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EL IFT SERÁ ANFITRIÓN DE LA 55 REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO DE TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN (TEL55) DEL FORO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA ASIA-PACÍFICO (APEC)

  • En el encuentro participan representantes de economías de Asia, América y Oceanía que compartirán experiencias y además desarrollarán proyectos de cooperación relacionados con las telecomunicaciones y la economía digital.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), a tan sólo dos años de pertenecer al Grupo de Trabajo de Telecomunicaciones e Información del Foro de Cooperación Económica  Asia Pacífico (APEC), será  sede de su 55 reunión que se llevará a cabo del 2 al 7 de abril.

Durante el encuentro, 21 representantes de economías de Asia, América y Oceanía compartirán experiencias, buenas prácticas y diversos estudios, a la vez que desarrollarán proyectos de cooperación relacionados con las telecomunicaciones y la economía digital.

Las tres ramas que constituyen el programa del grupo de trabajo son: liberalización, desarrollo y, seguridad, así como prosperidad. Los expertos sesionarán para discutir los avances de su plan de trabajo, así como los proyectos de cooperación con otros foros de APEC (en particular, con el grupo ad hoc sobre economía de internet) y llevar a cabo la revisión periódica de los estatutos del grupo.

Además se prevé la realización de talleres sobre la libre circulación de datos y su relación con el crecimiento de la economía digital, internet de las cosas, ciberseguridad, protección de los derechos de los usuarios de telecomunicaciones y despliegue de microceldas.

En el marco de este evento, el IFT tendrá la oportunidad de exponer, ante representantes del sector telecomunicaciones de la región Asia-Pacífico, que comprende países como China, Japón Corea del Sur, Singapur, Australia y Nueva Zelanda, algunos de los avances que en materia regulatoria se han tenido a partir de las reformas de 2013.

Este encuentro representa oportunidades no exploradas anteriormente para la cooperación bilateral y multilateral. Al organizar el TEL55, el Instituto afianza su presencia como interlocutor global en temas de regulación en el ámbito de las telecomunicaciones, y contribuye a la proyección de México como una nación comprometida con un mundo conectado. 

CUMPLE PLENO SENTENCIA DEL SEGUNDO TRIBUNAL ESPECIALIZADO Y DETERMINA CIERRE DE EXPEDIENTE CONTRA GRUPO TELEVISA S.A.B. Y TELEVISA S.A de C.V.

 

  • Se determinó cerrar el expediente al no contar con elementos para acreditar las prácticas monopólicas que le fueron imputadas, referentes a  comercialización de publicidad.  

 

En cumplimiento de una sentencia del Segundo Tribunal Especializado, que otorgó un amparo a Telcel, el  Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) determinó en su sesión IX el cierre del Expediente E-IFT/UC/DGIPM/PMR/0001/2013, que da cuenta de la denuncia contra Grupo Televisa S.A.B (GTV) y Televisa S.A. de C.V. por prácticas monopólicas referentes a negativa de venta de espacios de publicidad durante la transmisión de los Juegos Panamericanos en el año 2011.

El expediente incluye la denuncia interpuesta por Telcel donde acusa que GTV y Televisa le negaron la provisión de espacios publicitarios en señales de TV Radiodifundida con el objeto de otorgar ventajas a Iusacell para facilitar su crecimiento y consolidación en el mercado relacionado de telefonía móvil, así como para transferir su supuesto poder sustancial en el mercado de publicidad al mercado relacionado.

En una primera resolución, el Pleno del Instituto determinó cerrar el expediente porque no se acreditaron  las prácticas imputadas. No obstante, Telcel interpuso primero una demanda de amparo indirecto en contra de esa determinación y, posteriormente, un recurso de revisión que resolvió el Segundo Tribunal Especializado, el cual determinó modificar la sentencia recurrida y amparar a Telcel en contra de la Resolución de Cierre (Ejecutoria).

En cumplimiento a lo ordenado se dejó insubsistente la primera determinación, por lo que el Pleno emitió otra resolución que subsanó ciertos elementos y que cierra el expediente.

EL IFT ES RECONOCIDO CON EL “PREMIO AL GOBIERNO DIGITAL ORGANISMOS AUTÓNOMOS” QUE OTORGA LA REVISTA ESPECIALIZADA EN INFORMÁTICA U-GOB 

  • El premio es un reconocimiento a la herramienta tecnológica que fue evaluada por un jurado conformado por expertos en innovación de diversas partes del mundo.

Por aprovechar recursos tecnológicos, estar alineado con objetivos estratégicos y tener componentes innovadores la propuesta de un “Sistema de Numeración y Señalización” del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) obtuvo, por segundo año consecutivo, el “Premio al Gobierno Digital Organismos Autónomos” que otorga la revista especializada en uso de tecnología en el gobierno u-GOB.

En esta edición del concurso participaron más de 50 propuestas de los tres niveles de gobierno. El panel de jurados conformado por expertos de distintos países determinó ganadores en las siguientes categorías:

  • Gobierno Digital
  • Seguridad de la Información
  • Big Data
  • Aplicaciones en la nube o Internet de las Cosas
  • Datos Abiertos

El pasado martes 14 de marzo recibieron el reconocimiento en representación del Instituto, el Titular de la Unidad de Administración, Mario Alberto Fócil Ortega, el Director General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, Guillermo Fernández y Roberto Rolando Reséndiz Sánchez, Director de Desarrollo de Sistemas.

El “Sistema de Numeración y Señalización” se encuentra disponible desde el Portal del IFT (https://www.ift.org.mx/usuarios-telefonia-fija/marcacion-y-numeros-identificadores-de-region) y cuenta con módulos para que los ciudadanos puedan consultar la asignación de un número telefónico (privado, público o de servicios) la empresa que lo administra, los códigos de marcación, un mapa interactivo de la República Mexicana que muestra las empresas que dan servicio de telefonía fija, entre otros datos.

 Asimismo, desde el sistema, las empresas prestadoras de estos servicios, pueden actualizar sus series numéricas asignadas o solicitar nuevas, lo que mantiene actualizada la base de datos y disponible la información para consulta, después de que fue verificada por el IFT.

AUMENTAN USO DE INTERNET, TELÉFONOS INTELIGENTES Y TV DIGITAL: ENCUESTA NACIONAL SOBRE DISPONIBILIDAD Y USO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN LOS HOGARES, 2016

 

  • En México 65.5 millones de personas de seis años o más utilizan Internet; es decir, 2.1 puntos porcentuales más que en 2015.
  • También el número de usuarios de teléfonos inteligentes o smartphones creció de 50.6 millones a 60.6 millones entre 2015 y 2016.
  • En contraste, el total de usuarios de computadora disminuyó 4.3 puntos porcentuales en el mismo periodo.

Estos son algunos resultados relevantes de la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH), que por segundo año consecutivo realizó el INEGI en colaboración con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

El levantamiento de información se realizó durante el segundo trimestre de 2016 en 134 mil 079 viviendas, distribuidas en todo el país.

Los resultados obtenidos son representativos a nivel nacional y están desagregados por entidad federativa y para 49 ciudades seleccionadas.

AUMENTAN LOS USUARIOS DE INTERNET

La ENDUTIH 2016 reveló que 65.5 millones de personas utilizan Internet, cifra que representa el 59.5 por ciento de la población de seis años y más en el país. La cifra significa un avance de 2.1% respecto a los datos de 2015.

Otra tecnología en aumento es la telefonía celular. De la población de seis años y más, 81 millones son usuarios de un celular. Y de ellos, 60.6 millones utilizan un teléfono inteligente o smartphone, lo que significa un incremento de 9.7 puntos porcentuales entre 2015 y 2016.

Por el contrario, la cifra de usuarios de computadoras disminuyó 4.3 por ciento en el mismo periodo. Esto se entiende principalmente por el efecto de sustitución tecnológica, que implica que la población prefiere realizar actividades en Internet a través de un teléfono inteligente en lugar de hacerlo en una computadora.

Las principales actividades de los internautas mexicanos son comunicarse (88.9%), tener acceso a contenidos audiovisuales (81.9%) y entretenimiento (80.1%). Por otra parte, el comercio en línea para ordenar y comprar productos alcanza 15.9%, que sin ser todavía una de las principales actividades en Internet, es de las que más creció con relación a 2015 cuando tenía un 9.7 por ciento de participación.

 

MÁS HOGARES CONECTADOS

En cuanto al equipamiento de tecnologías, la ENDUTIH 2016 muestra que 15.7 millones de hogares (47.0 por ciento del total nacional) disponen de conexión a Internet.

En tanto, los hogares con computadora registraron un aumento de 44.9% a 45.6% entre 2015 y 2016.

La ENDUTIH también mostró que 93.1 por ciento de los hogares en México cuenta con al menos un televisor. El 73.0 por ciento posee al menos un aparato de tipo digital, lo que representa un aumento de 23 puntos porcentuales con respecto a 2015.

Y el 92.7% de los hogares del país reciben la señal de televisión digital a partir de un televisor digital, a través de la señal de televisión de paga o mediante un decodificador.

Los resultados de la ENDUTIH 2016 fueron presentados por Julio A. Santaella, Presidente de la Junta de Gobierno del INEGI y Arturo Blancas, Director General de Estadísticas Económicas del INEGI y comentados por Mónica Aspe Bernal, Subsecretaria de Comunicaciones de la SCT, y Gabriel Contreras Saldívar, Comisionado Presidente del IFT.

“Es importante tener el conocimiento de qué tanto han penetrado estas tecnologías en los hogares, porque eso nos facilita el entendimiento de las nuevas vías de comunicación y el nuevo entorno que estamos viviendo”, expresó Santaella, quien agradeció la colaboración de la SCT y el IFT para realizar la encuesta.

 

En su intervención, Mónica Aspe dijo que los resultados de este tipo de encuestas son fundamentales para la planeación y evaluación de políticas públicas, además de que constituyen un elemento indispensable para el trabajo de los gobiernos.

“Gracias a la ENDUTIH podemos conocer los detalles del uso de las tecnologías de la información, saber los hogares y mexicanos que cuentan con este servicio, así como el gasto que realizan, cómo se conectan y el uso que le dan al internet. Asimismo, en los proyectos de la Secretaría como México Conectado, Internet en sitios públicos y la Red de Centros de Inclusión Digital, TDT, Red Compartida, Red Troncal e Infraestructura Pasiva”, expresó.

 

Contreras Saldívar mencionó que todas estas cifras son una muestra muy pequeña de la riqueza que posee la ENDUTIH y destacó el hecho de que la metodología haya cambiado radicalmente y que ahora se realicen entrevistas en más de 115 mil hogares, no sólo a nivel nacional y estatal, sino en 49 ciudades del país.

 

Consulta Nota Técnica ENDUTIH 2016.

 

Concluye la etapa de entrega de información y documentación para Licitación de canales de transmisión de Televisión Radiodifundida 

  • La fase concluyó el pasado 3 de marzo y fueron 24 interesados en participar quienes entregaron información y documentación establecida en las bases, autentificándola con su FIEL.
  • El Instituto revisará si la documentación de los solicitantes se apega a lo establecido en las bases para que éstos puedan continuar participando en el proceso

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) recibió la documentación de 24 interesados en participar en la Licitación Pública para concesionar el uso aprovechamiento y explotación comercial de 148 canales de transmisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital por un periodo de 20 años.

El pasado viernes 3 de marzo, a las 23:59 horas, concluyó la etapa de recepción de documentación, que se realizó a través del Sistema Electrónico de Registro y Presentación de Ofertas (SERPO). Del total de solicitantes 20 son personas morales, tres personas físicas y un consorcio. La información que entregaron fue autenticada con su firma electrónica avanzada.

En una siguiente fase del proceso, el Instituto revisará que la información presentada por cada uno de los interesados registrados en la licitación cumpla con lo establecido en las bases de la licitación. Dicho análisis inició el 6 de marzo, ya que entre el 5 y el 7 de abril, el IFT prevendrá a los interesados sobre información incompleta o que no cumpla con los requisitos establecidos con la finalidad de que puedan subsanar los fallos. 

Es importante resaltar que con esta licitación, la cual se realiza esencialmente en forma electrónica, el IFT da cumplimiento a la Ley al propiciar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, procurar el beneficio al público usuario, introducir nuevos servicios de radiodifusión, promover la libertad de expresión y el acceso a la información, así como desarrollar la competencia en el sector.

EL PLENO DEL IFT RESUELVE SOBRE MEDIDAS IMPUESTAS A LOS AGENTES ECONÓMICOS PREPONDERANTES EN TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN 

  • Se ordena la separación funcional del AEP en telecomunicaciones para la provisión de servicios mayoristas fijos a través de la creación de una persona moral y de una división mayorista.
  • Se ordena al  AEP en radiodifusión el acceso a su infraestructura activa a través del servicio de emisión de señal.

 El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó en su IV Sesión Extraordinaria la resolución mediante la cual suprime, modifica y adiciona las medidas impuestas a los Agentes Económicos Preponderantes (AEP’s) en los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones.

En cumplimiento con lo establecido en el artículo Octavo Transitorio de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, el Instituto determinó en marzo de 2014 la existencia de AEP´s en los sectores referidos, e impuso las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales.

En aras de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto tanto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR), el IFT se autoimpuso realizar una revisión bienal de la efectividad de dichas medidas a fin de suprimirlas, modificarlas o, en su caso, imponer nuevas.

A fin de cumplir con el objetivo de garantizar condiciones no discriminatorias en la provisión de los servicios mayoristas y que los participantes del mercado compitan en las mismas condiciones, se establecieron las siguientes medidas relevantes para el AEP en telecomunicaciones:

  • Separación Funcional: Con el fin de garantizar el acceso eficiente de la infraestructura fija y considerando la experiencia internacional, el IFT ordena la separación funcional de Telmex/Telnor para crear una empresa que prestará exclusivamente servicios mayoristas relacionados con el acceso local. La nueva empresa deberá contar con órganos de decisión, administración y gobierno corporativo o equivalentes independientes, que incluyan representantes de la industria, marca propia, sistemas operativos y de gestión independientes, personal propio, entre otras condiciones. Para ello deberá presentar al IFT, en un plazo no mayor a 65 días hábiles, una propuesta que cumpla con las condiciones establecidas. 
  • Trato no discriminatorio: Se adicionan medidas relacionadas con la equivalencia de insumos, la replicabilidad técnica y económica respecto a la prestación de los servicios mayoristas fijo y móvil.
  • Replicabilidad Económica: A fin de prevenir la práctica de estrechamiento de márgenes, se estableció la obligación de que las tarifas que el AEP ofrece al público deban cumplir con  dicho criterio de replicabilidad.
  • Enlaces dedicados: Las tarifas del servicio mayorista de enlaces dedicados deberán calcularse a través de un modelo de costos incrementales de largo plazo.
  • Ofertas de referencia de servicios mayoristas: Se revisarán anualmente por parte del IFT y se someterán a un proceso de consulta pública.
  • Tarifas de servicios mayoristas fijos: Serán determinadas por el IFT a través de modelos de costos.
  • Servicio Electrónico de Gestión: Se establecen plazos para que la información de la infraestructura  y de los servicios mayoristas que requieren los competidores se encuentren disponibles en el Sistema.

En el caso del AEP en Radiodifusión, entre las medidas más relevantes se encuentran:

  • Servicio de emisión de señal: El AEP deberá prestar el servicio de emisión de señal en caso de que no exista espacio para compartir infraestructura pasiva siempre que sea técnicamente factible.
  • Contenidos relevantes: El AEP no podrá adquirir, directa o indirectamente, derechos para radiodifundir en exclusiva contenidos audiovisuales relevantes, a menos que  pueda sub-licenciarlos a otros concesionarios de televisión radiodifundida.
  • Publicidad: El AEP deberá publicar información relevante sobre los términos y condiciones en las que ofrece la comercialización de espacios publicitarios y deberá entregar anualmente al IFT información sobre los espacios publicitarios vendidos a anunciantes del sector de telecomunicaciones.
  • Contabilidad separada: El AEP deberá presentar su contabilidad separada por servicios.
  • Sistema electrónico de gestión: El AEP deberá desarrollar e implementar un sistema electrónico de gestión al que podrán acceder en todo momento el Instituto y los concesionarios solicitantes, por vía remota.

Es importante señalar que la revisión bienal de las medidas de preponderancia fue aparejada de consultas públicas, análisis económicos, técnicos y jurídicos con la finalidad de fortalecer en todos sus ámbitos las medidas impuestas.

De esta forma, el IFT seguirá impulsando condiciones de competencia efectiva en los mercados, promoviendo el acceso universal a los servicios de las telecomunicaciones y radiodifusión en condiciones de calidad, precios competitivos, seguridad y diversidad.

EN EL FORO MUJERES, MEDIOS Y TIC SE ANALIZÓ EL ACCESO; LA PARTICIPACIÓN Y LA IMAGEN QUE SE TRANSMITE DE LAS MUJERES 

  • Durante el foro se destacó la necesidad de impulsar medidas específicas que promuevan la igualdad de género en los medios de comunicación y en las nuevas tecnologías.
  • A pesar de los avances en la ley, se necesitan diagnósticos y acciones que impacten y reduzcan las condiciones de desigualdad de género.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT); la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres,  (ONU Mujeres); la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias de Ciencias y Humanidades de la UNAM (CEIICH), llevaron a cabo el foro internacional “Mujeres, Medios y TIC” en el que expertos/as analizaron la situación de inclusión de las mujeres en los medios y en las tecnologías de la información, las  formas en que se representan las mujeres y los hombres en los medios, así como el papel de los medios de comunicación y de las nuevas tecnologías de comunicación e información como agentes cruciales de transformación sociocultural en materia de igualdad de género.

El encuentro fue presidido por el Comisionado Presidente del IFT, Gabriel Contreras; la Representante de ONU Mujeres en México, Ana Güezmes; la Directora y Representante de la Oficina de UNESCO en México, Nuria Sanz; la Directora del CEIICH de la UNAM, Guadalupe Valencia, así como las Comisionadas de IFT, María Elena Estavillo y Adriana Labardini; la Subsecretaria de Comunicaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,  Mónica Aspe y Edgar Pereda, Presidente de la Cámara de la Industria de Radio y  Televisión.

Durante el evento se presentó el “Estudio cualitativo sobre la inclusión y representación de en los medios y contenidos audiovisuales”, realizado por el IFT y que forma parte de los compromisos adquiridos por el Instituto a partir de su adhesión a la campaña HeForShe de ONU Mujeres.

Este foro se enmarca en las conmemoraciones del 8 de marzo -Día Internacional de los Derechosde la Mujer- que se celebra  en muchos países del mundo en pro de la igualdad de género, la justicia, la paz y el desarrollo sostenible. 

En el foro se abordaron los avances y desafíos de la agenda de género y medios de comunicación e incluyó la importancia de los diagnósticos y la medición con perspectiva de género; el acceso paritario de las mujeres a los medios de comunicación, incluida su participación en los ámbitos de toma de decisiones, el desarrollo de políticas y regulaciones de género y comunicación, el acceso y uso universal a las nuevas tecnologías; la necesidad de fomentar una imagen equilibrada y no estereotipada de las mujeres  y niñas  en los contenidos que se producen y transmiten, y el impulso de programas de educación para los medios con perspectiva de género, entre otras.

El encuentro contó además con la participación de representantes de la OCDE, INMUJERES, la organización AIWEEN, Televisa, Tv Azteca, AT&T México, el Centro de Comunicación e Información CIMAC, la Alta Autoridad de la Comunicación Audiovisual de Marruecos; la Red internacional de mujeres de AMARC, Luchadoras TV, la Asociación Mexicana de Productores Independientes; Radio Independiente de México, el Observatorio Ciudadano por la Equidad de Género en los Medios de Comunicación, ‎Mujeres en Frecuencia, el  Consejo Audiovisual de Andalucía, Canal Once,  Proyecto 40, AMITI, y De la Riva Group.

 

Las y los participantes concluyeron que la radio y la televisión, así como las TIC tienen la capacidad y responsabilidad de generar cambios en la cultura en pro de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. 

EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES, ONU MUJERES, UNESCO Y UNAM  CELEBRARÁN EL FORO MUJERES, MEDIOS Y TIC 

  • Durante el foro se reflexionará sobre la importancia de la igualdad de género al interior de los medios de comunicación y las Tecnologías de Ia Información.
  • Expertos en el tema de los derechos humanos, los medios y las TIC, analizarán la situación actual del acceso y participación de las mujeres en la televisión y la radio, en sus contenidos y en las tecnologías de la información y la comunicación.

Como parte de los compromisos que contrajo el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) al adherirse  a la plataforma internacional HeforShe de ONU Mujeres, el próximo martes 7 de marzo, en el marco del Día Internacional de la Mujer, realizará el foro “Mujeres, Medios y TIC”, en el que se presentarán los resultados del  “Estudio cualitativo sobre la inclusión y representación de género en los medios y contenidos audiovisuales”.

El Foro, organizado conjuntamente por el IFT,  ONU Mujeres, la Oficina en México de la UNESCO, y el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades (CEIICH) de la UNAM, será un espacio de reflexión sobre la importancia de la igualdad de género al interior de los medios de comunicación audiovisuales, así como en los contenidos que transmiten, y su trascendencia en la construcción de una sociedad igualitaria.

Durante el evento se analizará la situación actual del acceso y participación de las mujeres en la televisión y la radio, en sus contenidos, y en las tecnologías de la información y la comunicación. Asimismo se revisarán los retos, desafíos  y oportunidades para la integración de la mujer en el proceso de toma de decisiones y su papel en los medios de comunicación y sus contenidos.

La plataforma  HeforShe pretende involucrar a hombres y niños, así como distintas instituciones como agentes de cambio y promotores de la igualdad entre mujeres y hombres, desde su ámbito profesional y personal. Asimismo, enaltece las maneras en las que toda la sociedad, sin importar el género, se beneficia de dicha equidad.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones – desde su papel de órgano público y autónomo encargado de regular, promover y supervisar el uso y aprovechamiento de las telecomunicaciones y la radiodifusión en México—, asume la responsabilidad de sumar herramientas para alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. Por ello decidió elaborar investigaciones que exploran la situación actual de los derechos humanos de las mujeres vinculadas con los medios de comunicación y las TIC.

El evento será cerrado y podrá seguirse por streaming vía la página https://www.ift.org.mx/

 

DELEGACIÓN DEL IFT PARTICIPÓ EN EL MOBILE WORLD CONGRESS 2017 EN BARCELONA, ESPAÑA

  • Los integrantes de la delegación del Instituto sostuvieron diversas reuniones con operadores de telecomunicaciones a nivel internacional, con proveedores de equipos y dispositivos, con desarrolladores de soluciones tecnológicas y con delegaciones gubernamentales y autoridades de regulación.
  • En el MWC se discutieron planteamientos que incrementen la penetración de las tecnologías de la información y comunicación en todo el mundo.

Del 27 de febrero al 2 de marzo, en Barcelona, España, se llevó a cabo el Mobile World Congress (MWC), el evento más importante de la industria móvil a nivel global, al que asistió una delegación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), encabezada por los Comisionados Mario Fromow Rangel y Adolfo Cuevas, así como por el Coordinador Ejecutivo del Instituto, Luis Fernando Peláez Espinosa y el Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico, Alejandro Navarrete.

Autoridades gubernamentales y de regulación de todo el mundo discutieron planteamientos para incrementar la penetración de las tecnologías de la información y la comunicación, así como para estimular la innovación que permita alcanzar una sociedad plenamente conectada, esto en el marco del Programa Ministerial del MWC.

El Comisionado Mario Fromow  participó en el seminario “Sociedad conectada y nuevas tendencias de tecnología”, en el cual se refirió a tendencias tecnológicas como 5G, ciberseguridad y el internet de las cosas. Por su parte, el titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico, Alejandro Navarrete, participó en la mesa redonda “Establecimiento de precios de espectro para maximizar sus beneficios para todos”.

Los Comisionados sostuvieron un encuentro con la delegación colombiana conformada por el viceministro de TIC, Juan Sebastián Rozo, y la directora de la Agencia Nacional del Espectro, Martha Suárez.  Además, intercambiaron puntos de vista sobre el futuro del sector y distintos retos regulatorios con representantes de instituciones homólogas de diversos países, entre los que destaca la Autoridad Reguladora Austriaca para la Radiodifusión y las Telecomunicaciones (RTR), y el secretario de las TIC de Argentina, Héctor Huici.

Durante el evento, los integrantes de la delegación del Instituto acudieron a diversas reuniones con operadores de telecomunicaciones a nivel internacional, con proveedores de equipos y dispositivos, y con desarrolladores de soluciones tecnológicas, todo ello con la finalidad de conocer tendencias globales que eventualmente puedan ser adoptadas por nuestro país.

 

El MWC reunió a más de 100 delegaciones gubernamentales y autoridades de regulación, organismos internacionales del sector y operadores de redes y de comunicaciones móviles. Es así que a través de actividades como ésta el IFT se beneficia de las mejores experiencias a nivel mundial para seguir siendo un regulador y autoridad de competencia reconocida a nivel internacional. 

 

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones da cumplimiento a una ejecutoria del Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones

 

 

 

  • El Pleno del Instituto resolvió por mayoría de votos declarar al Grupo Televisa como agente económico con poder sustancial en el mercado relevante de TV de paga, en cumplimiento a la ejecutoria judicial.
  • Dicha ejecutoria ordenó revocar la resolución previa del Pleno sobre el procedimiento ordenado en el artículo 39º transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) para investigar el servicio de TV de paga y, en su caso, determinar si existe un agente económico con poder sustancial, y le mandó emitir otra resolución.
  • La resolución vigente se toma con base en el análisis del mercado relevante y, en cumplimiento de la ejecutoria, limitó el periodo analizado al comprendido de enero de 2009 a agosto de 2014.
  • La resolución da la base para el inicio de un procedimiento previsto en la LFTR para imponer medidas específicas al agente económico declarado con poder sustancial en el mercado de TV de paga. En la misma sesión, el Pleno instruyó el inicio de este procedimiento.

 

 

 

El pasado 19 de enero, el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones emitió una ejecutoria por la que se ordenó revocar la resolución del Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) emitida el 30 de septiembre de 2015 en su XXXIII sesión extraordinaria, en la que determinó que no se disponían de elementos de convicción suficientes para determinar la existencia de un Agente Económico con poder sustancial en el servicio de TV de paga.

 

Este asunto inició en septiembre de 2014 en cumplimiento del artículo 39º transitorio de la LFTR, cuyo propósito es determinar si existen agentes económicos con poder sustancial en los mercados de audio y video asociado a través de redes públicas de telecomunicaciones. La primera etapa de la investigación realizada por la Autoridad Investigadora, concluyó con un dictamen preliminar en marzo de 2015, que determinó que Grupo Televisa tenía poder sustancial en 2,124 municipios que se definieron como mercados relevantes con dimensión local. Una vez sustanciado el procedimiento previsto por la ley, que incluyó manifestaciones y pruebas de agentes económicos con interés en el asunto, el Pleno del IFT resolvió el 30 de septiembre de 2015 que no se tenían elementos de convicción para determinar la existencia de un agente económico con poder sustancial en los mercados analizados en el Expediente.

 

Televisora del Valle de México promovió un amparo en contra de dicha resolución, el cual fue negado en primera instancia, por lo que interpuso un recurso de revisión que fue resuelto favorablemente por el Primer Tribunal el pasado mes de enero, concediendo el amparo.

 

La ejecutoria otorgó el amparo para efectos de que el Pleno del Instituto dejara insubsistente la resolución anterior, la del 30 de septiembre de 2015, y en su lugar emitiera otra que analizara el mercado únicamente en el periodo inmediato anterior a la fecha en la que el artículo 39º transitorio de la LFTR le ordenó iniciar el procedimiento de investigación, esto es, antes del 12 de septiembre de 2014. El Tribunal consideró ilegal que la primera decisión del Pleno del Instituto tomara en cuenta datos o evidencia posteriores a dicha fecha, al interpretar que el artículo 39º transitorio de la LFTR no lo permitía.

 

En cumplimiento de la ejecutoria y atendiendo el periodo ordenado para analizar el mercado de TV de paga, el Pleno de Instituto resolvió en su VIII Sesión Ordinaria que Grupo Televisa detenta poder sustancial.

 

En esta resolución se tomó en consideración el Dictamen Preliminar emitido por la Autoridad Investigadora del Instituto; el contenido del expediente que incluye información aportada por los agentes económicos con interés en el procedimiento, entre los que se encontraba Grupo Televisa; y los hechos públicos y relevantes a su alcance. Todo lo anterior únicamente en la parte que corresponde al periodo de enero de 2009 a agosto de 2014, a fin de cumplir con el límite temporal señalado por el Tribunal.

 

Finalmente, el Pleno resolvió que el mercado relevante corresponde al servicio de TV de paga, denominado formalmente como “servicio de televisión y audio restringido”. En cuanto a la dimensión geográfica determinó que es nacional debido a que las plataformas satelitales tienen la capacidad técnica y económica de competir actual y potencialmente en esa dimensión, y que las plataformas fijas se sujetan a una competencia con referencias nacionales, no locales. De ahí que los usuarios finales observen ofertas comparables en este servicio en todo el territorio nacional.

 

Asimismo concluye que el mercado relevante se forma de dos segmentos: uno que corresponde a las plataformas satelitales con la capacidad de prestar el servicio con cobertura nacional, pero sin la capacidad de prestar servicios convergentes de telecomunicaciones; y el otro, formado por las plataformas fijas, con capacidad de extender su cobertura en menores escalas geográficas y con capacidad de prestar servicios convergentes de telecomunicaciones.

  

En el mercado relevante definido y en el periodo establecido en la ejecutoria que va de enero de 2009 a agosto de 2014, el Pleno concluye que Grupo Televisa no enfrentó presión competitiva porque tuvo la capacidad de formular ofertas del servicio de TV de paga en condiciones que los demás participantes no pudieron equiparar. Ello debido a que Grupo Televisa es el único participante en el mercado que opera los dos tipos de plataformas, y tiene los derechos y es productor de contenidos audiovisuales de gran valor para las audiencias que no están disponibles para sus competidores en las mismas condiciones. Si bien en el 2013 tuvo lugar la reforma constitucional que ordenó el must carry/ must offer de contenidos radiodifundidos, en el periodo analizado no se encontró evidencia de que tuviera un efecto significativo en la estructura de este mercado. Debido a estas capacidades, Grupo Televisa pudo atraer y retener suscriptores frente a los demás oferentes del servicio de TV de paga.

 

En el periodo analizado se observa que hubo esfuerzos de competidores para ganar participaciones de mercado, pero Grupo Televisa tuvo la capacidad de contrarrestar esos esfuerzos sin perder participaciones de mercado. También se identifica la existencia de significativas barreras a la entrada debido, entre otros elementos, a los requerimientos de inversión en infraestructura, acceso a contenidos audiovisuales y publicidad.

 

Con fundamento en el artículo 96, fracción X, de la Ley Federal de Competencia Económica, el IFT publicará una versión pública de la resolución en su página de internet y los datos relevantes en el Diario Oficial de la Federación.

 

El artículo 39º transitorio de la LFTR específicamente señala que este procedimiento es para efectos de lo dispuesto en el artículo 264 de la LFTR, esto es, para establecer las obligaciones específicas al agente económico con poder sustancial. En consecuencia, en la misma sesión del Pleno se instruyó el inicio de un procedimiento que se sustancia por separado con ese propósito. En relación con estas medidas, la ejecutoria señala que deberán ser oportunas, razonables, idóneas y pertinentes al momento que sean decretadas, eso sí, con base y de acuerdo con en el marco regulador pertinente. En este procedimiento Grupo Televisa tendrá derecho de audiencia para manifestar lo que a su derecho convenga y ofrecer los elementos de prueba que considere necesarios.

 

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