Instituto Federal de Telecomunicaciones

Alicia Salgado (AS), conductora: Vamos ahora con el Coordinador General de Política del Usuario, del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Alfonso Hernández Maya.

¿Cómo estás, Alfonso?

Alfonso Hernández Maya (AHM), Coordinador General de Política del Usuario del IFT: Alicia, ¿cómo te va? Muy buenas tardes.

AS: Hace rato que no platicábamos.

AHM: Ya tenía un tiempo, es correcto.

AS: Te teníamos abandonado a lo mejor pero no, nunca, la verdad es que las encuestas y sobre todo la información que proporcionan es muy útil para conocer cómo se mueve el mercado de las telecomunicaciones, aunque a veces me encantaría que tuvieran un poco más de radio pero bueno, esperemos que la próxima vez sí suceda, ¿no?

AHM: Es correcto.

AS: Hace unos días dieron a conocer esta información sobre la disposición de espectro, o la forma en que nosotros los usuarios usamos el espectro que tienen los operadores de telecomunicaciones y particularmente los de servicios de Internet y televisión restringida. ¿Qué hacemos?, ¿por qué no nos das detalles?

AHM: Fíjate que es muy interesante ahora lo que vimos en esta encuesta, porque, si bien desde el 2015 estábamos analizando los famosos OTTs, para la gente que nos escucha, poniéndolo en ejemplos claros, estamos hablando de Netflix, estamos hablando de Blim, de Claro Video, estas plataformas que nos proporcionan contenidos audiovisuales, principalmente a través de internet fijo desde nuestras casas, pero también por medio del móvil.

Esto ya lo veníamos identificando desde el 2015, Alicia, cuántas personas lo utilizaban y más adelante te voy a explicar cómo ha venido creciendo este mercado, pero ahora lo interesante de esta encuesta, Alicia, es que nos arroja datos muy importantes con respecto al tiempo que pasamos como usuarios frente a estas aplicaciones.

La encuesta lo que nos dice, Alicia, es que seis de cada diez usuarios utilizamos estos servicios casi durante dos horas al día, pero si hacemos una radiografía un poco más cercana respecto de grupos de edades, vemos por ejemplo que las personas que tienen de 25 a 34 años llegan a usarlo hasta cinco horas al día, ahí se dispara la usabilidad de este tipo de plataformas.

Obviamente si comparamos esto frente a los servicios convencionales de televisión de paga, sigue siendo un porcentaje no tan alto, te lo voy a poner en números.

El 65 por ciento de los usuarios encuestados dijeron tener servicio de televisión de paga, mientras que en el caso de OTTs, 30 por ciento refirió tener estos servicios. Pero aquí lo interesante no es esta relación dos a uno...

AS: También tiene que ver, perdóname que te interrumpa, tiene que ver con algo, muchas veces entran a los servicios de streaming o estos que les llaman Over The Top que son las plataformas de Netflix, la otra es Amazon y la otra es HBO, Fox también ya tiene, las Warner, ¿no? entran a través de sus servicios de televisión de paga.

AHM: Esto es muy reciente, esto es un tema interesante para efectos de mercado, recientemente lo que algunas compañías de televisión por cable han venido haciendo es precisamente esto; viendo el crecimiento que están teniendo estas plataformas, ahora lo que ellos hacen es ofrecerlo sin costo alguno como parte ya de lo que se tiene en los paquetes.

AS: Aunque evidentemente si te ofrecen sin costo alguno, pero tú una vez que lo bajas tienes que accesar y pagar el servicio, es una doble paga y eso la gente luego no lo sabe.

AHM: Es correcto, esto es importante y hay que decirlo; los números que decía yo del crecimiento son interesantes, empezaron en 2015 con las transmisiones en 12 por ciento y al día de hoy es poco más del doble, ya estamos hablando de un 30 por ciento, si este factor de crecimiento lo proyectamos a dos tres años, pues probablemente estarán ya a la par de la televisión de paga en niveles de 60, 55 por ciento.

AS: Ahora, si seis de cada diez usuarios del servicio de las plataformas de internet o de servicios de video, baja o utiliza dos horas al día, ¿qué es lo que hacen al ver?, o sea ¿qué ven más?

AHM: Mira, lo que se ve, básicamente, y este es el punto diferenciador de lo que se ofrece de contenidos de televisión de paga, son estrenos, prácticamente, son estrenos, son series.

En el tema de series, por ejemplo, Alicia, es bien interesante que el 40 por ciento de los usuarios encuestados dijo ver más de un capítulo al día. Y el 52 por ciento, dentro del grupo de 23 a 34 años de edad.

O sea, este fenómeno de las series tiene un factor de enganche y la gente, obviamente, es lo que busca a través de estas plataformas.

AS: ¿Cuánto se paga mensualmente por el uso de la plataforma?

AHM: Mira, tiene el promedio fuerte, que es cercano al 40 por ciento, paga hasta 199 pesos, de ahí sube ya un porcentaje no tan menor, pero diez puntos porcentuales menos, 29 por ciento pagan hasta 400 pesos y hay un pequeño porcentaje que paga 400 pesos o más.

Obviamente aquí lo que es importante resaltar y que lo iba a contar hace un momento es que en el caso de la televisión de paga, la gente busca otro tipo de cuestiones, aquí lo que les llama la atención a la mayor parte de los suscriptores es la variedad de canales que se tiene y que no necesariamente lo van a encontrar a través de los OTTs.

En OTTs, pues tú y yo lo sabemos, podrá haber dos, tres, cuatro series muy connotadas, muy conocidas durante un momento dado, pero no tiene el usuario la variedad y la cantidad programática que se tiene en una suscripción de una televisión de paga.

Entonces hay diferenciadores importantes entre un proveedor y otro y lo que tú ya comentabas, lo que ahora los proveedores de televisión restringida están haciendo es ya incorporar a los OTTs dentro de sus ofertas programáticas.

AS: Y la última pregunta es el servicio, ¿cómo lo califican los usuarios de los servicios de telecomunicaciones?

AHM: También lo medimos ahora en esta encuesta, Alicia, y qué bueno que lo sacas a colación.

En telefonía, los usuarios le dieron la calificación del 74 por ciento, 74 puntos. internet fijo andamos en 71.5, televisión de paga, que es de lo que estamos hablando, es el más bajo, ligeramente más bajo que internet, 71.2 y telefonía móvil 73.5 por ciento.

AS: Yo pensé que los teléfonos móviles ya no los usaban para hacer llamadas, y ahora resulta que el 40 por ciento lo sigue usando. ¿Pues qué no te llamas por Whats?, ¿o lo confunden?

AHM: Mira, lo interesante es que es un sustito perfecto de la telefonía fija, y la encuesta lo que también arroja es que, aun cuando un usuario tiene teléfono fijo en su casa, prefiere por comodidad, utilizar el teléfono móvil. Es un fenómeno muy curioso hablando de comodidad.

AS: Es que no han de tener teléfonos inalámbricos.

AHM: Así es, pero si lo trasladas al atributo de calidad, ahí cambia la perspectiva y el usuario le da un mayor valor de calidad a la telefonía fija frente a la telefonía móvil. Pero pues es por esto por lo que se sigue utilizando, en algunos casos, el móvil para recibir y hacer llamadas.

AS: Pero fíjate que me llama muchísimo la atención, de verdad, me llama mucho el Índice General de Satisfacción, porque prácticamente todos los servicios están por arriba de 70; y yo soy una quejosa permanente de lo lento del streaming, lo ineficiente del servicio de WhatsApp, por ejemplo, porque es lento, se cortan muchísimo las llamadas porque tienes problemas con la red. Siempre te dicen que te ofrecen 4.5 y operas en tres o en dos porque hay muchas zonas que no tiene el servicio y otras que se saturan a determinada hora.

Y luego al final, en el caso de la televisión de paga, ya ni te digo. O sea, tú pagas por ver la televisión y te meten 27 mil 801 anuncios. Entonces se vuelve un tema de calidad-servicio y te cambian los contratos sin siquiera decirte agua va; un día ves un canal y al día siguiente ya no existe porque o tienes que pagar. O sea, se vuelve algo muy raro, ¿no?

AHM: Sí, lo que es importante del Índice General de Satisfacción es cómo lo podemos comparar en nuestro contexto internacional porque si no, no tendríamos referente (inaudible) estamos teniendo estas calificaciones. Déjame decirte que le hemos dado un seguimiento muy puntual a los países que tienen este tipo de indicadores.

No todos los países lo integran porque es complicado, hay varias variables, pero déjame ponerte un ejemplo.

En el caso del Reino Unido, que sus usuarios de verdad son muy, muy quisquillosos para los servicios que les prestan los operadores, los porcentajes nos sorprenderían, Alicia, tienen en el 2019, su porcentaje de calificación de telefonía móvil es del 93; internet fijo, 83; telefonía fija, 86 y televisión de paga, 88.

Reino Unido ha venido cambiando, hay que decirlo, en el 2016 tenían una calificación más baja y esto se ha venido modificando y obviamente hay países por debajo de México. Tenemos Chile, que trae calificaciones de 68 puntos, pero como te darás cuenta, no son muy lejanas a lo que traemos en México. Portugal trae 72, 70 más o menos.

AS: Hay mucho para mejorar.

Alfonso Hernández Maya, muchísimas gracias por platicarnos de esta Primera Encuesta de Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones. Y te digo que ojalá después sea Primera Encuesta de Usuarios de Servicios de Radiodifusión.

AHM: Vamos a explorarlo, con todo gusto, Alicia.

AS: Sería muy bueno.

El coordinador general de Política del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Gracias, Alfonso.

AHM: A ti, Alicia, muchas gracias.

Blanca Lolbee (BL), conductora: Mi compañero Jesús Escobar platicó con el doctor Alfonso Hernández Maya, él es el coordinador general de Política del Usuario del IFT y hablaron sobre los resultados de la primera encuesta 2019 de los usuarios de servicios de telecomunicaciones.

¿Cuánto tiempo pasamos metidos en las redes sociales?, en la computadora que cada vez se utiliza menos, ahora como los teléfonos son tan inteligentes, ahí nos pasamos ¿cuántas horas? De eso va, vamos a escuchar una conversación muy interesante.

(Inicia entrevista)

Jesús Escobar (JE), conductor: ¿Usted cuánto tiempo dedica a las plataformas de streaming?, ¿es usted fiel seguidor de alguna serie?,¿ le llama la atención la forma como usted puede observar estos contenidos o de plano no tiene nada que ver con esta nueva oferta de entretenimiento?

Y precisamente, en torno al tiempo que le dedicamos al streaming, a estas plataformas, se encuentra con nosotros el doctor Alfredo Hernández Maya, él es Coordinador General de Política del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Doctor, un placer recibirlo aquí en "97.7".

Alfonso Hernández Maya, Coordinador General de Política del Usuario del IFT: Jesús, ¿cómo te va? Muchas gracias.

JE: Pues ¿cuánto tiempo le dedicamos los mexicanos?

AHM: Pues déjame decirte, Jesús, que de acuerdo a la última encuesta que se levantó durante todo el mes de marzo de este año, detectamos que en estas plataformas que técnicamente se conocen como OTT por su acrónimo en inglés, los mexicanos destinamos de tiempo más de dos horas en promedio, Jesús.

Seis de cada diez usuarios, el 62 por ciento utilizamos más de dos horas este tipo de plataformas.

Para darle claridad a la gente de qué estamos hablando, me refiero a Netflix, me refiero a Blim, me refiero a Claro Video, este tipo de aplicaciones que desde el Internet de nuestra casa o desde el Internet de nuestro teléfono móvil podemos contratar, podemos descargar y el número es interesante, Jesús, si es que nos vamos al segmento poblacional de 25 a 34 años.

La encuesta, obviamente, está dividida en diferentes grupos de edades y en este grupo de la gente de entre 25 a 34 años, el promedio es mayor, Jesús. Déjame decirte que aquí se destinan de tres hasta cinco horas el tiempo diario que los jóvenes en este rango de edades destinan para la utilización de éstas plataformas.

Otro dato interesante, Jesús, que es importante resaltar de esta encuesta y que venimos nosotros realizando estos ejercicios desde el año 2015, es que la usabilidad de estas plataformas ha aumentado, esto hay que subrayarlo.

En el primer levantamiento que hicimos en el año 2015, el 12 por ciento de los usuarios encuestados refirió tener contratada una de estas plataformas; ya para el año 2016 el porcentaje aumentó a 22 por ciento y este año lo que detectamos es que aumentó otra vez, llegando a un 30 por ciento.

Como te darás cuenta, el consumo de contenidos desde estas plataformas se vuelve algo complementario a lo que ordinariamente veníamos obteniendo de servicios como el servicio de televisión de paga, que sigue siendo y esto hay que subrayarlo también, Jesús, sigue siendo el servicio que la gente utiliza para ver contenidos televisivos.

Mientras que el 30 por ciento utiliza estos servicios de OTT, el 65 por ciento de los encuestados cuenta con un servicio de televisión de paga.

Pero, bueno, aquí lo importante y lo que se tiene que subrayar es que este porcentaje está amentando; cada vez somos más los mexicanos que utilizamos este tipo de plataformas y como también subrayaba yo, segmentos poblaciones como los jóvenes de 25 a 34 años le destinan, inclusive, periodos mucho mayores a los del promedio, que pueden llegar hasta a seis horas al día.

JE: Totalmente un cambio, un cambio en el hábito de consumo del entretenimiento, doctor Hernández Maya, en donde juega la tablet, juega el celular un papel preponderante.

AHM: Indudablemente. Y aquí también la encuesta nos arroja datos muy interesantes, Jesús. La laptop es un instrumento que se utiliza básicamente para ciertas actividades como el envío de mails, el realizar compras inclusive en línea o actividades de banca electrónica.

Mientras que otros dispositivos como las tablets o las smart TV's se utilizan prioritariamente para cuestiones de entretenimiento, esto es interesante verlo cómo los usuarios, no sé a qué se deba, a qué cuestiones le confieren mayor atributo de confianza al uso de una laptop para poder realizar compras y operaciones de banca electrónica, siendo que a través de una tableta también pueden realizar este tipo de actividades, pero bueno, esto es lo que la encuesta nos arroja.

Y en el caso del Internet fijo, lo que tenemos contratado en nuestros hogares con independencia, Jesús, de que se utilice para cuestiones de entretenimiento, de banca o de cualquier otra actividad, cerca del 40 por ciento, Jesús, lo utiliza hasta cinco horas diarias.

Este es otro dato importante, no solamente se está midiendo en esto el acceso a contenidos vía OTT, sino cualquier otro tipo de actividad y aquí el resultado también es importante, pasamos casi cinco horas en la computadora, en la laptop, en la tableta o en el smart TV para realizar cualquier tipo de estas actividades.

JE: Doctor, este panorama abre una nueva competencia para los medios tradicionales, que tendrán que mejorar sus contenidos en la manera en cómo acceden al público, ¿no?

AHM: Sí, este fenómeno ya se ha venido viendo desde hace un par de años y ahora lo que podemos identificar en la oferta es que inclusive los proveedores de televisión de paga ya incluyen de manera gratuita dentro de sus paquetes algunos de estos OTT, sea Netflix, sea Blim, sea Claro Video y por supuesto que aquí el tema de los contenidos juega un papel prioritario.

Si estas plataformas ya están generando, erogando costos para el desarrollo de este tipo de contenidos, pues bueno, lo lógico es que los prestadores de servicios convencionales entren en este tipo de alianzas y puedan, de alguna manera, ofrecerle a los usuarios finales de manera integrada a los servicios convencionales, el uso y la disposición de este tipo de aplicaciones.

JE: Doctor, en el caso, por ejemplo, de la televisión abierta, ¿cuántos se rezagan de este panorama?

AHM: Mira, ahí hay una medición independiente de lo que nosotros hacemos. Lo que se está midiendo a través de esta encuesta son básicamente contenidos de televisión restringida y por televisión restringida también, obviamente, vienen los canales de televisión abierta que, cómo tú sabes, es obligatorio que cualquier operador de televisión restringida retransmita en todo el territorio nacional, dependiendo si la señal se encuentra disponible de manera abierta en cada localidad, pero ya se encuentra de alguna manera integrada dentro de estas mediciones.

¿Qué te quiero decir?, Jesús, que el estudio no distingue entre aquellos canales radiodifundidos que vienen ya incluidos en los paquetes de los operadores de televisión restringida, de aquellos que vienen de fuera o que se compran en paquete a algún programador extranjero.

JE: Doctor Alfonso Hernández Maya, Coordinador General de Política de Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones, de verdad, muchas gracias por esta platica tan interesante sobre un tema que nos muestra en qué momento vivimos, en dónde estamos parados y hacia dónde vamos.

AHM: Jesús, al contrario, muchas gracias a ustedes por el espacio.

(Finaliza entrevista)

BL: Bueno, pues ahí tiene usted esta conversación de mi compañero Jesús Escobar Tovar respecto a este asunto tan interesante.

Cómo hemos cambiado, ¿verdad?, cómo han cambiado nuestros hábitos e incluso, cómo han cedido frente a la conquista de los electrónicos, de los aparatitos, los teléfonos inteligentes, las computadoras, las aplicaciones y demás.

Aquellos que presentaban mayor resistencia terminaron por ceder, por dejarse seducir y por ver las bondades que finalmente representan, que no son pocas, pero tampoco son pocos los problemas que se pueden presentar, pues en muchas, en muchas vertientes, tanto en lo que se refiere al asilamiento psicológico que pueden representar, a modificaciones por el uso que hacemos, por lo pronto de los pulgares, del dedo gordo por ejemplo, la rectificación del cuello, problemas también de columna, la propia muñeca, de las manos, en fin, este tipo de cosas.

La gente, ¡ah!, el cuello, ¡claro!, cuando se suben presionando y eso es malísimo, el teléfono entre la oreja y el hombro, eso es de verdad muy malo, no se debe hacer ni con el fijo ni mucho menos con el celular, que son delgaditos y que pueden ocasionar serios problemas. En fin, que esa es la época que estamos viviendo.

Emilio Valles (EV), colaborador: Vamos a platicar el día de hoy con Alfonso Hernández Maya, él es coordinador general de Política del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Uno de los puntos importantes que está haciendo el instituto ahora es, además de rendir un informe importante en torno a lo que está trabajando, las medidas que se están adoptando dentro de este sector, pues también hay un programa importante, que es el programa de alfabetización digital y es conocer tus derechos.

Y es que prácticamente lo que muchos no hacemos es tener la contratación de un servicio de telecomunicaciones, estoy hablando a lo mejor de un teléfono o estoy hablando de un servicio de televisión privada y no tomamos en consideración a veces los derechos que podemos tener y pues de eso nos viene a platicar Alfonso Hernández, a quien le doy la bienvenida.

Gracias, Alfonso, por estar con nosotros.

Alfonso Hernández (AH), coordinador general de Política del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Al contrario, gracias a ustedes por el espacio.

EV: Fíjate que estábamos platicando hace un ratito nosotros aquí, fuera del aire, que cuando contratas el famoso servicio del Triple Play de repente no ves muchos aspectos que a lo mejor no sé si convengan o no convengan, pero a lo mejor te vas muy bien por el tema de las tarifas y al final a veces es más caro todo esto que si los contratas de manera individual; pero no leemos ni sabemos mucho acerca de los derechos, de los derechos que tenemos como usuarios y finalmente por eso luego no nos acercamos ni exigimos ni cambiamos ni utilizamos las herramientas y de eso nos vienes a platicar.

AH: Es correcto Emilio. El ejemplo que das es... Pues yo te diría que es extraordinario, a final de cuentas lo que ha tratado el instituto, a través de todas las herramientas que hemos puesto a disposición en nuestro portal y que de una vez doy la liga, Emilio, para las personas que nos escuchan, www.ift.org.mx, básicamente lo que hemos identificado desde hace, yo te diría cuatro o cinco años, es que el usuario debe de tener información clara, debe de existir, debe de contar con todas las herramientas y con toda la posibilidad de tomar la mejor decisión.

Esto no existía hace un par de años, Emilio. Hoy en día lo que tenemos en el instituto son varias herramientas que nos permiten identificar cómo debo de contratar, para qué debo de contratar y saber, por ejemplo, si es que el operador me presta el servicio en la localidad en la que yo me encuentro.

Al final, Emilio, de lo que se trata es de que ahorremos más como usuarios y hay que subrayarlo. Si nosotros vamos a un centro de atención a clientes pues muy probablemente lo que nos van a ofrecer es algún paquete, como el Triple Play, como bien señalas, que no necesariamente es lo que nosotros vamos a requerir.

Para saber lo que nosotros requerimos, el instituto puso a disposición de los usuarios una herramienta que se llama "El simulador de consumo" y este simulador, Emilio, por ejemplo, para el tema de datos, nos permite saber cuántos son los megas o gigas que yo efectivamente necesito conforme a mi consumo habitual en un periodo de 30 días.

Es una herramienta muy intuitiva, que nos permite, por ejemplo, ver cuántos mensajes yo mando al mes, cuántos videos yo descargo por YouTube; si yo únicamente, por ejemplo, lo utilizo para mandar SMS u otro tipo de cosas y al final lo que nos va a salir en la herramienta, Emilio, es la cantidad de megas que yo voy a requerir.

Esta herramienta a su vez se enlaza con el "Comparador de tarifas" y si yo, por ejemplo, tengo un consumo de un mega al mes, pues inmediatamente el comparador me va a decir "A ver, los paquetes que existen para tu demanda son éstos" y tú puedes escoger entre el operador A, B, C, D, E, F, G, ¿no?

Lo importante de todo esto es que nosotros nos demos cuenta como usuarios si es que requerimos de un servicio o no desde el principio.

El "Comparador de tarifas" nos permite, en el ejemplo que nos ponías, poder identificar si me sale más barato contratar un servicio en Single Play o si requiero, por ejemplo, solamente el Doble Play y ya no requiero, por ejemplo, el servicio de telefonía fija, si únicamente voy a requerir televisión restringida e internet.

Entonces este comparador nos permite hacer ese tipo de ejercicios y al final, créanmelo, sí se termina teniendo un ahorro importante, esto hay que decirlo.

Lo que también hay que subrayar para los usuarios que nos escuchan, y sobre todo para las personas que tenemos contratado algún servicio de telefonía móvil, es que en el caso de post-pago, si yo tenía contratado mi plan a X meses y ahora ya existe un mejor plan, yo lo puedo pedir a la compañía. Esto es importante.

Hay que levantar la mano y hay que decir "Oye, acabo de ver en el comparador del instituto" o "Acabo de ver en tu página de internet que tú tienes un mejor plan que se ajusta a mis necesidades y yo lo puedo cambiar".

Esto de alguna manera ya existe hoy en día, un mecanismo en ley que me permite a mí, como usuario, poder cambiar a ese tipo de planes.

Hemos hecho un esfuerzo muy grande, Emilio, en el instituto para tratar de alfabetizar, como se dice, a los usuarios. Decirte que hemos impartido cursos en toda la República Mexicana, en la Ciudad de México y comenzamos con cosas básicas como "¿Cómo prender un dispositivo móvil?".

EV: Muy bien.

AH: "¿Cómo prender la computadora?", esto para los adultos mayores no sabes cómo ha sido de utilidad y también nos vamos a temas más de fondo con los chavos, como temas de robótica y este tipo de ejercicios, pero el común denominador en todos estos talleres al final es este tema del consumo: ¿cómo hacer consciente a la gente respecto de lo que tiene que contratar, el hacer valer los derechos? Al final se cierra con una herramienta que se llama "Soy usuario".

"Soy usuario" es una herramienta que ha sido de gran utilidad para los usuarios en México porque se administra de manera conjunta entre la Profeco y el IFT. Nosotros estamos monitoreando, tanto Profeco como nosotros, permanentemente las inconformidades que se presentan en línea, esto todo se hace en línea, y a lo que ha ayudado es a que no estemos como usuarios pegados en un teléfono esperando a ver en un call center si es que me toma la llamada o si es que después se vuelven a reportar.

"Soy usuario" obliga a los operadores a que en un plazo no mayor a 48 horas se pongan en contacto con los usuarios y a darnos una solución, sea a favor o no de nuestra inconformidad, en un plazo de diez días y créemelo que ha sido de gran, de gran utilidad para los usuarios en México.

EV: Ahora, ustedes como autoridad, aquí llama la atención algo en torno a ese derecho de los usuarios.

Viendo algunas cifras comparativas, desde el 2012 estábamos hablando que consumir un giga eran casi 20 dólares, equivalentes a pesos mexicanos del 2012; ahora prácticamente son ocho dólares más o menos, y ha ido bajando, entonces las tarifas se han ido ajustando a la baja.

Pero de alguna forma, una de las cosas y que hay más quejas es: la gente luego no sabe cómo se consumen esos gigas o esos megas, pero al final de cuentas tampoco tiene una certeza de la tarifa que están pagando.

Entonces no es lo mismo contratar para una compañía de teléfonos "x" o la "z" que al final ¿no debería haber un tabulador ya establecido en torno al asunto de los gigas?, no lo sé, porque al final de cuentas cuando nos entregas un estado de cuenta, irónicamente es: "Tú tienes derecho a tantos megas, a tantos megas o tantos gigas", y cuando estás usando tu teléfono, estas usando Internet, te llega tu estado de cuenta y resulta que siempre lo rebasas.

Entonces tu plan no conviene, pero precisamente no hay un detalle de cuánto te gastas en una llamada, cuanto te gastas en bajar un video, ese es un problema.

AH: Sí lo es, por supuesto que lo es, lo tenemos identificado y el paso número uno como usuarios, déjame dividir esto en los diferentes espacios que lo tenemos que analizar, como usuarios, como... y como empresas.

El primer paso como usuarios es que agarremos papel y lápiz, esto es indispensable.

Nosotros lo que hemos identificado en el Instituto es que muchas de las oportunidades que han tenido los usuarios de cambiar de plan, es cuando caen en la cuenta efectivamente que hubo un tema de tarifación que probablemente fue el correcto, o probablemente hubo algo incorrecto y termina reajustándose y termina viéndose el tema de la indemnización con Profeco.

Es hasta ese momento cuando como usuarios caemos en la cuenta de que tal vez no requerimos ese paquete, entonces esto, déjame insistir mucho: no debemos de esperar como usuarios hasta que tengamos ese tema y hasta que tengamos un gasto recurrente o un gasto que rebase lo que nosotros no teníamos contemplado para poder analizar realmente lo que nosotros consumimos.

De ahí, vuelvo a repetir, la importancia de este simulador de consumo.

Es indispensable que nosotros que realmente sepamos cual es la cantidad de megas o su equivalente en gigas que nosotros realimente vamos a requerir.

En México existe un tema, como existe en todo el mundo, hablando de tarifas, de libertad tarifaría.

Desde hace cuatro, cinco años, las tarifas han venido a la baja, esto es un hecho y se ha venido manteniendo desde el año 2014.

Lo que es indispensable que tengamos en cuenta es que esta libertad tarifaría, va muy de la mano con el tema de la competencia, la competencia indudablemente ayuda a esto, ayuda tanto en el tema de telefonía móvil, ayuda en el tema de televisión restringida.

La oferta en el tema de televisión restringida era relativamente limitada hace un par de año y ahora tenemos una infinidad de operadores que están ofreciendo este servicio de televisión restringida.

Puede seguir el tema de tarifas a la baja y siempre esto será un asunto de competencias, será un tema en donde vendrán siguiendo los operadores entrantes, vendrán también poniendo un poco de presión en este sentido.

Pero si como usuarios seguimos a la expectativa o esperando que las tarifas únicamente vengan a la baja sin tener claro nuestros consumos, algo está faltando.

EV: Vamos a una pausa, si me lo permites Alfonso, vamos a regresar y nos platicas cómo le tenemos que entrar al tema del simulador.

AH: Con todo gusto.

EV: Qué tenemos qué hacer, como podemos entrar a la página, pero también esta parte importante del tema de la Internet en nuestro país, porque decías algo importante: ¿qué va a pasar con estos operadores de Internet?

Vamos a la pausa y regresamos.

(Pausa)

EV: Estamos de regreso a través de "Que tal Fernanda", gracias por continuar con nosotros, se suma a esta mesa, mi querido José Antonio Pontón.

Estamos hablando de Alfabetización Digital: conoce tus derechos, con Alfonso Hernández Maya, él es coordinador general de Política del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Y nos decías, Alfonso, hay que entrar a este simulador de consumo. ¿Cómo le hacemos? A ver, tenemos que hacer un comparativo de qué estamos pagando y qué no estamos pagando, y si estamos pagando bien realmente o nos están "trapeando" ahí dinero.

AH: Repito, Emilio, si me permites la página, www.ift.org.mx. Van a encontrar ahí una pestaña que se llama Usuarios y Audiencias, en la parte de usuarios, es un espacio muy intuitivo, ahí van a encontrar no solamente el simulador sino varias herramientas.

El simulador es de las primeras herramientas porque de alguna manera, como te explicaba, es lo primero que tenemos que saber, cuánto es lo que realmente nosotros vamos a requerir en un consumo en un periodo de 30 días; es una herramienta que trae una especie de medidores y diferentes tipos de actividades -como ya te platicaba-, trae mensajes, cuántos mensajes yo mando al mes; trae streaming, cuántos videos yo mando o descargo en un periodo mensual, en fin, todas estas actividades vienen ahí de manera muy detallada.

Y al final esta medición me va a arrojar la cantidad total en megas o su equivalente en gigas, porque éste es todo un tema, cuando llegamos a un centro de atención y nos dicen: "su paquete incluye tantos gigas" cuál es la diferencia entre un giga y un mega.

EV: Claro.

AH: O cuánto equivale y cuál es la correlación que existe entre uno y otro. Entonces, al final la herramienta lo que nos va a permitir es poder identificar sea en megas o gigas la cantidad total que yo voy a requerir.

Automáticamente, como yo te decía, la herramienta nos da la posibilidad de enlazarnos al comparador de tarifas, y el comparador lo que va a tomar en cuenta es esa cantidad total de megas o de gigas que me salió en mi simulación inicial; si yo no quiero ver entrar por la parte del simulador también puedo entrar directamente por el comparador, si yo quiero por ejemplo ver servicios en doble, en triple o en single play también lo puedo consultar vía el comparador.

Y el comparador de alguna manera lo que también nos permite identificar, Emilio, y que es algo indispensable es la letra chiquita.

EV: Okey.

AH: La letra chiquita son plazos forzosos; la letra chiquita son los costos que yo como usuario a veces no tengo claro en lo que yo voy a incurrir si es que eventualmente rescindo mi contrato antes de tiempo, y toda esta información la pueden encontrar también en el comparador, no únicamente el tema de pesos y centavos, no únicamente el tema de quién es el operador que me ofrece menor cantidad de esto, sino también esta letra chiquita.

Otra herramienta indispensable es el, los mapas de cobertura, Emilio, mucha gente nos dice: "Oye, yo transito mucho en carretera y me dijo mi compañía telefónica que me ofrecía el servicio en tal tramo y resulta que no".

EV: Que no es cierto, claro.

AH: "Que voy transitando por tal lugar y no hay cobertura". Esta herramienta de mapas de cobertura de alguna manera lo que nos permite es identificar en todo el país cómo se está dando el servicio por tres tipos de tecnología, en el servicio de telefonía móvil hay tres tipos de tecnología, 2G, 3G, 4G y en algunos países ya está entrando 5G y su parte intermedia 4.5G.

Nos ha ayudado también mucho para poder identificar en dónde es donde el operador dice que tiene servicio y el usuario a final de cuentas nos termina diciendo en, vía la herramienta, "soy usuario, oye, en tal localidad aparece que sí tiene servicio y al final no se cuenta".

Esta información de los mapas, hay que decirlo, es proporcionada por los operadores, y lo que hace el instituto es transformarla en un lenguaje sencillo para los usuarios, ponerla en un mapa interactivo que le permita a nivel de calle saber si cuenta o no con el servicio y, bueno, poder tomar la mejor decisión.

Tenemos todo un catálogo de equipos, y lo tenemos tanto para temas de accesibilidad, para usuarios con discapacidad, como para usuarios que no tienen alguna discapacidad.

Platicábamos fuera del corte que equis marca de teléfono y que muchas veces como usuarios ni siquiera los sabemos utilizar, es correcto, ¿cuántas aplicaciones existen en nuestros teléfonos que no utilizamos?

EV: Claro.

AH: Para los usuarios con discapacidad éste es todo un tema y es de gran utilidad, Emilio. Déjame decirte que la gran mayoría de los teléfonos inteligentes hoy en día tienen la posibilidad de ayudar a las personas con discapacidad, sea aumentando el tamaño de la letra, sea inclusive en algunos terminales aumentando en las grabaciones la velocidad con la cual las grabaciones se tienen, y el instituto también a través de los cursos que te comentaba previo al corte hemos impartido también hemos un poco orientado la batería en ese sentido, a cómo enseñar a los usuarios con discapacidad a sacarle todo el potencial a los terminales inteligentes.

EV: Ya aprovechando que estas aquí, ya encarretado el ratón. En cuestiones de 5G, ¿cómo vemos a México en el 5G, cuándo estará disponible el primer despliegue de esta tecnología, de esta red?

AH: Déjame decirte que en 5G lo que el instituto ya realizó es un ejercicio muy importante que no en todos los países se ha hecho. Lo primero que el instituto realizó fue identificar las bandas de frecuencias que tienen potencial para poder desplegar servicios 5G.

Existen algunos ejercicios previos en 4.5 y de alguna manera, por ejemplo, la red compartida, que no sé si ustedes han escuchado, pero es un proyecto que utiliza la banda de 700 mega Hertz, que es una banda que, por sus propias características, permite el despliegue de este tipo de tecnologías, pues también va encaminado en ese sentido.

En Estados Unidos, como ustedes saben, empieza ya a desarrollarse los primeros proyectos, pero todavía no se ha extendido de manera general, en Europa lo mismo, China tiene avances interesantes, China le ha puesto un especial énfasis y digamos que hay un vis a vis ahí con Estados Unidos, no tanto con Europa, pero sí con Estados Unidos y un poco lo que en China va a ayudar pues es que existe una mayor homogeneidad en cuanto a sus políticas de cobertura, esto es importante decirlo.

En Estados Unidos el tema de las bandas de frecuencias con las cuales va a desplegarse la tecnología 5G es algo que sigue analizándose todavía. Como tú sabes, las bandas altas ayudan, de alguna manera, a tener mayor penetración, mayor transferencia de datos y las bandas bajas, como la banda de 600 y la banda de 700, ayudan a un mayor despliegue.

Entonces se trata de una combinación de diferentes cuestiones que cada país al final va a identificar cómo poder integrar, si nos vamos con mayor transferencia de datos o nos vamos con mayor despliegue de cobertura.

Lo que es importante en México, y hay que insistir, es que ya existe todo un estudio, que también los invitamos a que lo puedan conocer en la página del instituto, en la cual ya se pudo identificar cuáles son las bandas de frecuencia que de alguna manera van a ayudar a México a tener un despliegue mucho más rápido tanto de 4.5 como de 5G.

EV: ¿Estamos hablando de 2020, puede ser?

AH: No te daría una fecha exacta porque inclusive en países como Estados Unidos es todavía incierto. En Estados Unidos a principios de este año fue cuando salió de manera oficial, digamos, la entrada de 5G en algunas localidades, pero tampoco ellos tienen cierto cuándo existirá un despliegue masivo generalizado de la red 5G.

EV: Ahorita para, digamos, para cerrar, decía algo... Ahora que estamos hablando del 2020, decía algo el presidente Andrés Manuel López Obrador: Para 2020 internet para todos. Y realmente y la pregunta aquí es: ¿hay condiciones para que todo México pueda estar conectado a través de la internet? Y dos: ¿qué va a pasar con estos operadores? Porque ésa es la pugna ahorita, ¿no?

¿Qué va a pasar con los operadores que ofrecen internet, qué va a pasar con Alexa, qué va a pasar con los operadores que en este momento ofrecen servicios de internet? O sea, ¿sí vamos a tener internet gratis para todos?

AH: Mira, el proyecto, por ejemplo, de CFE, el instituto ha puesto su granito de arena en este sentido, recientemente se otorgó el título de concesión para CFE.

En todos los países del mundo como esto sucede es con un esquema complementario. No hay una sola política que pueda resolver este problema en un solo plano. Lo que sucede en todo el mundo es que, tanto la parte de cobertura existente que tienen los operadores, como los programas gubernamentales, apoyan a reducir algo que se llama la brecha digital.

EV: Aja.

AH: Y existen países como China, en donde sus políticas públicas pues de alguna manera a lo que han ido encaminadas es precisamente a tratar de unificar estos esfuerzos y tratar de que las políticas privadas y las políticas públicas vayan de la mano.

Nosotros no tenemos la menor duda que en México ése es el camino, ése debe de ser el camino y pues aquí, literal, como se decía en la pirinola cuando le dábamos la vuelta, nos toca el "Todos ponen" y éste es un tema en donde el llegar a estos niveles de cobertura es algo que concierne tanto a Estado como a empresas y a todos los entes vinculados.

EV: Pero, efectivamente... Bueno, ni en Estados Unidos tiene todo internet, el territorio cubierto; yo creo que aquí hay una cuestión difícil de zonas en las que dudo mucho que pudiesen...

AH: Es un hecho, en Europa inclusive. En Europa... Estados Unidos tiene constituido un fondo de cobertura universal desde hace un par de años, la Unión Europea no lo tiene porque es un tema costosísimo; a nivel Unión Europea como tal es muy costoso que un país como Alemania esté subsidiando tal vez a otro país.

Pero el mensaje aquí que hay que dejar claro es que ni siquiera en estos países se tienen niveles de cobertura del 100 por ciento.

EV: Bien, Alfonso, Alfonso Hernández Maya, coordinador general de Política del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones, gracias. ¿Algo más para terminar?

AH: Agradecerles de nueva cuenta el espacio. Visiten www.ift.org.mx. Un número que quiero dejar al aire para los usuarios, ya sin 01, recuerden que ya es sin 01, 820 00 120, es el teléfono del instituto. Cualquier duda, inquietud que tengan, con gusto los atendemos.

EV: Y ahí pueden consultar todo lo que nos estabas platicando y, por supuesto, meterse al "Simulador de consumo", que es muy importante que conozcamos, la verdad, porque nos dejamos ahí a la deriva, pensando en que al final no tenemos derechos, pero también tenemos obligaciones, ¿no?

AH: Es correcto.

EV: Gracias, muchas gracias.

Maricarmen Cortés (MC), conductora: Regresamos aquí a Formula Financiera y está aquí con nosotros Gabriel Contreras, presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el IFETEL. Hoy cumple seis años el IFETEL. Bienvenido, Gabriel, cómo estas. Buenas noches.

Gabriel Contreras (GC), presidente IFT: Seis años, Maricarmen, qué gusto. Encantado de estar aquí, como siempre.

José Yuste (JY), conductor: Gabriel, bienvenido.

MC: A ver, seis años. Logros, avances, cuéntanos.

GC: Pues seis años se dice fácil, Maricarmen, pero la verdad es que ha sido, a mí me parecen como 18.

(Risas)

Creo que vale la pena que el auditorio tenga presente de dónde veníamos, teníamos un sector de telecomunicaciones y que básicamente estaba estático; pocos jugadores en el mercado, mucha competencia, servicios, pocos, caros y para pocas personas.

Entonces, a raíz de que se crea el instituto, lo que se buscaba era básicamente tener un nuevo entorno que favoreciera la competencia, que propiciara que a través de la competencia tengamos mejores servicios con mejores precios y para más personas.

Y afortunadamente, en estos seis años se ha demostrado que este es el camino correcto; cuando las empresas compiten hay mejores condiciones para nosotros, que somos los usuarios y es la razón de ser de la reforma al final del día, que ganemos los consumidores.

Déjenme hablar de un par de datos que son muy relevantes, los precios. En tanto que en el conjunto de la economía, los precios han seguido subiendo, pues por la inflación y esto pasa, los precios de las telecomunicaciones en su conjunto bajaron 26 por ciento, tan sólo la telefonía móvil bajo 40 por ciento, si alguien nos hubiera preguntado hace cinco años "¿oye, vas a pagar la mitad por el servicio de celular?", pues la verdad es no creo que lo hubiéramos creído nadie.

MC: Desaparece la larga distancia.

GC: Desapareció la larga distancia.

MC: Ternurita.

GC: Y se fue.

JY: ¿Cómo crees?

GC: Fíjate, hicimos un estudio con sólo dos políticas. Que es la eliminación de la larga distancia y la política de tarifas de interconexión, todos los consumidores, los usuarios ahorramos de 2015 a 2017, 135 mil millones de pesos, ese es el impacto en el bolsillo de los mexicanos, obviamente si bajan los precios se hacen los servicios más asequibles para todas las personas, y también ahí han cambiando pues prácticamente todos los indicadores en forma positiva.

La banda ancha, por ejemplo, se triplicó, se multiplicó por tres el número de conexiones de banda ancha móvil que tenemos hoy afortunadamente, y eso nos habla de un entorno más competido, pero también la oferta es mucho mejor, hoy navegamos a muchas mejores velocidades, por ejemplo, el internet fijo: hace tan sólo tres años la gran mayoría de las conexiones que uno tenía en casa eran de dos megabits, a 10 megabits, esto te impedía pues que se conectarán más de dos o tres personas.

Hoy, la gran mayoría, cerca del 90 por ciento de las conexiones de internet son de diez a cien megabits, esto te permite, obviamente una calidad muy, muy diferente. El sector en su conjunto, además de estos indicadores que son, claramente decía para beneficiar a los usuarios, sigue registrando números muy positivos, la participación del sector de telecomunicaciones en el Producto Interno Bruto nacional ha seguido creciendo. Afortunadamente, y esto nos habla pues de que es un sector que sigue en boga, y esperemos que siga creciendo todavía más.

Marco Antonio Mares (MAM), conductor: Gabriel, sin duda lo que nos dices es una realidad, lo hemos visto, lo hemos sentido en el bolsillo los consumidores, sin embargo entre los operadores sigue existiendo la sensación de que hace falta emparejar más todavía el piso para una mayor competencia.

GC: Mira, claramente y por eso subrayaba la importancia de ver de dónde veníamos, un sector absolutamente estático, ahora con un mucho mayor dinamismo. Han pasado dos cosas relevantes: el tamaño del pastel creció, los mercados crecieron y déjenme compartirles algunos datos que nos sean útiles. Si hablamos por ejemplo de conexiones de banda ancha móvil, teníamos en el 2013, a la vuelta de la esquina, 27 millones de líneas.

Ahora tenemos 88 millones de líneas, vean el tamaño del crecimiento, el pastel es mucho más grande, pero la participación del agente económico preponderante, el grandote en el sector que era Telcel, cayó en términos relativos, de tener el 82 por ciento del mercado, al 69 por ciento del mercado, son 12 puntos porcentuales.

MC: ¿Estos son en líneas fijas?

GC: Esto es líneas de conexiones de banda ancha móvil, son 12 puntos porcentuales de pérdida de cuota de mercado que no son nada despreciables, déjenme hablar de banda ancha fija, por ejemplo: en la banda ancha fija teníamos 12 millones aproximadamente de líneas, ahora tenemos 18.7 millones, pero la participación que Telmex tenía era de 71 por ciento del mercado, y ahora es del 52 por ciento.

JY: O sea, sí ha bajado la participación de Telmex en las dos, en móvil y en fija.

GC: En el caso de fija el cambio es mucho más dramático, 19 puntos porcentuales, esto no lo logró el Reino Unido en diez años, y no estoy echando campanas al vuelo, pero me parece que estos datos duros, objetivos, indican que el camino es el correcto, generar condiciones de competencia para que los operadores nos ofrezcan mejores servicios, mejores precios y seamos nosotros quienes decidamos con quién nos vamos.

JY: Sí bueno, y además han entrado nuevos operadores, hay que decirlo, en telefonía entró AT&T, en televisión entró Imagen, en estaciones de radio, bueno, 140, 141.

GC: 141 estaciones.

JY: 141 nuevas, en fin a mejorado. Ahora, sin lugar a dudas ha sido una de las reformas, la de telecomunicaciones, y que surgió del IFT, bueno, creo que es la que mejor ha dado para los consumidores, ¿de aquí en adelante qué es lo que sigue Gabriel?

MC: Ni López Obrador se queja.

JY: Bueno, salió la concesión, Internet para Todos, rápido, ¿no?

GC: Sí, sí, sí, este, como salen todas, Pepe. Déjame explicarlo. ¿Qué hizo que hoy tengamos este entorno de competencia en nuestro país?, cambiaron las reglas del juego, y una de las cosas que cambió es facilitar la oferta, hay una política abierta de facilitar la oferta: si antes tú querías dar servicios, ibas con el regulador, y te daba a una concesión ahí, en esa localidad, ahí para el servicio, o de tele, o de telefonía o de internet, ahora no.

Ahora tú vas con el regulador y te damos un título de concesión que te permite prestar servicios en todo el país, y que puedes prestar lo que puedas prestar, con tu tecnología, se trata claramente de disminuir los costos para poder competir en este sector, y como decías Marco, pues emparejar la cancha, entre más oferta tengamos, más ganamos los consumidores.

MC: Ahora, hay una revisión que estás, está por hacerse, por concluir que no ha terminado de la preponderancia de los dos agentes, de Televisa y de América Móvil, y Telefónica y AT&T se quejan amargamente de que todavía no está el piso parejo, lo que tú nos estás diciendo aquí, es que sí, que se están quejando de a gratis, o sea, sí está el piso parejo, si ha bajado la participación de América Móvil?

GC: Por supuesto que ha bajado y los números están a la vista de todos, el piso parejo claramente es un objetivo inacabado todo el tiempo, porque el mercado es muy dinámico y está cambiando, claramente tenemos una cancha mucho más pareja que la que teníamos hace algunos años, ¿es la cancha perfectamente plana y pareja para todos?, bueno, eso es dinámico y cambia todo el tiempo.

Y un poquito de contexto, el mercado que teníamos hace seis años no se parece en nada al que teníamos hace tres, y menos al que tenemos ahora, hace seis años se impuso la regulación asimétrica a los agentes preponderantes, y el IFT consciente de este gran dinamismo, se impuso la obligación así mismo, de revisar cada dos años cómo evolucionaron los mercados y qué impacto tendrían las medidas impuestas, precisamente en que haya más competencia, y en beneficiar en última medida a los consumidores.

Estamos en este momento precisamente en la revisión bienal de estas medidas, y vamos, a como producto de este análisis, resolver, con procedimientos seguidos a ambos agentes, qué medidas deben fortalecerse, qué medidas ya no tienen sentido, qué medidas deben modificarse para asegurarnos de que efectivamente haya una cancha pareja. En un mercado tan dinámico, debemos observar permanentemente y actuar permanentemente.

MAM: ¿Cuándo concluye el Instituto Federal de Telecomunicaciones este análisis para determinar los efectos de esta regulación asimétrica?

GC: Como sabes, Marco, siempre que hacemos ese tipo de ejercicios los hacemos con consultas públicas, terminó la consulta pública, estamos revisando todo lo que se nos proporcionó por todos los operadores y el público en general en esta consulta pública, pero también concluyendo los propios análisis, esto sucederá este mes, a principios del próximo mes.

Una vez que eso pase, y digo a más tardar, se notificará a cada uno de los agentes, "oye, esto es lo que vimos, estas son las medidas que ahora te queremos imponer", les damos derecho de audiencia y después de eso se sigue un procedimiento con formalidades que acabará en una resolución, muy probablemente en el primer trimestre del próximo año.

JY: Y hablando de esta regulación de predominancia, viene algo muy fuerte para lo que es Telmex, es la separación funcional, propiamente, que además debe venir para el último día de este mes, supongo.

MC: Te tocaron las facilitas primero.

GC: De hecho, Pepe, la separación funcional se ordenó por el instituto en la última revisión bienal, ¿qué vimos?, que desde que se impuso la revisión bienal no veíamos el impacto de las medidas que queríamos ver, y consideramos que lo más importante era asegurarnos de que Telmex se separará, que se dividiera, para que prestará los servicios mayoristas con una empresa diferente, y los minoristas con otra empresa.

Subrayó, y lo hemos platicado aquí muchas veces, no estamos pidiéndole a nadie que venda nada, no queremos afectar ningún derecho de nadie, es ahí mismo donde está dentro de ese grupo de interés económico, que se constituye una empresa diferente.

Esto va a facilitar la transparencia en la prestación de los servicios, si Telmex le da por ejemplo un enlace a Telcel, que es, permítanme decirlo, su hermana dentro del mismo grupo, pues que se lo dé al mismo precio a cualquier otro que lo solicite. De eso se trata, va a facilitar la transparencia en la prestación de los servicios y también la verificación de esta cancha pareja que queremos todos.

No es novedoso de México, lo han hecho en otros países, y quiero citar el caso de Reino Unido por ejemplo. Esta separación implica un cronograma, así se ordenó desde que se resolvió por el instituto, que se hace incluso de la mano del propio agente económico. Ellos saben qué fierros tienen, qué activos tienen, qué pasivos tienen, qué retos enfrentan en la operación diaria, y precisamente con base en este cronograma que resolvió el instituto se prevé que se concluya la separación a más tardar en marzo del próximo año.

MC: Pero le dieron una prórroga, ¿no?

GC: No, como parte de los hitos que hay en este calendario para poder llegar a esta separación exitosa, que esperamos ver en el próximo trimestre, el próximo año, se previeron en un calendario cosas que tienen que pasar claramente antes de llegar a ese momento, entre ellos, el plan de transferencia de activos.

MC: Javier, vamos a un corte porque la guillotina es la guillotina.

GC: Pues vamos.

MC: Gabriel, continuamos con el presidente del IFETEL, no se vaya, regresamos.

(Pausa comercial)

MAM: Ya estamos aquí de regreso en Formula Financiera, estamos platicando con Gabriel Contreras, el presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Gabriel, muchísimos temas, además, no solamente los temas tradicionales sino temas nuevas ahora con el gobierno de la 4T y este tema del Telecom, bueno ya recientemente el IFT extendió la concesión, cuéntanos un poco acerca de este asunto.

GC: Con mucho gusto, Marco. Mira, la premisa constitucional es que deben prestarse esos servicios en un entorno de competencia, como sucede en buena parte del mundo. Tenemos que reconocer también que el mercado topa, o sea, por más esfuerzos que haga que el mercado no va a poder cubrir al 100 por ciento de la población, y esto no es privativo de México, pasa incluso en Estados Unidos donde hoy hay millones de personas desconectadas.

Entonces, en todo el mundo se exploran otras alternativas para llegar ahí donde el mercado no ha podido llegar, y hay que decirlo, y que difícilmente llegará, se requieren muy importantes inversiones para llegar a lugares de muy alta marginación o alta marginación donde el retorno de esa inversión es por lo menos cuestionable.

Y en el mundo hay un menú variado que se ha utilizado de prácticas para que el Estado pueda corregir esta falla de mercado, hay quien ha optado por fondos de cobertura, hay quien ha optado por obligaciones específicas para que los operadores lleguen si o si, hay quien ha optado porque el Estado sea el que despliegue directamente la fibra; y aquí también hay variantes, quien opta porque el Estado despliegue pero luego lo licita a los particulares o el Estado proveedor directamente de servicios.

Lo que ha anunciado el Gobierno Federal es la creación de una empresa subsidiaria de CFE, que pretende aprovechar toda la infraestructura de la red eléctrica para llegar ahí donde el mercado no ha podido llegar.

Se nos pidió antes un título de concesión al instituto y cumpliendo los requisitos de ley, este título efectivamente ya se expidió. Es una concesión única para uso público sin fines de lucro, y quiero subrayar esto, el planteamiento hecho al instituto es ir a dar conectividad ahí, donde el mercado no ha podido llegar; el título que se otorgó es precisamente en esa dirección, para que vayan y den conectividad ahí donde no hay nadie.

Quiero resaltar un concepto muy importante que se ha previsto en nuestra ley pero también en tratados internacionales, y es el concepto de neutralidad a la competencia: el Estado tiene la obligación de no generar distorsiones a los mercados, a través de la propiedad pública, y esto está reconocido del título de concesión que se otorgó, es decir, se otorga un título que le permite a esta empresa ir a dar conectividad donde no la haya y con la obligación de no distorsionar a los mercados.

JY: La verdad es que suena interesante este tema. Oye Gabriel, ahora, de aquí en adelante ¿qué sigue?, son seis años de autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones, fue una reforma muy fuerte la que sucedió, ya lo vimos, reglas de preponderancia, aperturas en mercados de televisión, de radio, de telefonía y ahora de aquí en adelante ¿qué sigue?, ¿o qué te gustaría que siguiera?

GC: Yo creo que lo primero que te tendría que decir es consolidar, la modificación estructural de un sector o de un mercado no pasa en un par de años, eso no sucede en una parte del mundo; en esta ocasión, México ha tenido la oportunidad de cambiar dramáticamente un sector y esto ha beneficiado directamente a los consumidores y a los usuarios. No podemos dar por hecho nada, tenemos que asegurarnos de seguir trabajando en tener una cancha pareja, en eliminar barreras para competir y que sea la competencia la que determine si hay más usuarios y dónde y quién los tiene; entonces, lo primero es consolidar.

Lo segundo, tenemos que seguir revisando la regulación que emitimos y la que existe en general para enfrentar los nuevos retos. Está cambiando dramáticamente el mundo, estamos viviendo una nueva era donde vemos cosas que no veíamos antes, tenemos jugadores que antes se dedicaban tradicionalmente sólo a dar un tipo de servicios y ahora dan de otro y de otro y de otro, vemos integraciones, por ejemplo, horizontales; vimos una recientemente que autorizamos que fue el caso de la construcción de Disney-Fox. Pero también vemos concentraciones verticales; otra que autorizamos que fue la compra de Time Warner por parte de AT&T.

Vemos como los jugadores y los mercados se están moviendo todo el tiempo, y esto implica nuevos retos en materia de competencia, pero también en materia de regulación y déjame poner un ejemplo que el auditorio va a entender muy fácilmente.

Hoy para los usuarios es transparente, podemos con la misma tele y el mismo control ver un contenido que viene por internet, que puede no tener ningún tipo de regulación o que viene por televisión restringida o por televisión abierta, que trae una carga regulatoria importante y empiezan a aparecer sustitutos, al menos para la experiencia del usuario. Esto implica revisar si es pertinente mantener la regulación que traíamos, la tradicional para los servicios tradicionales y cómo intervenir en los nuevos servicios que estamos viendo.

MC: Como todo el que se escribe frente a televisión fija.

GC: Exactamente Maricarmen.

MC: Oye Gabriel, tú estos seis años has estado al frente, tengo entendido que en febrero termina, yo creo que no, no te puedes mantener.

GC: Es correcto Maricarmen, hay prohibición para poder repetir el encargo.

MC: En estos seis años has pasado por soluciones sumamente complicadas, todas las has venido a exponer aquí, lo cual te agradecemos, ¿cuál dices fue la peor?, no la peor, la más difícil, la que si dijiste "ay caray", “ay cariño”.

GC: Creo que sería injusto Maricarmen. Primero, como sabes, somos un pleno conformado por siete comisionados, que esto le da mucha riqueza al debate, a la discusión, al análisis, además de diferentes formaciones; tenemos ingenieros talentosísimos economistas, abogados, esto permite que se aborden los problemas complejos desde visiones complejas y diferentes, esto nos ha permitido tomar muchas resoluciones que han impactado claramente en el sector y sería injusto de mi parte decir esta u otra.

Pero recordemos, y aquí lo platicamos muchas veces, ¿se acuerdan cuando emitimos los elementos de portabilidad numérica?, hoy un consumidor se puede cambiar de un operador a otro en 24 horas.

MC: ¿Y no fue fácil?

GC: No fue fácil, hubo controversia constitucional, la Corte nos dio la razón pero recuerden esa época, se acuerdan de…. que la televisión de paga pudiera llevar los canales abiertos, lo mismo.

MAM: Que fueron batallas de años.

MC: A ver, ¿cuantas controversias constitucionales ha enfrentado el IFT?

GC: Tengo presente la de portabilidad numérica y tengo presente la de derechos de las audiencias, también lo venimos a platicar aquí, no hicimos más que cumplir con lo que establecía la ley y luego no gustó el lineamiento, se interpuso una controversia constitucional, se fue a la corte y esa en particular cuando estaba a punto de resolverse y el proyecto venía favorable para el instituto, se reformó la ley y se quedó sin materia, en fin. ¿Ustedes recuerdan? Aquí hemos platicado todo eso, la separación funcional de Telmex.

MC: Esa todavía si hasta no ver no creer.

MAM: Oye Gabriel, lo que sí ha sido un cambio muy importante y yo creo que aquí todos lo reconocemos, pero quisiera que abundaras un poco en lo que te preguntaba Pepe, hacia adelante, ¿cuál crees tú que sea el principal reto del Instituto Federal de Telecomunicaciones ante todo esto que está cambiando de una manera acelerada?

GC: De hecho son muchos Marco, el primero de ellos decía era consolidar, necesitamos asegurarnos de que sigan habiendo mejores condiciones de competencia, pues para que sea el mercado el que permita tener mejores precios, mejores servicios y para más personas. Lo siguiente es, cómo le vamos a entrar como país a una agenda de futuro; está cambiando dramáticamente el mercado —ya lo decía— con nuevos jugadores, con nuevos servicios que además están interactuando con los tradicionales.

El IFT publicó un estudio de prospectiva, donde aglutina todos estos temas, hablamos de ciberseguridad, hablamos de despliegue de infraestructura para redes 5G, hablamos de disponibilidad de espectro radioeléctrico para nuevas tecnologías, hablamos de muchísimas cosas. Se prevé por ejemplo con la llegada del 5G, que en un kilómetro cuadrado haya cinco millones de dispositivos conectados; se prevé que para dentro de algunos años, cinco según algunos estudios, nueve de cada diez conexiones sean directamente entre maquinas, sólo una entre personas.

Esto implica grandes retos de numeración, de finalización, el protocolo IPv6, ya tecnicismos que implican estar preparados para todo lo que viene, pero no sólo como reguladores también como país; la mano de obra que esperamos tener en 20 años no va a ser ni con mucho la que estamos preparando el día de hoy. Hay que trabajar mucho en alfabetización digital para usar las tecnologías en beneficio y sacarle todo el provecho que nos pueden aportar el día de hoy.

MAM: Oye Gabriel, hasta el momento, la reforma en telecomunicaciones ha dado muy buenos frutos; la verdad, la baja en los precios es claro, 40 por ciento que te haya bajado el celular es básico, por ejemplo, pero eso fue en un principio, ya de aquí en adelante va a ser más difícil.

GC: Claramente cuando creces del cero al diez pues es mucho más fácil de crecer del diez al cien ¿no? Pero los cambios que hemos visto en el sector permiten asegurar que hoy las condiciones son claramente distintas de las que teníamos hace algunos años.

¿Qué podemos esperar en el futuro? La participación del Producto Interno Bruto del sector telecomunicaciones ha venido creciendo constantemente, yo espero que siga creciendo, ¿qué necesitamos para hacer eso?, la mejor forma de predecir el futuro es construyéndolo. Necesitamos generar condiciones de certidumbre para la inversión, competimos en mercados globales con jugadores globales.

Las empresas que están en México hoy están en muchos países, y cuando tengan que tomar decisiones de donde van a invertir, lo van a hacer viendo qué condiciones hay para la inversión, qué Estado de derecho eficaz tienes para cuidar a tus inversiones, qué condiciones de competencia tienes, tenemos que cuidar todo eso para seguir recibiendo...

MC: Cuál es tu mercado, por ejemplo, todavía falta crecer muchísimo en relación a otros países de Europa, pues por citar algo, sobre cobertura de internet, o sea, todavía hay un segmento de la población que no tiene acceso.

GC: Fíjate que más allá que cobertura, Maricarmen, es el acceso; hoy en nuestro país, el 88 por ciento de la población está cubierto por una red...

MC: El señor Presidente no opina lo mismo.

GC: Los datos que he dado son sobre territorio y además son correctos, eh.

MAM: ¿No son de población?

GC: Hay que medir la población, si uno revisa por ejemplo Canadá, Canadá no tiene cubierto ni el 5 por ciento del territorio y está bien, no vas a ir a cubrir donde no hay nadie.

MAM: Oye Gabriel, un datito ahí muy breve, ¿cuánto ha crecido en monto económico el mercado de las telecomunicaciones en México?, en estos años que has estado ahí.

GC: Hoy representa cerca de 2.5 por ciento del Producto Interno Bruto, cuando veníamos del 1.5

MC: Gabriel Contreras, un gustazo que estés aquí, feliz cumpleaños al IFTEL, ya nos tenemos que ir, muchísimas gracias.

David Páramo (DP), conductor: Hoy está aquí en la cabina y para mí es un placer, uno de mis más queridos amigos, un funcionario que, además, respeto mucho, porque tenemos claro que ser amigos es independientemente de dónde estamos trabajando en uno y en otro lado.

Mi querido Gabriel Contreras, qué gusto me da saludarte, como siempre.

Gabriel Contreras (GC), Comisionado Presidente del IFT: El gusto es mío, David, siempre estar contigo y con tu auditorio.

DP: Día de aniversario.

GC: Sí, sexto aniversario ya de la creación del Instituto.

DP: Mira yo creo que es necesario y qué bueno que estemos aquí para platicarlo así, reconstruir lo que pasó con el Instituto.

Veníamos... Yo sé que tú no lo vas a decir mucho, entonces voy yo. Y si quieres interrumpirme, me dará mucho gusto. Veníamos de un sector de las telecomunicaciones que no crecía como era debido, que los únicos que ganaban dinero eran los abogados externos, que era un sector que iba mal, algo iba mal, estaba atorado, demasiado judicializado, demasiado preocupados por lo que pensaban las empresas, que no veía al consumidor. Se hace la ley y la ley de seis años para acá cambia radicalmente con...

Yo siempre he creído que el tema fundamental fue dejar de preocuparse porque lo que quería AT&T o Axtel o Nextel, o el que fuera, o Telmex y empezara a pensar en qué quería el consumidor, qué necesitaba el consumidor de telecomunicaciones y de radiodifusión.

GC: Ese claramente fue el foco, David. Y tienes toda la razón, hay que decirlo pues porque así fue. Veníamos de un sector completamente estático, en tanto que en el mundo veíamos cómo las telecomunicaciones se aprovechaban para muchas cosas, para la educación, para la salud, para acceder a bienes y servicios; en nuestro país, desafortunadamente teníamos muy poca oferta a precios muy altos y, además, con muy poco acceso de parte de las personas para conectarse. Es lo que motivó la reforma, el foco en el consumidor.

Veníamos de un entorno también con mucha litigiosidad, con problemas de dobles ventanillas en las autoridades, etcétera, y básicamente lo que hizo la reforma fue cambiar los paradigmas, concentrémonos en lo importante, que estos sean unos derechos a los que puedan acceder toda la población, todos los consumidores y, a partir de ahí, pues cambios muy muy importantes en el marco jurídico y acciones específicas, precisamente para tener mucho mejor entorno para los consumidores.

DP: Pero no sólo es el cambio a la ley, es cómo se opera la ley. Porque a veces creemos que con el cambio a la ley es como suficiente. "Ya cambiamos la ley, cambiamos el enfoque y todo funciona", que no es necesariamente cierto.

GC: Pues mira, se creó una institución precisamente que tuviera como mandato y que no perdiera el foco de que habría que generar condiciones de competencia y regulación para beneficiar a los consumidores. Y fue lo que ha pasado, es lo que ha pasado en los últimos seis años de aniversario del Instituto.

Permíteme por favor usar tu micrófono para felicitar a todo el equipo de trabajo del Instituto que no ha perdido la brújula. Estamos para servir, como servidores públicos, y eso significa generar mejores condiciones, que tengamos como usuarios mejores precios, mejores ofertas, que cada vez más personas estén conectadas y, claramente, que esto nos ponga en la era digital en la que ya se encuentra inmerso todo el mundo.

DP: Hablemos un poco de temas como los precios, que yo creo que es la mejor manera... y corrígeme si me equivoco, es la mejor manera de saber dónde se dio esta reforma. Porque hace seis años, pues el internet era muy caro y malón.

GC: Y para pocos.

DP: La telefonía era cara y malona. Y hoy se han convertido en algo muy al acceso de grandes sectores de la población, ¿no?

GC: Ese es un gran indicador, David. Cuando se empiezan a generar condiciones de competencia, las empresas empiezan claramente a competir con mejor oferta y con mejor precio. Los precios en su conjunto en todo el sector de telecomunicaciones cayeron 26 por ciento. En tanto que el resto de la economía ha seguido subiendo de precios por la inflación, como bien apuntas, este sector bajó los precios. Pero déjame dar un dato que es muy relevante, tan sólo la telefonía móvil bajó 40 por ciento. Si alguien nos hubiera dicho hace seis años: "Vas a pagar la mitad por lo que ahora recibes", bueno, yo creo que no lo hubiéramos creído.

Y éste es un gran indicador que, al mismo tiempo, permite, al hacer más asequible un servicio, pues que más personas puedan conectarse.

DP: Claro, porque hace seis años el paquete caro de telefonía andaba por ahí de los cuatro mil pesos, hoy no llegan a mil 500, mil 600 pesos, no los rebasan.

GC: Incluso los paquetes básicos.

DP: Con más servicios.

GC: Sí, sí, lo que le llaman los economistas el precio hedónico, ¿no? No sólo pagas menos en efectivo, sino que, además, recibes más. Tu oferta se ha multiplicado: hay quien te da redes sociales, hay quien te da llamadas ilimitadas, hay quien te da minutos ilimitados, en fin, como consumidores hemos ganado no sólo porque pagamos menos, sino porque, además, recibimos mucho más por lo que ahora pagamos -insisto- que es menos.

DP: ¿Cómo hacer que las empresas cambiaran esta filosofía, que los abogados se salieran? O sea, ¿cómo hacerle?

GC: Había condiciones estructurales, David, que era necesario cambiar. Por lo pronto, a través de esta reforma se eliminó esta altísima litigiosidad porque ya todas las resoluciones del Instituto sólo pueden ser impugnadas a través del juicio de amparo. Esto generó que la regulación que se iba imponiendo cada vez más fuera eficaz.

Déjame darte un ejemplo, la portabilidad numérica. Antes, te querías cambiar de compañía y, bueno, aviéntate el tiro de ver a qué hora se le ocurre a tu operador soltarte para que te vayas con tu número telefónico a otra compañía. Hoy, sí o sí, esto pasa en 24 horas.

Entonces, le eliminamos los costos de salida a los usuarios. Si no te gusta el servicio que recibes, te vas con el operador de enfrente, y si no le gusta el de enfrente te vas con el de al lado. Ve nada más el círculo virtuoso en el que estamos: el que te tiene como cliente va a hacer todo por retenerte y el que esté enfrente va a hacer todo por atraerte. Eso hace que compitan y, cuando las empresas compiten ganamos todos.

DP: Aunque luego ahí debería haber alguna regulación para el mercadeo ese que hacen por teléfono las compañías, ¿no?

Yo sí creo que debería haber ahí alguna regulación porque de pronto les da..., yo he llegado a recibir 36, 37 llamadas.

GC: Mira, no es privativo este sector, te marcan los mismos.

DP: Sí, sí, sí, pero es un problema que alguien lo tiene que enfrentar y tú eres el Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, en la banca les sucede lo mismo, o sea.

Y llega a ser muy molesto para el consumidor de "¿y cómo se encuentra?, le tengo un favor", si yo no pido favores.

GC: No, no, y hay quien dice "pues mire, pensaba en contratarlo pero como me está marcando ya no quiero", y se vale ¿no?

DP: Sí, claro.

GC: Claramente es un problema, pero déjame puntualizar esto, es un problema que está en el ámbito de la Ley Federal de Protección al Consumidor, es una cuestión un poco ajena a la regulación de las telecomunicaciones en sí misma, sino una práctica comercial de protección al consumidor, claramente debe atenderse.

Estamos al tanto de que haya en el Congreso de la Unión iniciativas en esa dirección y ojalá prosperen, porque sí, tenemos el derecho a que no nos estén molestando.

DP: Claro, pero para decirte "¿cómo se encuentra hoy? le quiero hacer un favor". No, pues yo no quiero que usted me haga un favor ¿no?

A ver, en cuanto al número de usuarios, porque además se ha generado debate en los últimos tiempos si la división entre el número de habitantes y número de teléfonos es correcta.

La otra vez mi hija Matilde, que bien conoces, se peleaba con un maestro porque el maestro automáticamente dijo "el 95 por ciento de la población tiene teléfono" y Matilde le decía "no", pero además fue una discusión que llegó a mí porque se hizo muy grande porque decía "no, si la mitad es pobre, la mitad no tiene teléfono" y ella ponía el ejemplo, mi papá tiene tres líneas de teléfono, entonces no es.

¿Cuánto ha crecido, cuánto ha penetrado realmente, no?

GC: Mira, hablábamos ahorita de un indicador importante que reflejaba cómo ha cambiado la competencia en el sector en este país.

Bajaron los precios, como bajan los precios la gente tiene más oportunidad de acceder a este tipo de bienes y servicios y un ejemplo de esto es la banda ancha móvil, se triplicó, David; se multiplicó por tres la cantidad de accesos a banda ancha móvil.

Veníamos de un mercado de cerca de 27 millones de líneas y nos fuimos a un mercado de 88 millones de líneas, ve el cambio es dramático, ha sido reconocido a nivel internacional.

Déjame hablar, por ejemplo, de la telefonía móvil. De tener 104 millones de líneas nos fuimos a 118 millones de líneas. Ciertamente son indicadores genéricos, esto no nos dice que tengamos a 118 millones de personas conectadas, como bien apuntas, hay quien tiene dos o tres teléfonos.

DP: O como cae el debate sobre la cobertura ¿no?

GC: Exactamente. En cobertura ¿cómo estamos? El 88 por ciento de la población hoy está cubierta por alguna red que le permite acceder a internet, pero cobertura no es acceso.

DP: Primero, cobertura no es acceso y eso viene con el planteamiento que ha hecho el Presidente, de que hay lugares donde, que la cobertura no es tanta, pues sí, en el desierto de Altar no tiene sentido tener antenas.

GC: El Presidente tiene razón, no está cubierto el cien por ciento del territorio, claro que no, pero vamos, en ningún país del mundo; en Canadá no se llega ni al 5 por ciento de cobertura del territorio.

Esto se mide a nivel internacional cubriendo la población y en nuestro país hoy el 88 por ciento de la población tiene alguna cobertura.

DP: Sí, porque no tendría sentido económico poner líneas de teléfonos, o sea líneas, antenas, redes, lo que fuera necesario...

GC: En el Valle del Silencio ¿no?, claramente no.

DP: Como para qué la pones ahí ¿no?, pero prefieres tener 15 antenas en la delegación Benito Juárez, en una calle.

GC: Que es donde vivimos, donde convivimos, donde trabajamos, donde vacacionamos, eso es justo lo que guía a los operadores a hacer su despliegue de red.

Entonces te decía, nuestro país obtiene una cobertura de 88 por ciento de la población, pero estar cubierto por una red, incluso de última generación no significa que podamos acceder a los servicios.

Hay un dato muy relevante, la encuesta de los usuarios que levanta el INEGI señala como la pregunta más frecuente de por qué no se conecta usted a internet, es por falta de recursos económicos, 30 de cada cien contestaron esto; pero cuando preguntaron otra causa por la cual no se conectan a internet sólo tres de cada cien dijeron que era porque no tenía cobertura.

Esto ilustra que hay que hacer un esfuerzo muy importante, no sólo en ampliar la cobertura para que sea el cien por ciento de la población cubierta, sino también por ampliar el acceso.

DP: A ver, por ejemplo, hay el tema de la inclusión financiera utilizando la telefonía móvil, es un tema de acceso y de cobertura, ¿no?

GC: Me parece además una gran idea lo que ha anunciado la Asociación de Bancos de México. Fíjate, otro dato relevante, sólo 15 de cada cien personas utilizaron la conectividad para hacer una operación bancaria.

Estoy hablando de las personas conectadas, podemos hacerlo mejor, ¿no nos queremos ahorrar la vuelta al banco? Sólo 15 de cada cien, debieran ser muchas, muchas y muchas más.

DP: Claro, y llegar a las zonas donde no tiene mucho sentido económico tener sucursales de banco, llegar usando la telefonía, pero para eso tiene que haber conectividad.

GC: Exactamente.

DP: Y la gente tiene que tener..., ¿de qué le sirve?... "No, es que ahora ya mira, ya no te preocupes el Banco de Bienestar no va a tener las 13 mil sucursales, entonces tú vas a tener..., ¿y cómo me conecto?". Que hay algunos bancos que están trabajando, seguramente lo has oído, en darle teléfonos a sus clientes y darles conectividad a sus clientes.

GC: Y eso me refiero con acceso, si ya tenemos una población..., y además desafortunadamente, ese 12 por ciento de población que no está cubierto hoy por redes de telecomunicaciones, pues son localidades con alta o muy alta marginación, incluso teniendo cobertura ahí, bueno, la gente no va a tener para comprar un teléfono celular o un aparato para conectarse a Internet, incluso cuando lo pudiera comprar, no va a tener para pagar una suscripción cuando tiene necesidades básicas que resolver.

Por eso los esfuerzos que hoy se hacen en todo el mundo van dirigidos a esas tres cosas; primero cobertura, después acceso y después aprovechemos el internet, aprovechémoslo para inclusión financiera, aprovechémoslo para salud, para educación, para compras, para ventas, es mucho lo que le podemos sacar al internet.

DP: Hace dos días ustedes en el instituto dieron una autorización a Comisión Federal de Electricidad.

GC: Correcto.

DP: ¿En qué términos se da?, porque además se hizo mucho escándalo, a mí me parecía que era muy claro pero, aparte vivimos en un país que todo se ha vuelto medio dramático, ¿no?

GC: Mira, tenemos que entender algo, en todos los países del mundo hay personas sin conectividad, sin cobertura, y esto obedece a cuestiones macroeconómicas, a circunstancias de pobreza, a marginación, etcétera. Es claro que, en un sector tan incentivo en capital, tienen que hacerse muchas inversiones para llevar conectividad a todas las localidades del país. Y hay que ser francos, el mercado no va a llegar a todo el país, son inversiones muy fuertes que difícilmente tendrán un retorno a esa inversión.

En todo el mundo se han adoptado intervenciones del Estado, cómo debe intervenir el Estado, y el menú es muy variado: hay fondos de cobertura en algunos lugares del mundo, en Estados Unidos que tiene millones de personas...

DP: Que en México trabajamos sobre lo que era la cobertura social, que nunca...

GC: Había un fondo de cobertura social...

DP: Que nunca jaló.

GC: Desafortunadamente no tuvo el resultado que todo mundo esperábamos. En otros lugares del mundo, el Estado despliega redes y luego las deja en manos de los operadores privados para que las operen, en otras partes del mundo hay obligaciones de cobertura específicas dirigidas a los que nos prestan servicios, etcétera. El menú es muy variado.

En esta administración se tomó la decisión que hubiera una empresa dentro de CFE que llevara esta conectividad a estas localidades. Se nos pidió el título de concesión al Instituto, es nuestra obligación revisar conforme a la ley que estén las condiciones para entregar un título, y fue lo que hicimos. Entregamos un título que le permite a esta empresa del Estado ir a llevar conectividad donde hoy no hay, y déjame subrayar esto.

Es un título de concesión que trae obligaciones muy particulares de neutralidad a la competencia. Nuestro país funciona con un modelo de mercado, porque la competencia hace que tengamos mejores precios y mejores servicios. Luego entonces, nos está prohibido por ley y por tratados internacionales, que el Estado distorsione los mercados con esta propiedad...

DP: Ahora, yo quiero ser muy puntual. No va a entrar a competir.

GC: Exactamente, David.

DP: No va a competir, o sea...

GC: No va a competir.

DP: Porque hay quien leyó eso...

GC: Lo tiene absolutamente prohibido.

DP: Va a haber una empresa estatal que va a competir.

GC: De ninguna manera, lo tiene prohibido. Su título de concesión lo obliga a mantener la obligación que está prevista tanto en la ley como en tratados internacionales, de ser neutrales a la competencia. Es una solución del Estado que quiere llevar conectividad ahí donde no hay mercado, donde ha habido mercado, donde no ha ido nadie, y seamos francos...

DP: O sea, en ese 12 por ciento de la gente, buscar a ese 12 por ciento.

GC: Y difícilmente llegará alguien. Insisto, son sectores muy intensivos en capital y el retorno esperado de la inversión en estas localidades tan marginadas, pues prácticamente no genera los sentidos para que vayan los operadores comerciales.

Me parece que la idea del Gobierno de ir a llevar conectividad a todo el mundo, me parece que va alineada con lo que dice la Constitución, pero claramente, los tienen claro ellos y lo tenemos claro como reguladores, no es para competir, es para ir ahí donde no ha ido nadie.

DP: Que eventualmente..., y el título de concesión les permite cedérselo a privados o lo va a operar directamente CFE, ¿cómo viene el título?

GC: No. Es una empresa subsidiaria de CFE y el título se le entregó a esa empresa, es esa empresa la que tiene que ir a dar servicio a los usuarios finales, no lo puede hacer a través de alguien más, es el habilitado, esta empresa pública, la que puede llevar esta conectividad, y subrayó, sin fines de lucro.

DP: Sí, porque decías que hay el modelo de que el Estado lo pone, ¿Estados Unidos es así, no?

GC: En Estados Unidos hicieron...

DP: Y se lo dan a particulares para que lo operen.

GC: Ahí se hicieron subastas. Fíjate, hay un fondo que tiene la autoridad americana, que le permite con esos recursos que acumula, licitar quién quiere venir a dar conectividad a esta localidad que hoy no tiene, aquí está este fondito, y son los particulares los que van a dar estas soluciones; insisto, en el mundo ha habido muchas, ha habido empresas públicas, empresas privadas, fondos de cobertura, obligaciones de cobertura.

La decisión que tomó esta administración es esta empresa y esta empresa vino por el título de concesión, cumple con lo que establece la ley y es por eso que se le otorgó.

DP: ¿Qué condiciones le ponen ustedes de cobertura, de expansión, de ese tipo de..., que yo supongo que son, de alguna manera similares a las que se pone a cualquier otra empresa.

GC: Es correcto David. Y déjame también apuntar otra característica muy importante que hablabas, que ya mencionabas tú ahorita, de qué cambió tanto que hoy tengamos estos precios y esta conectividad. Cambió algo muy importante, bajar las barreras para entrar a este mercado, es una política abierta, explicita, de facilitar la oferta, que vengan todos los competidores que quieran.

Luego entonces, los requisitos para otorgar concesiones no son los que teníamos hace diez o quince años, se redujeron estos requisitos a los mínimos indispensables, para asegurarnos que quien va dar un servicio cumpla con sus obligaciones, pero realmente no son muchos requisitos, y por la misma razón también, los títulos habilitantes para prestar servicios no imponen una carga excesiva de regulación.

Ahora la regulación debe estar en la ley o en las reglas que mide el IFT, iguales para todos, y no como era hace 20 años, que veías un título de concesión de un operador y traía cualquier cantidad de obligaciones, pero veías otro y pues no, este fue del año siguiente, y este casi no trae, y luego venía otro.

DP: Y también tenía que ver mucho en cómo cabildeaba el grupo en cuestión. Vámonos a una pausa, estamos platicando Gabriel Contreras, presidente del IFT, y ahorita vamos a hablar sobre ese tema del acceso, el acceso a la radiodifusión, creo que es uno de los más grandes cambios que se ha dado, y que a mí me toca vivirlo desde el otro lado, con un canal de televisión.

GC: Desde el otro lado de la pantalla te vemos como te ves.

DP: O sea, ha sido muy interesante cuando..., antes de irnos a un corte lo voy a decir, tú y yo hablábamos de que tenía que ser, cuando estábamos en el proceso de la licitación, todavía hablábamos como en teoría de las cosas, decías que para que la competencia funcionara tenía que ser un (inaudible) y que tenía mover a los competidores en la televisión abierta, y ha sido muy divertido ver lo que ha estado pasando, yo lo veo desde este lado y tú desde el regulador.

(Pausa comercial)

DP: Seguimos platicando Gabriel Contreras, presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones y un servidor, con motivos de estos seis años quizá de la más importante revolución que se ha dado en todo lo que son telecomunicaciones, radiodifusión, yo tengo 30 años dedicado al periodismo financiero, estos seis años han sido muy rápidos, muy dinámicos y muy que ha llegado a la gente.

Hablábamos de telefonía y hablábamos de internet, pero también en el mercado de radio hoy es diferente a lo que era y el mercado de televisión, no se diga el mercado de televisión.

GC: Completamente David, completamente y es por muchas razones, déjame empezar por el mercado de radiodifusión.

También veníamos de un sector estático, los mismos canales de televisión y las mismas estaciones de radio, ¿qué hizo el Instituto? Poner a disposición del mercado espectro radioeléctrico, o sea vamos, las frecuencias para que hubiera más canales de televisión y más canales de radio.

Con motivo de eso, Imagen participó precisamente en una licitación y se ganó su cadena nacional y ya la tiene funcionando, pero también con motivos de otra licitación hubo 32 frecuencias más que cubren prácticamente la mitad del país, muchas de ellas ya funcionando.

DP: Hoy comienza la de (Inaudible) Rocha... hoy comienza, ¿verdad?

GC: Que crees que no los vi.

DP: En estos días comienza.

GC: Y han ido aprendiendo y también de radio, nunca en la historia de este país se habían licitado estaciones de radio y desde principios de los 90 no había nuevas estaciones de radio, lo que hicimos fue licitar estaciones de radio y tenemos 141 nuevas estaciones.

DP: A ver, empezamos con el radio, en el radio cuando ustedes dijeron vamos a licitar estaciones, había que era un absurdo, que era un ridículo, que el radio ya estaba saturado, que además era un negocio que no iba en boga.

GC: Pues mira, entendemos las críticas que se hacen cuando se modifica el estatus quo, pero aquí otra vez el enfoque es beneficiar a los consumidores y las audiencias. Si tenemos espectro radioeléctrico disponible para que haya nuevas estaciones de radio y muy importante, David, y nos las están pidiendo, pues lo que no puede hacer el regulador es sentarse en el espectro, lo tiene que licitar y mediante una forma pública y transparente ponerlo a la disposición del mercado; 141 nuevas estaciones, eso te dice el apetito que hubo en su momento en esa licitación.

DP: Y que curiosamente donde fueron más exitosos, es donde parecería que no había tanto interés, como las playas, ¿no?

GC: En las zonas turísticas.

DP: En las zonas turísticas. Yo…, o sea, a partir la licitación todo mundo pensaba "no  hombre, el pleito va a estar en las grandes ciudades, las ciudades medias" y el pleito estuvo en las zonas turísticas.

GC: Y vemos casos muy interesantes, el mercado de la radio puede ser un mercado muy local, tú oyes las estaciones pues que la física te permite ¿no? Las antenas llegan ahí, no llegan otras y vemos como en muchas localidades hubo demanda por una o por dos estaciones de radio, y hubo quien se la llevó a 20 mil pesos y hubo lugares donde después de un proceso de competencia abierto, transparente, que uno podía ver en una página de internet, se pagaron hasta 80 millones de pesos por una estación.

Lo importante aquí es que el mercado habló...

DP: Y además tenían esa de que el último tenía que estar 30 minutos antes del cierre.

GC: Lo diseñamos precisamente para generar competencia.

DP: Sí, para que nadie llegara "¿cuánto falta para que le cierre?, treinta segundos".

GC: Oye, pero además con un resultado que está a la vista, debo decirte, con mucho orgullo, los nuevos concesionarios cuando fueron por sus títulos dijeron "oigan, pues no pensamos que esto la verdad pudiera pasar, llevamos 20 años queriendo entrar y nunca hemos podido".

DP: Que nunca pasó, o sea, en la historia de este país nunca pasó, las estaciones de radio se daban, pues era un premio que se le daba a los amigos.

GC: Se daban discrecionalmente.

DP: Y era pues como te llevaras con el gobierno en turno.

GC: Y ahora no, ahora si tú quieres te dan, quieres radio, compite por él.

DP: O sea, de hecho, nosotros éramos el primer grupo que no habíamos llegado de esa manera, o sea Grupo Imagen fue el primero que llegó y dijo, o sea el Grupo Empresarial Angeles dijo "oigan, vamos a comprar una estación de radio", no había recibido la concesión y hasta eran gratis hasta antes de que nos cobraran el referendo.

GC: Es relativamente hace poco que se cobra la contraprestación, precisamente por aprovechar un bien dominio público que es el espectro radioeléctrico.

DP: Pero, o sea, la historia de la radio en este país, vamos a ver que fue, ¿seis años?

GC: Es correcto, bueno, la primera vez que se empezaron a cobrar fueron en el 2008 aproximadamente.

DP: Cierto, tienes razón.

GC: De ahí para atrás efectivamente, se entregaban...

DP: Era gratis, o sea era el Estado Mexicano te cedía a ti particular un bien de la nación, sin ninguna contraprestación.

GC: Te daba el derecho de explotarlo, pagabas contribuciones, lo que le llamaban los tiempos fiscales ¿no?, pagabas con tiempo, le dabas al gobierno tiempo.

DP: Que esto sigue siendo, pero hoy pagas la contraprestación, pagas impuestos y pagas los tiempos fiscales.

GC: Exactamente, es correcto.

DP: Ahora, en materia de televisión parecía..., ¿te acuerdas que nos reíamos mucho en alguna comida de alguien que decía que Olegario era muy tonto porque había perdido su dinero, ¿no?, que quién iba a entrar a la televisión abierta.

GC: Y ve nada más el éxito que han tenido.

DP: ¿Cuál fue el racional para llegar a eso, o sea esas licitaciones?, o sea vamos a licitar televisión abierta cuando la corriente de opinión es, “no hombre, pues si ya ahora lo que es el streaming es”... y no es cierto, son los contenidos, o sea, al final del día son los contenidos.

GC: El contenido mal dado ahí, el contenido mal.

DP: No importa, a nosotros en Imagen Televisión no nos importa tanto si el contenido lo ven en Twitter, lo ven en Facebook, lo ven en la página de Imagen o lo ven en la televisión abierta o lo ven en televisión abierta de paga.

GC: A ver, tienes toda la razón, el desarrollo tecnológico te hace hoy que para el usuario sea completamente transparente, tú prendes la tele y no sabes si atrás de eso hay espectro radioeléctrico, un cable, un satélite, o internet, es transparente.

DP Esto nos va a llevar a platicar de cómo cambió, o tuvo que cambiar la regulación ahí porque se regulaba antes una, otra, otra, otra y no el servicio en sí mismo.

GC: Y ahora eso está cambiando dramáticamente, pero el racional en la licitación fue que había interesados desde muchísimos años queriendo incursionar en este negocio y nunca habían tenido la oportunidad de hacerlo, lo que tiene que hacer el regulador es darle la oportunidad a quien quiera venir a competir, quien crea que puede ofrecer un mejor servicio, quien crea que debe competir un mercado de esa naturaleza, lo natural es abrirles las puertas a los interesados.

¿Y cómo se hizo? Con una competencia pública, abierta, una licitación y eso llevó a que hoy tengamos un nuevo jugador muy relevante a nivel nacional.

DP: Más todos los que están empezando.

GC: Más los jugadores locales.

DP: Bueno, y está Telediario que ahí van, creció la oferta.

GC: Fíjate, al final del día, ¿quiénes ganamos? Los consumidores. Tú llegas a tu casa, prendes la tele y tú decides qué contenido quieres ver.

DP: Pero es cierto, decíamos esta parte donde lo relevante es el contenido, la lucha se volvió por el contenido, no por el medio de salida.

GC: Sin ninguna duda, el contenido es el rey, si tú puedes generar un contenido que atraiga ojos, como le dicen en este sector, estás hecho.

DP: En esto yo sé que no es tu tema, osea no es directamente tu tema, la iniciativa fiscal de cobrar impuestos al streaming a las aplicaciones, ¿cómo se ve desde el Instituto Federal de Telecomunicaciones?

Yo de entrada digo que es un tema de justicia, ¿no? nosotros pagamos tiempos fiscales, impuestos, contraprestaciones y ellos no, compitiendo por contenidos en los mismos mercados.

GC: Es un tema contributivo y siempre que se habla de contribuciones es muy impopular, pero al final del día es una realidad, si no contribuimos a los gastos públicos, pues tenemos servicios de baja calidad. Nuestro país tradicionalmente, y además lo han expuesto públicamente lo de especialistas, tiene muy bajo niveles de recaudación.

En la nueva economía digital está representando un reto muy importante para todas las autoridades fiscales del mundo. El servicio se te presta desde otro país, tú accedes a él por internet, tú lo consumes en México y no pagas impuestos.

Lo que entiendo de la iniciativa, no la he terminado de revisar a profundidad, es que tiene el propósito de asegurarse de que se pague un impuesto que de facto se está causando. Entonces si tú consumes algo en tu país, pues paga impuestos.

No es tan novedoso como algunos lo han querido ver, hay más de 50 países en el mundo, la Unión Europea ya lo...

DP: Fíjate que ves la iniciativa, y si no ahorita te la enseño, hizo algo muy interesante la Secretaría de Hacienda, en todas estas iniciativas, y esta destaca porque es la que estamos hablando, ponía en su exposición de motivos beneficios…, y en qué lugares del mundo se usa, para dejar claro que es una corriente mundial, no es...

GC: Que no es una cosa única de México.

DP: Sí, no es una ocurrencia de quienes diseñan la política fiscal.

GC: En Europa, por ejemplo, es una realidad para muchos países, se pagan impuestos y además están valorando otro tipo de impuestos, que le llaman impuestos por servicios digitales que ya tiene que ver con ingresos.

Esto es otra cosa, esto es IVA, si te dan un servicio aquí, pues aquí paga el IVA, es lo que dice la ley, ¿no? si no vámonos todos al mundo virtual y no paguemos nadie impuestos.

Claramente la lógica es lo que ya hoy implica un servicio de facto, vamos ordenándolo y que se causen impuestos, esto es como si fuera un servicio en el mundo físico, ¿por qué no hacerlo en el mundo digital?

No la conozco a profundidad, entiendo que solo tiene el propósito de materializar una realidad que ha pasado en otros países.

DP: Sí, sí, es un tema fiscal pero yo creo que tiende a igualar la competencia, tiende a hacer más justa la competencia cuando hablábamos de contenido, que eso sí ya toca a tu puerta.

GC: Y déjame ponerlo así, si eres un generador de contenido, que tienes espectro, que presta un servicio y paga impuestos, entonces la fácil es, vámonos a otro país y los mando por internet y no pago impuestos. Claramente también tiene un sentido de equidad, de hacer un poco más pareja la cancha.

DP: Un proyecto, y eso lo digo yo, tienes que considerar si haces un contenido en México, toda la carga fiscal que tienes, si lo hace alguien fuera del país, no tiene esa carga fiscal, es más fácil que sea rentable para ellos porque no están contribuyendo en México.

GC: Ahora, ciertamente los servicios digitales, David, están implicando un reto muy importante en materia tributaria y ha habido recomendaciones de la OCDE, de Cepal, de cómo abordar esto y los países están avanzado en esta dirección.

Hay que ser muy cuidadosos en también que estos impuestos se apliquen de forma correcta y que no se grave algo que pueda implicar la innovación, que pueda implicar negar el desarrollo de plataformas, etcétera. Me parece que si únicamente lo que se pretende gravar un servicio...

DP: No, no es gravar el servicio, es gravar la utilidad que se registra dentro de.

GC: Como si fuera un prestado físicamente, no veo por qué no habría de hacerse y es justicia fiscal.

DP: Oye, hablabas de que había títulos de concesión casi para cada ocasión.

GC: En el pasado.

DP: Y el título de Telmex que es el que está en proceso de revisión, ¿no?

GC: Ese es un buen ejemplo. Se entregó un título, pero recordemos que era un monopolio público que se hizo monopolio privado. Ese título traía una carga regulatoria porque en ese momento, imagínate, se pasa a manos privadas pero no había ni ley de telecomunicaciones ni ley de competencia económica.

Lo que ha pasado afortunadamente es que ahora la regulación debe ser pareja para todos, el título es solo eso, una licencia que te permite prestar un servicio, salvo que seas un agente económico preponderante en el mercado, entonces por regulación de competencia, se te impone una regulación que es solo para ti, pero si no estás en ese caso, se sujetas a todas las demás reglas como todos los demás.

DP: ¿Pero qué pasa con un servicio como la posibilidad de que Telmex dé televisión?

GC: Esa una restricción que tiene en su título de concesión, hoy su título se lo prohíbe.

Ahora, la única forma de que ese título se pueda cambiar está prevista expresamente en la ley, esto implica que se pida al regulador que se acredite que ha estado en cumplimiento de sus obligaciones durante un tiempo importante, que la modificación del título no traiga efectos adversos a la competencia, entre otras cosas. Al día de hoy, esa solicitud no se ha presentado al Instituto.

DP: O sea, ¿no hay una solicitud para hacerlo?

GC: Para modificar el título de concesión de Telmex y que se le permita televisión, no se ha presentado al Instituto.

DP: ¿Cómo va la regulación? Que yo creo que también fue un tema fundamental, determinar a los agentes económicos preponderantes. Porque incluso la idea era buena para hacerlos más chicos y por lo menos en el caso de América Móvil no funcionó. O no funcionó… ellos pueden decir que… contrario a su deseo, siguieron siendo más eficientes en el mercado.

GC: Mira, déjame hacer un par de precisiones. La regulación de preponderancia no tiene el propósito de hacerlos más chicos, tiene el propósito de asegurarnos de que su tamaño, por ser el más grande en el mercado, no implica una barrera que impida que haya otros competidores y que puedan competir con este grandote en el mercado.

¿Quién decide si una empresa es grande o chica? Nosotros, los consumidores, nosotros con el servicio que nos den y con el precio que nos den vamos a decidir con quién vamos y con quién no.

Entonces, la regulación va dirigida precisamente a eso, a asegurarnos de que hayan condiciones que permitan competir en una cancha pareja.

Claramente como producto de eso, tienes mejores condiciones de competencia y eso sí ha permitido que se hayan reconfigurado los mercados.

Déjame darte un ejemplo; en banda ancha móvil, América Móvil que era Telcel, tenía el 82 por ciento del mercado, actualmente tiene el 69 por ciento del mercado, perdió 12 puntos del pastel, pero de un pastel que creció tres veces, no del mismo pastel.

DP: El pastel es más grande y es de mejores sabores, por decirlo de alguna manera.

GC: Y ahora la participación relativa del grandote es menor y ha crecido la competencia. Y esto se puede ver prácticamente en todos los mercados.
En banda ancha fija, ese es un buen ejemplo porque Telmex era un monopolio privado, de tener 12 millones de accesos nos fuimos a 18, creció el mercado, pero fíjate, la participación de Telmex en este mercado antes era de 71 por ciento, hoy 52 por ciento.

DP: Claro, pasando de 12 a 18 y con menos.

GC: El país más grande y perdió nada menos que 19 puntos porcentuales del mercado, hay países que no han logrado esto en más de diez años. No estoy echando campanas al vuelo, pero algo ha cambiado en nuestro país y ha sido en beneficio de los consumidores.

DP: Ahora, ¿cómo viene el futuro? Son seis años, sí ¿qué sigue hacia adelante?

GC: Estamos viviendo un entorno completamente distinto, David, déjame empezar por la regulación tradicional.

Tenemos que consolidar lo logrado hasta ahora y asegurarnos de que haya mejores condiciones de competencia, que sean los operadores los que vengan a pelearse por ti como cliente y por mí, y no barreras artificiales las que impidan que eso suceda.

Hay que concentrarnos en seguir consolidando estas reglas de cancha pareja y estamos en eso, estamos en este preciso momento en la revisión de las medidas de preponderancia. Nos autoimpusimos la obligación de ver cada dos años cómo iban cambiando los mercados para ver si habría que apretar o soltar.

Al mismo tiempo, estamos enfrentando retos muy importantes por todo el desarrollo tecnológico. Lo acabas de decir muy claramente, hay una competencia que empieza a haber como bienes sustitutos entre un producto que se te ofrece por internet vía streaming, que el que ves por televisión de paga.

Y esto nos obliga a cuestionarnos cómo vamos a enfrentar como reguladores los nuevos contenidos, pero al mismo tiempo qué hacemos con la vieja regulación, y hay que desregular.

El IFT acaba de abrogar el reglamento de televisión de paga de hace muchos años porque mucha de esa regulación ya no es pertinente el día de hoy y lo mismo habría qué decir de muchos servicios.

Al mismo tiempo, este entorno digital enfrenta retos que no habíamos visto en la historia de la humanidad. Estamos en el negocio y en la era de la explotación de datos. Hoy toda la información que proporcionamos, sí, nos ayuda como consumidores pero también implica que puede tener ventajas un operador respecto de otro.

DP: Claro, si tiene un valor económico.

GC: Un valor brutal, le llaman de "New oil" en Estados Unidos, el nuevo petróleo.

DP: Sí, claro.

GC: Es la era de los datos y eso implica también enfrentar retos que tienen que ver con privacidad, con ciberseguridad entre otros.

Vemos un futuro en el que vamos a estar hiperconectados, se espera que tan solo en unos años, nueve de cada diez conexiones sean entre máquinas, solo una de cada diez sea entre humanos.

Imagínate todo lo que esto implica en cuanto a desarrollo tecnológico, numeración, despliegue de infraestructura, antenas, aparatos y una variable: inteligencia artificial. Eso ya pasa hoy, eso ya sucede, no pensemos en un robot, pensemos en que hoy a través de un dispositivo o una tableta, un educando, un niño, podría estar recibiendo contenidos específicos para mejorar su rendimiento en matemáticas, porque ese niño en particular lo necesita y así lo identificó un software, un programa con inteligencia artificial.

DP: Que ya lo usan desde cosas mucho más sencillas. Si ves Netflix, va generando...

GC: Patrones de consumo.

DP: Y eso es inteligencia artificial.

GC: Se meten softwares que desarrollan algoritmos y que ya saben que tú como cliente de un perfil socioeconómico de una edad, si eres varón, si eres mujer...

DP: Y que ves, si viste cuatro películas (inaudible), te ofrece todas las que tiene.

GC: Te aparece la lista que se tiene para ti y para mí es otra.

DP: Claro porque son diferentes. Vamos a una pausa, estamos platicando Gabriel Contreras y yo, y regresamos.

(Pausa comercial)

DP: Gabriel, hablábamos de..., regresamos a las telecomunicaciones, a la radiodifusión, hablábamos del futuro, o sea, es un mundo totalmente diferente.

GC: Y lo va a ser cada vez más, David. Mira, tenemos que reconocer que nuestro país ha dado pasos muy importantes, hablábamos de la caída de precios, se ha triplicado el número de accesos de banda ancha, hoy más personas en nuestro país afortunadamente están conectadas y están mejor conectadas; con mejores velocidades, con mejor calidad, con mejores precios.

Sin embargo, el primer reto es que todos estemos conectados, una persona no conectada es una persona que no tiene en sus manos una valiosísima carretera para todo...

DP: Es que es una nueva forma de analfabetismo.

GC: Coincido contigo.

DP: O sea, a principios del siglo pasado, quien sabía leer tenía una gran ventaja con quien no sabía leer. Hoy, quien sabe usar las tecnologías de la información tiene una gran ventaja con quien no las sabe usar o con quien tiene o no tiene acceso libre a ellas.

GC: Coincido por completo, y, además, si uno revisa los datos, la varianza, las diferencias que hay en nuestro país siguen siendo considerable. No es lo mismo el acceso que se tiene en internet, por ejemplo, en la capital de un estado, que en la que se tiene en una zona rural del estado; no es lo mismo el norte del país, que el sur del país.

DP: Sí, porque no vas a tener el acceso a internet, sino que la señal sea suficientemente buena, que sea suficientemente constante, o sea, eso marca una diferencia.

GC: Lo que decíamos, ya estás cubierto, a lo mejor es la mejor red del mundo, pues sí pero no tengo celular. Y esto implica una nueva realidad para todos, David, ya cuando hablamos de telecomunicaciones, hablamos de salud, hablamos de educación, hablamos de derechos de libertad de expresión, hablamos de inclusión financiera.

Hace diez años era comunicarnos tú conmigo, yo contigo, con la novia, no, esto ya cambió, las telecomunicaciones son todo, y tenemos que darnos cuenta y hacerlo necesario para, primero, que todos tenga conectividad, y segundo, aprovechar esa conectividad. Es una carretera personalísima, para cada persona en este país que puede ser aprovechada para llevar salud, educación, para compras, para ventas, para agregar valor en cadenas productivas, para ejercer derechos.

Me parece que todos los países del mundo tenemos que avanzar mucho en la alfabetización digital, en aprovechar y apropiarnos de las tecnologías, porque si no lo hacemos...

DP: ¿Cómo hacerlo?

GC: Es un reto complejo, ciertamente. Pero mira, por lo pronto, me parece que es mucho lo que se puede hacer en las escuelas, en la matrícula escolar tenemos que desarrollar nuevas habilidades; la mano de obra del futuro no se va a parecer en nada a la mano de obra que enfrentamos hoy. Las carreras que se estudiarán serán otras, el mundo será otro.

DP: Y otra manera de relacionarse, o sea, mira, cuando de repente hablamos de..., puede parecer muy obvio, puede parecer muy frívolo, pero es totalmente cierto, cuando ya los deportes electrónicos, los E-sports van a ser deporte olímpico. O sea, venimos de generaciones, la tuya..., "no juegues videojuegos, te vas a volver un tarado".

GC: Y ahora lo estimulas.

DP: Hoy es un deporte olímpico, hoy los gamers ganan millones de dólares jugando, pues se convirtió en un deporte que genera riquezas.

GC: La realidad es otra.

DP: La manera de vivir. No sé, hace no mucho tiempo tenías que medio saber de mecánica si se descomponía tu vochito, ahora más bien, debes saber cómo usar tu teléfono inteligente para pedir ayuda.

GC: David, mira, acabamos de publicar la gaceta que publicamos cada año. En la gaceta del instituto documentamos un caso que es espectacular: un joven que no tenía recursos para poderse entrenar en karate, ¿sabes cómo lo hizo?, a través de una plataforma en internet gratis. Se entrenó en karate y ganó el Campeonato Juvenil.

DP: Mira, qué interesante.

GC: Eso es para un deporte, pero juega para mecánica...

DP: Para lo que sea.

GC: Para música, para matemáticas, para lo que quieras.

DP: Es la nueva manera de aprender, o sea, a ver, las escuelas deberían cambiar, ya de qué te sirve saber "el 15 de septiembre...", no, sino qué pasaba, porque eso lo puedes ver en un teléfono inteligente, si tienes conectividad, si tienes..., o sea, no solo si hay conectividad, si tienes el acceso económico a la conectividad.

GC: Exactamente. Me parece que el mundo ya cambió, cambió radicalmente, hay países que están haciendo este esfuerzo precisamente por cambiarse el chip, y México como muchos países con los que compartimos características similares tenemos este reto, y tenemos que enfrentarlo, no hacerlo solo va a ampliar las diferencias con otros países, pero dentro de nuestro mismo país también.

El acceso que hoy tiene un niño en una zona urbana es muy diferente al que tiene una zona rural, ¿cómo va a estar nuestro país en 20 años, cuáles van a ser las desigualdades sociales en el país?

DP: Quién va a aprender..., o sea vamos a suponer: un niño de una zona urbana y un niño de una zona rural, que un niño tiene acceso a la tecnología y que usa computadora, contra un niño que no, los nuevos trabajos que les van a tocar a un niño que hoy tiene cuatro, seis años, son totalmente diferentes, o sea son mucho menos manuales y son mucho más tecnológicos.

GC: Ahora, ¿es caro llevar la conectividad? Sí, lo hace el mercado hasta donde puede, el Estado ve en cuestión de esto y eso está muy bien. Aprovechemos la conectividad, no tengo nada en contra de las redes sociales, pero ya que nos conectamos, ya que tenemos una carretera espectacular para entrar a aprender idiomas, matemáticas, música, lo que quieran.

DP: Sí, sí, sí, no perderlo viendo a tus ex novias y odiando a todo el mundo en el Twitter. O sea, yo creo que eso sí ha sido un desperdicio, o sea, yo sí creo con las redes sociales...; yo sí tengo algo en contra de las redes sociales, que las redes sociales son como la tribuna del estadio de deportes, y de repente nos distraemos y creemos que ahí es donde está el juego, o sea que los que están gritando, mentándole la madre al árbitro, a los jugadores del equipo contrario son los que están jugando.

A mí de repente… hace un par de semanas, la semana pasada ¿no, Israel?, hice un programa para Canal 22 con Kimberly Armengol, y yo le decía justo eso, porque debatía con el director editorial de "La Jornada", que yo decía que a veces estamos más preocupados en lo que está pasando en la tribuna que lo que está pasando en la cancha, ¿no?

GC: Que lo que está pasando a un metro enfrente de ti, ¿no?

DP: Sí, sí, o sea que estamos más preocupados por qué están diciendo, porque hay medios de comunicación que utilizan como fuente lo que tuitea alguien.

GC: Alguien, y también corren las fakes news y también es otro reto, pero es parte precisamente de esta nueva realidad.

DP: ¿Cómo entra el Instituto a este tema?

GC: Publicamos un estudio de prospectiva, donde todos estos temas muy novedosos para prácticamente todos los reguladores del mundo, se pusieron en consulta pública. Ahí traemos temas de ciberseguridad, de prospectiva, de explotación de datos, de qué espectro e infraestructura necesitamos, qué regulación es necesaria para tener estos retos, entre muchas otras cosas.

Y tuvimos una consulta pública, te comentaba, muy interesante, este ejercicio de planeación sigue, porque además déjame decirte otra cosa. Hace 15 años que las telecomunicaciones eran otra cosa, pues sí era un tema de un regulador que te daba una concesión o daba espectro radioeléctrico o ponía una multa.

Hoy que las telecomunicaciones son todo, son transversales, nos convocan a muchos actores que antes hubieran sido inimaginables, ¿quieres un ejemplo?, un presidente municipal, ¿quieres que tu localidad esté conectada?, haz algo, para que no haya barreras para desplegar o antenas o ductos o cuando a veces desafortunadamente lo que se ve es lo contrario.

DP: Sí claro, o sea, y es fundamental y es necesario entenderlo ¿no? Mira, ahorita que hablaba del sector vivienda, Román Meyer, el secretario de Seguridad, pues decía, "una de las maneras que estamos, que queremos utilizar para que llegue la información a los presidentes municipales de cómo hacer un plan de desarrollo urbano, es el internet", en lugar de que tenga que venir el presidente municipal de quién sabe dónde, a la Ciudad de México, como se contacta con Sedatu es, pues no, hay modelos y que los modelos estén al alcance de todo el mundo.

GC: Y en lo dicho David, carreteras personalizadas, para eso y para todo lo demás que se necesite, es la era de la información.

DP: Quiero agradecerte mucho que hayas estado aquí hoy, siempre es un placer platicar contigo y me uno a esta felicitación que haces a todos en el Instituto Federal de Telecomunicaciones, porque además han hecho un gran trabajo y un trabajo donde entendieron, creo que no es un éxito menor, entendieron que la fuerza de un Pleno es la diversidad, que eso yo creo que es un trabajo que le toca mucho al presidente y que es tu caso de decir, "somos diversos, todo mundo hablábamos, la voz de todos, todos son los comisionados", y quitarse de muchos rollos que ha habido en el medio ¿no?

GC: Gracias David, mira, afortunadamente tiene el privilegio de contar con colegas Comisionados del primer nivel, profesionales diversos, a veces disentimos, lo hacemos incluso con pasión.

DP: Pero eso es deseable, para eso es un órgano colegiado, si no quisieras uno tienes un pensamiento único, porque eres un presidente y nada más.

GC: Pero además con una gran ventaja, todos hemos tenido claros siempre una sola cosa, servimos a un propósito y es tener mejores servicios y a mejores precios para la población.

DP: Muchísimas felicidades a ti, siempre es un gusto estar contigo.

GC: Muchas gracias, el gusto es mío, muchas gracias.

Maricarmen Cortés (MC), conductora: Tenemos en la línea a Rafael Eslava, él es el titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

¿Rafael, cómo estás? Muy buenas noches.

Rafael Eslava (RE), titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del IFT: Maricarmen, buenas noches. Es un gusto saludarte.

MC: Gracias, oye cuéntanos, ya el pleno autorizó la semana pasada a la Comisión Federal de Electricidad la concesión para abrir una nueva empresa que va a dar Internet, pero cuéntanos.

RE: Sí, así es, Maricarmen. Como tú bien lo señalas, el pasado miércoles 28 de agosto ya el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones sesionó formalmente y analizó la solicitud de concesión planteada en su momento por la empresa denominada CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos. Recordemos que esta empresa es una empresa subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad.

Y como te decía, el pleno tuvo oportunidad de analizar esta solicitud de concesión. Para la gente que no lo sabe es una concesión, se pidió una concesión única para uso público, a fin de que esta empresa pueda proveer del servicio de acceso a Internet sin fines de lucro a la población, principalmente que no cuenta con este servicio de acceso a Internet. Y adicionalmente esta empresa también solicitó la posibilidad de ofrecer servicios de acceso a Internet en sitios públicos.

Entonces, el pleno analizó por sus méritos esta concesión, validó que los requisitos que plantea la Ley Federal de Telecomunicaciones se cumplen a cabalidad y por ende resolvió favorablemente en otorgarles esta concesión, Maricarmen.

Marco Antonio Mares (MAM), colaborador: Rafael, ¿cómo estás? Te saluda Marco Antonio Mares, muy buenas noches.

RE: Marco, muy buenas noches, gusto en saludarte.

MAM: Igualmente, Rafael.

Nos dices que el pleno lo analizó y resolvió dar esta concesión para que CFE tenga esta posibilidad de dar Internet. ¿Qué tan profundo fue ese análisis, qué tanto llevaron en el estudio los elementos que promueve la Secretaría de Comunicaciones y Transportes... más bien la Comisión Federal de Electricidad para llevar adelante esta concesión?, ¿no le encontraron ningún pero, todo está bien?

RE: Así es, Marco. Sí, mira, analizamos como todos los proyectos que se nos plantean en el instituto, se analizaron con toda profundidad. Y te repito, hay un marco legal que rige nuestra actuación, hay un marco legal que claramente establece los requisitos que debe satisfacer cualquier solicitante de una concesión, requisitos que van variando dependiendo el uso de la concesión que se solicite en cada caso.

Aquí, como ya lo mencioné hace unos segundos, la concesión que se pidió es una concesión de uso público. Entonces efectivamente, como me lo preguntas, el pleno entró a analizar a detalle todos y cada uno de los requisitos que se establece en nuestra Ley Federal de Telecomunicaciones para que una concesión de uso público pueda ser otorgada.

Se cumplieron a cabalidad los requisitos, en la solicitud respectiva se planteó con toda claridad los objetivos de la misma y por ende no encontramos obstáculo legal alguno que pudiera objetar el otorgamiento... más bien dicho, el no otorgamiento de la concesión solicitada. Y por ende te puedo decir que se cumplió con todo y se analizó a profundidad, como en todos los casos lo hace el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

MC: Platícanos qué significa sin fines de lucro, ¿que el servicio tiene que ser gratuito o que va a definir su costo y en función de su costo cobrar?, ¿qué significa sin fines de lucro?

RE: Esa es una pregunta muy buena y que genera de repente un poco de dudas. Sin fines de lucro no quiere decir que no se vaya a cobrar alguna cuota por el servicio, pero evidentemente esta cuota va a ser una cuota mucho menor que la que ofrecen algunos operadores comerciales en otras partes. Hay que señalar que los objetivos de esta empresa, es como ya lo señalé, es prestar este servicio principalmente a aquellos, en aquellas poblaciones que no cuentan actualmente con el servicio de Internet.

Entonces, sí se puede permitir el cobro de algunas cuotas que se llaman normalmente en el mercado cuotas de recuperación, que esto no implica una ganancia para la empresa, pero que sí necesariamente requiere de fondear el proyecto para no comprometer su viabilidad en el futuro. Entonces repito, no es que no puedan cobrar, sí van a cobrar, pero son cuotas de recuperación y que son tarifas diferentes a las que las empresas comerciales cobran en otros servicios preferente por estos servicios comerciales.

MAM: Estamos platicando con Rafael Eslava, titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Rafael, ¿cuál es el planteamiento que hace en términos de presupuesto?, ¿con cuánto presupuesto, cuánto se va a invertir, de dónde provendrán los recursos, en qué tiempo lo harán? En esos términos, ¿qué información nos puedes dar?

RE: Sí, claro, mira, de antemano te adelanto que esa información todavía no puede ser proporcionada en virtud de que si bien es cierto ya el asunto fue analizado por el pleno del instituto y resuelto en consecuencia, también es cierto que la resolución respectiva y el título de concesión respectivo todavía no han sido notificados al solicitante interesado, en este caso a la empresa CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos.

Entonces, hasta en tanto no podamos notificar esta resolución, no podemos dar detalle de las particularidades del proyecto. Nada más te puedo decir que efectivamente que los planes de negocios de todos los solicitantes, y en este caso no es la excepción, son decisión de los propios interesados, ellos deciden y plantean un plan de negocios que creen asequible alcanzar.

Entonces, en este caso esta empresa subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad así planteó su proyecto y evidentemente pues ellos son los que en todo caso tienen conocimiento de los alcances de su proyecto y las zonas específicas que desean atender, por eso para ellos...

MC: O sea, ¿no presentan un programa, las empresas no están obligadas a decir "yo me obligo a en tantos años cubrir tanta población"? O sea, ¿nada más obtengo la concesión y hago lo que se me dé la gana?

RE: Mira, ya no es como anteriormente, esa es una muy buena pregunta, anteriormente la Ley Federal de Telecomunicaciones, y muy particularmente la norma que reglamentaba el otorgamiento de concesiones, me refiero a la Ley Federal de Telecomunicaciones del año 1995, esa normatividad que era un acuerdo secretarial de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el cual se establecían los requisitos para obtener una concesión, de las antiguas concesiones tanto de uso público como de redes públicas de telecomunicaciones, sí establecían requisitos detallados de obligaciones de comprometer coberturas específicas en determinados años, e inclusive voy más allá, a plantear al órgano regulador, a la entonces Secretaría de Comunicaciones y Transportes, planes de negocios a cinco años. Esto es planes de negocios detallados del proyecto que se iba a hacer.

Actualmente, ni nuestra Ley Federal de Telecomunicaciones ni los lineamientos que estableció el pleno para... en el que se detallan los requisitos para establecer este tipo de solicitudes, requieren tanta especificidad de los proyectos. No así cuando se compromete espectro radioeléctrico, ahí sí es una situación diferente.

Aquí hay que recordar que es una concesión para prestar un servicio público, no se concesionó la utilización de ningún bien del Estado, como es el espectro radioeléctrico, por eso la normatividad que hay que satisfacer para el otorgamiento de este tipo de concesiones no llega al detalle y no llega a la necesidad de que el interesado presente un plan de negocios.

Ahora, la pregunta que señalas también respecto al tiempo en que operará, pues todos oímos muy atentamente el mensaje del señor Presidente de la República que brindó ayer con motivo de su primer año de labores, su Primer Informe de Gobierno, y bueno, señaló por ahí la idea de iniciar muy próximamente la operación de esta empresa. Bueno, eso también ya no se establece una obligación específica en el título de concesión de respecto a cuándo debe iniciar operaciones. Eso es decisión de cada uno de los ya concesionarios, el poner en marcha la prestación de los servicios concesionados.

Entonces repito, escuchamos por ahí una intención de muy próximamente iniciar operaciones, pues en la medida en que esta empresa esté lista para hacerlo pues podrá ir adelante con el proyecto, pero en el título de concesión no se establece ninguna fecha para iniciar operaciones, ningún compromiso específico de cobertura.

MAM: Rafael, si bien no nos puedes decir los detalles del presupuesto, ¿sí nos puedes decir cuál es la fuente de financiamiento?

RE: Evidentemente estamos hablando, Marco, al tratarse de un ente público estamos hablando de una fuente de financiamiento de recursos públicos, y principalmente basados en el presupuesto que la Comisión Federal de Electricidad podrá otorgar a este empresa subsidiaria de la CFE.

Entonces, esta inversión de recursos públicos va de la mano con el presupuesto que tenga esta empresa, CFE, para otorgarle a su subsidiaria.

MC: O de los ahorros que dice que va a tener y que no ha especificado de cuatro mil 500 millones de dólares, pero es otra historia. Oye, ¿esto va a influir con la Red Compartida o ustedes no tienen nada que ver con la Red Compartida?

RE: Bueno, nosotros sí tenemos que ver con la Red Compartida porque somos reguladores de los servicios que prestará precisamente en este caso la Red Compartida, que está ahorita concesionada a nombre de Altán, Altán Redes. Entonces sí tenemos que ver, y tenemos que ver que ambas empresas en cada uno de los usos que presten ellos cumplan a cabalidad.

MC: Porque ahí sí hay compromisos de cobertura, compromisos muy estrictos, ahí sí les fijaron cobertura, no es como ésta, ahí sí no son tan "light".

RE: Así es, porque hay que recordar que la concesión que se le otorgó a Altán es una concesión de una Red Compartida mayorista que tiene principalmente fines de lucro, ahí es diferente, ahí sí el fin principal de esta empresa pues es obtener una ganancia.

Entonces ahí sí, efectivamente se establecieron compromisos de cobertura muy específicos con una periodicidad específica, y pues ahí tendremos que vigilar el cumplimiento de sus objetivos.

MAM: Y a propósito, tenemos un minutito, ¿cuándo le toca su primera o no sé qué número de revisión a Altán?

RE: Mira, ya paso el primer filtro que debían haber cumplido, que se verificó el año pasado, en marzo del año pasado establecía el título de concesión respectivo, que a los tres años de su otorgamiento, que -repito- se cumplieron el año pasado, debía iniciar la prestación con un número determinado de cobertura, esto es el 30 por ciento de las principales ciudades del país. Y hay un hito importante a los siete años del otorgamiento del título de concesión, entonces todavía estamos pendientes de tres años para adelante ver cómo cumple, y ese es el compromiso importante que generará...

MC: Te lo agradecemos mucho, Rafael, nos agarra la guillotina.

Rafael Eslava, gracias.

MAM: Gracias, Rafael.

RE: Es un gusto saludarlos. Muy buenas noches.

MC: Vamos a un corte.

Brenda Delgado (BD), conductora: En la línea tengo a Rafael Eslava, quien es titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Rafael, gracias por la comunicación. ¿Cómo está? Muy buenos días. 

Rafael Eslava (RE), titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Muy buenos días, gusto en saludarte. 

BD: Un placer, la verdad estamos muy contentos de que podamos tener esta comunicación, sabemos que hay cambios importantes que aplican a partir de mañana y queremos tener toda la información y obviamente los detalles. 

RE: Sí, con todo gusto, como ya lo señalas mañana, a partir del primer minuto de mañana, sábado 3 agosto, iniciamos con esta nueva marcación en todo el territorio nacional. 

Esta marcación implica que en todos lados marcaremos igual, a diez dígitos, no importando dónde estemos, en qué lugar de la República Mexicana, no importando si utilizamos para nuestra llamada un teléfono fijo o un teléfono móvil, o tampoco importa si queremos marcar a una línea fija o a una línea móvil. 

Ya toda la marcación se uniforma, se hace de manera igual, con esto se simplifican los procesos de marcación y conlleva también la eliminación de prefijos codificados como el 01, 044 y 045. 

BD: Rafael, se perdió por un momento la comunicación y los últimos datos ya no nos quedaron claros. ¿Podríamos repetirlos, por favor? 

RE: Sí, con todo gusto. Les comentaba que en sí mañana comienza este nuevo esquema de marcación en lo que implica una simplificación de toda la marcación en todo el territorio nacional. 

Ahora tendremos que marcar igual, no importando dónde estemos, no importando desde qué tipo de teléfono nos comunicamos, ya sea un teléfono fijo o un teléfono móvil, y tampoco importará qué tipo de teléfono deseamos contactar, fijo o móvil, se homologa la marcación a diez dígitos con la consecuente eliminación de los prefijos 01, 04 y 045 que al día de hoy todavía utilizamos. 

BD: Extraordinario, fíjate que esta modificación en cuanto se empezó a difundir a través de los diferentes medios, me llamaba mucho la atención porque realmente lo que ustedes están buscando es que la marcación sea mucho más práctica. 

De repente era todo un tema que, si tú ibas a marcar por teléfono y lo estabas haciendo a través de un teléfono fijo, la marcación era de una manera. 

Si estabas marcando, por ejemplo, a un celular a través de un teléfono pues también fijo, era de otra manera, ya sea fijo o móvil, entonces esas complicaciones de repente nos sacaban completamente de contexto y ahora la marcación va a ser uniforme. 

RE: Así es, lo señalas muy bien. Desgraciadamente todavía al día de hoy privaban muchas dudas de repente cuando queríamos marcar desde nuestra línea fija, qué prefijo marcar para contactar a un móvil. 

Hay que recordarle a la gente que está escuchando que ahorita todavía los tres prefijos se utilizan en tres esquemas diferentes cuando marcamos desde un fijo: el 01 se utiliza cuando marcamos de un fijo a otro fijo de una localidad diferente a la nuestra, ese es el 01. 

El 044 se utiliza cuando marcamos de un fijo a un móvil dentro de nuestra misma localidad, y el 045 cuando marcamos de un fijo a un móvil que está en otra localidad o entidad federativa diferente. 

Entonces estos tres prefijos, como bien lo dices, generaba confusión, complicación, intentos varios para contactar el número que deseamos enlazar, y con esta simplificación y homologación en la marcación creo que venimos a dar una buena señal a los usuarios en el sentido de que queremos facilitar esa vida moderna que nos tienen apurados y queremos rápidamente contactar a las personas que lo necesitamos vía telefónica. 

BD: Así es, ésa es como que la parte más importante, ahora, sobre este camino, surgen diferentes dudas, por ejemplo, algo de lo que la gente mucho se pregunta es de que estas modificaciones, ¿afectará en lo que se paga por el servicio de telefonía? 

RE: No; fíjate, ésa es una muy buena pregunta: las tarifas que hoy pagamos seguirán siendo las mismas; también hay que decirlo, que no va a haber ninguna reducción ¿no? Simple y sencillamente lo que hoy pagamos seguirá cobrándosenos igual; no va a haber ningún aumento y tampoco va a haber cobro por esta nueva funcionalidad. 

Algunas personas tienen la duda de que, si por haber hecho este cambio y porque las empresas hayan invertido una cantidad de dinero en adecuar sus sistemas y sus centrales, ese fondo que hicieron los operadores nos va a ser trasladado a los usuarios. 

Hay que decirlo categóricamente: no va a haber ningún costo derivado de este nuevo sistema de marcación; para los usuarios es gratuito y no se va a reflejar eso de ninguna forma en lo que pagamos hoy en día. 

BD: Así es. Gracias por hacernos esa aclaración. 

Y, ¿sabes? Otro punto importante yo creo que es reconocer este gran esfuerzo que está haciendo porque, sin duda, los más beneficiados son todos los usuarios... 

RE: Así es, lo señalas muy bien: lo que queremos y buscamos en el Instituto Federal de Telecomunicaciones es estar a la vanguardia en los servicios que se prestan el país; eso implica también facilidad en la utilización de los medios de comunicación. 

Es un hecho en todo el mundo que ahora las personas requieren practicidad y movilidad en sus comunicaciones; es mucho más sencillo, mucho más amable y la gente aquí tiende a ello: a traer el celular en la mano. Entonces queremos que esa interacción con los aparatos móviles sea muy amable, muy expedita, muy rápida y muy sencilla. 

BD: Completamente de acuerdo. 

Y ahora, seguramente una de las preguntas que más le va a saltar al auditorio y que obviamente nos encantaría que la respuesta viniera de tu parte, Rafael: ¿por qué era necesario cambiar esta marcación? 

RE: Mira, principalmente por simplicidad. Todavía al día de hoy, aunque este esquema de marcación lo hemos venido (inaudible) ya desde hace ya muchos años, muchos años me refiero alrededor de 15 años, la gente todavía tenía mucha confusión. 

Entonces el objetivo es simplificarle la vida a los que usan servicios de telefonía fija y móvil, simplificar; segundo, dotar de suficiencia de recurso numérico para los próximos años, ya había seis localidades comprometidas del territorio nacional, donde ya no había números. ¿Qué quiere decir esto? Eventualmente si algún usuario quería adquirir una línea nueva, tanto fija como móvil, el operador que decidiera podría llegar a decirle "Pues no te la puedo vender porque no tengo numeración, no tengo números que darte con ese aparato móvil o esa línea fija". 

Entonces venimos a solventar ese problema de saturación en estas seis localidades y no nada más en estas seis, asegurando que en el territorio nacional no haya falta de números en el futuro. 

Y tercero, nada más traer a la realidad en la mente de los usuarios lo que ya se viene viendo desde 2015; desde 2015 se eliminaron las tarifas o las cuotas por costos de larga distancia nacional, pero, como seguimos marcando prefijos, todavía hay muchas personas que tienen la percepción de que nos siguen cobrando una tarifa de larga distancia. Esto es falso, no se nos cobra nada, pero queremos hacer consistente lo que en realidad iba a suceder con la forma de marcación que habrá de prevalecer en el futuro. 
BD: Extraordinario y, oye, sí me encantaría, bueno, resaltar que toda esta marcación entrará en vigor a partir de mañana, 3 de agosto, y es súper importante, bueno, que a partir de mañana empecemos a usar esta nueva marcación. 

Ahora, ya, por último, yo sé, Rafael, que ya son muchas preguntas, pero realmente es un tema bastante importante: ¿qué va a pasar si un usuario no marca a diez dígitos? 

RE: Voy a empezar por el final, no va a pasar nada, no va a pasar nada. Me van a decir "Bueno, ¿y entonces para qué tanto merequetengue de avisarnos que mañana empieza?"; bueno, precisamente porque el objetivo es que la gente se empiece a acostumbrar con el nuevo sistema de marcación. 

¿Por qué no pasa nada? En el Instituto Federal de Telecomunicaciones tomamos la decisión de que, para que no haya afectación a los usuarios, sobre todo aquellos que no estén debidamente enterados o aun estando enterados de esta nueva medida no sepan correctamente cómo marcar, dar un periodo que sirva de irnos acostumbrando, ir conociendo la nueva marcación y no queremos afectar ninguna comunicación, por eso el día de mañana van a convivir los dos sistemas, tanto el viejo que apagaremos el día de hoy, bueno, en principio apagaremos el día de hoy, y el nuevo, que ése sí se prenderá el día de mañana. 

Van a convivir paralelamente por un periodo de tiempo determinado para que la gente se acostumbre a la nueva marcación y cuando se apague en definitiva el sistema viejo no haya ninguna problemática en saber cómo se marca. 

Este periodo de gracia -te repito- siempre pensando en el usuario, no complicándole las comunicaciones y no dejándolo incomunicado, sobre todo en situaciones de emergencia, que desgraciadamente en nuestro lindo país todavía privan día a día. 

BD: Así es. Ahora que tocas ese punto, yo creo que la recomendación importante sería que a partir de ya empecemos a modificar nuestra agenda de contactos, sobre todo los que ya tenemos registrados en nuestro Smartphone, para que de esa manera sea mucho más fácil que podamos adaptarnos a este nuevo sistema de marcación. 

RE: Ese es un consejo muy bueno; efectivamente, recomendamos ir modificando paulatinamente la agenda telefónica que todos tenemos guardados en el celular. Poco a poco, conforme vayamos haciendo llamadas, para que no nos aburra y no sea complicado en una sola sentada modificar toda la agenda, porque hay gente que tiene muchos contactos, pues hacerlo conforme vayamos realizando llamadas para que eventualmente esté totalmente actualizada la información y no haya ningún problema cuando se apague el sistema viejo. 

Hay que recordar que esa modificación de los teléfonos celulares debe ser manual; mucha gente tiene la idea de que con el esquema nuevo puesto en práctica automáticamente el teléfono se va a modificar, eso es incorrecto. Todos tenemos que hacer un cambio manual en nuestra agenda telefónica, adicionando las marcaciones, en su caso a diez dígitos los teléfonos fijos o eliminando inclusive el dígito 1 que luego tenemos guardado en los teléfonos móviles. Ese dígito 1 se utiliza en llamadas del extranjero con destino a México. 

También ahí hay una homologación de marcación, ya no importa desde el extranjero saber si vamos a contactar una línea fija o un teléfono móvil en México, ese dígito 1 desaparece y se homologa, nada más +52 y los diez dígitos restantes que deseamos contactar. 

BD: De acuerdo. Rafael, que esta información sobre todo se le tiene que compartir a gente que tiene familiares en el extranjero y que se quieran comunicar, obviamente sí sería importante también darles esta información para que no tengan ningún problema al momento que desde el extranjero quieran comunicarse a nuestro país. 

RE: Así es, estamos en este esfuerzo de coordinación con diversas entidades públicas para difundir esta idea correctamente y por eso también aprovecho la oportunidad para decir que toda esta información está bastante clara en el portal de internet del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que es www.ift.org.mx. 

Ahí hay un apartado en la página principal muy amplio, pero muy claro y muy sencillo con todas las dudas que pudieran surgir, con toda la explicación de los diferentes esquemas de marcación y creemos que esa información puede ser de mucha utilidad, aparte de que los operadores que nos prestan el servicio tienen información precisa y tienen la obligación, deben darnos todo el apoyo e información que necesitemos para que no haya ninguna complicación en la marcación futura. 

BD: Correcto y, bueno, ya nada más para terminar, sí dejar muy claro que el número nacional de emergencias 911 no cambia, así que cualquier situación que deseen reportar, por favor, lo pueden hacer a través del 911. 

Rafael, te agradezco muchísimo esta comunicación. 

RE: Siempre es un gusto, Brenda. Buenos días y buen fin de semana. 

BD: Extraordinario fin de semana. 

Él es Rafael Eslava, titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del IFT. 

Enrique Burgos (EB), conductor: Me da gusto saludar en la línea a Rafael Eslava, es titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Rafael, ¿cómo está? Buen día. 

Rafael Eslava (RE), titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Muy buenos días don Enrique. Un gusto saludarlo. 

EB: Bueno, mañana hay un cambio a nivel nacional en el tema de la marcación. 

Explíquenos a grandes rasgos de qué se trata. 

RE: Bien lo señalas, Enrique. Mañana a partir del primer minuto de mañana sábado 3 de agosto iniciamos un nuevo sistema de marcación en todo México, en todo el territorio nacional. 

¿Qué implica esto? Homologar la marcación a diferencia de cómo lo hacemos el día de hoy. 

Hoy recordarás que todavía marcamos ciertos prefijos y marcamos diferentes longitudes de teléfonos si queremos contactar a una persona. 

A partir de mañana se homologa la marcación para que todos marquemos a diez dígitos, no importando el tipo de teléfono desde el que originemos la llamada, ya sea un teléfono fijo o un teléfono móvil, no importando qué tipo de teléfono deseamos contactar, también fijo o móvil, y tampoco va a importar ya si el teléfono que deseamos contactar está cruzando la calle donde vivimos, donde está nuestra empresa o casa o está en otra parte u otra entidad federativa del país. 

La marcación se uniforma a diez dígitos, eso evidentemente conlleva también la eliminación de los prefijos que hoy utilizamos, concretamente el 01, el 044 y el 045, Enrique. 

EB: Muy bien, en ese sentido, este proceso no inició ahorita, o sea, no es una idea que haya tenido el Instituto Federal de Telecomunicaciones en esta administración. Me parece que el proceso llevaba más tiempo, ¿no? 

RE: Sí, mira, de entrada, la idea está diseñada desde hace muchos años, pero muchos años te digo más de 23 años. Desde el año 1996 ya se estaba vislumbrando un eventual crecimiento de numeración nacional a diez dígitos y esto ya tenía dos fases. 

La primera, muchos ya no lo recordarán, pero la primera en el año 2001 cuando crecimos la numeración nacional a siete u ocho dígitos del número de localidad donde nos encontremos a como lo tenemos al día de hoy. 

En la primera era una transición en materia de numeración en el país; y la segunda parte es ésta, viene a concretar ese objetivo que se trazó desde el año 1996, este crecimiento a diez dígitos, uniforme en todo el territorio nacional. 

Pero entrará en vigor el día de mañana, pero la norma que pone y que fija esta marcación data desde el año pasado. El año pasado se publicó en el Diario Oficial de la Federación, en mayo del año pasado, ya esta normativa que hace realidad esta marcación como uniforme. 

Pero también, me voy un poquito más atrás, Enrique, llevamos tres años, los últimos tres años, los trabajos en el IFT, trabajos coordinados con la industria y con las empresas de telefonía local y fija... trabajando en la generación de una nueva marcación. 

Estos últimos meses han sido de trabajo intensivo con los operadores para que esta nueva marcación sea posible. 

EB: Muy bien. Entonces ahora se va a eliminar el 01, el 044 y 045, sin importar la Lada, ¿no? Sólo se va a tener esto como referencia, entiendo. 

RE: No, mira, te aclaro. Mira, en telefonía móvil no hay cambios; en telefonía móvil ya desde hace muchos años nos es asignada cuando contratamos una línea móvil con diez dígitos, ahí no hay ningún problema. Ahí no importa dónde contratamos nuestra línea móvil, nuestro teléfono siempre es a diez dígitos. 

Y también cuando queremos marcar a otro celular, la marcación es a diez dígitos, ahí no hay ningún cambio. 

El cambio significativo se da en telefonía fija. En telefonía fija las longitudes de los teléfonos son de siete u ocho dígitos dependiendo del lugar donde nos encontremos. 

Ahora, necesariamente tenemos que marcar a nuestra línea telefónica fija, ya sea la del comercio, la de la empresa, la de la casa, la de la oficina, tenemos que agregarle los dígitos de la clave de larga distancia del lugar donde nos encontremos. 

Por ejemplo, en Coatzacoalcos, Veracruz, que tenemos una clave de larga distancia 921, a ese 921 tenemos que agregarlos al número local fijo que nos corresponda para conocer nuestro nuevo número a diez dígitos. 

Y así en todo el territorio nacional. Tendremos que agregar la clave de larga distancia a los teléfonos fijos para conformar nuestra nueva numeración a diez dígitos y ahora sí marcar siempre a diez dígitos con la eliminación de prefijos. 

Lo que ya no se marcan son los prefijos de acceso a los servicios de larga distancia, entonces las claves de larga distancia ya tienen que formar parte de la numeración a partir de mañana. 

EB: Muy bien, entiendo que los números de emergencia no van a tener ningún problema, esos van a continuar funcionando, el 911, digamos. 

RE: Ningún problema. Estas marcaciones cortas como el 911, como tú bien lo señalas, un teléfono corto para llamadas de emergencia más importante del país, se seguirá utilizando tal cual lo venimos haciendo el día de hoy. 

Todas las marcaciones cortas con dos o tres dígitos que nos ofrece tanto el Estado, el gobierno mexicano, como el 911 o alguna empresa de telecomunicaciones, como los servicios del despertador, que es el 030 o información, que es el 040, esos seguirán activos y no vamos a tener ningún cambio. 

EB: Muy bien. Estoy leyendo una nota que trae "Excélsior" sobre el tema también del temor incluso de algunos usuarios de telefonía móvil sobre todo por el servicio de mensajería a través de WhatsApp ¿Ese tampoco va a tener ningún problema? 

RE: Tampoco va a sufrir ningún cambio. 

Otra mensajería corre bajo una plataforma de Internet donde las adecuaciones se llevarán a cabo en la línea telefónica y todo esto, eso no afectará esos servicios de aplicaciones de mensajería que corren sobre Internet: WhatsApp, Facebook, Instagram, estas plataformas no se verán afectadas. 

EB: Muy bien. Rafael, ¿qué viene después de esto? Después de esta homologación, ¿qué otro proyecto tiene el IFT? 

RE: Bueno, en materia de marcación, éste es un gran proyecto que nos asegura disponibilidad de números para los próximos años. 

Una situación que también es buena, y debo reconocer, es que se nos estaba terminando la numeración. Ese fue uno de los motivos por los cuales también decrece la numeración. 

Entonces, este proyecto nos asegurará suficiencia en números para que la gente que sigue demandando el servicio de telefonía fija o móvil puedan seguir accediendo al contador de su elección. 

EB: Rafael Eslava, titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones, por esta entrevista. 

RE: Siempre con gusto y quedo a las órdenes. Muy buenos días. 

EB: Muchísimas gracias. Muy buenos días. 

Arcadio Huchim (AH), conductor: Entre las cosas importantes que van a suceder a partir del mes de agosto, específicamente el día 3, creo que ya lo escuchó usted, una nueva forma de marcación telefónica. 

Conforme se va acercando la fecha, como solemos hacer la mayoría de los mexicanos, empezamos a ocuparnos del asunto y es que el próximo 3 de agosto en todo el país va a entrar en vigor un cambio en la marcación telefónica; esto significa la unificaron a diez dígitos de todos los números telefónicos en el país. El objetivo es simplificar, el objetivo es homologar procedimientos de marcación en todo el país. 

Se estima que esto será más sencillo marcar a números fijos y celulares dentro de México, pero además -esto no solemos verlo, pero es igual de importante- garantiza mayor disponibilidad de numeración para la creciente necesidad de líneas que existe por parte de todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones. 

Bueno, a partir de esta idea hemos estado escuchando en medios hablando de que a partir del 3 de agosto va a suceder esto, se ha generado una serie de preguntas, dudas. 

Y, mire usted, yo le dije que teníamos la oportunidad y yo agradezco muchísimo al titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones, a don Rafael Eslava, a quien yo saludo y le agradezco mucho nos tome la llamada para hablar precisamente de este tema y de las preguntas más frecuentes y dudas alrededor de esto. 

¿Cómo está, don Rafael? Buenos días. 

Rafael Eslava (RE), titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Don Arcadio, muy buenos días. Es un gusto saludarlo. 

AH: Encantado y le agradezco muchísimo su tiempo. 

Oiga, esto ha generado una serie de preguntas muy frecuentes. Conforme se acerca la fecha, las preguntas siguen insistentes y por eso le agradezco su tiempo para hablar de esta nueva marcación. 

RE: Con todo gusto, don Arcadio. 

Pues usted ya lo mencionó con mucha precisión: efectivamente, estamos a escasos tres días de que inicie esta nueva marcación en todo México, en territorio nacional. 

El sábado, a partir del primer minuto del sábado 3 de agosto todos tendremos que marcar a diez dígitos. Eso implica, efectivamente, la eliminación de prefijos, prefijos que todavía al día de hoy utilizamos, que es el 01, el 044 y 045. 

Esta homologación de marcación implica, sí, en algunos casos recordar una nueva forma de marcación diferente a la que hacemos. 

En telefonía móvil no va a haber tanto cambio. En telefonía móvil desde hace ya varios años venimos marcando a diez dígitos de un teléfono móvil a otro teléfono móvil; inclusive nuestra línea celular, nuestra línea móvil, cuando la contratamos, no importando dónde, en qué parte del país la contratemos, nuestro número se nos asigna a diez dígitos, ahí no hay tanta diferencia. 

La diferencia sustantiva viene a ser desde la marcación de teléfonos fijos. Las líneas fijas, cuando nosotros contratamos una línea fija, ya sea de tipo residencial o para el comercio, para la oficina, para la empresa, las líneas fijas vienen asignadas a siete u ocho dígitos, dependiendo del lugar del país donde nos encontremos. En el caso, por ejemplo, de Yucatán, en Mérida, vamos a tomar un ejemplo Mérida, las líneas fijas son líneas a siete dígitos. 

Lo que tendremos que hacer para conocer nuestra nueva longitud de numeración a diez dígitos es agregar la clave de larga distancia en donde nos encontremos, la clave de larga distancia que nos corresponda por el lugar donde nos encontremos a nuestra línea fija y así conformaremos nuestra línea a diez dígitos. 

En el caso, otra vez repitiendo, el caso de Yucatán, Mérida, tenemos que agregar el 999, que es la clave de larga distancia, al número fijo que tengamos asignado y así conocemos nuestra línea a diez dígitos y así en todo el país. 

Cada quien tendrá que hacer este esfuerzo en el lugar donde se encuentre de asociar o agregar su clave de larga distancia al teléfono respectivo para crear el nuevo número a diez dígitos. 

Un ejemplo final, la Ciudad de México; yo me encuentro ahorita en la Ciudad de México, la clave de larga distancia en la Ciudad de México es 55, los números fijos en la Ciudad de México son a ocho dígitos, entonces nada más agregamos nuestro 55 a los ocho dígitos y al final también tendremos diez dígitos. 

Esa es una situación que se replica en todo el país y, como usted ya lo adelantó, efectivamente, homologa y simplifica los procesos de marcación al no tener que depender de ciertos prefijos para enlazar las llamadas. 

AH: Que era lo que complicaba ciertamente, complicaba. 

RE: Parece mentira porque es una marcación que ya está en vigor ya desde hace más de 15 años, se forma con prefijos, pero aún al día de hoy muchas personas encontraban complejidades en identificar el tipo de prefijo que tenían que utilizar para contactar a ciertos teléfonos. 

Entonces, efectivamente, aparte de homologar para que todo sea parejo en todo el país, es simplificar, simplificar el procedimiento de marcación. 

AH: Interesante de todo a todo desde el momento en que empezamos nosotros a insistir en este asunto es la preocupación porque a través de los medios de comunicación masivo el 01 800 lo tenemos a cada rato, ¿qué va a pasar con ellos? 

RE: Nada, no pasa nada. Sí se elimina el 01. En todos los teléfonos que marquemos en el territorio nacional se eliminan los prefijos, inclusive en los números 800. Unicamente tendremos que marcar el 800 y los restantes siete dígitos del teléfono que deseamos contactar, pero el 01 en cualquier marcación se elimina. 

Esto no restringe ninguna ni altera ninguna forma en cómo ahorita nos cobran o pagamos la tarifa. No hay un cobro extra; de hecho, es muy importante señalarlo: no va a haber un cobro extra por este cambio en la marcación, pero también, hay que señalarlo, no va a haber ningún cambio en lo que nosotros venimos pagando. 

Lo que venimos pagando de cuotas por las llamadas telefónicas van a seguir siendo las mismas, pero nada más el beneficio es la simplificación en la marcación. 

AH: Interesante e importante la inquietud que ha surgido, el número nacional de emergencia 911. 

RE: No, no cambia, ése es un código abreviado, un código de fácil recordatorio para la población precisamente para una situación de emergencia y así como el 911 no va a cambiar, va a seguir utilizándose como normalmente se ha hecho en los últimos años, desde su creación. 

También cualquier código corto, cualquiera de marcación corta abreviada seguirá marcándose. Por ejemplo, hay muchos entes públicos que tienen marcaciones cortas, entes de Gobierno que tienen marcaciones cortas para que la ciudadanía contacte muy rápidamente a estas empresas públicas. Me imagino la Comisión de Aguas, la Comisión Federal de Electricidad luego tienen en algunas localidades marcaciones cortas; estas marcaciones cortas se respetarán, así como lo (inaudible) repito, lo único que se eliminaron son prefijos 01, 044 y 045. 

AH: Esto, todo esto entra en vigor el día 3 de agosto y una de las inquietudes que hemos estado recibiendo, porque mucha gente ya cayó en cuenta que al tener registrado en sus teléfonos móviles algunos de sus números tienen abarcado, tienen registrado una cantidad enorme de números porque así los capturaron, ésos tendrán que cambiarlos. 

RE: Así es. 

AH: Uno a uno tendrán que ponerlos en diez dígitos. 

RE: Así es, tendremos que hacer todos un ejercicio de modificación de nuestra agenda telefónica. Normalmente pues ya no, ya no es como antaño lo hacíamos lo que somos más mayores, ¿no? De hacerlo una agenda telefónica escrita en papel, ahora todos... Es más común que todos tengamos (inaudible) en los celulares. 

Entonces, efectivamente, un esfuerzo y una práctica de ir modificando paulatinamente todos nuestros contactos. 

Ahora no hay que... También no hay que alarmarnos drásticamente; va a haber un periodo de ajuste. El Instituto Federal de Telecomunicaciones decidió un periodo, que nosotros le llamamos periodo de convivencia, para no generar ninguna problemática en la ciudadanía o en aquellas personas que no estuvieran debidamente enteradas. 

Este periodo de convivencia permitirá, como su nombre lo indica, que convivan los dos sistemas de marcación: el viejito que estamos a punto de dejar de usar, que es el que hasta el día de hoy conocemos, y el nuevo, que habrá de prevalecer a partir del 3 de agosto. 

Va a haber un periodo de convivencia en que, no importando que marquemos todavía, para los que no estén enterados, con los prefijos o en forma vieja, se permitirá el enrutamiento de llamada; esto es con el objetivo de no comprometer ninguna comunicación de la ciudadanía, cualquier tipo de comunicación que sea, inclusive las de seguridad como mayor razón. 

Entonces va a haber un periodo de ajuste. Ese periodo de ajuste nos servirá para ir haciendo las modificaciones de la agenda electrónica en los celulares y también para acostumbrarnos a la nueva marcación porque evidentemente se apagará el sistema viejo y ahí sí ya no podrán hacer su llamada de la forma tradicional, si no de la nueva. 

AH: Claro. Pues no sabe usted cuánto le aprecio, Rafael Eslava, titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones, todos estos datos y uno más: si todavía persistiera alguna duda, alguna situación a consultar, ¿a dónde pudieran dirigirse? 

RE: Sí, con todo gusto. Mire, don Arcadio, la duda principal que tengamos debe ser resuelta por nuestros proveedores de servicios de telefonía, ya sea fija o móvil. Ellos tienen muchos puntos de contacto para resolver cualquier duda: desde su centro de atención a clientes, desde sus páginas web, desde sus llamados call centers, sus líneas telefónicas de atención a sus usuarios. Ellos tienen información vasta. 

Si no fuera suficiente esa información, el Instituto Federal de Telecomunicaciones puso, principalmente en su página web, en página de internet, que es www.ift.org.mx, al inicio de la página principal tiene un gran espacio dedicado a esta nueva forma de marcación. 

En ese espacio tenemos información detallada, clara que nos permite conocer cualquier duda que tengamos y adicionalmente a la página del instituto, en las diferentes redes sociales del instituto, Instagram, Facebook, YouTube, Twitter, encontramos información también que nos servirá de guía o para aclarar todavía cualquier duda que de repente nos surja. 

AH: Pues ahí está. Le agradezco mucho, Rafael. Que tenga usted un día estupendo, gracias por sus minutos. 

RE: Al contrario, siempre es un placer, don Arcadio, buen día. 

Mary Valdez (MV), conductora: Les habíamos comentado a través de redes sociales y el día de ayer al aire, tenemos la entrevista muy interesante con el señor Rafael Eslava Herrada, titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del IFT, y el tema que vamos a presentarles es la nueva marcación. 

Rafael Eslava, un saludo, buenos días. 

Rafael Eslava Herrada (REH), titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Mary, muy buenos días, qué gusto saludarte. 

MV: Gracias, igualmente. La gente está ansiosa sobre este tema de la nueva marcación y una de las preguntas que le interesa muchísimo al público es saber, ¿durante cuánto tiempo van a tener ellos para utilizar las dos formas de marcación; la nueva y la anterior? 

REH: Sí, claro, Mary. Como tú lo dices, la gente está ansiosa, la gente está con dudas, la gente todavía no tiene el conocimiento perfecto de lo que dispuso el Instituto Federal de Telecomunicaciones, y algunas personas hasta molestas están, Mary, por esta nueva situación y creo que es muy pertinente y agradezco mucho la oportunidad para poder explicarle a la gente qué se hizo, para qué se hizo, por qué se hizo y qué efectos tendrá en nosotros como usuarios del servicio de telefonía. 

Como tú lo señalas bien, Mary, desde el pasado sábado 3 de agosto inició en México una nueva forma de marcación y ya muchas personas deben saben que esta nueva marcación implica homologar toda la marcación en el territorio nacional. 

En todo México ya se va a marcar igual, ya no es una cuestión diferente dónde estemos, hacia dónde queremos comunicarnos de la República; si es con el vecino de enfrente o es con un amigo que vive hasta el otro extremo del país, no importa si usamos un teléfono móvil o un teléfono fijo, tampoco importa a qué tipo de línea queremos contactar, una línea fija, una línea móvil, ya se marca igual. Siempre a diez dígitos, eliminando prefijos, el 01, el 044 y 045. 

¿Por qué se hizo esto? Mucha gente nos lo ha preguntado y siguen cuestionando, se hizo esto para simplificar la marcación; muchos ya estaban acostumbrados a la marcación anterior, pero había un sector grande de la población que todavía encontraba complejo identificar el prefijo correcto para poder enlazar sus llamadas y hacía hasta dos, tres, cuatro intentos, a veces ya ni hacía intentos, porque prefería mejor un mensaje, ya sea de SMS o de WhatsApp. 

Entonces, ya no continuaban con el esfuerzo de tratar de enlazar personalmente vía telefónica a la persona que lo deseaban, por esta complicación en la marcación. Entonces, repito, primer objetivo es simplificar a toda la marcación previa con esta nueva. 

MV: Rafael, ¿qué propones para que la gente que está desubicada, un poquito esté más con nosotros? Primero, hay que decirles de cómo va a estar el asunto, por ejemplo, en los números de casa. No sé en la Ciudad de México, pero aquí, por ejemplo, los números de casa, los números particulares tenían siete dígitos, a ellos no de les va el 44. ¿Qué es lo que va a pasar con nuestros números de domicilio? 

REH: Claro, esa es una muy buena pregunta, Mary. Mira, si las líneas fijas en todo el país están compuestas de siete u ocho dígitos, ¿dónde tenemos líneas fijas con una longitud de números de ocho dígitos? Nada más en tres ciudades del país: en la Ciudad de México, en Guadalajara y Monterrey, el resto del país tiene líneas fijas compuestas por una longitud de siete dígitos, los números locales fijos son de siete dígitos; ahora ese número fijo tendrá que homologarse a una longitud de diez dígitos. 

¿Cómo obtenemos nuestro nuevo número fijo a diez dígitos? Únicamente agregando la clave de larga distancia del lugar en donde nos encontremos. Por ejemplo, repito, el ejemplo de Ciudad Obregón, las líneas fijas tienen siete dígitos más una clave de larga distancia de tres dígitos que es 644; entonces, ese 644 tendrá que asociarse al resto de los siete dígitos de la línea fija y así conformaremos nuestra nueva marcación a diez dígitos. 

Y eso es en todo el país, si yo, por ejemplo, que me encuentro en la Ciudad de México. 

REH: La Ciudad de México, decía, tiene números telefónicos con una longitud de ocho dígitos, nuestra clave de larga distancia en la Ciudad de México es de dos dígitos, es el 55. Entonces, yo tendría que asociar aquí en México mi 55 a los ocho dígitos de mi número local fijo y así también conformaré mi número a 10 dígitos.

Cuando yo marque de mi línea fija tendré que marcar a 10 dígitos no importando si quiero contactar al vecino ahí en Ciudad Obregón, tendré que marcar 644 y los siete dígitos del número local fijo de mi vecino. De igual forma si yo quiero marcar de Ciudad Obregón a un número fijo en la Ciudad de México tendré que marcar 55, que es la clave de larga distancia de la Ciudad de México más los ocho dígitos del teléfono fijo que deseamos contactar ya sin marcar prefijos; sí se eliminan los prefijos. 

Los prefijos básicamente se utilizaban en la marcación desde teléfonos fijos, no en teléfonos móviles, Mario. Recordemos que en teléfonos móviles ya desde hace muchos años venimos observando una marcación a 10 dígitos sin prefijos. Entonces, la eliminación de prefijos principalmente simplifica la marcación precisamente desde teléfonos fijos, Mario. 

MV: Bueno, ya cubrimos lo que son las llamadas locales. Ahora, ¿qué va a suceder con los números celulares? 

REH: Los números celulares no cambian de ninguna forma y yo mencionaba hace unos segundos que nuestros números celulares, no importando el lugar del país donde contratemos nuestra línea celular, siempre nos será otorgada una línea a 10 dígitos. 

Entonces, ese número lo conservaremos, ya es un número de 10 dígitos, la marcación, te repito, desde hace muchos años entre celulares era a 10 dígitos no importando si querías contactar a un celular de la misma localidad geográfica, de la misma ciudad o una que está en otra entidad federativa. Ahí no hay cambio en la marcación desde celulares, de celulares a celulares. 

MV: Y ahora, ¿qué va a pasar cuando uno quiere llamar desde una cabina telefónica? Que ahí sí tenías que agregar a un teléfono celular el 045 o el 044. ¿Qué va a pasar en los teléfonos públicos? 

REH: Esa es una muy buena pregunta. Una parte de una decisión que se tomó, que nosotros llamamos otorgar un periodo de convivencia, este periodo de convivencia lo debemos de entender como un periodo durante el cual como su nombre lo indica convivirán los dos sistemas de marcación, el viejito, que teníamos antes del 3 de agosto, y el nuevo, que se puso en funcionamiento el 3 de agosto. 

Esta decisión de otorgar esta convivencia precisamente viene a atender una problemática de los teléfonos públicos. Los teléfonos públicos, los aparatos telefónicos de uso público que están en la calle normalmente son aparatos telefónicos con una tecnología muy básica, no es como un teléfono celular, que es un aparato moderno, con mucha tecnología adentro. 

Entonces, los teléfonos públicos son aparatos muy básicos que no permiten una reconfiguración de una forma inmediata. Entonces, precisamente para no generar un problema en telefonía pública es que se tomó la decisión de otorgar este periodo de convivencia. Este periodo de convivencia durará un año, un año al cabo del cual, te estoy hablando del 3 de agosto del año 2020, ya no se podrá marcar como lo hacíamos antes. 

Entonces, tu pregunta ahorita en un teléfono público podemos seguir marcando con 044, con 045 y con el 01 precisamente por este periodo de convivencia. 

MV: Me parece muy bien y ahora la gente cuando tenga esta necesidad de marcar un 01 800, ¿cómo lo va a hacer? ¿Cómo se va a marcar para los 01 800? ¿Qué es lo que va a cambiar en esos números? 

REH: En esos números al igual que como lo señalé se eliminará el prefijo 01, únicamente tendremos que marcar el 800 más los siete dígitos restantes de ese número 800 que deseamos contactar. 

MV: Ahí está y, bueno, otra de las preguntas, yo creo que ya cubrimos los tres tipos de marcación, los números de emergencia, los números de llamada de celular y los números de números fijos. Me gustaría ahora tocar el punto de la agenda, porque mucha dice "ay no, cómo voy a pasar mil números" y que tengo de agenda si tengo 300, tengo 500, tengo 100, pues qué pereza escribirlos en papel y luego pasarlos a una agenda. ¿No sé si para eso ya lo previeron con alguna aplicación? 

REH: Sí, mira, Mary, al principio de esta entrevista tú decías que la gente está ansiosa y yo me sumaría a agregar que está ansiosa, está con dudas y está hasta cierto punto molesta, porque esta marcación ha despertado de la más diversa serie de sentimientos. 

¿Por qué molestia? Efectivamente, muchos dicen yo ya estoy molesto porque algunas compañías cuando yo utilizó mi teléfono me ponen un mensaje, me ponen un mensaje que me van a enlazar la llamada, pero que recuerde que la marcación ya no es así. 

Entonces, están molestos porque se mensaje toma tiempo, toma tiempo el escucharlo para que luego al final del mensaje me pueda enlazar la llamada. Efectivamente, eso genera una incomodidad en la gente, pero se puede aliviar en la medida en que modifiquemos nuestros teléfonos de la lista telefónica. 

Hay que señalar también que un tema que no abordamos la explicación inicial, pero es conveniente que la gente lo sepa, también en esta nueva forma de marcación se eliminó el dígito uno que utilizábamos en la marcación desde el extranjero, con destino a México. 

Y me explico poco mejor: la forma de marcación en cualquier parte del país, de México al extranjero no cambia, la vamos a hacer como la veníamos haciendo habitualmente, pero sí hay un cambio significativo cuando estemos en cualquier parte del mundo y quedamos comunicarnos a México, a cualquier parte de México. Anteriormente cuando tú querías contactar en el extranjero a un teléfono móvil en México, tenías que marcar un dígito uno antes de la clave del lugar al que querías marcar. 

Por ejemplo, a la Ciudad de México es 55, antes del 55 tenías que marcar el dígito uno, ese dígito también se elimina, para homologar también la marcación desde el extranjero con destino a México. 
Entonces vuelvo al punto de las agendas, mucha gente tiende de la más diversa índole de información grabada con los teléfonos, algunos tienen ese 1, otros no tienen el uno, otros tienen el 044 cuando son líneas fijas, otros no los tienen, entonces hay que homologar las agendas telefónicas que tenemos en los celulares, para hacerlas consistentes con esta marcación a diez dígitos. 

Eso en principio implica que manualmente modifiquemos la agenda, así como nosotros alimentamos la agenda, generando nuevos contactos, también tenemos que modificar información de esos contactos, en este caso el número telefónico a diez dígitos, sin prefijos. 

Entonces efectivamente implica un trabajo manual y en principio uno por uno, cada uno de los contactos. 

Entonces la gente dice eso, no es lo mismo una persona que no tiene muchos contactos, que tenga 20 o 50, a una persona que sea muy querida, muy popular, que tenga tres mil contactos, yo he visto en estas semanas que hay gente que tiene tres mil, cuatro mil contactos, entonces esas personas se plasman, porque dicen: "¿Cómo voy a lograr establecer una agenda de cuatro mil contactos?" 

Y efectivamente, como la modernidad lo ha permitido, se generan aplicaciones día con día, que nos tratan de aliviar y hacer más ligeras las acciones que tenemos que realizar. 

Entonces ya también se han puesto a disposición de los usuarios aplicaciones que prometen modificar la agenda telefónica en unos segundos, modificarla para corregir la marcación correcta y ya no tengas ningún problema, e inclusive ya no tengas que escuchar este mensaje, porque no son marcadores. 

Esas aplicaciones no están autorizadas por ningún órgano regulador ni en México, ni en el mundo, entonces hay que tener mucho cuidado. Lo que recomendamos es leer con atención las condiciones de uso de esas aplicaciones, y te explico por qué. 

La modernidad de un mundo globalizado, donde lo que se llama como economía digital, implica la utilización de sacar provecho de los datos de todos nosotros, los datos personales, datos de consumo, datos de contacto de otras personas, entonces estas aplicaciones recaban nuestra información, hay que leer esas condiciones de uso de las aplicaciones, para saber el destino que le van a dar a nuestra información. 

Entonces es ahí donde nosotros recomendamos tener mucho cuidado con estas aplicaciones y con cualquiera otra, porque te decía, y te lo repito: nosotros como Instituto Federal de Telecomunicaciones, no tenemos la facultad, ni regulamos ninguna aplicación. 

MV: Entonces ya es a riesgo del usuario, que le investigue o que sea una que le haya recomendado a alguien que se haya utilizado, pero ustedes como Instituto recomiendan que la mejor forma sea manual. 

REH: Pues si manual, mejor para no entrar, es más seguro y no entrar en dimes y diretes de qué pasará con mi información. 

MV: Y la siguiente pregunta que le tenían era ¿cómo se iba a marcar del extranjero a México? Pero ya la respondiste, entonces con esto por mi parte cierro la entrevista ¿tú tienes algo que agregar a la entrevista? Adelante. 

REH: Nada más recordar Mary es un año de convivencia, parece mucho tiempo, pero siempre como buenos mexicanos, nuestra idiosincrasia así lo indica, dejamos para el último todo lo que tenemos que hacer, y bueno ahí es donde encontramos mucho complejo, que, si no lo hacemos con tiempo, podemos llegar a tener un problema de no poder contestar a la persona que queramos, a partir del 3 agosto 2020, si es que no marcamos correctamente. 

Entonces sugerimos, como se dice coloquialmente "ponernos las pilas" y hacer las modificaciones en las agendas y empezar con esta nueva marcación, aunque implique acostumbrarnos y un período de conocimiento o un tiempo determinado. 

MV: Ahí está, pues con eso cerramos la entrevista, muchísimas gracias Rafael Eslava, y bueno, aquí estamos para servirte. 

REH: Mary de igual forma, mucho gusto saludarte, buen día. 

MV: Buen día, hasta luego.