Instituto Federal de Telecomunicaciones

Oscar Mario Beteta en entrevista con Javier Juárez Mojica, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Oscar Mario Beteta (OMB), Conductor: Y bien, vamos a cambiar de tema y a platicar con el Ingeniero Javier Juárez Mojica, quien es Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, señor Comisionado, muchas gracias y buen día. 

Javier Juárez Mojica (JJM), Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Muy buenos días, Óscar Mario, al contrario, gracias a ti, un saludo a ti y a todo el auditorio. 

OMB: Gracias, Ingeniero.  ¿Cuál es, a manera de resumen y en términos sencillos, porque bueno, el término preponderancia y compañía, muchas veces es complejo, cuál es la situación que guarda este momento lo relacionado con las modificaciones y nuevas medidas, así se llaman, asimétricas de preponderancia, impuestas a Televisa y a América Móvil?

JJM: Sí, claro que sí. 

OMB: ¿Y qué quiere decir por medidas asimétricas de preponderancia? 

JJM: Sí, claro. Mira, si me permites nada más, Óscar Mario, para como dices tú, son temas muy complejos; creo que vale la pena hacer un poco de historia de dónde viene este concepto de preponderancia. En la Reforma Constitucional de 2013 se estableció que el Instituto debería de definir a los agentes económicos preponderantes; es el término que utiliza la Constitución, tanto en el sector de telecomunicaciones y radiodifusión. 

Aquí lo que nos decía la Constitución que ese carácter de preponderante iba a ser para él, que tuviera más del 50 por ciento, ya sea en términos de usuarios, audiencias, tráfico e ingresos. Entonces en acatamiento de este mandato judicial el Instituto Federal de Telecomunicaciones determinó que en telecomunicaciones el agente económico preponderante era América Móvil y empresas como: Telmex, Telnor, Telcel, Grupo Carso e Inbursa, que son los que conforman el agente económico preponderante en telecomunicaciones. Y en radiodifusión es Grupo Televisa y algunas subsidiarias; así es como quedó definido. 

En cuanto a la pregunta que me haces: ¿qué es la regulación asimétrica?, lo que ordena también la Constitución es que una vez identificados a estos agentes preponderantes o más grandes que los demás, lo que se debe hacer es establecerles una regulación especial para que no se afecte ni la competencia, la libre concurrencia y por ende, tampoco resulten afectados los usuarios finales al no existir condiciones de sana competencia. 

Entonces las medidas que se establecen es básicamente para eso, Óscar Mario, para garantizar que haya condiciones de sana competencia, independientemente del tamaño que tengan estos operadores preponderantes. 

OMB: Bueno, en un comunicado dice Televisa, a manera de resumen: “resulta complejo entender las razones que sustentan la resolución del Instituto Federal de Telecomunicaciones”, que consta de casi 500 hojas o 467. 

JJM: Te comento que para realizar esta revisión de preponderancia, bueno, una vez que se establecen las medidas, lo que dice el Instituto es que cada dos años vamos a estar evaluando cuál ha sido el impacto, o sea cómo han funcionado en el sector. 

El año pasado se cumplieron esos dos años en abril y a partir de ahí lo que hicimos fue iniciar una consulta pública. Recibimos comentarios de todos los interesados, esos comentarios fueron valorados por el Instituto y por ahí de septiembre del año pasado, una vez que se analiza cuál ha sido el impacto, cómo piensan los interesados que han funcionado las medidas, se manda un proyecto a los dos agentes económicos preponderantes, al de telecomunicaciones y al de radiodifusión. 

Ahí se inicia un proceso, un procedimiento administrativo con ellos, cada uno puede presentar pruebas, dictámenes periciales, pruebas documentales, estudios, etcétera; todo eso se valora por la Unidad de Política Regulatoria y al final lo que proponen al Pleno es ya la resolución, resultado de todos esos análisis. 

O sea, así es más o menos como se elaboró esta resolución y lo que se está proponiendo ahora como nuevas medidas, pues es en consistencia con el objetivo original de las medidas, Óscar Mario, garantizar la sana competencia. 

OMB: Entonces, ¿podríamos resumir que el Instituto Federal de Telecomunicaciones como órgano autónomo busca y si no, me corrige,  a través de regulaciones y reglamentos, se cumpla con lo que marca la ley para una sana y mejor competencia que derive en beneficios para el consumidor? 

JJM: Lo has dicho muy bien, Óscar Mario. Nada más lo que agregaría es que además de lo que dice la Ley, lo que dice nuestra propia Constitución… 

OMB: La propia Constitución. 

JJM: … de ahí nace este espíritu de sana competencia. 

OMB: Bueno, entonces la respuesta del Instituto Federal de Telecomunicaciones, tanto a Televisa como a América Móvil, sería: estamos cumpliendo con lo que…, estamos queriendo hacer que se cumpla la ley con estas revisiones y estos puntos que hemos dado a conocer como órgano autónomo, pues…

JJM: Efectivamente, lo que hicimos en 2014 expresamente dice: vamos a revisar cuál ha sido el impacto en términos de competencia y en función de eso vamos a poder modificar, suprimir o adicionar medidas. Esta resolución es precisamente la modificación, supresión y adición de medidas. 

OMB: No buscan que Televisa y América Móvil pierdan valor, ofrezcan servicios gratuitos o faciliten las cosas a la competencia, sino simplemente que se cumpla con lo que marca la Ley en beneficio pues de los usuarios, ¿no? 

JJM: Sí, claro, Óscar Mario. Nosotros de ninguna manera es nuestro objetivo que alguna empresa pierda valor. De hecho, nuestro objetivo constitucional como Instituto es el desarrollo del sector; lo que nosotros queremos es que crezca toda la industria y con estas medidas lo que estamos haciendo, es poner el piso parejo para que todos puedan competir y el sector pueda crecer y México a través de redes de telecomunicaciones, a través de un sector de radiodifusión bien consolidado, pueda transitar a esa  sociedad de la información y el conocimiento y  ese es el objetivo, para eso estamos trabajando. 

OMB: Y obviamente cuando hacen sus recomendaciones, pues esperan este tipo de reacciones, ¿no? 

JJM: Sí, digo, es una cuestión natural de todas las empresas, también ellos tienen que analizar lo que les estamos notificando. Efectivamente son algunas resoluciones de casi mil 500 páginas, lo tienen que analizar y en función de eso también hacer los comentarios o proceder como ellos lo consideren. 

OMB: ¿Entonces desea dejar en claro que el Instituto Federal de Telecomunicaciones, en todos los casos y con todos los agentes que compiten en el mercado, actúa con toda imparcialidad, responsabilidad y transparencia?

JJM: Totalmente, Óscar Mario, eso lo suscribo completamente. 

OMB: ¿Pues algo más que desee usted agregar? 

JJM: No, nada más estar muy conscientes que estamos en esta resolución, porque de una manera muy responsable el Instituto en 2014 se autoimpuso esta obligación, o sea la Constitución nos dijo: Identifica los preponderantes y establece la regulación asimétrica que consideres. 

En esa regulación asimétrica, nosotros dijimos: vamos a ir revisando esto cada dos años para ver qué ajustes le tenemos que hacer, y es ahí donde estamos precisamente, Óscar Mario, por una auto imposición del IFT. 

OMB: Entonces no buscan afectar a ninguna empresa, sino velar por una sana y mejor competencia en beneficio del consumidor. 

JJM: Exactamente y un crecimiento…

OMB: Si.

JJM: un desarrollo de todo el sector. 

OMB: También, ¿no? Eso es importante y que se obtiene mucho a través de la competencia ¿no?

JJM: Efectivamente, la competencia es lo que nos permite tener más servicios, más calidad y menores precios. 

OMB: Señor Comisionado, gracias. 

JJM: Te agradezco a ti, Óscar Mario, un saludo y buen día. 

OMB: Buen día, el Ingeniero Javier Juárez Mojica, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Leonardo Curzio (LC), Conductor: Me enlazo ahora con la comisionada del IFT, María Elena Estavillo. Comisionada, buenos días. 

María Elena Estavillo (MEE), Comisionada del IFT: ¿Qué tal?, buenos días, Leonardo, qué gusto de estar en tu programa. 

LC: Nos da mucho gusto recibirla. A ver, le pido, por favor, que le cuente al auditorio cuál es la idea que alienta esta decisión que tomaron sobre las medidas impuestas a agentes económicos preponderantes en telecomunicaciones y radiodifusión, América Móvil y Televisa, Comisionada. 

MEE: Pues estas medidas, Leonardo, lo que buscan es mejorar la competencia. Esto se deriva de una decisión que tomamos ya hace, pues casi tres años, para determinar la existencia de estos operadores que tienen el carácter de agentes económicos preponderantes en telecomunicaciones y en radiodifusión. 

En ese momento, en el 2014 establecimos una serie de medidas especiales para estos agentes, que tienen el único propósito de mejorar la competencia en estos sectores. Y además, decidimos en ese momento que por ser estos sectores tan dinámicos, tan cambiantes, teníamos que revisar cada dos años la evolución de estas medidas y su impacto en la competencia para decidir si era prudente modificarlas, adicionarlas o eliminarlas. 

Y eso es, precisamente, lo que hemos hecho. Terminamos ese ejercicio que nos llevó varios meses y esta es la decisión que surge de este ejercicio, donde encontramos muchos espacios para mejorar las medidas con el propósito de impulsar la competencia. 

LC: ¿Qué le piden, por ejemplo, al grupo de Carlos Slim? O sea, ¿se tendrán que separar dos de las compañías? A ver, ayúdenos a entender qué es lo que han dispuesto. 

MEE: Por supuesto. En realidad son varias las medidas que se han modificado, pero me voy a expresar, particularmente, sobre ésta de la separación. 

Lo que le estamos solicitando aquí, requiriendo a este grupo, es que formen una nueva empresa; nueva empresa que va a estar encargada de ofrecer los servicios mayoristas. Es decir, todos los servicios mayoristas fijos que proporcionan a otras empresas de comunicaciones, no sólo los servicios que ofrecen a los usuarios finales. 

Y ese es el propósito, crear una empresa nueva para que solamente esté encargada de esto, dejando los servicios finales, los servicios a los usuarios finales en Telmex, en Telnor donde están actualmente. 

Esto tiene el propósito de transparentar y asegurar que el trato que se le da a otros operadores en este acceso, sea equitativo, sea exactamente el mismo que se le da a las empresas del grupo para generar esta base de equidad, de una competencia justa para poder presentarse en las mismas condiciones frente a los usuarios finales. 

LC: Esta, digamos, decisión se apega a las mejores prácticas a nivel internacional. Se lo comento porque, bueno, pues de la empresa han dicho que mientras que en otros países están preocupados por reforzar a sus empresas nacionales, aquí en México las estamos "achicando", ¿qué opina de esto comisionada? 

MEE: Por supuesto que consideramos experiencia internacional y además, las necesidades específicas de nuestro país. En otros países se han tenido ejercicios similares, el crear empresas distintas cuando se han encontrado con retos parecidos al que enfrentamos en el país. 

Nosotros seguimos viendo un mercado concentrado y particularmente en los servicios fijos. Yo sí quisiera hacer esta particularidad, porque sí han ido evolucionando y de una manera positiva en diferentes aspectos, pero vemos las mayores mejoras en los servicios móviles. Pero en los fijos todavía necesitamos mayor dinamismo, sobre todo para impulsar el acceso a la Banda Ancha en el país. 

Hay varios países que han seguido estos caminos; han resultado exitosos estos ejercicios y no nada más para el mercado en lo general, incluso para las mismas empresas reguladas porque se han podido generar unidades de negocios que generan utilidades, que generan ingresos para las empresas. 

Aquí, la idea no es afectar a ninguno de los agentes económicos preponderantes, al contrario, forman parte muy importante del mercado y por eso nos tenemos también que asegurar que sigan siendo exitosos, pero que ese éxito vaya acompañado también de oportunidades para los competidores, para que también se desarrollen en este mercado y todo en beneficio de los usuarios finales. 

LC: Comprendo. En el caso de Televisa, ¿qué es lo que han dispuesto?, ¿era un actor predominante en la televisión restringida? 

MEE: En este caso nos estamos refiriendo a la radiodifusión, es decir, la televisión abierta. Esta preponderancia se determinó en el sector de radiodifusión y las medidas van encaminadas a mejorar la competencia en los servicios de televisión abierta. 

Aquí lo que hicimos fue modificar algunas de las obligaciones que ya existían y unas de las más importantes son el de la obligación que tenía ya la empresa de dar un servicio de acceso a su infraestructura pasiva, quiere decir, básicamente sus torres. 

El que otras empresas de televisión le puedan solicitar espacios para colocarse en las mismas torres de Televisa, esto tiene el propósito de facilitar el establecimiento de las nuevas empresas o de las existentes en nuevos lugares. 

Es difícil muchas veces el acceso a espacios para colocar torres porque se requiere de una posición particular donde pueda tener alcance las emisiones, generalmente son cerros cercanos o la periferia de las ciudades, y no siempre es fácil este acceso porque ya están ocupados, porque se requieren permisos muy difíciles de obtener y este acceso es importante, entonces, para facilitar el despliegue de los servicios de otras empresas. 

Esta obligación ya existía, lo que vimos es que no llevó a que se materializara en ningún convenio durante la vigencia de esta obligación, estos dos años y por lo tanto, lo estamos reforzando para que cuando no existan condiciones, por ejemplo, que esté saturado el espacio, que no haya condiciones técnicas. Entonces, el agente económico preponderante dé el servicio de emisión de señal, directamente dar este servicio y llevar la señal del operador que le solicite este servicio. 

También se está determinando que la oferta pública que debe tener vigente esta empresa, este grupo, se incluyan las tarifas que se cobrará por el servicio para facilitar la negociación y para que llegue a éxito más rápidamente. 

LC: Comprendo. ¿Les dan un plazo a las empresas para que cumplan con todo lo que les están pidiendo, Comisionada? 

MEE: Así es. Todas las obligaciones tienen su plazo de cumplimiento, algunas son inmediatas, otras no porque son obligaciones más complejas en su cumplimiento, por ejemplo, el de la separación para Telmex, va a llevar un proceso. 

LC: ¿Eso puede llevar tres años? 

MEE: Puede ser, estamos acercándonos exactamente a un poco más de dos años, porque primero le damos 65 días hábiles para que nos presenten un programa concreto de cómo podría llevar a cabo esta separación. 

Claro que para eso nosotros ya le hemos dado varios lineamientos que deben cumplirse, por ejemplo, el de tener diferentes empleados, diferente administración, una marca distinta, que estén ubicadas las instalaciones en otro lugar, pero sobre esta base, ellos nos pueden presentar su propia propuesta. 

Ya el Instituto la tendrá que analizar y determinar la forma final que tendrá esta separación y después, para la implantación podría llevarse hasta dos años, esto no quiere decir que no se pueda realizar antes, pero son los plazos previstos para esta obligación en particular. 

LC: Comprendo. Y recuérdeme una cosa, Comisionada, la empresa ha dicho que iba a impugnar, Televisa ha dicho que va a estudiar todos los recursos, pero mientras impugnan, de todas maneras la decisión queda en firme, no se suspende, ¿verdad? 

MEE: Así es. Estas decisiones el Instituto no se suspenden. Esto es parte del nuevo marco jurídico que tenemos desde la reforma constitucional y por supuesto que las empresas están en todo su derecho de ejercer, pues estos recursos de demandar amparos, pero mientras tanto, se tendrán que cumplir estas órdenes del Instituto. 

LC: Comprendo. Pues le agradezco mucho que haya estado esta mañana con nosotros. 

MEE: Es un placer, muchas gracias por la oportunidad para hablar de este tema tan relevante. 

LC: Que le vaya muy bien, muchas gracias. La Comisionada del IFT, Maria Elena Estavillo, esta mañana en "Enfoque". 

Maricarmen Cortés (MC), Conductora: Tenemos en la línea, precisamente para hablar de esta resolución del Instituto Federal de Telecomunicaciones a María Elena Estavillo, ella es Comisionada del IFT. 

¿Cómo estás, María Elena? Un gustazo. Buenas noches. 

María Elena Estavillo (ME), Comisionada del IFT: Muy bien, Maricarmen, el gusto es para mí de veras, un placer platicar con ustedes. 

MC: Cuéntanos, esta resolución ya hoy Televisa hizo un posicionamiento, que casi es oficial, de entrada la califica de inconstitucional, dicen que, bueno, ya estaba esta resolución previa, donde no la consideraban preponderante o dominante en el mercado, en los servicios de televisión y radio restringido; y ahora a petición de TV Azteca que presentó un amparo y fue aceptado por el tribunal colegiado, usted está en marcha para atrás, ¿cuál fue? Y creo que fue cinco a uno la resolución, ¿cuáles fueron los motivos para que ustedes decidieran efectivamente el tribunal colegiado tenían razón y ustedes no? 

ME: Sí, te platico. Efectivamente, en el año 2015 emitimos una resolución sobre este asunto, que es una declaratoria de poder sustancial donde se decidió por mayoría que no existe un agente económico que sustancial en el mercado de la televisión restringida. 

Después de emitir esta resolución, pues viene este amparo que en principio lo solicitaron varias empresas, que finalmente fue, pues sigue su curso estamparon hasta llegar a que el tribunal especializado nos ordenara revocar esa resolución, que les acabo de comentar la del 2015, y volver a emitir otra, pero con una orden muy particular qué atenernos en nuestro análisis exclusivamente a los datos y la información, que se refiere al período en que se dio la investigación, ese periodo que fue definido por la autoridad investigadora. 

Entonces al realizar nosotros esta ejecución de la orden del tribunal y atenernos solamente a los elementos que estaban el expediente de este período es que llegamos a esta conclusión. Esta nueva resolución también por mayoría, la del 2015 fue 5-2; esta resolución fue 6-1 y esta es la razón de que haya una diferencia las conclusiones. 

Marco Antonio Mares (MAM), conductor: María Elena, ¿cómo estás? Te saluda Marco Antonio Mares, muy buenas noches. 

ME: Buenas noches, Marco, que gusto. 

MAM: Igualmente, María Elena. 

Hoy Televisa está emitiendo un comunicado en donde dice, porque desde su punto de vista, esta última resolución del Instituto Federal de Telecomunicaciones es contradictoria con la anterior y señala que, de acuerdo con los datos estadísticos del órgano regulador, se contradice lo resuelto por una mayoría de su plena de haber tenido grupo Televisa poder sustancial como resolvió el IFT, los competidores de Televisa no habrían sido capaces de crecer el número de suscriptores y participación de mercado. ¿Por qué es tan importante el período de tiempo en el que ustedes tuvieron que acotarse y los datos que tuvieron que considerar para que al final saliera completamente al revés de lo que originalmente había emitido sobre su relación el Instituto Federal de Telecomunicaciones? 

ME: Pues sí, en realidad este elemento termina siendo muy importante en este caso, porque ya todos estos elementos, datos, información, ya los teníamos, desde la primera ocasión que resolvimos. 

Lo que sucedió fue que en 2015 una mayoría de los comisionados decidió incorporar otros datos que eran más recientes sobre el mercado y estos nuevos datos frente a los elementos del período investigado llevaron a la mayoría a concluir que entonces no había a poder sustancial, al volver a resolver en este momento con la orden del tribunal, de atenernos exclusivamente al período investigado, entonces ya no están sobre la mesa estos elementos que llevaron a la mayoría a resolver que no había poder sustancial, por eso esta diferencia, porque entonces ahora prevalecen todos los elementos que estaban en el período de la investigación ya sin poder adicionar estos otros datos más recientes. 

José Yuste (JY), Conductor: Sí. ¿Qué tal, María Elena, como éstas? Te saluda José Yuste, ¿cómo te va? 

ME: Qué tal, Pepe. Muy bien. Qué gusto de saludarte. 

JY: Igualmente qué gusto. 

Hoy Televisa da a conocer, a través de la Bolsa Mexicana de Valores, todo esto, su posicionamiento dice que esto es inconstitucional, que se revierta una, presente una resolución del IFT que ya habría tomado el Instituto Federal de Telecomunicaciones y bueno desde luego pues va a defenderlo esta en tribunales. 

Yo que recuerde para mí es la primera vez que pasa esto, ¿no?, que realmente el tribunal obliga al lFT a reconvertir una resolución que ya había tomado ¿o me equivoco que sea la primera vez? 

ME: No, en realidad no es la primera vez. Hemos tenido casos en los que tenemos que acatar órdenes del tribunal que por alguna razón se ha conseguido algún amparo y nosotros siempre somos muy cuidadosos y muy obedientes en ese sentido porque no tenemos otra opción más que acatar las órdenes del tribunal, pero esta es no es la única ocasión, hay otros casos en los que hemos tenido que revocar nuestras propias resoluciones, por orden del tribunal y volver a emitir otras considerando lo que nos haya ordenado el tribunal en cada caso. 

Pero sí, sí hemos tenido dos casos así y tenemos que obedecer al tribunal, esto es parte de este nuevo diseño institucional, somos un órgano autónomo pero tenemos controles y parte de estos controles están en el poder judicial. 

MC: A mí lo que se me hace un poco -y que conste que trabajamos en Televisa, del verbo "ahorita ya no"-, pero lo que me parece a mí preocupante, y lo digo de cualquier empresa, que en lugar de que ustedes tomen en cuenta las condiciones actuales del mercado, que son diferentes, tan lo eran que ustedes en la primera resolución decidieron que Televisa no era preponderante o agente económico con poder sustancial en el mercado, porque sí tomaron en cuenta las condiciones que había hasta 2015, hoy en el 2017 no toman en cuenta, ni qué pasó en el 2015, ni qué pasó en el 2016, ni qué efecto importante está teniendo Izzi en la competencia, al bajar no solamente los costos de televisión de paga, sino en Internet, son un agente está ayudando mucho a generar mayor competencia, y Izzi, porque te ofrece paquetes completos, y esto ustedes no lo toman en cuenta y dicen, "ah, bueno pues entonces vamos haces tres años"; y hace tres años que son otras las condiciones porque este mercado cambia todos los días, a raíz de lo que pasó hace tres años, ahora sí Televisa es preponderante porque ya no podemos considerarlo del 2015, ni lo del 2016, ni lo del cachito de este año. 

¿No es medio aberrante esto, que estén cambiando de criterio? En lugar de decir: "oigan, decirle al tribunal colegiado, pues bajo este criterio si sería dominante pero con este no". 

ME: Lo que sucede es que, mira, sí entiendo muy bien lo que me explicas y bueno, es algo con lo que tenemos que trabajar todo el tiempo porque tenemos procedimientos en los que muchas veces está previsto darle una garantía de audiencia a los afectados, y este posicionamiento también contempla esta garantía de audiencia, que sirva en el momento en el que la autoridad investigadora, publica un dictamen preliminar y entonces está abierto allí un plazo para recibir comentarios de todas las partes que puedan tener interés en el asunto. 

Y entonces esos comentarios pues no pueden referirse a otra cosa más que a lo que contempló el dictamen preliminar y por eso el dictamen está acotado a un cierto período. 

Si nosotros en los procedimientos continuáramos, digamos, con la instrucción abierta, e incluyendo incorporando todo el tiempo elementos, pues también caeríamos en otro extremo en el que las empresas, las partes que se consideran perjudicadas, no tendrían oportunidad de manifestarse sobre eso; entonces eso forma parte de la mayor parte de los procedimientos, y precisamente cuidando los derechos pues de todas las partes y para que tengan la oportunidad de manifestarse, sobre las cuestiones relevantes. 

Pero ahora en este caso en particular, pues sí se extendió más del tiempo, por todos los meses que duró el amparo, entonces ahora nos tuvimos que regresar, digamos, más en el tiempo, porque medio todo este proceso de amparo, que llevo un plazo más largo, pero en realidad no es algo que se sale de lo común si no contempláramos este período del amparo, no es algo que se sale de lo común, siempre nos tenemos que atender a los elementos que se consideraron en el procedimiento de investigación o el que sea equivalente precisamente para dar esta garantía de que todos los elementos están sobre la mesa. 

Ahora, eso tampoco quiere decir que estemos impedidos para tomar algo que sea muy relevante, muy notorio, esa opción siempre está abierta, porque es cierto, puede haber un cambio, sustancial, evidente y pues la autoridad tampoco debe estar segada a este tipo de cuestiones, pero aquí si estamos siguiendo una orden expresa del tribunal que nos dice contemplen este período. 

MAM: Y así queda muy claro. Te agradecemos mucho la oportunidad de la entrevista, María Elena Estavillo, Comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Se nos acabó el tiempo muchas gracias, María Elena. 

ME: Muchas gracias a ustedes, buenas noches.

Nora Patricia Jara (NPJ), Conductora: En los últimos días, hemos visto información sobre el sector de Información y Medios Masivos; es bastante interesante lo que se ha dado a conocer noticiosamente en cuanto a esta información y los medios, licitaciones importantes. Y hay un crecimiento en el cuarto trimestre del año que acaba de terminar, de 2016, en este sector, en el sector de las telecomunicaciones, un crecimiento positivo para el país y hay una expectativa para 2017 también importante en materia de industria, del sector de telecomunicaciones. 

Yo le agradezco mucho al Licenciado Luis Aldo Sánchez Ortega, que es Coordinador General de Planeación Estratégica del Instituto Federal de Telecomunicaciones, del Ifetel, que esté con nosotros esta mañana para hablar sobre los resultados de este cuarto trimestre 2016, que se acaban de dar a conocer. 

Muy buenos días, Licenciado, habla Nora Patricia Jara, gracias, de veras, por estar con nosotros. 

Luis Aldo Sánchez Ortega (LASO), Coordinador General de Planeación Estratégica del Ifetel: Nora Patricia, muy buenos días a ti y a tu auditorio. 

NPJ: Buenos días, gracias. 

¿Cómo vieron ustedes estos resultados? Finalmente, bueno, hablan de un trabajo positivo del Ifetel, pero también de lo que se está haciendo en la industria de las telecomunicaciones en el país, licenciado Sánchez Ortega. 

LASO: Así es, lo que observamos al cierre del 2016, Nora Patricia, es básicamente que el sector telecomunicaciones, que representa en un 94 por ciento a este sector de información de medios masivos, con lo que creció 8.6 por ciento. Para ponerlo en perspectiva, es más de tres veces más lo que la economía nacional en promedio está creciendo, por eso resalta.  Crece más que el sector de servicios financieros y de seguros, agricultura, otros servicios como esparcimientos culturales, servicios profesionales, alojamiento temporal, construcción, transmisión y distribución de energía eléctrica, está por arriba de todos estos. 

Y al final lo que nosotros observamos es que esto es consecuencia lógica de todas las medidas que se han implementado en su conjunto, derivado de la Reforma Constitucional que tuvimos en 2013, si bien recuerdas. 

NPJ: Sí, claro. 

LASO: Fue un gran cambio. Esta reforma no solamente obedece a todo lo que el Instituto ha implementado desde esa fecha al día de hoy, con todo este conjunto de, por ejemplo, licitaciones que se han hecho en televisión, en radio, las medidas de preponderancia para equilibrar el nivel del terreno de juego para los competidores, que los pequeños puedan empezar a crecer. 

Las medidas de "must carry/must offer", el apagón analógico, todo esto en su conjunto ha ayudado a que el sector tenga este dinamismo. 

NPJ: Ahora, en este contexto, estamos hablando de una reestructuración que ya lleva pues prácticamente tres años, licenciado, y entonces podemos ver estos resultados, usted dice, como consecuencia. 

¿Qué es lo que ha sido más difícil en este proceso para el Ifetel? 

LASO:Pues como todo en esta vida, Nora Patricia, cuando hay un cambio, obviamente los jugadores, en este caso los operadores, estaban acostumbrados a cierto marco regulatorio y ciertas reglas, esto cambió completamente; y poco a poco hemos ido trabajando con la industria para que ellos migren también o transiten a este nuevo marco regulatorio, en donde en el centro ya no está la industria, como antes, cuando era el enfoque de los años de la década de los 80 o 90, sino ahora el centro son los usuarios y las audiencias y eso también lo puedes ver reflejado, por ejemplo, en la significativa baja de precios que hemos tenido en varios servicios de telecomunicaciones. 

Por ejemplo, de la reforma para acá, los precios de telefonía móvil han bajado más de 32 por ciento. Como tú recuerdas, en enero de 2015 la larga distancia nacional se elimina y eso, como consecuencia, origina que la larga distancia internacional también haya decrecido en un 40 por ciento. 

Tenemos también velocidades anunciadas en internet más rápidas que hace un año, por ejemplo, el promedio estaba en dos megabits por segundo y ahora está en promedio entre ocho y diez. 

¿Qué es lo que quiere decir eso? Que, por ejemplo, toda la gente que consume contenidos por internet, videos sobre todo, que son los que ocupan más recursos, los bajen de manera más rápida, los puedan ver de mejor calidad. 

NPJ: O sea, es de lo que estamos viendo como usuarios; sí, los costos han bajado, ahí es cierto, tenemos mayor capacidad de adquisición para distintas ofertas que hay de servicios en telefonía y otros que tienen que ver con el sector. 

Aquí el punto, licenciado Luis Aldo Sánchez Ortega, una de las, me parece, interrogantes que había en cuanto al reto del Ifetel, era que mantuviera el equilibrio y que pudiera realmente ser una institución que diera oportunidad a todos. O sea, ¿de qué estamos hablando? que garantizara la libre competencia y esto se está reflejando dentro del sector; ¿tiene que ver con este crecimiento, licenciado? 

LASO: Por supuesto. A ver, el crecimiento del sector es la suma de toda la actividad económica de todos los operadores, no solamente puede estar sostenido por los grandes, que obviamente aportan parte significativa de este crecimiento, pero ustedes lo pueden observar en la calle. 

No es una cuestión que solamente sea en papel. Ya ves operadores que en México, por ejemplo, antes no existían como (inaudible) Móvil, como Qbocel, como Maz Tiempo, todos estos operadores móviles virtuales que antes de la reforma no existían y que ahora ofrecen mayor oferta. 

El hecho de que se esté licitando más espectro y más estaciones, por ejemplo, de radio FM o canales de televisión abierta ya digitales, lo único que origina es mayor oferta. Eso se traduce en mayor diversidad para las audiencias o para los usuarios en cuanto a poder escoger o poderse ir, si ya tu compañía no está cumpliendo tus expectativas como consumidor. 

NPJ: Pero aquí estamos hablando también del subsector de telecomunicaciones, que también está dando resultados muy positivos, ¿no? 

LASO: Sí, en su conjunto estamos viendo, y esto también lo puedes observar, por ejemplo, en el número de empleos que están generando estos sectores, van a la alza de manera constante. 

Todo esto nos da un panorama de dinamismo del sector, pero, de nuevo, desconectarlo de todas las acciones que se han tomado a partir del 2013, pues entonces ya no queda claro cuál sería la explicación, y acá lo que nosotros observamos es que no es una medida en específico la que ha originado que el sector crezca de esta manera, sino de una forma integral, en su conjunto, todas las medidas que ha venido implementado el instituto a la fecha. 

NPJ: Claro, aquí es... Yo creo que eso es el balance, ¿no? Esa es la evaluación que estamos haciendo, porque los números que presentan son en positivo, insisto. 

Cuandouno ve que tan solo el año pasado el subsector, como se le llama, del sector de las telecomunicaciones sube tres puntos, bueno, cuando todo baja, creo que sí hay que ponderarlo y sobre todo en una industria donde México ha aportado mucho al mundo, ¿no?, que son las telecomunicaciones, desde la parte técnica hasta en sus contenidos y esto se reconoce. 

LASO: Totalmente. De hecho, es muy importante lo que mencionas, porque ves que está creciendo más que los demás, pero también tú ves que la inflación tuvo un crecimiento el año pasado de 2.5 por ciento y el Índice de Comunicaciones bajó un 14 por ciento. O sea, estás viendo señales muy positivas. 

Ahora bien, no hay que olvidarnos una cosa, Nora Patricia. Durante 20 años esta industria en México estuvo prácticamente paralizada, con pocos hitos que hicieron pues diferencias marginales en cuanto a eso, lo importante: precios accesibles a los usuarios y oferta de calidad. 

Y estamos viendo que en solo tres años, una reforma de alto calado está empezando a generar beneficios sustantivos a la población. Ahora bien, no quiere decir esto que ya hayamos llegado a un grado de maduración, que ya ahí se haya acabado la historia. Todavía hay retos importantes, todavía tenemos baja penetración en los accesos a banda ancha fija, por ejemplo, en los hogares. 

Este tipo de cuestiones, son los retos que en los próximos años el Instituto tendrá que empezar a garantizar, como tú bien mencionabas, una competencia para que los usuarios puedan acceder en mayor manera y tener mayores penetraciones de los servicios de telecomunicaciones que también, derivado de la reforma, ya son un derecho constitucional, ya son servicios públicos que son derechos constitucionales. 

NPJ: Y esta visión, además, que se comparte por muchos sectores, otros más, en el sentido de que ya no es la industria el foco o el objetivo fundamental de lo que pueda ser la regulación del Estado o en este caso de un organismo autónomo, pero pues estamos hablando ya de derechos creados, y de reconocer a las audiencias como parte del sector de telecomunicaciones, no como el fin o como consumidores, sino también como un objetivo. 

LASO: Los usuarios y las audiencias están en el centro de la regulación, pero esa regulación tiene que generar un balance entre una adecuada competencia, pero también proveer de los incentivos adecuados para que la industria invierta. 

Ellos son, al final, los que invierten en mejores equipos, en tecnología para que estos servicios... En más antenas, por ejemplo, para que no se nos caigan las llamadas en la calle, y el Instituto, por ejemplo, está trabajando en algunos lineamientos de calidad para garantizar ese tipo de cuestiones. 

Pero, de nuevo, es un proceso en donde observamos que los efectos son positivos, pero todavía tenemos retos importantes por atender. 

NPJ: Claro, por eso es importante también la parte económica. Sin dinero, pues difícilmente vamos a tener un sector fortalecido y acceso para él a todos los mexicanos, ¿no? A mí me parece que ese es el punto, ahí... 

LASO: Así es. 

NPJ: En esto creo que es fundamental. 

Pues Licenciado, muchas gracias, de veras, por aceptar, Luis Aldo Sánchez Ortega, por aceptar esta conversación. Él es Coordinador General de Planeación Estratégica del Instituto Federal de Telecomunicaciones, del Ifetel. 

Estamos en espera todavía del resultado de esta controversia constitucional, finalmente esto está ya en una parte jurídica. Ahí, bueno, pues lo que entiendo es que hay que esperar un fallo, y después les buscaremos para seguir conversando y pues enhorabuena por estos resultados, yo creo que sí hay que ponderarlos. 

LASO: Nora Patricia, un gusto, estamos a tus órdenes, buen día. 

NPJ: Gracias, muy buenos días al Licenciado Luis Aldo Sánchez Ortega. 

Enrique Muñoz (EM), conductor: Hay nuevas concesiones para la radio, para estaciones de Frecuencia Modulada, y de ello nos comenta el ingeniero Alejandro Navarrete, Titular (sic) de Ifetel, que es el Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Fue un hecho inédito, ingeniero Navarrete, lo que ocurrió esta semana. Buenos días. 

Alejandro Navarrete (AN), Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Muy buenos días, encantado de estar contigo y con tu auditorio. 

Sí, sin duda es un hecho inédito por dos razones: es la primera vez en nuestro país en que se están asignando estas concesiones para radio, tanto de AM como de FM, a través de un proceso de licitación pública que, a diferencia de como se hacía anteriormente, que era de forma discrecional... 

EM: Sí. 

AN: Pues éste es un mecanismo transparente y objetivo de cara a la sociedad. 

EM: Ahora se hizo mediante una subasta. ¿Cómo fue el mecanismo? 

AN: No es del todo una subasta, es un proceso que tiene varias etapas. Primero hay un proceso de registro y presentación de información... 

EM: Sí. 

AN: ... donde se hace una valoración de quiénes son los participantes y cuáles, digamos, los grupos de interés económico al que pertenecen. Con base en eso, el propio Instituto establece en su caso, restricciones para que puedan participar o incluso impide la participación de algunos grupos en alguna plaza en particular, donde se rebasan los límites establecidos para acumulación de frecuencias. 

EM: Sí. 

AN: Una vez que se pasa... Perdón. 

EM: Sí, no, lo escucho. 

AN: Ah. Una vez que se pasa ese proceso, se da una constancia de participación y se pasa ahora sí a la etapa de presentación de ofertas, que no son nada más en forma económica. Hay un estímulo en 15 por ciento en puntos para nuevos entrantes al mercado, tanto en AM con FM, y en FM adicionalmente a quienes se comprometieron por escrito a hacer transmisiones híbridas analógico-digitales en la radio, para promover la radio digital, tienen tres por ciento más, esto es, quienes se comprometieron a ambos estímulos, tuvieron 18 por ciento, digamos, de ventaja... 

EM: Ajá. 

AN: ... sobre quiénes no... 

EM: A ver, yo quisiera preguntarle, ¿cuántas estaciones concesionadas tenemos en el país de FM y cuántas tenemos de AM? 

AN: Son un poquito más de... 

EM: Actualmente. 

AN: Actualmente. Mil 250, números cerrados, de FM, y 300 de AM, en números cerrados. 

EM: Mil 250 de FM en todo el país y 300 de AM. 

AN: Exacto. Es correcto, sí. 

EM: Y ahora, después de este ejercicio de licitación pública, ¿cuántas más se van a incorporar en AM y en FM? 

AN: En FM se van a agregar 147 nuevas frecuencias... 

EM: Sí. 

AN: Y en el caso de AM, 31. 

EM: Treinta y uno. ¿Qué representa esto?, hablando en términos de la banda. ¿Estamos hablando de un lleno, de un completar toda la banda en el caso, por ejemplo, de la Ciudad de México, que tengo entendido es de las ciudades más competidas, de las que más estaciones tienen? 

AN: Así es. De hecho en las principales ciudades del país, México, Guadalajara, Monterrey, entre otras, no pudimos poner frecuencias a disposición del mercado, justamente por esa misma razón, ya no hay frecuencias disponibles... 

EM: Ya no hay espacio. 

AN: ... para poderlas poner ahí. En otros mercados, en el caso de FM, fueron 109 localidades distintas donde se pusieron nuevas frecuencias en 25 entidades federativas, y en el caso de AM, 44 localidades en 21 entidades federativas. 

EM: Ya. Ingeniero Navarrete, creo que mayor competencia es en beneficio finalmente del radioescucha, de los usuarios. 

AN: Sí, es la parte de mayor competencia, que eso por supuesto ayuda también al mercado publicitario, pero también en forma muy importante estamos hablando de nuevas voces, estamos hablando de mayor número de contenidos para los radioescuchas, y por supuesto,  estamos privilegiando la libertad de expresión y el acceso a la información de un mayor número de habitantes en el país, y creemos que en ese sentido es muy, muy bueno. 

EM: Algo que también hay que destacar en este proceso que se llevó a cabo en la presente semana, es que ahora hay nuevos competidores, es decir, no estamos ante los de siempre. 

AN: Así es. Tenemos una combinación de los dos, digamos que en el caso de mercados en lo particular, en el caso de FM, 84 por ciento de estas 147 frecuencias, recibieron el estímulo de nuevo competidor en el mercado. 

EM: Sí. 

AN: Ahí nada más hacer la diferencia que nuevo competidor en el mercado, se refiere a la localidad en particular, y no a un nuevo miembro en la industria, de los cuales, también tenemos varios nuevos miembros en la industria, que no fueron identificados con ningún grupo radiofónico... 

EM: Bien. 

AN: Que actualmente esté prestando servicios. 

EM: Ahora, la pregunta es ¿quedan todavía frecuencias?, estamos hablando que en la capital de la República evidentemente ya no, pero hablando de otras plazas, de otros estados, ¿hay todavía la oportunidad? Estoy pensando en aquellos que tienen cierto capital, o que junto con algunos amigos o con algunos grupos empresariales estuvieron interesados, ¿habrá nueva oportunidad para invertir en las frecuencias? 

AN: Sí, definitivamente sí. De hecho éste ha sido un proceso muy, muy largo, esto forma parte de un programa anual que tiene que publicar el Instituto... 

EM: Sí. 

AN: Estamos hablando del programa 2015, pero ya se publicó el 2016 y el 2017. Entonces, vamos a juntar las frecuencias publicadas en los programas 2016 y 2017, para empezar un nuevo proceso de licitación en otras plazas, a partir de noviembre de este mismo año. 

EM: Me imagino que los interesados a donde tendrán que acudir en primera instancia es al Ifetel, al Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

AN: Así es, pero la verdad es que el proceso, es un proceso electrónico en línea, es la primera vez también que se hace así... 

EM: Okey. 

AN: Y entonces en realidad la gente lo puede hacer, literalmente, desde la comodidad de su hogar. 

EM: Muy bien. ¿Algo que quiera agregar? 

AN: Pues para nosotros es una información muy valiosa el resultado de esta licitación, porque demuestra el gran interés que existe por la radio. En el caso de FM se superaron en promedio, 42 veces los valores de salida para un cúmulo de más de mil 400 millones de pesos en total, y en el caso de AM, estamos hablando que se superaron siete veces los valores de salida en promedio, para 133 millones de pesos, lo cual, por supuesto, fue muchisísimo más de lo esperado... 

EM: Sí. 

AN: Y no es otra cosa más que el reflejo del interés que todavía tiene, la vigencia que tiene todavía la radio en nuestro país. 

EM: Algo que, por supuesto, no tiene muy contentos a los empresarios porque dicen que ahora habrá más dificultad para recuperar la inversión. 

AN: Pues lo que también es muy curioso es que, por ejemplo, en FM de las 20 posturas más altas... 

EM: Sí. 

AN: Doce de esas 20, fueron hechas por los propios industriales de la radio. 

EM: ¡Ah, mire!, muy bien.

AN: Entonces, esto nos hace pensar que ellos deben saber bien el negocio, y que si dieron esa cantidad de dinero o están dispuestos a darla, es porque saben que puede haber algún retorno de su inversión. 

EM: Perfecto. Ingeniero Navarrete, le agradezco, y estamos en contacto. 

AN: Enrique, un gusto estar contigo y con tu auditorio, y darnos la oportunidad de platicar con todos acerca de este proceso tan importante. 

EM: Muy importante. Muchas gracias. 

AN: Gracias. 

EM: Alejandro Navarrete es el Titular (sic) del Ifetel, Instituto Federal de Telecomunicaciones. Ahí tiene usted, nuevas frecuencias, 147 para FM y 31 para AM, y todavía falta. 

Maricarmen Cortés (MC), conductora: Tenemos a Alejandro Navarrete que es el Titular Unidad de Espectro Radioeléctrico, Instituto Federal de Telecomunicaciones del IFT, ¿cómo estás? Muy buenas noches. 

Alejandro Navarrete (AN), Titular Unidad de Espectro Radioeléctrico, IFT: Muy buenas noches, Maricarmen, Pepe, ¿cómo están, ustedes? 

José Yuste (JY), conductor: Alejandro, qué gusto. 

MC: Oye, Alejandro, pues bien. Hoy dan a conocer ustedes los nombres, todavía no muy detallados, porque hay grupos que no tenemos la menor idea quiénes están atrás como el Grupo Tecnoradios, me imagino que ustedes sí saben quiénes los presiden y quiénes lo integran, lo socios. ¿Esta información se va a dar a conocer sobre quiénes son estos grupos? También en AM hay un grupo que se llama Escápate al Paraíso que tampoco nosotros... me imagino que ustedes desde luego sí saben, tienen cartas de crédito y todo, pero ¿se va a dar a conocer quiénes son los presidentes y los socios de estos grupos? 

AN: Bueno, mira, toda la información respecto de las empresas finalmente forma parte del registro público de comercio, y hacer un registro público es información que puede consultarse ahí mismo. Nosotros por lo pronto no vamos a dar a conocer más información, pero si nos basamos en lo que dicen las bases en el numeral 16.12 de las bases, dice que en el portal de internet del instituto se publicará la información de la licitación que tenga carácter público y que no afecte el desarrollo de la misma. 

Entonces quiere decir que cuando termine ya la licitación, pues haremos pública toda la información que no tenga alguna restricción de hacerse pública, con base en las leyes en la materia de protección de datos personales y de transparencia. Entonces, la idea es que nosotros podamos transparentar absolutamente todo, todo, todo lo que no tenga restricción alguna para poderse hacer público y que el que quiera consultar todos los detalles de esta información lo pueda hacer, sin restricción alguna 

JY: Te saluda, José Yuste. ¿Cómo estás, Alejandro? ¿Cómo te va? 

AN: Muy bien, muy bien. Pues ya una larguísima jornada para llegar a este punto pero finalmente... 

JY: No, pero contentos, pues si le resultó bastante bien, les fue bastante bien. Qué bueno Alejandro. Oye hay un tema que lo queremos comentar contigo, es el tema de Radio Centro, muy abiertamente dijo él voy a participar, abiertamente dijo: en la licitación gané. Pero lo informó en bolsa antes de que ustedes mismos dijeran... le den ya la concesión. Esto lo informó en bolsa, esto ya dijo cómo, esto es un caso excepcional, es un caso que se puede repetir, es un caso extraño, cuéntanos qué va pasar con Radio Centro. 

AN: Bueno el... por lo pronto en la etapa en la que nos encontramos en la licitación es únicamente en la finalización de la etapa de presentación de ofertas. Todavía no se declara absolutamente a nadie como participante ganador, esto tiene que ser el resultado del fallo que el 22 de marzo realice el propio pleno del instituto. Mientras esto no ocurra todos siguen teniendo el carácter de participantes, todavía no hay participantes ganadores y, solamente hay participantes que ofrecieron una postura que se tradujo en la oferta más alta correspondiente para la frecuencia de que se trate. 

En ese sentido, hoy por hoy no podemos hablar de ganadores de la licitación y además después del fallo todavía hay algunas etapas más qué concluir. En concreto se tiene que entregar el resto de la información de los apéndices A y E que se presentaron en forma electrónica, hay que presentar es información ya en original... 

MC: Sí. ¿Esos apéndices qué es? La información A y B, ¿qué incluye? 

AN: ¡Ah! El A y el... la información A son todos los requisitos que se refiere justamente la licitación, viene una serie de formatos, viene –digamos- toda la información acerca de la propuesta de ¿cómo se llama? Del plan de negocios, la capacidad esto, técnica, la capacidad financiera. Toda esa información ya la presentaron en forma electrónica, ahora lo que necesitamos... las actas constitutivas de las empresas en su caso, necesitamos cotejar que toda la información que fue presentada electrónicamente ahora la necesitamos cotejar en físico. 

Tendrá que presentarse también el comprobante original del pago de derechos por la expedición en su caso del título de concesión y por supuesto tal vez lo más importante, tendrán que realizar el pago de la contraprestación correspondiente. Estos tres requisitos son indispensables para que pueda otorgarse el título de concesión, cuando ya tenga alguien el título de concesión en la mano, pues ya puede decir ahora sí que esto... que ganó y que ya es concesionario de la frecuencia de que se trate. 

MC: Oye y aquí en este caso si aparentemente una violación como muy clara a las bases de licitación esto me parece que es en la fracción diez artículo IV o algo así en donde dice claramente que ninguna empresa... que ninguno de los participantes puede violar la confidencialidad y Radio Centro se está proclamando ganador en cinco frecuencias, ni más ni menos ante la Bolsa Mexicana de Valores y ante sus accionistas. Entonces por lo que entiendo hasta en eso se equivocó porque no es oficialmente ganador. 

AN: Bueno, mira las repercusiones que pueda tener esa acción respecto de la Bolsa, pues ahí nosotros no somos competentes. Respecto de las bases, justamente la fracción X artículo cuatro habla de algo que no aplicaría y dice: el incumplimiento del participante de cualquier requisito u obligación contemplado en las bases, apéndice o nexos o cualquier otro documento que forme parte integrante de la licitación. Creemos que no. Nosotros no vemos problema en que haya hecho esa manifestación, creemos que es imprecisa justamente por lo que acabo de comentar, pero nada más es una manifestación imprecisa y nosotros en principio no vemos ninguna razón para que esto ocurra. 

Pero finalmente el numeral 11.2 de las bases dice que: los interesados participantes y participantes ganadores que tengan conocimientos de prácticas anticompetitivas respecto a la presente licitación en que hayan incurrido otros interesados participantes o participantes ganadores deberán informar al instituto. Así que si alguien tiene alguna razón, pues que la presente, la analizamos, pero en principio no vemos nosotros ningún problema más allá de la imprecisión de la información que esto... que se manifiesta al no ser todavía... no podemos hablar de participantes ganadores, solamente de participantes con las posturas más altas que han presentado hasta el momento. 

JY: Está más que claro. Oye, otro tema que queríamos ver contigo es desde luego el del gran ganador de la subasta de frecuencias fue un grupo que se llama Tecnoradio, S.A. de C.V. se lleva 34 estaciones de FM, claro si antes la logra pagar y todo lo que tú dices, si todo pasa bien, 34 de FM y 3 de AM. Se puede saber o se puede tener idea de quién es Tecnoradio, porque es la gran incógnita que tenemos desde hace ya algunos días. 

AN: Bueno, mira, lo que nosotros podemos decir en este momento es además de lo que ya está publicado es que es una empresa nueva en el sector, no está... nosotros no la hayamos vinculada a ninguna otra empresa del sector de radio difusión, pero cualquier otra información como ya comenté, esto... o más bien, todo el resto de la información que sea públicamente disponible la haremos disponible al término del proceso. 

Eso independientemente de que cualquier persona que quiera encontrar más información, pues pueda ir al Registro Público correspondiente y hacer las investigaciones que así lo desee. Pero por lo pronto nosotros no vamos a ser disponible más información, más que lo que comentamos, hacer disponible los nombres de las personas físicas y morales que presentaron las propuestas. 

MC: Hasta que ya haya ganadores formales ¿verdad? 

AN: Así es. Exactamente. 

MC: Oye, y bueno no solamente por el caso de Radio Centro, que no pagó las condiciones de televisión, sino de alguno de los que... todo mundo presentó cartas de crédito supongo, pero si alguno a la hora del pago... el pago se tiene que realizar después del 22 de marzo supongo... 

AN: Así es. 

MC: ¿Cuál es la fecha del pago? Y si alguno no cumple, ¿cuál es el castigo?. 

AN: Bueno si alguno no cumple el castigo es lo mismo que pasó en el caso de la cadena de televisión sería hacer efectiva la garantía de seriedad y ésta será cobrable a favor de la tesorería de la Federación. 

JY: Recuérdanos las veces del valor de referencia que se tuvo en esta licitación, hubo mucho apetito del mercado, lo decíamos, no sé... yo tengo mis dudas que les vaya a resultar a todos los operadores que abusaron tan fuerte con esto, pero bueno pues apostaron muy fuerte. En FM pagaron más de 40 veces, en AM cuánto pagaron, en fin, cuéntanos un poco cuánto esperaban recibir y cuánto recibieron al final. 

AN: Con mucho gusto. Los valores -de la suma de los valores mínimos de referencia- o sea, de las posturas de salida digamos, en FM era de 34 millones de pesos. Se obtuvo una cantidad superior a los mil 400 millones de pesos que en promedio representa 42 veces la suma de los valores mínimos de referencia. 

En el caso de AM, el valor... la suma de los valores mínimos de referencia era de 19 millones de pesos y se acabó teniendo ofertas por 133 millones de pesos, lo que representa siete veces la suma en promedio, la suma de los valores mínimos de referencia. O sea que en ese sentido, pues si, muy exitoso y básicamente, pues manifiesta el grandísimo interés que hoy existe en nuestro país todavía por la radio. 

MC: Pues te queremos agradecer mucho, Alejandro Navarrete, Titular Unidad de Espectro Radioeléctrico, IFT. Muchas gracias. 

JY: Alejandro, gracias. 

MC: Y felicidades porque sí fue un éxito. 

JY: Les fue muy bien. 

MC: Participantes y todo. 

AN: Les agradecemos mucho. Muy buenas noches. 

MC: Gracias. 

JY: Gracias. 

MC: Y bueno, pues ya esperaremos entonces a conocer más los datos y ya nos mandó a hacer la tarea al Registro Público de la Propiedad. (Risas) Vamos a hacerla. 

JY: Sí por favor vayamos para allá, qué, qué, qué, ahí le avisamos. 

MC: Ahí le avisamos. 

David Páramo (DP), conductor: Alejandro Navarrete es el Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Sin embargo, durante estos últimos días parecería que lo tenemos a préstamo para hablar de la licitación de FM y AM. 

Antes que nada te ofrezco una disculpa. Uno de estos días se coló el comisionado presidente a quitarte tu trabajo, pero supongo que no tienes problema de organigrama, Alejandro 

Alejandro Navarrete (AN), Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: De ninguna manera. Encantado de estar contigo, con tu auditorio. Muy buenas noches. 

DP: Habíamos oído durante muchísimos años -yo trabajo en radio desde 1990- que las estaciones de AM estaban muertas, que nadie oía AM, que el AM no funcionaba y hoy la realidad calla la boca tremendamente. Parece que eso pasó con las estaciones AM después de ver el resultado de este procedimiento. 

AN: Fíjate que sí. El monto de salida que sumaba todos los valores mínimos de referencia, que son los valores de salida, era de 19 millones de pesos y el monto de... 

DP: ¿En eso se colocó Querétaro, para ponerlo claro? 

AN: Exactamente, por ejemplo. 

DP: O sea, ¿si sólo hubieran colocado a Querétaro hubiera funcionado? 

AN: Exactamente. Y si sumamos todos los valores económicos de las posturas más altas llegamos a 133 millones. Digamos, siete veces la suma de los valores mínimos de referencia, lo cual justamente va en el sentido en que tú dices. A lo mejor aplica el "no andaba muerta sino andaba de parranda". 

DP: Fue también una licitación muy exitosa, ¿no? 

AN: Sentimos que sí, se cumplió el objetivo. Las 31 frecuencias por las que se podían poner postura recibieron más posturas de los 16 participantes que optaron por participar en el concurso de AM. En ese sentido, sí fue exitoso en que todas las frecuencias se colocaron de estas que estaban disponibles, por todas se pusieron ofertas y ofertas en promedio -como te decía- siete veces más altas del valor de salida. 

DP: ¿Qué te parece, Alejando, si hacemos un balance de lo que fue esta licitación de espectro en FM? Porque es monumentalmente buena, ¿no? 

AN: Creemos que si es un proceso muy positivo; y como comentábamos la última vez que tuve la oportunidad de estar contigo y con tu auditorio, lo más importante, lo más relevante es justamente que es la primera vez que se van a fijar estas frecuencias de uso comercial a través de un proceso de licitación pública. Esto es de un proceso transparente, competitivo y no de una asignación directa de forma discrecional como marcaba el anterior marco regulatorio previo al 2006. 

Entonces, creo que es muy bueno que tenemos esta forma objetiva, transparente, clara de asignar las nuevas frecuencias y además -como habíamos dicho- hacía ya más de dos décadas en que no se asignaban nuevas frecuencias de radio de uso comercial. Esto creemos que le va a dar un respiro necesariamente a la industria, en el sentido de que habrá nuevas voces, nuevos contenidos, habrá coberturas adicionales a las que se tenían anteriormente. Esto no puede ser más que buenas noticias para todo el país. 

DP: Los que viven del escándalo, los que viven de decir que todo está mal, en gran medida por su fracaso personal, dicen que sólo se privilegió el tema económico en la licitación. 

AN: No, como lo comentamos, al igual que el caso de FM, primero hay que recordar que esta etapa final no es de que el que quiera venga, dé más dinero y se la lleve. Hubo todo un proceso justamente previo, donde se analizaron entre otros factores, los factores de competencia. A varias personas se les restringió o se les condicionó su participación en función de los vínculos y de la propia participación que ya tuvieran en el mercado. 

Entonces, no cualquiera que llegara y se registrara y diera más dinero se la llevara. Además de este proceso pusimos factores no económicos en el caso de radio FM, un 15 por ciento adicional en puntos para que ellos identificados como nuevos competidores y tres por ciento más en puntos a quienes se comprometieron a realizar transmisiones híbridas analógicos-digitales desde el día uno, para fomentar la radio digital, y en el caso de la AM, ahí fue 15 por ciento en puntos para los nuevos participantes. 

Déjame decirte que hay muchos casos donde el ganador ganó (sic) gracias a los incentivos no económicos, debajo de él en puntos quedaron personas que ofrecieron una cantidad de dinero mayor, pero al no tener estos estímulos no quedaron en el primer lugar. 

DP: ¿Cuándo sabremos quiénes son? ¿Cuándo tendrán que pagar y sabremos quienes son los nuevos concesionarios o los concesionarios más grandes? 

AN: Esto lo podemos saber desde hace unas tres horas. Ya está la información, afortunadamente ya la hicimos disponible en el portal de Internet del Instituto Federal de Telecomunicaciones justamente abonando a la transparencia, que no haya duda de quiénes son las personas físicas y morales que están detrás de los números de folio. 

Esta información ya está ahí disponible en forma pública junto con las tablas tanto para AM y de FM que relacionan a cada una de las poblaciones y las frecuencias con los números de folio. Entonces, se puede hacer el cruce perfectamente de los números de folio con los nombres de las personas. 

DP: ¿Cuáles son los grupos ganadores? 

AN: En FM, el grupo que mayor número de frecuencias obtuvo se llama Tecnoradio. Es un grupo nuevo, no lo identificó el Instituto con relación a ningún otro grupo radiofónico, es un grupo de los que más frecuencias obtuvo en el caso de FM. Entre otros también está TV Zac S.A. de C.V. con seis frecuencias: está -por ejemplo- Pantalla Liquida S.A de C.V. con cinco frecuencias: Media Sur S.A de C.V con cuatro. 

En el caso de AM -por ejemplo- tenemos una persona Escápate al Paraíso S.A de C.V con 14 frecuencias, es el que más sacó en AM; otro grupo que en AM sacó muchas frecuencias, cinco frecuencias, MediaFM S.A de C.V. En fin, toda la información está ahí para que no haya duda y que haya claridad. Estamos privilegiando -como lo hemos dicho- la objetividad, la transparencia del proceso para que nadie se quede con duda alguna. Ahí está la información para quien la quiera consultar. 

DP: ¿Y de los ya conocidos? 

AN: De los ya conocidos tenemos -por ejemplo- a Administradora Arcángel S.A de C.V. en el caso de FM, es una de las personas; Grupo Promomedios, Multimedios Radio. ¿Qué otro tenemos por acá? 

DP: Bueno, ya te voy a dejar de hacer sufrir. ¿Qué sigue? 

AN: ¿Qué sigue? Lo que sigue en este momento ya después de esto es emitir el fallo. El Pleno del Instituto tiene que emitir los fallos correspondientes. Nos tenemos que poner a chambear a la Unidad de Espectro, a generar pues los 178 acuerdos de fallo para que puedan ser sometidos a consideración del pleno del Instituto. 

Se emite el fallo, se da un plazo para que las personas que sean declaradas como participantes ganadores presenten el resto de la información que tienen pendiente por presentar, que es básicamente presentar los originales del resto de la información que metieron a través del sistema electrónico de registro y presentación de ofertas. Por supuesto, tendrán que presentar el pago de los derechos por la expedición del título y lo más importante es pagar la contraprestación. 

Cuando estos tres requisitos sean cumplidos ya se podrán otorgar los títulos de concesión correspondientes. Estamos pensando que esto deberá ocurrir hacia el mes de junio de este año, cuando ya quede -digamos- completamente finalizado el proceso, ya pasado, ya hecho el fallo. El fallo está programado para el 22 de marzo y a más tardar en junio esperamos estar entregando las concesiones. 

DP: Te agradezco muchísimo tu labor como corresponsal de este programa y considera que siempre será tu casa, Alejandro. Te mando un abrazo. 

AN: Te agradezco muchísimo. Un abrazo y muy feliz fin de semana para ti y para todos los que nos hacen el favor de escuchar. 

DP: Y tú en tu unidad y tu instituto tienen hoy mucho que festejar. 

AN: Gracias. 

Darío Celis Estrada (DCE), conductor: Del sector farmacéutico nos vamos al sector de las telecomunicaciones, hacemos contacto con Alejandro Navarrete, Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT, el Instituto Federal de Telecomunicaciones. ¿Cómo estás, Alejandro? 

Alejandro Navarrete (AN), Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: Gracias Darío, muy bien. Encantado de estar contigo y con tu auditorio, muy buenas tardes. 

DCE: Igualmente. Bueno, pues, desde ayer están festejando el éxito de ese proceso de licitación de frecuencias en la FM de radio, platícanos ¿cuál fue lo principal a destacar de este proceso? 

AN: Pues mira, yo creo que lo principal a destacar del proceso es que es la primera vez que en México se van a asignar estaciones comerciales de radio a través de un proceso de licitación pública que es completamente transparente, es objetivo, de cara a la sociedad, auditable, donde nadie pueda tener duda acerca de qué es lo que pasó a lo largo de todo el proceso y de quien es quien finalmente hizo las posturas más altas. 

Creo que lo más destacable es eso, en más de 20 años no se han asignado nuevas estaciones comerciales y esta va ser la primera vez que se asignen a través de un proceso de licitación pública. 

DCE: ¿Cuántas estaciones de FM se asignaron y cuántos grupos fueron los beneficiarios? 

AN: Con mucho gusto. Partimos en el programa de 191 frecuencias, de las cuales se recibieron posturas por 147. Entonces, las 191 originales que se publicaron por 147 se recibieron estas posturas y hay 59 participantes diferentes que obtuvieron las ofertas más altas para una o más de estas frecuencias; de ellas 12 son personas físicas, 46 son personas morales y una es un consorcio. 

DCE: ¿En qué entidades o en cuántas plazas se estarán erigiendo estas nuevas estaciones o estos nuevos grupos?, bueno no nuevos grupos pero sí estas nuevas estaciones. 

AN: Con mucho gusto, estamos hablando de 109 localidades distintas ubicadas en 25 entidades federativas de nuestro país y están conformadas como tú bien lo comentas, tanto por -digamos- empresas establecidas en el sector de la radiodifusión, pero también observamos a nuevas empresas que no están identificadas con ningún operador actual, lo cual pues también lo celebramos para que se promueva la pluralidad, la diversidad, haya nuevas voces y por supuesto, se promueva también la libertad de expresión y el acceso a la información de la población en general. 

DCE: Más allá del precio, ¿qué otros factores intervinieron para que fueran adjudicados estos grupos? 

AN: Claro, además del factor estrictamente económico, hay otros dos factores no económicos que para nosotros fueron muy importantes, primero se dio un incentivo de 15 por ciento en puntos a aquellos participantes que fueron identificados como nuevos competidores en el mercado de que se trate. 

Quiero aquí nada más hacer la distinción, un nuevo competidor no necesariamente significa un nuevo operador en la industria de la radiodifusión Sonora, sino alguien que no tiene operaciones en la plaza de que se trate y que tampoco tiene operaciones a nivel nacional que abarquen 20 por ciento o más de la población. 

Entonces, quienes estaban en ese supuesto que no estaban en la plaza por la que estaban concursando y no tenían más del 20 por ciento de cobertura poblacional en estaciones de radio recibieron este beneficio. 

De estos 147 frecuencias, en 84 por ciento de los casos se tuvo este incentivo de nuevo participante del mercado, lo cual quiere decir que no fue una cuestión solamente económica, había otro factor más que daba 3 por ciento de puntos como incentivo para aquellos que se comprometieron a iniciar transmisiones en un formato hibrido, analógico-digital a través del formato conocido como ebook para poder fomentar la radio digital en el país. 

DCE: ¿De estos últimos cuántos están implementando el formato ebook de los convocados? 

AN: 37 por ciento de las 147 frecuencias, así que solamente 10 de todos los 147 presentaron la oferta más alta sin ninguno de los dos incentivos, todos los demás, los otro 137 restantes tuvieron un incentivo el otro, o una combinación de los dos incentivos. 

Entonces, creemos que esa es otra cosa que también es relevante, quiero decir que ahí los factores no económicos fueron muy, muy, muy importantes para determinar a quienes tuvieron finalmente los puntajes más elevados. 

DCE: Estas FMs que se acaban de asignar, ¿implican la entrada de un nuevo jugador a una plaza donde ya existe un competidor, donde ya existe una oferta? 

AN: Sí, tenemos diferentes escenarios, hay lugares donde no había ningún servicio de radiodifusión y va llegar por primera vez el servicio a algunas plazas y tenemos otros casos, por ejemplo inusitadamente donde se ofreció más dinero que fue en Cancún, 86.5 millones de pesos, ahí ya había operadores establecidos, ya había el servicio y va a llegar un operador que ya estaba, ya era un radiodifusor establecido en otras partes de la República Mexicana, también va llegar ahí. 

Es importante señalar que de las 20 posturas económicas más elevadas que se presentaron, 12 corresponden a concesionarios actuales o a miembros del sector de radiodifusión Sonora en el país. 

DCE: ¿Y los otros son grupos que tienen experiencia probada para incursionar en este negocio? 

AN: Pues mira, la verdad es que la experiencia probada los haría radiodifusores, algunos de ellos pudieran estar involucrados en relaciones, en acciones o en actividades relacionadas con la radiodifusión pero no fueron identificados directamente con algún grupo en lo particular. 

Pudiera ser gente que se dedique a la producción de contenidos o que se dedique a labores relacionadas. Dentro de las 24 horas posteriores a que termine el actual proceso de AM que estamos ahorita llevando a cabo, ya daremos a conocer todos los nombres de las personas tanto de AM como FM que presentaron las posturas más altas, justamente para seguir favoreciendo la absoluta transparencia en el proceso. 

DCE: Alejandro, ¿esto es por lo que hace a la FM, verdad? 

AN: Así es, por la radio de FM. 

DCE: ¿Viene ahora la amplitud modulada? 

AN: Así es, arrancamos el día de ayer, martes. El proceso se lleva por 48 horas continuas, ahí estamos hablando de 31 frecuencias, esto que se están disputando y de estas 31 frecuencias hay que ver en la última media hora de estas 48 horas, para cuales frecuencias va haber una puja. 

Si en la última media hora ya no hay puja, a las 10:00 de la mañana del día de mañana se cerrarán los concursos para esas frecuencias. Si en los casos donde para una frecuencia en la última media hora haya una o más posturas, entonces el sistema automáticamente genera un módulo adicional de 30 minutos justamente para dar oportunidad a que pueda haber un revire de alguien que se encontraba en una posición inferior. 

DCE: ¿Cómo es posible que todavía haya interesados en AMs, cuando la tecnología ha evolucionado de tal forma que, pues, parecería que ya no es tan atractiva? 

AN: Coincido en que la AM es mucho menos atractiva que la FM. Sin embargo aquí es básicamente ha sido el interés revelado por los participantes, tenemos participantes que están interesados por ir por estaciones de AM. Algunos de ellos, tú recordaras que en el 2008 la Secretaría de Comunicaciones y Transportes emitió un acuerdo para que migraran estaciones de AM a FM, algunos de estos concesionarios de FM quisieran volver a tener también oportunidad de transmitir en AM y esto de las manifestaciones que recibimos para incluirlas en el programa es que se licitarán nuevamente algunas de estas AMs y pues veremos ya el día de mañana o cuando termine el concurso de AM cuál va ser el interés real tanto en lo monetario como para ver si todas las frecuencias se van a quedar asignadas. 

En principio sí, hasta el momento para todas las 31 frecuencias de AM ha habido cuando menos una postura. 

DCE: Pues Alejandro Navarrete, Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT, muchas gracias por tomarnos la llamada. 

AN: Al contrario Darío, que pueda estar contigo y con tu auditorio y permitirnos compartir con ustedes los avances en los procesos de licitación de frecuencias de radio. 

DCE: Igualmente, hasta pronto. 

Luis Cárdenas (LC), conductor: Le damos la vuelta a la página informativa. 

Hay buenas noticias en materia de telecomunicaciones y también noticias que surgen y que destapan varias preguntas. 

A ver, la primera es que se ha licitado 147 frecuencias de radio, frecuencias FM en todo el país, radios locales, radios que, en algunos casos, tendrán un alcance, de alguna manera, limitado, municipal -podríamos decir- o casi municipal -podríamos decir- y por esto, el Gobierno Federal ha recaudado -ahí le va la cifra- mil 445.85 millones de pesos, es una lanotota. 

Le agradezco a Alejandro Navarrete, Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT, que me tome esta llamada telefónica. 

Alejandro, muy buenos días. Récord, ¿no?, en la recaudación. ¿Cómo estás? 

Alejandro Navarrete (AN), Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: Muy buenos días, encantado de estar contigo y con tu auditorio. 

En efecto, es récord por dos razones, una, por el monto en sí mismo, pero otra y muy, muy importante, que es la primera vez en la historia de México, en que el otorgamiento de concesiones para radio comercial se realiza a través de un proceso de licitación pública. 

Antes era a través de un sistema discrecional y ahora es la primera vez que se hace a través de un sistema de opinión pública, completamente transparente y sí, en efecto, con la nota que tú has dado de mil 445.85 millones, es lo que se espera recaudar, todavía no pagan, es apenas las posturas más altas que han presentado en este concurso, en este proceso licitatorio para que se puedan concesionar 147 presencias de FM en todo el país. 

LC: El tema de esta manera de subastarlas, de que sea una licitación pública, transparente y se dé mediante una subasta electrónica, remota, pues es pionero, es novedoso. Corrígeme, si me equivoco, por favor, pero tengo entendido que... 

AN: Claro. 

LC: ... primero, se van los postores, dan sus datos, dan todo lo que tienen que hacer para convertirse en postores oficiales; les dan un número secreto para que nadie sepa quién está dando dinero, quiénes son los que están apostando, quiénes son los que están poniendo más recursos para obtener una frecuencia determinada y a través de una red, de una conexión vía Internet, una subasta que podíamos ver en tiempo real, comenzaron a ofertar, y aquí es en donde viene la noticia sorprendente: en algunos casos se ofertó muchísimo, pero muchísimo más del precio de referencia. ¿Ese fue el método escogido? ¿Por qué este método? 

AN: Ese fue el método y lo primero que quisimos privilegiar es la transparencia en el proceso, como tú ya lo acabas de comentar; que fuera un proceso eficiente y que fuera un proceso absolutamente transparente, donde nadie tuviera duda acerca de que hay objetividad en este proceso. Pero déjame comentarte algo importante. 

Tú acabas de decir, con toda razón, que es un proceso electrónico, donde se presentó la información. 

El primer candado para ver quién está detrás es que todo mundo tuvo que firmar con la Firma Electrónica, con la FIEL, y como tú bien sabes, es un documento oficial que emite el SAT, el Servicio de Administración Tributaria. 

Esto quiere decir que a través de cada persona que se registra, queda -justamente, con toda claridad- quién es la persona física o moral registrada ante el Servicio de Administración Tributaria, o sea, una persona real que paga impuestos en este país, que es la que está oficialmente registrada para participar. 

En ese sentido, tenemos justamente esa tranquilidad y así fue. Se presentó electrónicamente toda la información, se validó que se cumpliera con todos los requisitos.Quienes cumplieron con los requisitos, obtuvieron una constancia de participación y sólo ellos fueron los que pudieron participar. Fueron 159 participantes y de estos 159, 59 fueron los que ofrecieron una o más posturas altas. 

LC: Leo varios analistas, especialistas en estos temas. Hoy, por ejemplo, tienen la nota de la recaudación en la primera de "Reforma" y ayer en "El Universal" escribía Javier Tejado y escribía: "Los millones en la licitación de radio"; yo creo que es una buena noticia, definitivamente, que se haya recaudado tanto dinero, pero coincido con los cuestionamientos, por ejemplo, que hace Tejado, porque son cuestionamientos que se están dando en la industria de la radiodifusión. Aunque si bien es cierto que en algunos casos ya se comenzó a revelar, ya comenzó a trascender quiénes eran los que estaban pues aportando dinero, grupos importantes en la industria radiofónica.

También hay otros que sorprendieron mucho: Playa del Carmen, por ejemplo, cuando el precio de referencia era de 340 mil pesos, terminaron llevándoselo por 60 millones de pesos. Cuatro Ciénegas se lo lleva por 14 millones de pesos; Lázaro Cárdenas, 29 millones de pesos; Acapulco, 49 millones de pesos. 

La gente en la industria de la radio dice, de alguna manera, en muchas voces, que no hay manera de que esto pueda ser un negocio y cuando tú me dices que el respaldo y la tranquilidad que le da al IFT y que además -también hay que decirlo- no es responsabilidad de ustedes estar checando estos temas, pero que la tranquilidad que les da es que solicitaban una FIEL, perdón, pero en 10 minutos, bueno, quizá un poquito más, pero podemos sacar una FIEL rapidísimo en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público... 

AN: Claro. 

LC: O sea, ¿qué garantía hay de que las personas que pagaron realmente quieren hacer un negocio basado en la radio y no basado en otras cosas?

AN: Con mucho gusto. Mira, te voy a decir algunas cosas, la propia ley, la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión establece que debemos solicitarle a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, esto es al Gobierno Federal -hay que recordar que el instituto es un órgano constitucionalmente autónomo- entonces, le debemos solicitar opinión no vinculante al Gobierno Federal a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 

Esta opinión no vinculante respecto de quiénes son los que están participando y que le puedo decir que recibimos para todos y cada una de las personas a las que se les otorgó una constancia de participación, sí recibió una opinión favorable para participar en el proceso. 

Entonces, quiere decir que esto, que es una responsabilidad -como tú bien dices-, no es del IFT, sino es de las entidades, en el sentido federal, ellos justamente hicieron toda esta revisión minuciosa y otorgaron opinión no favorable. 

Además, hay otros dos asuntos adicionales. Dentro de los formularios de requisitos hay una declaración sobre la procedencia de recursos, donde manifiestan, bajo protesta de decir verdad, de que los recursos son absolutamente lícitos. 

Pero mira, más allá de todo esto, déjame comentarte un dato importantísimo, si tomamos en cuenta las 20 posturas más altas, empezando por Cancún, Quintana Roo, con los 36.5 millones y luego en el número 20, La Paz, Baja California, con 25.2 millones de pesos. 

De estas 20 posturas más altas, 12 de ellas corresponden a integrantes actuales de la industria de radio y televisión, entonces, yo más bien hago la pregunta, cuando tú me dices, oye, ¿pues es que sí será que quieren hacer negocio? Pues yo te diría 12 de las 20 posturas más altas, que sumaron esas 20 posturas otros 105 millones... 

LC: El problema... 

AN: ... y estas 112 posturas suman 600 de los 805 millones, fueron hechas por propios miembros actuales de la industria, entonces, yo creo que ellos sí deben saber si esto es negocio o no es negocio, porque si no... 

LC: El tema... 

AN: ... no hubieran puesto ese dinero para... 

LC: El tema no son esas 12, el tema son las ocho restantes en las 20 más cantidades enormes que se han dado, quizá no en los más altos, pero sí en lugares -yo insisto- como Cuatro Ciénegas, en donde se lo llevaron con 14 millones de pesos, precios de referencia que no pasaban del medio millón y que de pronto llegan a mucho. 

Estos nuevos actores en la industria, tú me dices algo ya muy claro, hay una opinión no vinculante pero sí positiva que dio la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Esto es muy clave, porque de alguna manera -yo insisto- el IFT no es un organismo ni tiene las facultades tampoco para poder estar checando operaciones de "due diligence" o de lavado o de saber quiénes son los postores, o sea, no son Hacienda, pues, no tienen esas herramientas para poderlo hacer. 

Entonces, esto que me dices, creo que es clave el hecho de que ustedes en el IFT hayan recibido de todos los actores que apostaron, de todos los actores que le entraron, hayan recibido una opinión no vinculante por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 

Esto quiere decir que alguien tuvo que haberlos validado. Estos nuevos actores y te pregunto, porque sé que hay una secrecía y que será hasta el 21 o 22 de marzo cuando se den a conocer ya los nombres de los ganadores, déjame preguntarte algo hasta donde se pueda responder. 

AN: Sí. 

LC: ¿Es cierto que se crearon nuevas empresas para algunas de estas licitaciones, que hay algunos actores que crearon una nueva empresa sin antecedente de nada para entrarle a un tema de radio? 

AN: Mira, pueden haber participado algunos de los actuales concesionarios a través de personas físicas o a través de una persona moral establecida o de una persona moral nueva. 

De cualquier forma... 

LC: O sea, sí hay nueva. 

AN: ... hay, con la información que nos presentaron, incluye justamente cualquier otro vínculo que tengan respecto de sus propias empresas u otros actores. 

La evaluación que se hace en materia de competencia económica es definir lo que se conoce como los grupos de interés económico, esto es, no nada más la empresa en sí, porque allí cualquiera puede crear una empresa, sino cuáles son los vínculos de carácter administrativo, de carácter jurídico, de carácter comercial que tiene con cualquier otro miembro de la industria. 

Y con base en eso se determinó justamente los criterios de competencia económica y es bien importante esto que comentas, que sí, en efecto, se tuvieron todos (inaudible) por la Secretaría de Comunicaciones y Transporte para que ellos emitieran esta opinión habiendo (inaudible) las revisiones. 

Ahora, en cuanto a los valores lo que nosotros podemos decir es la gente, es el mercado quien está hablando, no es una apreciación personal del IFT ni es una apreciación personal de algún académico, es el mercado el que está diciendo en dónde sí y en dónde no. 

De las 192 frecuencias, llegaron desiertas o quedaron -digamos- sin posturas 44, solamente 147 de las 191 recibieron alguna propuesta. 

¿Esto qué quiere decir? Quiere decir que sí en algunos casos el propio mercado dijo en estos casos, en estas poblaciones, a estos precios no, a diferencia de esto en otros (inaudible) dijeron pues vale mucho más para alguien, por cierto, de la industria Cancún, Quintana Roo, vale 86.5 millones de pesos. 

Entonces, esto no le decidimos nosotros, es un proceso ascendente, de manera que se va revelando, es una de las ventajas de un proceso ascendente que va revelando el valor del mercado poco a poco con base en la propias apreciaciones del valor que le van a dar quienes van hacer uso bien de dominio público. 

LC: Déjame preguntarte esto, Alejandro Navarrete, y sin un afán necesariamente de sembrar incidía en el tema, ¿no?, pero creo que sí es importante. Este es un país de gran lavado de dinero -tú lo sabes, yo lo sé-, es un país en donde un alcalde puede ser un narco, puede estar recibiendo lana del narco y puede después desaparecer a 43 chavos en Ayotzinapa, por ejemplo. 

Es un país en donde hay lana sucia por todos lados, porque además tenemos autoridades muy débiles para combatir este gran flagelo. Cuando hablamos de algo como la radio, yo entiendo y estoy a favor de la lógica del mercado en muchas cosas, pero cuando hablamos de algo tan fundamental como la radio, particularmente la radio municipal, ¿no hubiera sido bueno tomar en cuenta otros elementos? 

Hay un "beauty contest" que se da en Estados Unidos en donde no es el poder de la cartera lo único que determina si te vas o no te vas a llevar una estación de radio, una frecuencia de radio, tiene que ver con los contenidos, con elementos éticos de opinión, con elementos éticos de información, de entretenimiento, etcétera. 

¿Podían buscar otra alternativa o quizá será en las siguientes licitaciones, en los siguientes concursos una idea, tomar en cuenta no solamente el poder de la cartera? 

AN: ¡Qué bueno que me lo preguntas! Fíjate, tú acabas de decir qué es lo que pasa en nuestro México y cómo hay tantas cosas tan complicadas y justamente una de las cuestiones que quisimos privilegiar para que hubiera absoluta transparencia es que los criterios de asignación fueran 100 por ciento objetivos, transparentes y auditables. 

Nosotros dijimos ningún método o criterio que nos vaya a servir pare evaluar quién se la queda y quién no se la queda del poder (inaudible) objetivos, tienen que ser medibles y tienen que ser auditables. 

Si no son objetivos, medibles y auditables es muy complicado, entonces yo tengo que decidir o la autoridad tiene que decidir, no yo, tiene que decidir qué contenido es mejor con qué otros, si es mejor la sonora, no sé, la cumbia o es mejor el otro, en fin. 

Lo más complicado y se prestaría justamente a subjetividad, lo que debería ser es amarrarnos las manos en el proceso para limitar prácticamente a cero la discrecionalidad nos fuimos, digamos, a esta parte, pero no solamente fue la parte económica, hay otros dos elementos no económicos. 

Por un lado, el promover la entrada de nuevos participantes, 15 por ciento en punto adicionales a quienes fueron definidos como nuevos participantes en el mercado. Esto es una diferencia brutal en el proceso... 

LC: ¿Y el otro? 

AN: Y el otro fue promover las transmisiones de radio digital. Quienes prometieron por escrito en hacer transmisiones híbridas, analógico-digitales desde el primer día de transmisiones tiene 3 por ciento más. 

Y déjame decirte de todas las 147, sólo diez de esas 147 frecuencias quien puso la postura más alta no tuvo ningún incentivo. En todas las demás en las 137 restantes quien puso la postura más alta tuvo el incentivo de nuevo competidor, el incentivo de transmisiones analógico-digitales o una combinación de los dos. 

Entonces, esto es una parte que nos parece muy importante, 84 por ciento de quienes se llevaron, o sea, de quienes pusieron posturas más altas eran nuevos competidores en el mercado, no nada más competidores en el sector de radiodifusión, en el mercado particular... 

LC: Perfecto. 

AN: ... de donde estuvieron a favor. 

LC: Me quedo con estos temas que me dices, querían que fuera objetivo, medible y auditable y yo sí insistiría en este asunto, pues sí, la única manera que sea objetivo, medible y auditable pues el tamaño de lo que se está poniendo sobre la mesa, porque, o sea, las otras dos es que sean nuevos competidores y que se permita la radio digital. 

Cierro con esto, sé que probablemente no me lo vayas a poder responder o probablemente sí, pero pues de todas maneras creo que vale la pena hacer la pregunta, si me permites, Alejandro. 

AN: Claro. 

LC: Cierra ayer Tejado con algo que a mí me ha causado pues mucho interés y mucha duda y, por qué no decirlo, hasta cierto morbo. 

Dice Javier Tejado, ayer, en su columna en "El Universal": "El misterioso postor 05324. En la licitación de radio quién o qué grupo económico tiene el interés y el poder para tramitar 67 solicitudes con su respectiva carta de garantía de seriedad; quién tiene el interés y el poder económico para haber subastado de forma simultánea en 67 plazas y en algunos casos superar 50 millones de pesos por una concesión de radio. 

"¿Quién pudo ganar Playa del Carmen por más de 60 millones de pesos? ¿Qué grupo económico pudo diseñar una estrategia para encarecer las principales plazas de radio al licitar? ¿Quién se atrevió a desbancar a radiodifusores y desalentar nuevos participantes? ¿A qué participante se le agendó la entrega de su documentación el último día, a la última hora? 

"Todas las respuestas -dice Tejado- tienen un mismo nombre o mejor dicho un número secreto: 053224" y yo te pregunto, Alejandro Navarrete, 053224, ¿quiénes son o mejor, nada más me quedo con una duda, si no me puedes decir quiénes son, porque supongo que eso será hasta el 22 de marzo, era un nuevo grupo? 

AN: Se trata, justamente, de un nuevo grupo. Pero no va a ser el 22 de marzo, ahorita estamos justamente. Hoy estamos a la mitad del proceso de las frecuencias de AM, además de FM, tenemos AM. 

Esperamos que este proceso de AM concluya mañana. Si éste concluye mañana, dentro del siguiente día hábil haremos públicos, ahora sí acabados los dos concursos... 

LC: OK. 

AN: ... el de AM y el de FM, haremos públicos los nombres de todos... 

LC: O sea, el viernes... 

AN: ... y cada una de las personas para se disipen todas las dudas, insisto, hemos privilegiado la transparencia y pusimos en la página de Internet 18 reportes, durante todos los cinco días en que se llevó a cabo la licitación... 

LC: Sí. 

AN: Para que el público en general pudiera darle seguimiento puntual a este proceso. No hay gato encerrado, no hay nada... 

LC: No, no. 

AN: Hay nuevos participantes y déjame decírtelo con toda franqueza, nos parece muy buena idea que haya nuevas voces, nos parece muy bien que en este país no nada más se restrinja para los mismos de siempre, que haya oportunidad, que haya nuevos actores en el mercado con nuevos contenidos, que haya pluralidad, que haya diversidad, creo que eso, definitivamente beneficia a nuestra sociedad al 100 por ciento y por supuesto, si hay alguna cuestión que tenga que ver con el origen del dinero, como tú ya lo dijiste, pues hay autoridades fiscales... 

LC: Sí, no... 

AN: ... que tendrán que hacer una revisión... 

LC: No les toca a ustedes. 

AN: ... una revisión y no nos toca a nosotros. 

LC: Sí, eso sí es claro, no, no les toca a ustedes. Ustedes decidieron que esta licitación se dé bajo el proceso de esta objetividad, de que sea objetivo, de que sea medible y auditable y eso es el poder de la lana, ¿no? 

Las otras cosas son subjetivas totalmente y ahí está la decisión que han tomado, se vale, es transparente, ustedes lo hicieron así y son otras las autoridades que tendrían que estar checando, porque además, ustedes tienen un papelito de cada uno de los postulantes, de la gente que estuvo ahí ofreciendo la cantidad de dinero para tener una frecuencia y tienen un papelito de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que les dice "ni visto bueno, ni bobo", pues ojalá que sí haya sido visto bueno y no haya sido bobo. 

Gracias, Alejandro Navarrete. 

AN: Al contrario, muchísimas gracias por darnos la oportunidad de estar contigo y con tu auditorio explicando y tratando de dar información acerca de este tan importante y trascendente proceso. 

LC: Gracias, muy buenos días. Estamos pendientes. Puede ser el viernes, ¿no? Entonces, cuando lo vayan a publicar, cuando conozcamos los nombres. 

AN: El viernes si es que el concurso de radio AM termina el jueves, como prevé, no estamos seguros, porque depende del propio concurso. Si acaba el jueves, al día hábil siguiente podremos revelar quiénes son las personas físicas y morales que presentaron las posturas más altas. 

LC: Gracias, Alejando. Buenos días. 

AN: Buenos días, gracias a ti. 

LC: Bueno, ahí está el tema. Hay una garantía de la SCT, hay que palomear y decía no, si éste bueno, éste es bueno. Todos tenían que tener FIEL, pues sí, pero la FIEL la saca uno en dos segundos, hombre, eso sí no es como que gran garantía. 

¿Quiénes son? No lo sabemos. Nos adelanta Alejandro Navarrete que este grupo, el 05324, porque todos son secretos, que licitó en más de 67 al mismo tiempo; que logró superar los 50 millones de pesos en algunas plazas, que pagó por Playa del Carmen más de 60 millones de pesos, este grupo es un nuevo grupo. ¿Quiénes son? 

Oscar Mario Beteta (OMB), conductor: Vamos a platicar ahora con el ingeniero Alejandro Navarrete, Titular de la Unidad de Espectro Radio eléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Ingeniero, muchas gracias y buen día. 

Alejandro Navarrete (AN), Titular de la Unidad de Espectro Radio eléctrico del IFT: Muy buenos días, Oscar Mario; encantado el estar contigo y con tu auditorio.

OMB: Bueno, concluye, la licitación de 146 frecuencias de radio en Frecuencia Modulada. Fueron ciento... ¿cuántos postores fueron finalmente? 

AN: Fueron 159 postores, de los cuales 59 fueron los que obtuvieron posiciones altas para una o más frecuencias; de las 147, fueron 147 al final las que decidieron postular. 

OMB: ¿Cuánto llegaron a recaudar? Es una especie de recaudación, ¿a cuánto llegaron? 

AN: El monto ofrecido de estas posturas más altas asciende a mil 445.85 millones de pesos, que representa, en promedio, 42 veces la suma de los valores de salida de estos 147 frecuencias. 

OMB: Bien. ¿Qué va a pasar con ese dinero? Porque van a recibir de los ganadores que concursaron mil 445 millones de pesos 

AN: Sí, esperemos que eso ocurra, que finalmente todos los que pusieron estas posturas sobre la mesa finalmente acaben pagando. Todo el dinero finalmente se va directamente a la Tesorería de la Federación, el Instituto Federal de Telecomunicaciones no ve ni un centavo de esta recaudación, todo entra directamente a las arcas. 

OMB: ¿Y está etiquetado ese dinero o se pierde ahí en el bosque? 

AN: Hasta donde yo tengo entendido, no; sería cosa de preguntar a la Secretaría de Hacienda, pero hasta donde yo tengo entendido no está etiquetado. 

OMB: Sabemos que hubo fallas en el sistema, se cayó varias veces durante la subasta y también llamó mucho la atención que el propio sistema ya cuando iba el último martillazo aceptaba ofertas muy por debajo de la más alta, ¿por qué? 

AN: Para aclarar, nunca se cayó el sistema como tal, lo que sufrimos solamente durante un periodo relativamente breve, de una hora, hora y media, fue una ralentización; esto es, fue una respuesta más lenta del sistema, debido a ello lo que hicimos fue prolongar tres horas más el proceso para recibir ofertas, para que nadie pudiera haberse quedado sin postura que hubiera querido. 

Ahora, en el caso que usted comenta respecto a que se pudieran poner posturas por debajo del máximo, eso solamente ocurre en el caso de lo que se conoce como los "lotes múltiples", ¿a qué me refirieron con esto?, es cuando se tienen dos o tres frecuencias para la misma plaza; esto quiere decir que alguien que hace una apuesta por debajo del primer lugar porque se podría ubicar en algún lugar de la tabla por debajo del primero. Eso solamente ocurre en el caso de lotes múltiples por la insistencia de varias frecuencias en una plaza, pero eso no ocurre en el caso de las ofertas para lotes sencillos, donde solamente había una frecuencia. Si hay una sola frecuencia necesariamente una nueva oferta tenía que superar a la más alta y no había otra forma de hacerlo. 

OMB: Se dijo, bueno, por primera vez en México se va a licitar estaciones de radio, esta primera etapa fue de Frecuencia Modulada, vendrá una segunda de Amplitud Modulada, pero se levantó mucha expectativa porque el Instituto mencionó que no solo se iba a considerar el aspecto económico de los concursantes, sino muchos otros para invitar a nuevos que quisieran participar. Pero, finalmente, aunque había puntitos por esto, puntitos por lo otro, adicionales, finalmente ganaron los más poderosos, en cuanto a dinero se refiere. 

AN: Con mucho gusto contesto. De las 147 frecuencias solamente en diez casos quien nos puso la postura más alta no tuvo un estímulo; esto es, el 84 por ciento de las 147 frecuencias tenían estímulo de nuevo participantes, que no es menor, es un estímulo de 15 por ciento y 15 por ciento pues es una diferencia enorme sobre el primer lugar. En muchos casos hubo ofertas económicas más altas que se quedaron debajo del puntaje más por no tener ese estímulo de nuevo participante. 

El nuevo participante en el mercado tendría un estímulo de 15 por ciento adicional más 3 por ciento adicional para quien se comprometía a realizar transmisiones hibridas, analógico-digitales desde el día uno, esto para promover la radio digital. Quienes tenían los dos estímulos eran 18 por ciento de estímulo, consideramos que de ninguna manera es menor. 

OMB: Bueno, pero finalmente los que tuvieron mayor poder económico se quedaron con las principales plazas como bueno, Cancún que creo que comenzó en millón y pico y se fue hasta 88, ¿80 y tanto millones? 

AN: Comenzó justamente en 1.6 millones y la oferta más alta recibida fue de 86.5 millones de pesos. 

OMB: Oiga, y ¿cómo van a recuperar la inversión quienes pagaron 87 millones de pesos por una estación de radio en Cancún? 

AN: Pues es parte del plan de negocios que cada quién tiene. Eso es un dato importante, las 20 posturas más altas, económicamente hablando, de esas 20, 12 pertenecen a miembros de la industria de radio y televisión. Eso es lo que nos hace pensar que si los propios industriales de la radio y televisión valoran tan alto el costo de una licitación, pues ellos seguramente habrán que haber hecho cuentas para ver si va a ser redituable tener una estación por la cual se pagan, por ejemplo, en Cancún 86.5 millones de pesos, o en el caso de Mazatlán con 55 y medio millones, o como en el caso de Puerto Vallarta o Acapulco con más de 50 millones de pesos. 

Si son personas que ya están hoy operando en la industria, que hicieron 12 de las 20 propuestas económicas muy altas, queremos pensar que ellos hicieron sus cuentas y sabían que iban a poder recuperar esa inversión, de otra manera no nos explicamos, no nos explicaríamos por qué estarían dispuestos a poner tanto dinero en la mesa, ¿no? 

OMB: O quizá sea un valor agregado a lo que ya tiene como grupo, ¿no? 

AN: Pudiera ser, tiene que ser en el sentido económico necesariamente, ¿no? Y sí, fue 42 veces más alto que el valor de salida en promedio, pero cada quien tendrá que saber el plan de negocios con el que se basó para saber que van a poder recuperar justamente esta inversión. 

Lo que nos hace pensar es que el mercado, no es una postura que haya exigido el instituto en cuanto a esa cantidad de dinero, sino es el propio mercado el que habló y dijo, "En esas 147 de las 191 sí hay posturas, y posturas muy buenas, pero en 44 casos no", en 44 casos van a quedar las frecuencias desiertas, porque ya no hubo interés por participar en ellas; quiere decir que el mercado también habló, donde dijo, "pues en estos 44 de plano, aquí no hay interés por montar una estación de radio, porque no vemos oportunidad de negocio, a diferencia de las 147". 

OMB: Bueno, son dos preguntas del auditorio para concluir la entrevista, si me permite. Decía: "Faltó hacer más claro la potencia de las estaciones subastadas", y también le preguntan, "¿se podrá incrementar esta potencia con el tiempo?" Es bien interesante porque yo creo que muchos ni siquiera supieron cuántos kilowatts por estación y se fueron con la finta. No sé, le pregunto. 

AN: No lo creo, Oscar Mario, porque en las propias bases de licitación cada una de las frecuencias estaba asociada a una clase y ahí viene justamente en las bases la clase de la estación —que hay clase A, clase B, clase AA, clase B1, que establece el alcance máximo— y lo que se dice es: "Donde se puede ofrecer o se puede prestar el servicio público de radio difusión sonora es dentro de un área circular definida por el alcance máximo de la clase que se trate". 

Entonces, por ejemplo, si una estación clase A tiene un alcance máximo de 24 kilómetros, a partir de las coordenadas de referencia que vimos en las bases, se traza un circulo de 24 kilómetros de radio y es en donde se puede prestar el servicio público; si fuera una clase B o una clase B1 pues va incrementarse el radio de cobertura y, por lo tanto la posibilidad de poder cubrir una mayor extensión. Entonces, en las propias bases sí especificaron con toda claridad la clase de la estación que delimita el alcance máximo y, por lo tanto, está asociado a la potencia necesaria para cubrir no más de ese alcance máximo. 

OMB: Bueno, me imagino que es el mismo que pregunta, dice, "Pero históricamente todos los radiodifusores han podido aumentar la potencia de sus estaciones", ¿podrá ser así con las que se licitaron? 

AN: Pueden aumentar la potencia con tal de que no rebasen la clase; estos es, si alguien licitó una clase A, que tiene un valor máximo en la disposición técnica IFT002-2016 establece una potencia máxima, vuelvo a repetir el ejemplo de la clase A para radio y televisión, con una cierta clase, con una potencia no pueden rebasar el valor de potencia establecido para la clase que se trate. Si ponen una estación más pequeña pueden incrementar la potencia con tal de que no rebasen lo establecido por la propia disposición técnica, y esto creo que tiene mucho sentido. 

Imaginemos que alguien va a licitar una clase A, que es una estación pequeña, y a través del tiempo pide extensiones para tener una potencia muchísimo más grande y tener una cobertura infinitamente mayor a través de una clase C, pues claramente no pagó por eso, ¿no?, no fue lo que solicitó. Entonces, el límite de la potencia y, por lo tanto de la cobertura está limitados por la clase, que está perfectamente establecido tanto en las bases como en la disposición técnica IFT002-2016. 

OMB: Bueno, y esta pregunta para concluir; le dicen, "Ingeniero, ¿qué aprendizaje para hacer el próximo concurso —me imagino que hablan del de diciembre, supuestamente viene otro— más democrático y dar la entrada efectivamente a nuevos participantes?" Es interesante la pregunta. 

AN: Déjame comentarte, Oscar Mario. Como te decía, 84 por ciento de las 147 frecuencias tuvieron el estímulo a nuevo participante en el mercado. 

OMB: Pero fue mínimo, finalmente se las llevaron los que tuvieron mayor poder adquisitivo, pero bueno. 

AN: Pero el 84 por ciento son nuevos participantes en el mercado, más allá de cualquier otra cosa, sí son nuevos; o sea, para el asunto de que sean nuevos participantes sí son nuevos. Estamos abiertos, y siempre lo estaremos, a recibir cualquier sugerencia. 

Dos cosas; las prebases de licitación fueron sometidas a opinión pública durante un mes, durante un mes recibimos opiniones; dos, los criterios que utilizamos justamente eran tres fundamentales; que cualquier criterio para la asignación tenía que cumplir con tres características: ser objetivo, ser medible y ser auditable, de manera que nosotros podríamos restringir la discrecionalidad del instituto prácticamente a cero en la asignación de las frecuencias. 

Si no tenía esas características: el criterio, ser objetivo, medible y auditable, no fue incluido por esa razón, y eso responde un poco a quienes querían que fuera un método de asignación, a lo mejor considerando la programación; la programación pues hay libertad programática y la verdad es que es muy complicado para el propio instituto decidir qué programación es mejor que otra, si la música de tipo A es mejor o peor que la música del tipo B, por eso queríamos que fueran criterios absolutamente objetivos, medibles y auditables. 

OMB: Bueno, y en 20 segunditos, porque viene la pausa en automático, ¿cuándo comienza la licitación para las AM? 

AN: Ya empezó, empezó el martes pasado. Creemos que puede terminar el día de hoy jueves o probablemente a más tardar el día de mañana, va depender de las posturas. 

OMB: Ingeniero Alejandro Navarrete, Titular de unidad espectro del IFT, le aprecio muchísimo su tiempo.