Instituto Federal de Telecomunicaciones

Alicia Salgado (AS), conductora: Nos da muchísimo gusto recibir en este espacio al comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Adolfo Cuevas. 

Hace un rato te comenté -al abrir este noticiero- que, el Instituto había aprobado la fusión entre Disney y Fox; más bien, el pleno del Instituto había aprobado la fusión de Disney y Fox, una fusión que ha sido particularmente muy comentada en las mañaneras por el presidente Andrés Manuel López Obrador; decía que no le gustaba la fusión, pero finalmente... por el efecto de concentración que tenía en los contenidos deportivos. Inclusive señaló a quienes los representaban y decía que había conflicto de interés. 

Adolfo Cuevas, ¿cómo estás? Qué gusto de tenerte en esta tercera emisión de "Enfoque Noticias". 

Adolfo Cuevas (AC), comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Alicia, muy buenas tardes; gracias a ti y a tu auditorio también. 

AS: ¿Se resolvió el problema de concentración en el tema de contenidos deportivos? 

AC: Efectivamente; el día de ayer por unanimidad el pleno aprobó la fusión entre Disney y Fox, de hecho una fusión internacional que tenía algunos efectos en México, la aprobamos y para el caso de algunos mercados en México establecimos condiciones a fin de proteger a los consumidores y salvaguardar la competencia. 

AS: Ahora, ¿bajo qué condiciones se autoriza? 

AC: Quizá la más destacada, Alicia... 

AS: Todas, todas. 

AC: Bueno sí, en fin, es un documento muy extenso de casi 300 hojas, pero por lo que hace a la autorización... en la condición que yo resaltaría en primer término está la obligación de desincorporar, de vender los canales deportivos de Fox. Como tú sabes, Fox tiene una división deportiva denominada Fox Sports, tiene tres canales más uno adicional de algunos contenidos premium, y esos canales la obligación es venderlos, deshacerse de ellos, que pasen a un tercero independiente. 

¿Para qué? A fin de que sigan siendo, como lo son hasta ahorita, un promotor de competencia que obliga a generar ofertas atractivas para todos los interesados en el mercado, de tal manera que si Disney va a conservar los canales deportivos ESPN -que todos conocemos, también de esta naturaleza-, Fox no podrá ser parte de Disney, tendrá que venderse a un tercero para que siga ese tercero ejerciendo esa presión competitiva. 

AS: Ahora, Esto es por lo que corresponde a los canales deportivos, pero también hay otro tipo. le llaman de contenidos fácticos, incluye programas de documentales, realities y culturales, ¿no? 

AC: Sí, por ejemplo, son los canales como los Natgeo, los History Channel, que ahora quedan fusionados, en ese caso... 

AS: Los E&A. 

AC: Exactamente. Fox Life y otros. En ellos no llegó a un nivel de concentración de audiencia que provocará un problema estructural de competencia; en esas las medidas son conductuales y básicamente se va tratar de que sigan negociando por separado los canales que eran de Fox y los canales que son de Disney, sigan negociando por separado, que entre los ejecutivos no haya comunicación para que puedan actuar de forma independiente cada uno frente a posibles compradores; una figura que nosotros llamamos competencia Chinese wall, que sería como la Muralla china y que... 

AC: ¿Pero en México tú crees que sí hay posibilidad de Chinese Wall? 

AC: Sí, absolutamente, partimos además de que son empresas trasnacionales con códigos de ética en sus propias naciones de origen, Estados Unidos de América, muy estrictos, muy observados y sabemos perfectamente que esta actitud de respeto a las normas que se dictan y a los compromisos asumidos ocurrirá; entonces, a través de esta división -digamos- operativa evitaremos que se pongan de acuerdo en términos -digamos- de una posible coordinación para imponer condiciones en el mercado. 

Seguirán negociando de forma independiente de manera similar a como ha ocurrido en el pasado. 

AS: Y, por último, ¿cómo se asegura que la oferta de los canales deportivos se mantenga independiente? 

AC: Bueno, de varias maneras; lo primero es que sean propiedad de un tercero; segundo, que nosotros vamos -en el IFT- a autorizar quién los compra de tal manera que sea un tercero viable y además que desde antes de la compra, durante y ya ocurrida la compra y hasta por diez años después haya obligaciones de no competir, de no generar nuevos contenidos por tres años, de proporcionar de manera gratuita la marca durante tres años al comprador, de forma tal que se genere desde ahorita un negocio viable y así permanezca en el corto plazo, hasta que el nuevo propietario pueda hacerlo. 

AS: ¿Cómo obligaciones de no competir? ¿Estás hablando de "non compete", es como "no voy a ir por ese canal"? 

AC: Exactamente, por ejemplo, la obligación para Disney ahora es no... 

AS: Aunque... pero decirle competir, porque hay que competir. 

AC: Sí, sí. Me refiero, qué bueno que lo dices, Alicia. No se refiere a que no compitan en beneficio de la industria, sino que no le haga una competencia -digamos- dañina a nivel de marcas y productos que le puede impedir crecer y permanecer al negocio Fox Sports, que deberá ser independiente. Por ejemplo, Fox Disney no podrá generar nuevos canales deportivos, deberá quedarse con los cuatro que tiene ahorita, no podrá crear nuevos, no podrá adquirir los derechos que ahorita tiene Fox Sport, no podrá recomprar esos canales por una década -por diez años-. Y todo esto asegura justamente la competencia, porque hará viable a la empresa independiente Fox Sport, propiedad de un tercero y eso garantizará competencia en beneficio del mercado y los consumidores. 

AS: Bueno, ¿en México hoy operan de manera diferente ESPN que Fox Sport? 

AC: En realidad no, tienen un contenido muy similar de -todos sabemos- de eventos deportivos internacionales muy notables. Referiría por ejemplo, futbol americano de la NFL, básquetbol de la NBA, béisbol de las Grandes Ligas, las ligas europeas de futbol que también son muy importantes; y en ese orden de ideas, y por la importancia que esto tiene para el mercado de televisión restringida en canales deportivos, es que establecimos la obligación de que no pueden ser propiedad de un mismo agente económico. 

AS: Pues ya con eso nos quedamos, muy claro. Muchísimas gracias, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Adolfo Cuevas. Cómo le sabe, ¿verdad? 

AC: A ti, Alicia, muchas gracias. 

David Páramo (DM), conductor: Tengo en la línea y me da muchísimo gusto saludarte, mi querido Alfonso Hernández Maya, coordinador general de Política al Usuario del Instituto Federal de las Telecomunicaciones. 

Qué tal, ¿cómo estás? Muy buenas noches. 

Alfonso Hernández Maya (AHM), coordinador general de Política al Usuario del IFT: Mi estimado David, ¿cómo te va? Muy buenas noches. 

DP: Pues siempre es mi gusto saludarte. Oye, datos importante sobre el sector que hoy se dan a conocer a nivel global y hoy el IFT fija una posición sobre lo que ha pasado en las telecomunicaciones en México, ¿no? 

AHM: Datos bien interesantes, estimado, David, -como tú sabes- por lo menos cada tres meses nosotros nos damos a la tarea de analizar todas las tarifas, cómo se están moviéndose en el sector y déjame decirte que el día de hoy publicamos un reporte que da cuenta de qué es lo que está pasando en el segmento fijo tanto en doble como el triple play. 

¿Todo esto para qué sirve, David? -Un poco para la gente que nos está escuchando, que pues lo tenga claro- Esto le sirve al instituto para tener información dura, para tener realmente datos que nos digan si la reforma sigue caminando, si sigue mejorando la oferta del servicio, si siguen bajando los precios, pero también sirve para alimentar nuestras herramientas para los usuarios como es el comparador de tarifas. 

Esto es bien importante decirlo porque a veces estos informes que traen datos muy, muy duros, pues la gente dice: "Bueno ¿y a nosotros esto como para qué nos sirve?"; pues les va a servir para tomar mejores decisiones y para saber que pueden ahora tener más con lo mismo que gastaban o inclusive gastar menos. 

Déjame darte dos datos muy interesantes, viéndolos de manera comparada con respecto al año 2017. Fíjate que este año tenemos en el tema de doble play, de Internet fijo y telefonía fija, casi ya el 50 por ciento de los planes, el 48 por ciento nos están ofreciendo una velocidad de bajada mayores a 20 megabytes; en el 2017 solamente era el 26 por ciento de los planes, es decir que hay un aumento considerable ya por parte de los operadores -casi de dos a uno- con respecto a esta velocidad de bajada. 

Si nos vamos al tema de llamadas, para el tema del triple play, en el 2017 ya se venía cerrando la cantidad de planes que nos daban todo de manera ilimitada -tratándose de llamadas- era el 88 por ciento en 2017, pero este año, David, ya es el cien por ciento. 

Toda la oferta que le damos en triple play, en tratarse de llamadas, el cien por ciento ya son ilimitadas, sean llamadas locales, sean llamadas a teléfonos móviles, sean llamadas de larga distancia internacional y es que es bien interesante, ¿no? 

En el caso de canales de televisión también hay un aumento importante de la canasta; en 2017 los rangos oscilaban de canales de 19 a 186, y ahora en el 2018 tenemos de 48 hasta 263 canales, casi ya estamos llegando a 300 canales. 

DP: Y perdón que te interrumpa, pero la gente no ve más de cinco o seis canales, ¿verdad? 

AHM: Es correcto y aquí el tema es... 

DP: Que yo creo que ese es un avance, que vas a tener que puedas hacer como tu carta, ¿no? 

AHM: Es bien importante lo que dices, David, nosotros todos los análisis que hacemos ya en base a triple play -por ejemplo- cuando hacemos la segmentación el criterio de análisis es datos, no es tanto..., o sea, son delimitadas; entonces, las personas se tienen que echar un clavado para saber qué le están ofreciendo a lado (falla de audio)... sonar muy tentador el tener cerca de 300 canales, pero si lo comparamos con el precio que nos pueden ofrecer el triple play de cien megas, nos podemos dar cuenta que hay operadores que pueden ofrecernos hasta 200 megas por la misma cantidad que estamos pagando. 

Entonces, esto es bien importante, siempre lo reiteramos; saber qué es lo que requiero, qué es lo que consumo, si tengo hijos estudiantes, universitarios que están utilizando una cantidad de datos y que la televisión -como bien dices- no es una de las prioridades si se ven pocos canales, que analicen la oferta que hoy en día tienen, los paquetes que hoy en día están contratando y que migren a otros paquetes. 

Esta es una de las recomendaciones más importantes. 

DP: Lo decía ayer el propio reporte de la autoridad internacional, que las políticas regulatorias son muy importantes, ¿no? 

AHM: Son básicas, David, son básicas. Mira, déjame ponerte un ejemplo. ¿Por qué una política regulatoria es tan importante y no basta tener algo en la ley? Cuando se elimina el tema de la larga distancia nacional por la Reforma de Telecomunicaciones, pareciera que la tarea del instituto estaba ya dada y que el instituto no tenía que hacer absolutamente nada porque ya era un mandato de ley. 

Implementar esa medida, David, conllevó a que el instituto realizara muchísimas acciones, entre otras, homologar todas las áreas del servicio local, diseñar todo el esquema de señalización y toda la parte que el usuario no ve, pero es la forma en que se comunican las redes de telecomunicaciones. 

Y todas estas medidas, David, descansan en políticas públicas, entonces esto es bien importante que se entienda, no basta tomar una determinación que está en ley, sino que esto tiene que ir acompañado en una implementación muy profesional, de una manera muy profesional en donde llega la política pública de manera gradual y que tenga resultados también medibles en el mediano y largo plazo, estimado David. 

Esto es lo que nosotros tratamos de hacer con estos reportes, que quede una constancia muy clara que esto se está midiendo, que tenemos un análisis en retrospectiva y también en prospectiva y te insisto, como lo decía al principio, que esto a su vez esté alimentando todas las herramientas que tenemos para los usuarios y que las utilicen para tomar mejores decisiones. 

DP: En este sentido yo creo que el Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Comisión Nacional del SAT se han puesto a la vanguardia en la nueva etapa de competencia, o sea, ustedes en el IFT entienden que la manera de hacer competir no es obligando a bajar los precios, sino permitiéndole a los usuarios una manera de encontrar a través de aplicaciones o a través de una serie de herramientas -de las que ahorita nos vas a platicar- encontrar información y comparativos. 

A ver, de qué te sirve tener 300 canales en televisión -como decías- si lo que más te interesa es ver televisión en streaming o como es mi caso, que solo veo programas de deportes y como la mayoría de los mexicanos televisión abierta -a pesar de hacerlo en televisión de paga-, pero me interesa más que mis datos sean prácticamente ilimitados, ¿no? 

AHM: Claro, es correcto. El tema de la competencia es importantísimo, por supuesto que el tener un solo jugador o dos jugadores no ayuda a ninguna economía, pero el tener también cinco o diez operadores sin que exista suficientes información genera lo que nosotros llamamos "asimetrías de la información". 

La asimetría de la información -para que la gente lo entienda- es que el operador conoce mucha mayor cantidad de información de la que el usuario debiera conocer y por ende existe una ventaja en una situación, si quisiéramos igualarlo a una relación igualitaria, pues el operador estaría en una mejor condición frente a la que está el usuario. 

En los estados y lo que ha recomendado la OCDE y la UIT lo que tienen que hacer es precisamente ponerse las pilar para disponer toda esa información a los usuarios, pero no solo disponerla, sino hacerla accesible de manera amigable, David. Si nosotros nos limitáramos a entregarle a los usuarios estos reportes como el que el día de hoy se publica, pocos realmente le entenderían. 

DP: No serviría de absolutamente nada, porque es información que se tiene que procesar al conocimiento de la gente. 

AHM: Así es, entonces, desde el 2014 -por lo menos lo que el Instituto Federal- la tarea fue integrar las diferentes herramientas que son muy amigables, como un comparador de tarifas que integra toda esta información -por ejemplo- que hoy se incluye en el reporte, pero también tenemos un simulador de consumo que como su nombre nos permite como usuarios saber qué es lo que realmente gastamos y tratándose de gastos en un periodo mensual, tenemos un de cobertura para los servicios de telefonía móvil. 

Diferentes herramientas, David, que lo decimos con mucho orgullo y con mucho gusto, han sido reconocidas a nivel internacional por la Unión Internacional de Telecomunicaciones, por regulación que es el organismo que integra todos los reguladores de la región de Latinoamérica y también a países como España, Italia y Portugal y nos da mucho gusto que México esté poniendo su granito de arena en estos temas, que estemos abriendo brechas con estas herramientas. 

Pero lo más importante, David, es que los usuarios en México lo estén utilizando, que realmente nos demos cuenta que todo esto tiene como única finalidad gastar menos o gastar lo mismo que estamos gastando, pero tener más con lo que estamos gastando. 

DP: ¿Qué tanto ha crecido el uso de esas herramientas, mi querido amigo?, ¿qué tanto ha crecido, mi querido Alfonso, qué tanto ha crecido el uso de estas herramientas? 

AHM: Mira, ha crecido de manera importante, te diría que una de la herramientas -por ejemplo- que más uso tienen es el uso del IMEI para ver si qué teléfonos tienen un reporte de robo extravío, que es una herramienta de tres conciliación que manejamos de manera conjunta con Profeco y el IFT también es de mucha utilidad, porque ayuda a los operadores a tener un acercamiento más directo con los usuarios y evitar estos temas que a veces se convierten en chistes, en procesos interminables. 

Y el comparador de servicios son los que les siguen en cuanto estabilidad. Decirte que esto tiene que ir acompañado de mecanismos de difusión; el instituto ha estado con campañas muy importantes de difusión y tratándose de usuario, del comparador de tarifas, e inmediatamente vemos que cuando esto se da a conocer en radio y televisión inmediatamente aumenta la usabilidad de las herramientas. 

Han ido en aumento -es lo que te podría decir- y bueno, las estamos mejorando también cada día, ¿no? 

DP: Oye, ¿cómo ponerse en contacto con estas herramientas? Porque yo creo que nos lo acabas de decir muy bien, pero, o sea, ¿si alguien quiere tener acceso a estas herramientas cómo le hace? 

AHM: Entrar a nuestra página, www.ift.org.mx, en la página principal ahí van a encontrar el apartado directo, que es el portal de usuarios y ahí viene básicamente todo el tema de las herramientas, tienen mecanismos de instrucción muy claros, con ventanas que te van explicando cómo se tiene que usar, por ejemplo, en el caso de simulador -que vienen los datos- vienen con ejemplos, ¿no? 

Si yo bajo una película que es streaming por ejemplo, que es mega, lo comparamos con gigas -que ahora hay mucho confusión entre lo que los paquetes que nos ofrecen y hay algo bien importante, David; también tenemos un número, 01 800 20 00 120 que hay que decirlo, no todas las personas tienen acceso a Internet y aquí lo importante es que -hay que decirlo es- que también hay asesorías por medio de nuestro número 01 800. 

Sea para presentar inconformidades, sea para asesorarlos en el tema del comparador, están estas dos vías, está también obviamente nuestra vía formal de siempre con cualquier escrito que quieran consultar. 

DP: Mi querido Alfonso, siempre es un placer platicar contigo, te mando un abrazo, que te vaya muy bien. 

AH: Otro para ti, David, muchas gracias. 

DP: Hasta luego. 

Eddy Cadena (EC), conductor: Ha llegado el momento de presentar a nuestro siguiente invitado y él es Alfonso Hernández Maya, él es coordinador general de Política del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones, así que le damos la bienvenida. Mi querido Alfonso, gracias por estar aquí. 

Alfonso Hernández Maya (AHM), coordinador general de Política del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Estimado Eddy, muchas gracias, Ale, Roberto, muy buenos días. 

Roberto Báez (RB), conductor: Buenos días. 

EC: Y con un tema muy importante, así que los papás, los jóvenes que nos están escuchando que... nosotros que tenemos sobrinos, los papás que tienen hijos, vamos a hablar de algo súper importante que es seguridad cibernética, ¿qué es seguridad cibernética? 

AHM: Seguridad cibernética son las medidas básicas para los papás, sobre todo para los papás que nos escuchan y que tienen niños de todas las edades. Yo tengo una bebé de dos años y ya está clavadísima con el teléfono y tenemos que estar al pendiente de que de repente no esté viendo otro contenido. 

Básicamente lo que consiste esto es tomar medidas básicas desde los niños, desde los jóvenes, desde los adultos para navegar de manera segura a través del Internet. 

La navegación hoy en día, como ustedes saben, en su mayoría es por medio de dispositivos móviles y ya hay aplicaciones, Eddy, yo ahorita lo comentaba fuera del aire, que ya hay aplicaciones que de manera muy sencilla nos permiten instalarlas en los equipos terminales para que nuestros niños, para que los jóvenes puedan estar accediendo a contenido que es apropiado y acorde a sus edades. 

¿Por qué comento esto? Porque a veces pensaríamos que como papás tenemos que estar monitoreando 24 horas, los siete días de la semana lo que están viendo nuestros niños y la verdad, esto lejos de ser práctico y que además en algún momento dado en la edad del joven va a ser hasta intrusivo, pues no es lo más recomendable. 

Lo que nosotros tenemos en la página del Instituto son todas estas aplicaciones que pueden descargar desde los equipos terminales los papás y que les va a ayudar a irse familiarizando, dependiendo de la edad de los niños, cómo van a tener que ir graduando el contenido al cual pueden acceder. 

Lo platicamos también fuera del aire, el principal mensaje que queremos mandar es a los padres de familia. Creemos que en los padres de familia descansa gran parte de la responsabilidad de esto y nos vamos a dar cuenta que esto nos va a servir también a nosotros como adultos. Cuántas veces no estamos abriendo correos electrónicos que no sabemos cuál es la procedencia y cuando menos nos damos cuenta... 

EC: ¡Oh, oh!, ¿qué hago? 

AHM: Tenemos nuestra bandeja de correo electrónico llena de mensajes, en el mejor de los casos, lo cual se llama spam. En el peor de los casos, empezamos a tener problemitas como la suplantación de identidad y ya en casos más fuertes, nos dan baje con el dinero. 

¿Y por qué sucede esto? La gente se preguntará: "Oye, pero pues si yo no di mi cuenta, yo no di mi nombre, ¿cómo es que pudieron acceder a esto?". 

Es muy sencillo, en el momento en que nosotros aceptamos o descargamos alguna aplicación que no conocemos, cuya procedencia desconocemos, esto inmediatamente se aloja en nuestros equipos terminales y debemos de saber que esto en cuestión de segundos puede acceder a otras plataformas que ya tenemos instaladas como pudiera ser un Amazon, como pudiera ser un Mercado Libre, en donde nosotros ya tenemos configurados cargos automáticos de nuestras tarjetas de crédito o de débito y esto indudablemente lo que va a generar es que todos esos datos los tomen ahora otras aplicaciones. 

EC: Se ven datos personales, esto es muy grave. 

AHM: Es correcto. Y bueno, ¿qué es lo que nosotros recomendamos? Recomendamos muchísimas cosas, la primera de ellas para los niños es que como papás puedan utilizar estas herramientas de control parental. 

Toda la semana ustedes estuvieron pasando los cómics que ha desarrollado el Instituto, nuestra Coordinación General de Comunicación Social ha hecho un gran esfuerzo en este sentido por... un gran esfuerzo por integrar esto de manera didáctica y a través de comics en donde tres chicos, Ana, Fede y Tito les explican a los niños cuáles son los riesgos a los cuales se enfrentan, desde temas que sabemos de todos los días de: "Mándame una foto", ahora a la novia... 

Ale García (AG), conductora: Sí. 

AHM: El novio: "Mándame una foto, por favor" y de repente esa foto, cuando menos nos demos cuentam, ya está en toda la escuela y luego las chicas es un problema de qué hacen con este tipo de cuestiones. 

La verdad es que a veces lo hacen de manera intencional, a veces lo hacen sin darse cuenta; lo que los niños y las jóvenes y los jóvenes tienen que saber es que lo que sucede en el mundo virtual tiene consecuencias en el mundo real, es lo que se insiste a través de estos cómics. 

No son dos mundos separados, tarde que temprano se van a dar cuenta que lo que están haciendo a través de la red va a impactar en su vida real y esto es verdaderamente lo importante y de lo que deben de tomar conciencia. 

RB: Exacto. 

AG: Así es, como hacer consciencia ¿no?, sobre lo que estamos haciendo en nuestra computadora porque a mí me encantaron estos videos, para todos nuestros amiguitos que ya en Facebook los pudieron ver. Es un tema importante porque aparte son como muy dinámicos y aparte como que todos te dejan un pequeño mensaje. 

EC: Y las animaciones están excelentes, digo, aparte su equipo hizo un excelente trabajo, felicidades, eso se ve que es un trabajo de calidad y qué les parece si escuchamos un poquito de lo que contienen estos videos, ¿va? 

AHM: Adelante. 

EC: Chequen esto. 

Voz en off: "En un videojuego en línea". 

(Inicia conversación entre dos niños (NO) y una niña (NA)) 

NO 1: "No es por presumir, Tere, pero voy a hacerte morder el polvo en esta carrera". 

NO 2: "No cantes victoria aún, Isabel, todavía faltan dos vueltas". 

NA: "Oye, ¿sabes algo de Tito? No se ha conectado hoy". 

NO 2: "Nada, ya le mandé un mensaje y no contesta". 

NA: "¿No te parece extraño? Tito nunca nos queda mal". 

NO 2: "Tienes razón, hay que ir a buscarlo". 

(Termina conversación entre dos niños (NO) y una niña (NA)) 

Voz en off: "Mientras tanto, en otro lugar del ciberespacio". 

Niño 3: ¡Wácala!... 

EC: ¡Eso es todo! Tienen que checar todos estos videos, algunos los subimos a nuestro espacio en Facebook, pero también ustedes tienen sus redes sociales donde hay más información. ¿Cómo los buscamos? 

AHM: Muy fácil, Eddy, entrando a nuestra página electrónica, www.ift.org.mx. Redes sociales: Instituto Federal de Telecomunicaciones, Facebook y Twitter. Son seis videos, duran muy poco tiempo, no los van a aburrir, se los prometemos; duran entre tres y cuatro minutos. 

Este que veíamos es del "gaming" y dirán los padres de familia: "¿Qué es el 'gaming'?". Bueno pues el "gaming" es ahora lo que los niños y jóvenes están haciendo a través de videojuegos, en donde pueden conectarse con muchas personas, conocidos y desconocidos. Y lo que hemos estado detectando es que a través del "gaming" un desconocido puede acercarse a nuestros hijos para hacer cosas que no quisiéramos. 

Entonces, es muy importante que, si nuestros niños y nuestros jóvenes están jugando con desconocidos, utilicen pseudónimos, no den su nombre, nunca den dirección, nunca den información que los identifique, ¡bien importante! Vean, por favor, los videos. 

EC: Sí, aparte de que están muy padres los videos. Recuerden, son seis videos que ustedes pueden checar, así que hoy dominguito por la tarde y antes de dormir se pueden sentar en la sala de su casa con sus hijos con su celular y ver los primeros videos. Recuerden, son seis y están increíbles. 

Y aparte, algo muy importante es que les tenemos un regalito muy pero muy especial, bueno, más bien nuestros amigos del Instituto Federal de Telecomunicaciones les tienen algo muy especial. ¿Qué es mi querido Alfonso? 

AHM: Bueno, pues lo decimos... 

EC: ¿Qué es mi querido Héctor? Es que es una tablet que se va a llevar algún radioescucha con simplemente ver los videos. Después nosotros les vamos a hacer una pregunta relacionada a las historias y el ganador se va a llevar esta tablet que está increíble. ¿Cuándo la vamos a dar mi querido Hec? El próximo fin de semana les vamos a dar las preguntas... 

AG: El nombre. 

EC: Exactamente. Las preguntas de todos estos seis videitos que ustedes ya van a poder checar y algo que muy importante: lo tienen que compartir en su Facebook. 

AG: Así es. 

EC: ¿Sale y vale? Para que toda la gente se entere de esto y de la importancia de... 

AG: Compártanlo con sus amigos, con su familia para que puedan checar todos estos videitos. 

EC: Exactamente y se enteren de cosas muy padres que a los papás nos va a servir mucho acerca de la seguridad cibernética. 

Mi querido Alfonso Hernández Maya, coordinador general de Política del Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones, mil gracias por estar con nosotros en este bloque. 

AHM: Al contrario, Eddy, gracias a ustedes de verdad por no sólo el espacio, sino también por la difusión que desde la semana pasada están haciendo por esta dinámica que, sin duda, va a conectar muchísimas llamadas y gracias. 

EC: Perfectísimo

Jesús Martín Mendoza (JMM), conductor: Tengo en la línea telefónica al licenciado Rafael Eslava, titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones, a quien le agradezco estos minutos de comunicación con el auditorio de La Red.

Licenciado Rafael Eslava, me da mucho gusto saludarlo. Bienvenido. Muy buenas tardes.

Rafael Eslava (RE), titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Muy buenas tardes, don Jesús Martín. El gusto es mío. Y también un saludo a todo su auditorio.

JMM: Gracias por tomar la llamada telefónica.

A ver, entonces platíquenos cómo va a quedar la marcación a partir del 1° de enero.

RE: Sí, claro que sí. Bueno, antes que nada, ahorita aprovechando la mención que hace usted, que es a partir del 1 de enero: no. Hay que hacer una precisión: es a partir del 3 de agosto del año próximo.

JMM: 3 de agosto. Entonces tenemos una cantidad de meses para acostumbrarnos, ¿no?

RE: Es correcto. Y permítame explicar las razones: bueno, lo que estamos buscando como en la reglamentación que emitimos en el Instituto Federal de Telecomunicaciones, es -como usted ya lo mencionó- adoptar una marcación uniforme a nivel nacional.

Esto tiene dos contextos: el primero de ellos, ya al día de hoy la marcación en teléfonos móviles, la marcación que se hace entre un celular a otro celular, la marcación ya es a diez dígitos.

Esa situación, a la mejor no estamos tan conscientes, cotidianamente, porque habitualmente la marcación desde teléfonos móviles a otro móvil es mediante el uso de las memorias de los teléfonos guardados en los directorios de las memorias de los teléfonos. Pero habitualmente ya desde hace muchos años se viene dando una marcación a diez dígitos de teléfono móvil a teléfono móvil.

Sí hay una marcación diferente en tratándose de marcaciones originadas desde teléfonos fijos. Actualmente, cuando uno, desde un teléfono fijo marca a otro teléfono fijo, se marca el número de dígitos de la región en la que nos encontremos. En la Ciudad de México, por ejemplo, es una marcación a ocho dígitos. Esta marcación de ocho dígitos es igual para las tres grandes urbes: la Ciudad de México, Monterrey y Guadalajara. El resto de las ciudades en el resto del país es a siete dígitos. Entonces, esta marcación, forzosamente tendrá que migrar a una marcación a diez dígitos desde teléfonos fijos que tengan como destino otro teléfono fijo.

Adicionalmente, hay una marcación que también se genera de teléfonos fijos con destino a teléfonos móviles. El 044 es necesario para contactar a un teléfono móvil desde un teléfono fijo dentro de la misma área. Cuando el teléfono móvil está en otra área geográfica, del teléfono fijo se requiere la marcación del 045.

Todavía, actualmente, también se requiere para enrutar una llamada de larga distancia desde teléfono fijo la marcación del prefijo 01.

Actualmente, ya no hay cobro por destino de larga distancia. Esto es una situación que hubo un mandato legal muy claro desde el 1° de enero de 2015 y desde entonces ya no hay cobro por larga distancia. Aun así, la marcación de un teléfono fijo a un destino de otra área geográfica, sigue con el prefijo 01. De ahí la razón de generar una marcación uniforme en todo el territorio nacional.

Esos son los cambios básicos que se están planteando del 3 de agosto de 2019.

El 1 que usted mencionó, es para llamadas de tráfico internacional realizadas en el extranjero. Cuando uno viaja al extranjero y quiere contactar a un número móvil en la República mexicana, forzosamente, después del código del país y antes de un número local, viene la marcación del dígito 1. Ese dígito 1 se elimina para efectos de marcación internacional de entrada con destino a un número móvil.

JMM: Entonces, ya de entrada, entre móvil y móvil ya nada más se utilizan diez dígitos. ¿Por qué tantos meses, de aquí hasta agosto, para hacerlo, si ya en lo general se conoce este sistema?

RE: Esa pregunta es más que pertinente. Parecieran muchos meses de implementación. Aquí cabe señalar que, si bien en los últimos días se ha dado relevancia a esta noticia de la marcación nueva a partir del próximo año, hay que señalar que esta disposición emitida por el Instituto Federal de Telecomunicaciones no es reciente. Desde el 11 de mayo de este año se emitieron los nuevos planes de numeración y desde ahí se mandató esta fecha -3 de agosto de 2019- para adoptar esta marcación uniforme a todos los destinos.

Es un plazo muy largo, efectivamente, pero esto atiende básicamente a contar con un tiempo suficiente para la adecuación de redes y sistemas de todos los proveedores de servicios telefónicos, a fin de que esta implementación se dé de manera correcta, se realicen las modificaciones técnicas y operativas necesarias para la adopción de esta marcación uniforme a nivel nacional sin comprometer en ningún momento el debido enrutamiento de una llamada que nosotros, como usuarios, quisiéramos realizar en esa fecha.

JMM: Ingeniero, le agradezco mucho esta entrevista.

RE: Es un gusto.

Primavera Téllez Girón (PTG), conductora: ... pues los hombres y también los niños y las niñas qué tipo de contenidos, en qué plataformas ven, escuchan contenidos mediáticos. 

Luis Miguel Carriedo (LMC), conductor: Y como se da esta parte que tiene que ver con las audiencias. Y le agradecemos mucho a María Lizárraga que nos tome la llamada; ya está en la línea telefónica. Buenos días, María, le saluda Luis Miguel Carriedo. 

María Lizárraga (ML), titular de la Unidad de Televisión y Contenidos Audiovisuales del IFT: Hola, buenos días, ¿cómo están? 

LMC: Muy bien, platicando aquí con Primavera Téllez Girón, un poco de estos estudios, estos dos estudios que presenta el IFT. ¿Qué encontraron en el tema de las audiencias en estos estudios que han presentado en el Instituto Federal de Telecomunicaciones?, ¿cuáles son los elementos que podríamos destacar, María? 

ML: Mira, los estudios estaban encaminados o están encaminados a conocer sobre todo cuál es la percepción que tienen los niños, las niñas y los hombres -por otro lado, en el otro estudio- sobre cómo son representados ellos mismos y cómo son representadas todas estas percepciones de género tanto de su propia sociedad, cómo ellos lo interiorizan o en los contenidos que ellos consumen por medio de la radio y la televisión. 

Entonces encontramos muchos factores, sobre todo hablando de los niños porque su mundo gira en muchos ejes, principalmente la familia normalmente, la escuela y los amigos. Y de acuerdo a lo que ellos están viviendo y el entorno en el que están en estos escenarios es como ellos realmente perciben todos los temas de género, cómo son representados y si eso les molestan o si les llega a parecer normales. 

Y aparte el estudio lo dividimos por lo menos en tres niveles distintos o tres etapas distintas de la infancia; una primera en el preescolar, otra segunda a principios de primaria y la última al final de la primaria, hasta los 12 años. 

Y encontramos que efectivamente en cada etapa de la vida del niño esta parte de la percepción del género, de la perspectiva de género cambia totalmente conforme va evolucionado. 

Te doy un ejemplo, por ejemplo en los preescolares, en la edad preescolar no perciben un diferencia entre niños y niñas y no la perciben no nada más en su entorno en donde juegan indistintamente a juegos de niños o de niñas, o los juegos que naturalmente se reconocen como de niños o de niñas que no necesariamente tiene que ser así. 

Los estereotipos siguen muy presentes, el estereotipo niña rosa, estereotipo niño es azul, pero en esta edad no tienen un problema, ni entienden, logran interiorizar esto que la propia sociedad les impone de esto es para un niño y esto es para una niña y ellos juegan indistintamente con cualquiera de los dos mundos. 

Incluso los contenidos en televisión están diseñados de esta manera, de tal suerte que puedes tener personajes, porque siguen siendo rosas y azules, pero el personaje es rosa con características que normalmente podrían posicionarlos en otras etapas de la vida como una característica de niño, o sea, el personaje rosa puede ser valiente, fuerte, atrevido y el personaje azul puede llegar a ser tierno, empático y puede llorar. 

Esto que suceden el preescolar lo perdemos tanto de contenido como en la percepción del propio niño conforme va evolucionado; es un poco de lo que trata este estudio, los hallazgos que hemos tenido. 

PTG: María Lizárraga, titular de la Unidad de Televisión y Contenidos del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el asunto del cambio del cambio de los contenidos que ven los niños en distintas etapas es muy interesante en el estudio, sobre todo veo que ven contenidos acompañados de sus padres o de sus madres que no van de acuerdo a su edad, entonces eso también es un elemento importante de análisis que han reflejado ustedes, María. 

ML: Sí efectivamente, en el análisis que hacemos por etapas en la niñez, vemos que por ejemplo el preescolar es dueño de la televisión, todavía en la casa hay ese concepto de que "Ay, tiene que ver ese contenido, porque ese contenido va a aprender, le va a ayudar", o sea algo le va a aportar en esa etapa. 

Conforme va creciendo el niño, por ejemplo, cuando entra en primaria vemos el primer cambio brusco, siguen consumiendo este tipo de contenido del preescolar, les gusta, pero empiezan a consumir un contenido que no es necesariamente para ellos, ya no son tan dueños de la televisión, la tienen que compartir y por lo tanto empiezan a ver contenidos y a oír contenidos que no necesariamente son para ellos. 

Pero además los contenidos que sí son más o menos para su edad, empiezan a ser señalados como contenidos de niños o contenidos de niñas, esta parte que teníamos en el preescolar en donde todo el mundo es el mismo, somos iguales, somos seres humanos y somos lo mismo, se va perdiendo cuando llegan a esta etapa. 

Se pierde totalmente, obviamente cuando vamos a la primaria alta, en donde ya a los niños incluso no les interesa el contenido que pasa por ejemplo en los medios tradicionales, se vuelven consumidores mucho más de plataformas de internet y tienen acceso efectivamente a...la mayoría de los contenidos son contenidos que no son para ellos, son contenidos para adultos e incluso los momentos que tienen de convivencia viendo por ejemplo el televisor en la casa con un adulto, terminan consumiendo esos contenidos que claramente no son para ellos. 

PTG: ¿Qué tipo de contenidos son esos contenidos que no son para ellos?, que ustedes localizaron en estos grupos que trabajaron en diferentes estados. 

ML: Mira tenemos telenovelas, que claramente sale en horarios incluso o en horarios por ejemplo 9:00 de la noche, que ya son horas totalmente para adultos, ni siquiera te hablo de un B15 que podría ser la siguiente etapa de un niño de primaria alta y pues, películas y series que definitivamente son clasificación C. 

Hay otros contenidos que podrían ser B15, pero que tampoco son para ellos y que también los están consumiendo y el problema además de esos contenidos es que en ellos ya encontramos una fuerte presencia de estereotipos, ya ahí pasaron a un mundo en donde ni siquiera hay un cuidado por no tener temas, no manejar de manera errónea y no crear estereotipos en la niñez. 

Entonces ya entran de golpe en el mundo del adulto, en donde sabemos que el estereotipo está todo el tiempo en la pantalla, esto todo el tiempo en los contenidos y que además este contenido al ser para el adulto no se trata, no hay una explicación, por lo tanto el niño no puede llegar a tener un dictamen o una idea diferente que la que se le está presentando en la pantalla en cuanto a los estereotipos de hombre y de mujer. 

LMC: Por ejemplo ¿cuáles son esos elementos que ustedes ven preocupantes o que apuntarían al menos sobre estereotipos que están en esos contenidos a disposición de niños, María? 

ML: El típico estereotipo de la mujer en la casa, lo podemos ver en los anuncios comerciales, pero es el típico estereotipo de la mujer, está en la casa, la mujer sufre, la mujer llora, la mujer tiene que hacer todo lo de la casa e incluso hoy en día todo lo que implica el trabajo. 

Y es el estereotipo también del hombre, que he decir que en el estudio de hombres fue como una queja, es algo que a los hombres les desagrada, pero es un estereotipo del hombre fuerte, varonil, muy galán, que siempre tiene un gran trabajo, gana mucho dinero, es como el súper héroe al final de cuentas y la mujer es como la víctima, la que necesita la ayuda, a la que hay que ayudarle a hacer algo, la que está sufriendo. 

Y definidamente se ven muy pocos roles en la pantalla en donde represente a mujeres en un esquema distinto que no sea el del ama de casa, cumplidora y que a lo mejor puede tener otro trabajo pero siempre va a ser de una manera menor, no en el éxito, no en el poder; al final de cuentas es lo que se ve presentado hoy en día en los medios. 

Que de hecho lo profundizamos mucho más en el estudio de hombres, incluso desde la perspectiva del propio hombre. 

PTG: María, en este estudio que ya haz mencionado de las audiencias masculinas, ¿qué es lo que han encontrado? Me parece muy importante este asunto de que los hombres no se ven reflejados tampoco, pero también hay otra circunstancia; ellos niegan que ven la televisión pero al final del estudio sí la ven... 

ML: Sí, ellos dicen "no, yo no veo la tele, yo realmente veo puras series, no me interesa eso", pero la realidad es que están ahí, ¿por qué? Es un deber ser, ¿no?, todos siempre queremos reflejar algo más allá de lo que podemos ser y eso lo encuentras en la momento que inicia con todos los grupos de enfoques. 

A la hora que les preguntas "¿qué ves?, yo veo series, veo internet, noticias o programas culturales", pero a la hora que empiezas en una dinámica más de compartir con los demás lo que ves, lo que consumes, pues sí sale a la luz que ven las telenovelas y esa parte les da vergüenza, es algo que no quieren decir. 

No quieren decir que ven telenovelas, no quieren decir que ven estos contenidos que normalmente se asumen son exclusivos de mujeres, pero lo terminan reconociendo, claro que siempre estarán es que los ven porque lo ven con su familia, porque quiere convivir con su esposa, o sea, no puede tampoco reconocer en el fondo que hay un gusto; sí hay algunos, o sea, no es general pero más o menos la mayoría es lo que al final de cuentas refleja. 

PTG: María vamos a ir a un corte y regresamos para que le digas a la audiencia donde pueden consultar estos dos estudios. 

ML: Gracias, muchas gracias. 

LMC: Seguimos, estamos terminando la conversación con María Lizárraga, que es titular de la Unidad de Televisión y Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

María nos ibas a decir dónde podemos acércanos o el auditorio que nos escucha para el detalle de estos estudios que han hecho sobre las audiencias, sobre cómo consumen los medios las audiencias los contenidos audiovisuales. 

ML: Los estudios son públicos, están en el portal del Instituto Federal de Telecomunicaciones, los pueden consultar en el apartado de industria, medios y contenidos audiovisuales y estudios. 

Ahí están todos los estudios que hemos realizado incluso en el Instituto en todos estos temas y otros que hemos realizado también con el tema de perspectiva de género en especifico el que hicimos el año pasado de cómo las mujeres se ven reflejadas y cómo las mujeres consumen estos contenidos. 

LMC: Muchísimas gracias, María, por tu tiempo y aquí seguiremos platicando sobre estos resultados que da mucho para hablar. 

ML: Muchísimas gracias Miguel, Primavera por su tiempo y a todo el auditorio, los invitamos a conocerlos es muy importante, es un tema que no siempre está en los medios de hecho, desde este lado y es un tema que realmente no prestamos mucha atención y por eso no logramos progresar y por eso tenemos hoy en día el estatus que tenemos en todo el tema de género en el país. 

PTG: Así es María, pues muchísimas gracias y consulten estos estudios. 

David Páramo (DP), conductor: Hay temas que, si uno los plantea tal y como son técnicamente, se convierten en algo muy complicado para las personas. 

Si yo le digo que el Instituto Federal de Telecomunicaciones decidió sobre las tarifas de interconexión de telefonía móvil, va a decir: "Ah, ¿y eso qué?". Sin embargo, es un asunto que tiene que ver con su bolsillo, con el desarrollo del sector. 

Para explicarlo, me da muchísimo gusto saludarte querido Sóstenes Díaz, Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Buenas noches, Sóstenes. ¿Cómo estás? 

Sóstenes Díaz (SD), comisionado del IFT: Buenas noches, David. Me da también gusto saludarte y a tu auditorio. Estamos a tus órdenes. 

DP: Sóstenes, ayúdame a explicarle un poco al auditorio qué son las tarifas de interconexión y por qué es relevante esta decisión que tomó el pleno del IFT. 

SD: Sí. Mira, la interconexión es simplemente que los usuarios de una red de telecomunicaciones, por ejemplo, de Telcel se puedan comunicar con los usuarios de red -por ejemplo- de AT&T o de Telefónica o inclusive con redes fijas como Telmex o Axtel Alestra. 

Entonces, cada vez que se da una comunicación entre empresas se tiene que realizar un pago, esa es la famosa tarifa de interconexión. Esa tarifa de interconexión es un insumo y si las tarifas de interconexión son elevadas se traduce en precios elevados de nuestras tarifas telefónicas que nosotros pagamos. 

DP: Y perdón que te interrumpa en nuestro pasado cercano era una barrera de entrada. El dominante cobraba una barbaridad y hacía clubes de precio, decía "pero a los míos no les cobro, les cobro más barato", para mantener la posición dominante en el mercado, que hoy la sigue manteniendo, pero por cuestiones de competencia. 

SD: Así es. El Instituto ha tenido una política muy estricta de reducción de tarifas de interconexión, precisamente para eliminar estos efectos clubs que se dan, a efecto que se puedan realizar más llamadas entre empresas y esto ha tenido un efecto favorable porque hemos visto cómo crece el tráfico de telefonía tanto fija como móvil entre usuarios de servicio de telecomunicaciones. 

DP: Ahora, en esta política, ¿qué es lo que deciden? 

SD: En esta política lo que se decide es el precio de esa tarifa; es decir, cuánto se tiene que pagar por terminación en cada una de las redes. Entonces, por ejemplo, el día de hoy se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo de Condiciones Técnicas Mínimas y Tarifas de Interconexión donde se establecen las tarifas que estarán vigentes para el periodo del 1° de enero al 31 de diciembre de 2019. 

Para darte un ejemplo, las muestras representativas son las de terminación en usuarios móviles bajo la modalidad del que llama paga. Entonces, para un operador que no es el agente económico preponderante se estableció en 11.26 centavos y esa misma tarifa para el agente económico preponderante se estableció en 2.8 centavos de peso. 

DP: ¿Cómo comparan con las tarifas anteriores? 

SD: Por ejemplo, de la que te di era de 11.27 centavos y era de 3.8 centavos; es decir, casi permanecieron los mismos niveles. 

DP: Con estos niveles se garantiza o cómo se construyó el argumento en el pleno del Instituto de que estas tarifas eran las que garantizaban la debida competencia, porque además estamos viviendo en una época donde todo mundo cree que quienes están más favorecidos por alguna razón deben terminar regalando las cosas, ¿no? 

SD: Así es. Mira, nosotros lo que buscamos es determinar las tarifas de interconexión con base en modelos de costos, lo hacemos así porque de esta forma las empresas recuperan los costos de producción del servicio, se mantienen los incentivos a seguir invirtiendo y, al mismo tiempo, se fomenta una reducción de los precios de los servicios finales. 

Nuestras metodologías de costeo están apegadas a las mejores prácticas internacionales, el Instituto migró a una metodología de costos puros; es decir, solamente se imputan los costos estrictamente necesarios para la interconexión y esto ha permitido que las tarifas de interconexión de México sean de las más baratas del mundo. 

DP: Y el que las tarifas de interconexión sean de las más baratas del mundo, Sóstenes, yo creo que es bueno recordar brevemente al público qué significa que sean de las más baratas del mundo y que en un lapso tan corto hayan pasado de ser muy altas, de haber sido una barrera de entrada a hoy ser incluso un incentivo para la competencia y para la disminución de precios. 

SD: Lo que significa es nuevamente... La interconexión es un insumo, al hacerlo más barato este insumo se permite que las empresas puedan ofrecer llamadas más baratas y particularmente las llamadas que se tenían en otras empresas, eliminando los efectos clubs. 

DP: Y eso termina bajando en el precio a los consumidores, eso lo que termina... 

SD: Eso termina bajando el precio a los consumidores y lo que hemos visto es que hoy en día las empresas van por el consumidor; es decir, ya no buscan tanto vivir de los ingresos de interconexión sino que buscan ofrecer planes que incluyen consumos ilimitados, ya ofrecen más con el servicio de Internet y otras ofertas. Es decir, tratan de enfocarse más en el consumidor y menos en lo que les pagan otras empresas del sector. 

DP: La reacción de las empresas parecería que fue bastante buena, que fue bastante tranquila, ¿no? 

SD: Sí. Hasta el momento, nosotros hemos tratado de transparentar todas nuestras decisiones. La decisión que se publica hoy se tomó con base en modelos de cosas que estuvieron en consulta pública desde 2015. Nosotros escuchamos a toda la industria, se hicieron los ajustes pertinentes y hemos tratado de dar una certeza de largo plazo al menos de dos a tres años. 

DP: Y eso permite que fluyan las inversiones y que fluya la competencia. 

SD: Es correcto. 

DP: Ahora bien, Sóstenes, una vez tomadas estas tarifas de interconexión, ¿qué procedimientos podría haber desde el punto de vista jurídico si no hubiera... En el caso -que parece que no es-, que no estuvieran contentos las empresas.

SD: Mira, las tarifas de interconexión que se publican hoy en el Diario Oficial no aplican de manera automática, nosotros las utilizamos para resolver los procedimientos que nosotros llamamos desacuerdos de interconexión; esos desacuerdos nosotros los empezamos a recibir desde el 15 de julio, llevan toda la parte de tramitación del procedimiento y una vez que nosotros publicamos estas tarifas en Diario Oficial estamos en posibilidad de resolverlos aplicando esta herramienta. 

Es decir, aplicamos estas tarifas para resolver esos desacuerdos, los cuales estarán resolviéndose en próximas fechas; una vez que esto suceda, los concesionarios tienen la posibilidad de ejercer lo que a su derecho convenga a través de los juicios de amparo indirecto y que eso lo han hecho en años anteriores y entendemos que lo van a seguir haciendo. 

DP: Sóstenes, te agradezco, te agradezco muchísimo que me hayas tomado la llamada. Te mando un abrazo. 

SD: Para servirte. Hasta luego. 

DP: Hasta luego, Sóstenes. Que te vaya muy bien. 

Luis Cárdenas (LC), conductor: El día de ayer fueron revelados los costos que obtuvo tanto Televisa como Televisión Azteca por renovar sus concesiones por 20 años. 

En el caso de Televisa estamos hablando de cinco mil 666 millones de pesos, que es la prórroga de 225 estaciones; en el caso de TV Azteca hablamos de tres mil 880 millones de pesos por 179 estaciones. 

Le repito, de Televisa 5.6 mil millones de pesos, cinco mil 666, 5.6 mil millones de pesos; en el caso de TV Azteca estamos hablando de 3.8 mil millones de pesos, tres mil 880. 

¿Esto es mucho? ¿Esto es poco? Hay ahí un debate, uno por la prórroga; dos, porque por ahí hubo algunos comisionados, que inclusive hacían público su voto el día de ayer y que decían que ellos habían votado a favor de la concesión, pero de la prórroga de la concesión, pero no del costo. 

Tengamos una referencia, Cadena 3 pagó casi dos mil millones de pesos hace, pues ya un tiempo, ¿qué será, dos, tres años? Cadena 3 había pagado mil 800 por la concesión de 20 años, una sola cadena nacional de 123 canales, ahí hay un debate en torno a Televisa y TV Azteca, ¿se pagó mucho o se pagó poco? 

Le aprecio al titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT, Alejandro Navarrete, que nos tome esta llamada telefónica. 

Alejandro, gracias por la comunicación, ¿cómo estás? Muy buenos días. 

Alejandro Navarrete (AN), titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: Hola, qué tal, muy buenos días, encantado de estar contigo y con tu amable auditorio. 

LC: Alejandro, cuéntanos, ¿es mucho? ¿Es poco? ¿Cómo se llegó a este pago en particular? ¿Cómo se llegó a decidir que Televisa iba a pagar cinco mil 666 millones de pesos y Azteca tres mil 880 y Multimedios 207? ¿En qué criterios se basaron? 

AN: Con mucho gusto. 

Justamente la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, establece los criterios que deben considerarse para determinar o para establecer justamente los montos de las contraprestaciones; entre ellos un factor que destaca la ley es tomar en consideración las referencias de mercado que se tengan sobre el servicio de que se trate, en particular como tú y tu amable auditorio conocen bien, el Instituto Federal de Telecomunicaciones ha llevado a cabo dos licitaciones de televisión digital abierta. 

La primera de una, fueron dos cadenas nacionales, una fue la que se asignó como ya lo mencionaste y se pagaron mil 808 millones de pesos, esto fue hace cuatro años aproximadamente, y la más reciente, que terminó 2017, donde sacamos a consideración del mercado 148 frecuencias, ya no a través de cadenas de cobertura nacional, sino 148 canales independientes, que bien podrían agruparse así lo decidían los participantes en cadenas regionales o nacionales. 

De esos 148 canales que pusimos a disposición del mercado únicamente se asignaron 32, los otros 116 canales no tuvieron ninguna postura, quedaron desiertos. 

Entonces, justamente para tomar en cuenta los criterios había que tomar, había que considerar qué es lo que había pasado en estas licitaciones. 

La primera fue una licitación de carácter nacional, donde no había una referencia previa, fueron 123 canales de transmisión, una población, una cobertura potencial de 106 millones. 

LC: Ahí hablamos de Cadena 3. 

AN: Cadena 3, es correcto. 

LC: Que ahí salió en mil 800. 

AN: Mil 800, entonces… 

LC: Cuando hablamos de 123 canales, para que nos quede claro a todo el auditorio, es porque están en todo el país, o sea, porque se cuenta, no sé, el de Guadalajara, Monterrey, etcétera. 

AN: Es correcto. 

Hay algunos en poblaciones muy grandes, como lo acabas de decir muy bien, Guadalajara, México, Monterrey, Tijuana, y otras poblaciones muy pequeñas; a lo largo y ancho de todo el país. 

LC: Claro y es un canal. Ahora, por estos 123 canales a 20 años, Cadena pagó 1.8 millones, mil 800 millones de pesos. ¿no?

AN: Es correcto. 

LC: Mil 800, ahora, Televisa paga cinco mil 600 por 225 canales. 

AN: Es correcto. 

Si haces una división a nivel de canales 123 por dos son 246, o sea, por menos el doble de los canales está pagando mucho más del doble de la cantidad de dinero, esto es una de muchas formas de verlo. 

LC: ¿Por qué se habla de una prórroga que hubo al respecto de estos pagos y de esta determinación? 

Hay quien acusa inclusive hasta de presiones de la televisora o de las televisoras a los comisionados para tratar de, ahora sí, de aplicarles un descuentito. 

AN: Mira, de ninguna manera respecto de los tiempos, justamente el Instituto Federal de Telecomunicaciones, a través de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, es un órgano autónomo constitucional y una justamente de las razones era separarlo del Poder Ejecutivo, para que no hubiera ningún tipo de influencia de esta manera. 

La propia ley establece que los concesionarios están obligados a presentar su solicitud de prórroga dentro del año previo a la última quinta parte de vigencia de la concesión y esto lo hace justamente la ley o lo prevé la ley para que la determinación de México se haga con suficiente antelación para darle certeza a quienes están haciendo las inversiones y pueda en su caso, preverse la continuidad de estas inversiones y del servicio público que se presta. 

Entonces la vigencia termina el 31 de diciembre de 2021, la quinta parte eran tres años, tres años, antes, quiere decir que en el año previo a tres años antes, pues es justamente 2018. 

En este 2018 fue cuando se han estado recibiendo las solicitudes de prórroga, no nada más de estos tres grupos, sino también de otros grupos que están también en evaluación y en las próximas semanas seguramente serán sometidas a consideración del pleno para las prórrogas. 

Entonces, primero que nada, estamos siguiendo el procedimiento de la ley en los tiempos de la ley, no en los tiempos regidos por ninguna otra característica o naturaleza, únicamente esos tiempos. 

Las solicitudes presentadas por las empresas datan de mayo de este año, 
mayo, junio, julio, agosto, septiembre, octubre. 

Estamos hablando de prácticamente seis meses, que es lo que le tomó al instituto hacer estas valoraciones, hay que consultar a otras autoridades diferentes al instituto, a la Secretaría de Gobernación, al Instituto Nacional Electoral, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en fin. 

Entonces se llevó todo este tiempo, digamos, armar los expedientes, hacer la revisión respecto al cumplimiento de obligaciones que tienen las empresas para poder resolver. 

Entonces llevamos mil 500 resoluciones de licitaciones de radio y televisión. 

LC: Finalmente dime algo, ¿tenían que resolverlo en este mes necesariamente? ¿No se podía resolver en enero, febrero o en el siguiente año? 

AN: El plazo era 180 días hábiles a partir de que se determine que no existe interés público en recuperar las frecuencias, así lo determina la ley y estamos resolviendo dentro del plazo de la ley, podría haber sido… 

LC: ¿Cuándo lo determinó así? ¿Cuándo se determinó que no había…? 

AN: Esto, pues se determina cuando se pone a disposición del proyecto del propio, del propio pleno del instituto, respondiendo a tu pregunta, sí pudo haber sido en octubre, puede haber sido noviembre, pudo haber sido en diciembre, pero básicamente fue cuando estuvo listo, ¿sí me explico? 

LC: Es porque ahí, digo, la pregunta, pues es obligada, es que habrá quien diga: “Es que ya se va Peña Nieto y entonces pues ustedes le dan un regalo a Televisa y a Televisión Azteca antes de que Peña Nieto se vaya”, aunque si bien es cierto, pues el Ifetel (sic) es un órgano autónomo. 

AN: Es correcto y además, a ver, no es un regalo, está pagando por primera vez en la historia de este país, la televisión abierta está pagando por prórrogas de sus concesiones, en este caso la suma de los tres montos es aproximadamente diez mil millones de pesos, bueno, eso francamente no parece regalo alguno y además todo está cortado con la misma navaja, además de estas concesiones, concesionarios, de los que ya hablamos, Multimedios, Grupo Televisa y Televisión Azteca, hay otras 25 empresas que ya están, digamos, en trámites sus procesos de prórroga, a todos se les está otorgando exactamente el mismo, el mismo tratamiento… 

LC: Te aprecio… 

AN: … y otra cosa importante, toda la información es pública, toda la información es pública, pueden consultar el portal del instituto www.ift.org.mx ahí viene la versión estenográfica de la sesión del pleno del miércoles pasado, ahí viene la primera resolución del pleno, ahí viene toda la información para que el público en general puede hacer el escrutinio que considere necesario; por supuesto abierto siempre a cualquier cuestionamiento. 

LC: Entiendo que es por voto al final, porque me llama la atención lo que decía por ahí el comisionado Adolfo Cuevas, que inclusive hasta hizo público su voto, que fue su voto particular a prórrogas de Televisa, Televisión Azteca que fue a favor en lo general, pero en contra del tema de las contraprestaciones, de revisiones, etcétera, ¿cómo quedó el voto final, al final, Alejandro? 

AN: El voto final fue unánime en lo general... 

LC: En lo general. 

AN: … es favorable, es voto aprobatorio en lo general, con el voto particular o el voto en contra en ciertas secciones, como lo acabas de comentar, del comisionado Adolfo Cuevas, esto quiere decir que los otros comisionados votaron a favor en todo y uno de los comisionados votó a favor en lo general y en particular en contra de algunos puntos específicos, que ya acabas de mencionar. 

LC: ¿Qué...? ¿A qué se refiere concretamente? Es un tema muy técnico para la audiencia, creo que hay que explicarlo muy bien, pero ¿por qué no revisaron estas obligaciones de preponderancia de Televisa?, o sea determinaron, ok, están bien las que ya teníamos, ahí queda. 

AN: Son dos procesos completamente diferentes, el proceso de preponderancia tiene sus propias reglas… 

LC: Sus tiempos… 

AN: … sus propios tiempos, su propia revisión que tiene que estarse haciendo en forma trimestral, tiene que estarse revisando las condiciones de preponderancia cada dos años, pero es un procedimiento completamente diferente al que nos atañe. 

LC: Lo van a revisar después. 

AN: Sí, claro. Se tiene que estar revisando de forma continúa y permanente, así es y se revisan las medias de preponderancia cada dos años de los dos agentes preponderantes, tanto Grupo Televisa. 

LC: Azteca. 

AN: América móvil. 

LC: América Móvil, perdón, en el caso de telecomunicaciones, Telcel, para decirlo más claro, ¿y el no otorgamiento de concesión única a Televisa? 

AN: Bueno, ahí es justamente por la condición de preponderancia, la propia ley establece que, para poder obtener, para poder migrar a la concesión única se tiene que estar en cumplimiento de las condiciones de preponderancia. 

Entonces justamente al observar de manera estricta y puntual el texto legal, pues entonces no se encontró una forma de poder otorgarle en este acto una concesión única, siguiendo al pie de la letra lo que establece la ley. 

Tendría que, para poder migrar a concesión única o para poder obtenerla, tendría que acreditar estar al menos dos años en cumplimiento en su obligación en materia de preponderancia, como dijimos, es un procedimiento distinto. 

LC: Alejandro Navarrete, te aprecio la comunicación esta mañana, la apertura del IFT y estamos al habla, si nos permites. 

AN: Con muchísimo gusto, cualquier cosa que se ofrezca, absoluta disposición para platicar contigo, con tu auditorio, para dar cualquier explicación que se requiera. 

LC: Gracias, gracias, Alejandro Navarrete, muy buenos días. 

AN: Muy buenos días. Hasta luego. 

LC: Le recuerdo, a ver, estos son los datos: Cinco mil 666 millones de pesos habría pagado Televisa por la prórroga de 20 años de 225 estaciones, entendamos que los canales que tiene, el 2 el 5 y el 9; y Televisión Azteca habría pagado tres mil 880 por 179 estaciones; Multimedios habría pagado 107 por siete estaciones. 

Ahí hay un debate público interesante, hoy quisimos hablar con el Ifetel (sic), en otros días platicaremos con algunos otros actores en torno al tema, hay muchos comentarios en WhatsApp al respecto de este asunto, ahí está el dato del comisionado, del titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico, Alejandro Navarrete, y ahí están las votaciones también públicas en torno a Televisa y TV Azteca. 

La explicación del IFT es se hicieron estos pagos y se les impuso estos pagos, se determinó este pago, porque así son los tiempos y bueno, pues también está el otro argumento, que dicen: “Oigan, esto es muy barato, se saltaron muchas cosas”, ahí está también quien lo está diciendo públicamente y quien señala que por qué ahora, por qué no podría ser en los primeros meses, por ejemplo, en la administración de López Obrador, por qué justamente al final, nos dice el IFT: “Porque así son los tiempos”, ahí están las versiones, la mejor opinión es la suya al 55 71 13 13 37. 

Maricarmen Cortés (MC), conductora: Tenemos en la línea a Gabriel Contreras, el presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el IFT. 

Gabriel, ¿cómo estás?, Muy buenas noches. 

Gabriel Contreras (GC), presidente del IFT: Qué tal, Maricarmen, muy buenas noches. Con el gusto de saludarlos a ustedes y a su auditorio como siempre. 

MC: Oye, muchos temas a tocar contigo, por un lado está el refrendo de las televisoras que alguien lo ve como el regalazo de fin de año, aunque pues van a pagar, ahorita me dirás cuánto van a pagar; y el otro es toda esta polémica por Telefónica, que está demandando, tiene una amparo ante la... creo que es un amparo -tú me dirás también- ante la Suprema Corte de Justicia para no pagar parte de los derechos de espectro, que eso me parece preocupante, pues se sentaría un precedente, pero empecemos por lo fácil: los refrendos. 

GC: Mira, Maricarmen, la semana pasada el pleno del Instituto, el miércoles de la semana pasada, resolvió otorgar las prórrogas de diversas concesiones que tienen Televisa, TV Azteca y Grupo Multimedios. Lo estamos comunicando el día de hoy porque como sabes tenemos la obligación legal de guardar el sigilo hasta que no se notifique directamente a los interesados, lo que sucedió el día de hoy, son resoluciones complejas que pasaron por procedimiento de engrose, se recaba la firma de los comisionados y se notificaron el día de hoy. Y quiero anunciarles a ti y a tu auditorio, pues bueno, están a disposición de todo el mundo la resoluciones, las grabaciones de las sesiones, la versión estenográfica de las sesiones, todo en el portal de internet para consulta. Siempre hemos sido transparentes y esta no iba a ser la excepción, sobre todo en un tema tan importante. 

¿Qué se resolvió, Maricarmen? Se resolvió que los títulos de concesión que tenían Televisión Azteca, Televisa y Multimedios fueran prorrogados, porque así lo establece la ley. La ley prevé que los concesionarios deben acudir ante el regulador durante el año previo al inicio de la última quinta parte de la vigencia del título a solicitar la prórroga de las concesiones si tienen interés en seguir aprovechando este bien del dominio público, que es el espectro radioeléctrico. 

Lo que el IFT debe verificar es primero que se hayan solicitado estas concesiones oportunamente como ordena la ley, verificar que estén los concesionarios en el cumplimiento de sus obligaciones previstas en ley y en los títulos de concesión, y en su caso determinar si sí da lugar o no a prorrogar determinando el monto de una contraprestación. 

En el caso particular se cumplió con lo que dice la ley, se verificó que efectivamente los concesionarios estuvieran en cumplimiento de sus obligaciones, lo que implicó incluso consultas a varias autoridades. Como sabes, hay varias autoridades que conviven en este ecosistema que tiene que ver con la radiodifusión; una de ellas es, por ejemplo, el INE. Le preguntamos al INE si de acuerdo con su marco jurídico estaban al corriente de sus obligaciones o no, la respuesta fue positiva; le preguntamos a la Secretaría de Gobernación, quien también verifica todo lo que tiene que ver con la clasificación de contenidos, la respuesta fue positiva; le preguntamos a la Secretaría de Hacienda su opinión previa, sobre todo con la contraprestación. La Constitución nos obliga a consultar las contraprestaciones, en una opinión a la Secretaría, nos opinó sobre la contraprestación. Y le consultamos a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes sobre su opinión técnica no vinculante que ordena la Constitución, lo que también nos opinó favorablemente. 

Adicionalmente por supuesto esto implicó pues una verificación minuciosa del cumplimiento de todas sus obligaciones, que es lo que ordena la ley, lo que se determinó favorablemente. Y finalmente un análisis de competencia económica, si no habría algún problema a la libre concurrencia o a la libre competencia de otorgar estas prórrogas, lo que concluyó el pleno que no lo habría. 

Con base en todo esto es que se resolvió otorgar títulos de concesión, prorrogar estas frecuencias que hoy vienen operando por otros 20 años, que es exactamente lo que mandata la ley, previo pago de una contraprestación, que en el caso de Televisa asciende a cinco mil 666 millones de pesos; en el caso de Televisión Azteca a tres mil 880 millones de pesos; y en el caso de las frecuencias de Multimedios, que son esencialmente canales locales en el norte del país, por 207 millones de pesos, cifras que deberán actualizarse al momento que se verifique el pago por parte de los concesionarios. 

José Yuste (JY), conductor: Gabriel, te saluda José Yuste. ¿Cómo estás? 

GC: Pepe, con el gusto de saludarte también todo bien por acá. ¿Tú cómo estás? 

JY: Qué gusto saludarte. Estamos platicando con Gabriel Contreras, comisionado presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

A ver, Gabriel, qué bueno que nos dices todo esto, con quién consultaron y qué viene en la ley, porque son un órgano autónomo y ya se estaba diciendo que si había sido en época previa a la salida del actual sexenio de Peña Nieto, que si los tiempos políticos corrían. Realmente creo que este tema viene incluso en la propia ley. Cuéntanos un poco cuáles han sido los refrendos no solo de estas compañías de televisión, sino muchos otros refrendos que ustedes han hecho, que ya es un proceso que viene haciendo desde hace año y medio. 

GC: Mira, Pepe, déjame empezar parafraseando lo que he escuchado por ahí en los medios, algunos no se han enterado que las cosas cambiaron en nuestro país, que les pasen una tarjetita. Nuestro país pasó por una reforma muy importante que llevó a que sea un órgano técnico, autónomo, un organismo constitucional autónomo el que se encargue de llevar a cabo estos procedimientos. Ese es el IFT. 

El IFT es un órgano autónomo que tiene el único mandato de cumplir con lo que establece la Constitución y la ley. Los únicos tiempos a los cuales responde el IFT son los tiempos de la ley. Te decía yo que en este caso en particular la ley es muy clara: establece que debe solicitarse la prórroga durante el año previo a la última quinta parte, fíjate la antelación con la cual debe preverse este tipo de situaciones, y por supuesto que no es atípico. 

Déjame poner otro ejemplo, recordarás que hace un par de años, a finales del 2016, se autorizó la prórroga del título de Teléfonos de México, de Telmex, y la concesión vence hasta el 2026. ¿Y por qué lo hicimos hace dos años?, porque es lo que establece el marco jurídico, ¿y por qué establece el marco jurídico estos plazos tan largos?, pues porque hablamos de sectores muy intensivos en capital que requieren muy importantes inversiones y por lo mismo requieren certidumbre para esas inversiones. 

Es así que el IFT, aplicando estrictamente lo que dice la ley, es que ha otorgado estas prórrogas, pero como bien señalas, no solo estas, desde que se instaló el instituto, ha otorgado más de mil prórrogas de concesiones de radio y televisión, es parte de su proceso normal, verifica el cumplimiento de obligaciones, determina una contraprestación y determina si sí al lugar o no a prorrogar este tipo de concesiones. Es parte de su día a día, es parte de su objeto. 

MC: Oye, Gabriel, ¿el monto de los contraprestaciones se fijó en función de qué?, porque tengo entendido que hubo ahí... no sé cómo estuvo la votación, pero por lo menos un voto en contra de las contraprestaciones. 

GC: Sí, Maricarmen, fíjate que ahí... déjame detenerme con algo que vale la pena que el auditorio tenga presente, esta es la primera vez que se van a pagar contraprestaciones por las prórrogas del espectro radioeléctrico. En el pasado se otorgaban las concesiones discrecionalmente, no se cobraba una contraprestación y también se prorrogaba el pago de contraprestaciones. Nuestro marco jurídico hoy, obliga a determinar el pago de contraprestaciones, no es un proceso discrecional. Está claramente regulado en la ley, concretamente en el artículo 100 de la Ley Federal de Radio y Televisión, que nos obliga a revisar las características de la banda del espectro radioeléctrico, la cantidad de espectro, la cobertura, la vigencia de la concesión y algo muy importante: las referencias del valor de mercado de la banda. 

Como ustedes recordarán, el IFT ha hecho dos licitaciones relacionadas con frecuencias de televisión, una, la IFT 01, que se hizo en 2014, que fue la que llevó a que hoy tengamos una nueva cadena nacional; y otra, la IFT 6, que nos llevó a licitar frecuencias del espectro -digamos- para libre configuración. Quien quisiera venir podría ofertar por una cadena nacional o podría venir sólo por una localidad o podría agruparlas para hacerlas regionales, etcétera. Estos valores son los que estamos obligados a revisar. ¿Y qué tenemos?, que si bien adjudicamos una cadena nacional en 2014 de la licitación IFT 6, en el 2017 vimos que sí había apetito comercial por algunas localidades, pero otras se nos quedaron desiertas. De las 148 frecuencias que licitamos en la licitación IFT 6, solo asignamos 32. Ciertamente cubren a cerca de la mitad de la población, pero esto revela que respecto de la otra mitad pues no hubo apetito en el mercado, estos valores de mercado son los que estamos obligados a revisar y con base en los cuales determinar estas contraprestaciones. 

Toda esta metodología de las contraprestaciones, cómo llegamos específicamente a este número incluso a nivel de centavos está claramente detallado en las resoluciones que -insisto- están a disposición de todo el mundo en el portal de internet del Instituto. 

JY: La verdad es que este es un tema relevante, este es en el caso de lo que hoy están dando a conocer, los refrendos que hay, ¿serían por 20 años todos en los grupos Televisa, TV Azteca y Multimedios?, ¿para los tres son 20 años?, ¿así son los refrendos? 

GC: Así es, Pepe, eso es justamente lo que establece la ley, que ahora los títulos de concesión por bandas del espectro radioeléctrico se den hasta por 20 años, y en los tres casos se le están dando precisamente por estos 20 años que empezarán a correr a partir de que venzan sus actuales títulos, que vencen el 31 de diciembre de 2021. 

MC: Y nos quedan dos minutitos, ¿el caso de Telefónica? 

GC: Mira, nos enteramos por los medios de comunicación que hay un amparo interpuesto, pero sobre todo en contra de la Ley Federal de Derechos, es una cuestión claramente de naturaleza fiscal, tiene que ver efectivamente con las bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico, pero no somos parte en este procedimiento, no podría pronunciarme porque no lo conozco, es un amparo en contra de la ley. Insisto, es de naturaleza fiscal y no tiene que ver con... 

MC: ¿No fija el IFT los derechos, sino la Secretaría de Hacienda? 

GC: No, los derechos están previstos en la Ley Federal de Derechos, es el Congreso el que fija a través de la ley estos derechos, es un amparo entiendo en contra de la Ley Federal de Derechos. 

JY: Sólo si tienes alguna opinión sobre esto, Gabriel, incluso en algún momento comentaste públicamente que, no en caso de derechos, pero sí en algunas contraprestaciones sí habría que revisarlas, era un poco la postura que traían en el Instituto. 

GC: Pues mira, Pepe, es muy importante entender que el espectro radioeléctrico es un bien del Estado y por tanto el Estado tiene el derecho de obtener una retribución, una contraprestación por su explotación en manos de particulares, pero hay que tener cuidado también en cómo tasamos ese bien, porque es un bien muy útil para la prestación de servicios. Y hay que cuidar siempre que no sea excesivamente gravoso para un concesionario el pago de las contraprestaciones que le impida por ejemplo desplegar infraestructura. 

Entiendo que en el caso particular no tiene que ver el litigio con eso, sino las diferencias que existen entre algunas bandas del espectro radioeléctrico, específicamente entiendo que con la banda 700, que está en la Red Compartida. Nada más distinguir claramente, hablamos de cosas completamente distintas, esta es una red con una vocación mayorista que está impedida para vender la mercado minorista y que además debe compartir toda su infraestructura. 

MC: Gabriel Contreras, presidente del IFT, muchísimas gracias por la entrevista. 

GC: Gracias, un fuerte abrazo.

David Páramo (DP), conductor: Hace algún tiempo hablábamos, en teoría, de que estaba muy mal que las concesiones de los medios de comunicación se dieran como un favor del gobierno y un favor... y pues un favor gratuito. 

El Instituto Federal de Telecomunicaciones, ha venido avanzando mucho en este tema. Primero en hacer licitaciones tanto de radio como de televisión, que como le he platicado son muy exitosas; y segundo, en irle dando un valor a este espacio que es del Estado mexicano. 

Hoy después de las 07:30, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, oficializó que las dos cadenas de televisión más grandes del país todavía, las dos grandes cadenas de televisión, insisto, todavía, de este país habían recibido refrendo a sus concesiones. 

Para hablar de este tema me da muchísimo gusto saludarte, mi querido Gabriel Contreras. Que gusto saludarte, presidente del IFT. ¿Cómo estás? 

Gabriel Contreras (GC), presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Hola, David, afortunadamente muy bien, como siempre con un gusto de saludarte a ti y a todo tu auditorio. 

DP: Yo creo que sí es bueno detenernos en esa parte, ¿no? En la parte donde pues antes las concesiones eran un regalo permanente, ¿no? 

GC: Pues sí, fíjate que no es una situación exclusiva de nuestro país, pero efectivamente las concesiones antes de radio y televisión, se entregaban sin el pago de contraprestaciones para el Estado, incluso se prorrogaban también sin que hubiera una contraprestación para el Estado. Esto afortunadamente cambió en nuestro país, se reconoce que el espectro radioeléctrico es un activo importante para el Estado, y por tanto el Estado tiene derecho a recibir una contraprestación, precisamente por el aprovechamiento de este espectro, como lo hacen quienes prestan un servicio de radio o de televisión o incluso de telecomunicaciones. 

En estos casos en particular que bien comentas, hablamos de los concesionarios de Televisa, de TV Azteca y también de Multimedios, cuyos títulos de concesión pues preveían también la posibilidad de que fueran prorrogados en el tiempo, lo que también es común en todo el mundo: hay que dar certidumbres a las inversiones y los concesionarios tienen derecho a saber si van a poder seguir aprovechando este bien del dominio público para seguir prestando servicios. Pero con una diferencia, ahora sí tienen que pagar por él. Esto lo reconoce el nuevo marco jurídico que tiene nuestro país, al amparo del cual, pues previo al cumplimiento de requisitos el IFT resolvió en el pleno del miércoles pasado conceder la prórroga de las concesiones a los títulos que tienen en su poder tanto Televisa, como TV Azteca, como Grupo Multimedios, previo pago de una contraprestación que determinó el IFT previo a opinión de la Secretaría de Hacienda. 

DP: ¿Cómo se determina esta contraprestación, querido amigo? 

GC: La ley establece claramente cuáles son los parámetros, David. Te digo que es una figura claramente novedosa en nuestro sistema jurídico. Y qué bueno, porque implica que el Estado pueda recuperar parte de lo que aprovechan los concesionarios con la explotación de estos bienes del dominio público. Y la ley establece un deber de la autoridad de observar cuáles son los valores de referencia que se han observado en el mercado. En este caso en particular tenemos dos valores muy claros; recordarás, en la licitación IFT 1, cuando licitamos cadenas nacionales, la cadena que finalmente se llevó Imagen y que ya tiene en operación, y la licitación IFT 6, que fue una licitación posterior en la cual pusimos a disposición del mercado frecuencias a nivel local, claramente con la posibilidad también de configurar una cadena nacional o no, y en este último caso asignamos 42 frecuencias. 

Entonces, el IFT está obligado a revisar cuáles son los valores que observó el mercado en particular. Y lo que hicimos fue precisamente eso, tomando el último valor de referencia, que es el que más debemos ponderar, pues es el más reciente, el IFT determinó cuánto debiera aprovechar, cuánto cuesta para el mercado aprovechar este bien del dominio público y por lo tanto cuánto debiera recuperar el Estado mexicano por él. 

Y es con base en eso, que solicitó la opinión de la Secretaría de Hacienda, como recordarás nos obliga la Constitución a ello, y con esa opinión determinamos los valores que tienen que pagar estos concesionarios. Y en suma los tres concesionarios... en suma tendrán que pagar cerca de 10 mil millones de pesos, pero déjame desdoblarlos para que el auditorio tenga presente de qué estamos hablando. 

Televisa tendrá que pagar cinco mil 666 millones de pesos; Televisión Azteca tendrá que pagar tres mil 880 millones de pesos; y por lo que se refiere a las concesiones de Multimedios, que son frecuencias básicamente locales en el norte del país, tendrá que pagar 207 millones de pesos. Es una obligación, que te digo, deriva de la nueva ley, se notificaron el día de hoy a los concesionarios estos términos, tienen 30 días para aceptar las condiciones de los nuevos títulos de concesión y luego 30 días más para pagar la cifras que correspondan de las que determinamos, actualizadas al día en que se haga efectivamente el pago. 

DP: Que los tres ya dijeron que lo van a pagar, seguro están contentos de pagarlos. 

GC: Pues mira, tenemos un entorno de certidumbre, David, tenemos ahora... 

DP: Claro, porque además vencen hasta dentro de dos años, corrígeme si me equivoco, vencen hasta dentro de dos años, ¿no? 

GC: Sí. Fíjate que algo curioso, nuestra ley reconoce que este tipo de decisiones se tomen con la suficiente anticipación, precisamente por la necesidad de dar certidumbre a las inversiones en el futuro. En el caso particular de las concesiones de tele y de radio, el IFT debe resolver, la oportunidad para presentar la solicitud es en el año previo a la última quita parte de la vigencia del título, como ves es una antelación bastante precaria. 

DP: Pero ayuda a las dos partes, porque si tú decides que ya no vas a querer renovar la concesión o no te la renuevan, pues ya te ahorras toda la inversión, toda la inversión que quedaría pendiente, digamos, ¿no? 

GC: Exactamente. Los concesionarios tienen derecho a saber ahora con suficiente antelación si el regulador necesita recuperar el espectro radioeléctrico, o si por el contrario lo va a prorrogar. Y en ese caso le damos certidumbre precisamente a unos flujos de inversión, que como sabes son bastante relevantes en mercados como estos. 

Y no es atípico, también sucede en el caso de telecomunicaciones. Recordarás que hace un par de años, en el 2016, el IFT renovó la concesión de Teléfonos de México. Bueno, esta concesión vence hasta el 2026 y es básicamente pues por la misma razón; se prevé en el marco jurídico que los concesionarios tengan certidumbre sobre si van a poder o no continuar aprovechando este bien y por tanto prestando estos servicios, ¿no? 

Entonces, como te decía, es un avance precisamente del nuevo marco jurídico que da por un lado certidumbre a las inversiones, pero también por el otro lado la posibilidad de que el Estado recupere con una contraprestación por el aprovechamiento de un bien del propio Estado. 

DP: Pero aquí, yo creo que nos estamos metiendo mucho... o yo estoy insistiendo mucho en el tema del dinero, pero no es el único factor, o sea, tienen que cumplir una serie de requisitos los concesionarios para renovar sus concesiones. 

GC: Así es, David, efectivamente, sobre todo la ley establece muy claramente, primero, el criterio de oportunidad, que vengan efectivamente durante el año previo a la última quinta parte antes de que venza el título, pero también es muy importante verificar que estén al corriente del cumplimento sus obligaciones, y eso es lo que hizo el IFT en el caso de estos tres concesionarios. 

Por eso debo decirlo complejo, porque hay muchos tipos de obligaciones, están previstas en el título, están previstas en la ley. Esto nos llevó incluso a solicitar por ejemplo la opinión de la Secretaría de Gobernación, es una autoridad también en esta materia, como sabes son quienes verifican el cumplimiento de todo lo que tiene que ver con la clasificación de contenidos. Les preguntamos: "Oye, ¿estos tres concesionarios se encuentran al corriente en sus obligaciones?, ¿sí o no?", nos contestó que "sí", lo hicimos también con el INE. Como sabes, la autoridad en materia electoral también verifica que se cumplan con otro tipo de obligaciones claramente dirigidas a los radiodifusores, también nos contestó que estaban al corriente. Fuimos con la Secretaría de Hacienda precisamente porque la Constitución nos ordena a revisar el monto de la contraprestación con una opinión previa de esta secretaría, nos manifestó su opinión favorable. Y también la Constitución nos obliga a pedir la opinión no vinculante de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, cosa que también hicimos y recibimos una opinión favorable. 

Adicionalmente, nuestra Unidad de Cumplimento, hizo una verificación de todas las obligaciones que tienen en el marco regulatorio, que le corresponde al IFT, y se constató que efectivamente los tres concesionarios estaban al corriente del cumplimiento de sus obligaciones. 

Y finalmente, por si eso, no fuera poco, el IFT, como sabes, es también autoridad en materia de competencia económica en este sector, y pues bueno, nuestras áreas competentes llevaron a cabo un análisis en materia de competencia económica del que se dedujo que no existe ningún problema a la competencia, a la libre concurrencia con el otorgamiento de las prórrogas. Es este conjunto de elementos el que llevó al IFT a tomar la determinación de conceder la prórroga como lo marca la ley y de imponer estas contraprestaciones. 

DP: Mira, de una manera u otra el hacer todo este proceso, toda esta revisión, permite que los propios medios sean más libres y más fuertes, que se demuestra que no tienen ningún vínculo con alguien o que no le deben cuentas a nadie en el gobierno en turno, y eso yo creo que incluso contribuye a la democracia, ¿no? Y demuestra que se da la competencia y que los medios están sanos. 

GC: Pues mira, David, tocas un punto que me parece medular, estamos en un nuevo marco jurídico en el que este tipo de decisiones se confiaron a un organismo autónomo técnico con un mandato claro: cumplir con lo que establece la ley. 

Por la propia naturaleza del IFT y de los demás organismos autónomos con los que compartimos estas características, no estamos sujetos a ningún tipo de vaivén ni de la política ni de los factores económicos ni de ningún otro tipo; somos organismos diseñados para trascender a las administraciones y cumplir con un mandato que está clarísimamente expuesto en la Constitución y en la ley. Los tiempos para resolver este tipo de procesos, como todos los demás, están claramente determinados en la ley. 

Y déjame darte otro ejemplo que es relevante, desde que nació el IFT a la fecha, se han prorrogado más de mil concesiones y se ha hecho con base en los mismos criterios que te mencionaba, criterios técnicos ordenados por la ley. Y esto implica por supuesto también. como bien señalabas, que los concesionarios sepan que lo único que van a ser revisados es exactamente con lo que dice la ley, aquí no hay consideraciones políticas de ningún tipo, que ejercen su libertad de expresión como tienen derecho, de acuerdo con nuestra Constitución, y nosotros verificaremos el cumplimiento de las obligaciones que establece la ley y ninguna otra consideración que no sea la que establece la ley. 

DP: Mi querido Gabriel, te agradezco, te agradezco muchísimo que me hayas tomado la llamada. Y es de destacarse esta recuperación de dinero para el Estado. Te agradezco muchísimo. 

GC: Al contrario, David, un fuerte abrazo a ti y saludos a tu auditorio. 

DP: Que te vaya muy bien. 

José Yuste (JY), conductor: Y bueno tenemos en la línea a Gabriel Contreras, el Presidente del Ifetel, Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Gabriel, ¿cómo estás? ¿Cómo te va?

Gabriel Contreras (GC), Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Muy bien, Pepe. Muchas gracias. Con el gusto de saludarlos a ti, a Maricarmen, a su auditorio, a todo el equipo de producción y felicitándolos por estos 21 años que llevan ya informando tan oportunamente y tan profesionalmente a todo su auditorio.

JY: Muchas gracias, Gabriel.

Además, hoy estuvieron ustedes manteles largos celebrando 25 años de competencia en México. Recordar, ustedes son la autoridad de competencia en el tema de telecomunicaciones, lo celebraron junto con la Cofece.

Cuéntanos cuál fue el resultado de este foro que tuvieron hoy.

GC: Con mucho gusto, Pepe.

Mira, como sabes, hace 25 años se instauró formalmente en México el proceso de competencia a través de instituciones, procedimientos y autoridades. Son 25 años de leyes, de políticas, de esfuerzos que bien podrían resumirse en 25 años de velar por los intereses de los consumidores, de privilegiar que sea la competencia la que generé una mejor oferta, mejores precios y que empodere directamente a los consumidores y a los usuarios.

De eso se trata de la competencia. Son 25 años de mucho trabajo, de muchas personas, y  que además, como ustedes tienen muy presente se vio reforzado por un esfuerzo hace cinco años de una reforma constitucional que fortaleció las instituciones y que, además, privilegió, por supuesto, a los consumidores y que hoy ha dado resultados tangibles de los que dimos cuenta en el evento del día de hoy.

En el sector de telecomunicaciones, como lo hemos platicado ahí en su programa muchas veces pues tenemos una caída muy importante en los precios, 25% en su conjunto de los servicios, pero sólo la telefonía móvil 43%.

Tenemos muchos más servicios para más personas. Se ha incrementado dramáticamente la oferta con mejores calidades y velocidades y, te decía, para más personas. Por ejemplo, la banda ancha móvil se triplicó, se multiplicó por tres. Todo es producto pues de una política clara de competencia en todas y cada una de las de decisiones del regulador.

De eso va la competencia, de que seamos los usuarios quienes podamos escoger qué servicio queremos dentro de una gama muy amplia pues claramente a nuestro beneficio.

Maricarmen Cortés (MC), conductora: Oye, y es interesante. Yo no sé la experiencia en otros países, Gabriel, pero en México así lo decidió el Legislativo, la Comisión Federal de Competencia no regula nada de competencia en el sector de telecomunicaciones, sino que son ustedes a través de una unidad especial. A mí siempre me ha perecido con más lógico que la Cofece reúna todo, pero así se hizo en la ley y no sé si así sea práctica internacional en otros países. No lo sé.

GC: Hay experiencias muy relevantes, Maricarmen, en este sentido. La función pública se ha ido especializando a lo largo del tiempo como han evolucionado los sectores de la economía. El caso de España es un buen ejemplo, se coincide la misma autoridad, el regulador de competencia económica con el regulador sectorial.

Y en nuestro país eso ha permitido que la visión del regulador esté completamente permeada por principios de competencia. Es un regulador que tiene claro que hay que reducir las barreras para competir, es un regulador que tiene claro que hay que eliminar cualquier privilegio que permita competir, es un regulador que tiene claro que hay acceder a insumos precisamente para poder competir.

Déjame darte un ejemplo: es el regulador el encargado de poner a disposición del mercado el espectro radioeléctrico. El IFT ha más que duplicado el espectro radioeléctrico a disposición del mercado para la prestación de servicios. Claramente, eso significa incrementa la oferta de servicios, poner más capacidad para que haya más jugadores y puedan acceder a esta capacidad para prestar servicios.

Cuando convergen la política de competencia con el diseño de políticas públicas y con regulaciones, se privilegia los consumidores. No es atípico contestando la pregunta, pasa en otras partes del mundo, como el caso español y en nuestro país ha permeado todas las divisiones del regulador. El regulador sectorial toma decisiones con base en competencia, entre otros principios previstos por la Constitución y, bueno, los resultados están a la vista.

JY: Sí, desde luego, Gabriel. Oye, cuéntanos un poco, en este tema de competencia, también hay nuevos jugadores, obviamente han dado espectro, que esto permite la competencia y hay nuevos jugadores. ¿Cuántos jugadores nuevos podemos decir, podemos mencionar en el sector?

GC: Mira, el caso de AT&T, por ejemplo, es un caso muy relevante y parte otra vez de un principio de competencia económica. Con el objeto de reducir barreras para poder competir como ustedes saben, se eliminaron restricciones en la inversión extranjera en nuestro país, pero no sólo eso, se modificó el régimen de concesiones para que hoy, a través de una concesión única, se pueda prestar todo tipo de servicios.

Antes, alguien venía con el regulador, le pedía una concesión para prestar televisión restringida y se llevaba un título que le permitía prestar televisión en un municipio o en un estado. Ahora, se llevan un título que le permite prestar todos los servicios que puedan en todo el territorio nacional. Este es un claro ejemplo de que hay una política explícita para incrementar la oferta en beneficio de los usuarios.

Esto ha permitido que tengamos nuevos operadores en el mercado en telecomunicaciones, como operadores móviles virtuales que han crecido a tasas que no se observan en otros países del mundo, pero también, por ejemplo, en el mercado de la televisión y de la radio.

Como saben, licitamos una nueva cadena de televisión, licitamos canales locales, que fueron asignados 32 que cubrirían cerca la mitad del territorio nacional y, también, por primera vez en nuestra historia, licitamos estaciones de radio comercial, tendremos 141 nuevas estaciones.

Al final del día, todos estos jugadores nuevos van a ofrecer más servicios a la audiencia y será la audiencia la que tenga el poder de escoger a quién ve o a quién escucha. Es precisamente la competencia la que permite que esto suceda en nuestro país y quien gana somos los consumidores que, además, somos todos. Una política de competencia beneficia a toda la población. Si todos nos empoderamos porque tenemos mejores ofertas, mejores servicios, mejores precios, somos nosotros quienes decidimos con quién nos quedamos y, afortunadamente, ésa es la historia que hay que contar de las telecomunicaciones en los últimos cinco años.

MC: Oye, tengo entendido que, en las frecuencias de televisión, bueno, todas las nuevas, todos pagaron ya, pero ¿cómo van en sus planes? Porque tengo entendido que ustedes, bueno, las empresas se comprometieron a una serie de planes y si no las cumplen ¿serán sujetos a sanciones?

GC: Lo que sucede, Maricarmen, es que una vez que entregamos los títulos de concesión, los que se hicieron acreedores a ellos, claramente están en la posibilidad de iniciar transmisiones cuando ellos lo decidan; pero para eso necesitamos asegurarnos que la frecuencia que van a transmitir, que en la antena transmisora con la cual van transmitir no genere interferencias perjudiciales. Hay un trámite que es una autorización que se llama... que permite autorizar todos los parámetros para la instalación de esta antena, los parámetros de radiación y es un trámite que tiene su tiempo, es un trámite complejo para asegurarnos que los nuevos operadores no vayan a causar interferencias en perjuicio de los que ya se encuentran ahí.

Claramente es decisión de los operadores cuándo vienen ante el Instituto para traer su plan de instalación y esto pasa por muchas variables: el que ya tiene su concesión puede tiene que escoger un terreno dónde va a montar la antena, tiene que ver la altura de esa antena para poder transmitir con la radiación suficiente para cubrir a la población a la que quiere llegar, etcétera. Una vez que le autorice el instituto, hay un plazo para que ellos la instalen y después estén en operación. En este momento siguen corriendo esos plazos para que vengan con sus proyectos, para que los autoricemos y para que prendan. Claramente, es en su mayor beneficio prender lo más pronto posible. Como decimos los abogados; las cargas en este momento se encuentran de aquel lado.

JY: Pues todavía está en los tiempos, entonces, Gabriel. Gabriel Contreras, presidente del Ifetel, además, felicidades a ustedes también por el tema de la competencia, 25 años y ustedes como autoridad. Gracias, Gabriel.

GC: Al contrario, Pepe. Maricarmen, muchas felicidades. Y 21 años se dice poco, pero han durado mucho más que muchos matrimonios que yo conozco.

JY: Abrazo, Gabriel. Gracias.

GC: Hasta luego.