EL IFT EMITE EL PROGRAMA DE CONTINUIDAD PARA LAS

ESTACIONES Y EQUIPOS COMPLEMENTARIOS DE BAJA POTENCIA 

• Con ello se cumple  lo establecido en la reforma al artículo Décimo Noveno Transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR)
• El programa da certeza a los concesionarios sobre las estaciones y equipos complementarios que continúan realizando transmisiones analógicas de televisión radiodifundida, según lo establecido en el acuerdo publicado en el DOF el 31 de diciembre de 2015
• También se aprobó el acceso a la multiprogramación a TV Azteca en canales de Televisión Digital Terrestre que opera en diversas localidades del país

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió el día de ayer, en sesión ordinaria, emitir el Programa de Continuidad para las estaciones y equipos complementarios de baja potencia, cuyo objetivo es establecer los términos para que las estaciones y equipos complementarios que continúan excepcionalmente realizando transmisiones analógicas, dejen de hacerlo.

De acuerdo con el Programa aprobado por el Pleno, todas las estaciones de baja potencia y equipos complementarios de zona de sombra deberán realizar transmisiones digitales a más tardar el 30 de septiembre de este año.

La Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales (UMCA) del Instituto será la encargada de determinar los apagones de las estaciones de baja potencia señaladas, una vez que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) informe que se alcanzó un nivel de penetración con receptores o decodificadores aptos para recibir transmisiones digitales en al menos el 90 por ciento de los hogares de escasos recursos definidos por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), y se cuente con la validación de que ya se realizan transmisiones digitales.

Los concesionarios y permisionarios están obligados a informar a la población, la fecha y hora exacta en que ello ocurrirá, al menos cinco veces al día, a través de su programación y dentro de su horario de mayor audiencia.

Las estaciones de baja potencia y/o equipos complementarios de zona de sombra contemplados en el acuerdo aprobado por el Pleno no podrán continuar realizando transmisiones analógicas de televisión con posterioridad al 31 de diciembre de 2016.

Cabe recordar que el 31 de diciembre de 2015 concluyó en tiempo y forma la Transición a la Televisión Digital Terrestre para todas las estaciones obligadas conforme al mandato constitucional establecido en el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicada el 11 de junio de 2013. Con ello, México se convirtió en el primer país de Latinoamérica en concluir el cese de las transiciones analógicas de televisión radiodifundida.

Por otra parte, el Pleno aprobó someter a consulta pública durante 30 días hábiles, el “Anteproyecto de Lineamientos de consulta pública y análisis de impacto regulatorio del Instituto Federal de Telecomunicaciones”, a través de su portal de Internet, a fin de recabar comentarios y aportaciones de cualquier interesado que permitan al Pleno tomar una determinación definitiva sobre las medidas ahí propuestas.

Con este anteproyecto de Lineamientos los ciudadanos tendrán certeza sobre los mecanismos de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas que el Instituto realiza y que fortalecerá para recibir los comentarios y aportaciones de cualquier interesado sobre sus proyectos de nueva regulación, así como de cualquier otro tema de interés, a efecto de que sus decisiones aseguren el mayor beneficio para los mexicanos.

Dicho anteproyecto de Lineamientos establece los aspectos y rubros ex ante de evaluación de impacto que el Instituto empleará a efecto de que sus regulaciones sean más coherentes y efectivas, a través del empleo de los análisis de impacto regulatorio, los cuales permitirán detallar los objetivos, la problemática, las alternativas valoradas, los mecanismos de implementación y los posibles impactos potenciales que se podrán desprender a razón de la entrada en vigor de sus instrumentos normativos. Dichos análisis son empleados en la mayor parte de los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y su uso ha redundado en una mayor calidad de sus instrumentos normativos.

Por otra parte, el Pleno acordó aprobar la Disposición Técnica IFT-006-2016: Telecomunicaciones-Interfaz-Parte de transferencia de mensaje del sistema de señalización por canal común a fin de dar certidumbre jurídica para un adecuado funcionamiento del sector en su conjunto, que garantice que el servicio público de telecomunicaciones sea prestado en las condiciones ordenadas por la Constitución.

La DT IFT-006-2016 establece el sistema de señalización de control de las llamadas para servicios de telecomunicaciones tales como telefonía y transmisión de datos con conmutación de circuitos. Igualmente se emplea como un sistema fiable para la transferencia de otros tipos de información entre centrales y centros especializados en redes de telecomunicaciones (por ejemplo, para fines de gestión y mantenimiento).

El alcance de esta Disposición Técnica es aplicable a las interfaces de interconexión entre redes públicas nacionales; sin embargo, también es posible emplearla para el interfaz de interconexión entre una red pública nacional y una internacional.

En otros temas, el Pleno resolvió las condiciones de interconexión no convenidas entre Teléfonos de México, S.A.B. de C.V. y la empresa Televisión Internacional, S.A. de C.V., determinando las tarifas de interconexión aplicables del 1 de enero del 2015 al 31 de diciembre de 2016.

Por otra parte, formalizó las condiciones del documento “Sistema Electrónico de Gestión Apéndice A Interconexión (Diseño Funcional y Técnico)” que fueron aprobadas por unanimidad en el Comité Técnico del Sistema Electrónico de Gestión (SEG) para la Red Fija del Agente Económico Preponderante, asimismo resolvió un desacuerdo suscitado al interior del Comité mismo que versó sobre las modalidades del servicio de Enlaces de Transmisión entre Coubicaciones, que los concesionarios podrán contratar al AEP y al que le podrán dar seguimiento en el SEG.

Los Enlaces de Transmisión de Interconexión entre coubicaciones consisten en la provisión del medio de transmisión para la realización de la interconexión directa entre concesionarios con presencia en un mismo punto de interconexión del AEP.

Durante la misma sesión, el Pleno resolvió lo siguiente:

•             Dos cambios de frecuencia (canales) otorgados a favor del gobierno del Estado de México, con lo que el Instituto avanza en la liberación de la banda de 600 MHz destinada a servicios de banda ancha móvil.

•             El acceso a la multiprogramación a TV Azteca en canales de Televisión Digital Terrestre que opera en diversas localidades del país al amparo de sus títulos de refrendo de concesión otorgados en 2004, con lo cual se fomenta una mayor oferta y diversidad de los contenidos en beneficio de las audiencias de las localidades involucradas a través del mejor aprovechamiento de los mismos canales concesionados y con el carácter gratuito a la población.

•             Otorgar tres concesiones únicas para uso comercial.

•             Autorizar la prórroga de la vigencia de cinco concesiones y, en consecuencia, el otorgamiento de igual número de títulos de concesión única para uso comercial 

LA PRAI RECONOCE EL LIDERAZGO DEL IFT EN LA TRANSICIÓN A LA

TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE

• La Plataforma de Reguladores del Sector Audiovisual de Iberoamérica consideró que gracias a la labor del regulador se liberó la banda de 700 MHz y se garantizó la cobertura del 100% de la población con señales digitales
• La transición a la TDT es el paso fundamental para mejorar la calidad, competencia y diversidad en el servicio de televisión abierta que se recibe en los hogares

El Pleno de la Plataforma de Reguladores del Sector Audiovisual de Iberoamérica (PRAI) otorgó al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) un reconocimiento público por “haber liderado exitosamente la transición de la Televisión Digital Terrestre en México, convirtiendo a este país en la primera Nación de América Latina en finalizar la transición analógica a digital de la televisión radiodifundida”.

Los miembros del Pleno de la PRAI, presidido por Beatriz Quiñones, consideraron que gracias a la labor del IFT se logró liberar completamente la banda de 700 MHz y garantizar la “cobertura del 100 por ciento de la población de su territorio nacional, atendiendo con las señales de televisión radiodifundida en formato digital a través de la Norma ATSC en 537 estaciones de televisión”.

El organismo reconoció que México alcanzó un nivel de penetración de receptores digitales en cuando menos el 90 por ciento de los hogares de escasos recursos definidos por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).

La PRAI es un espacio de reflexión conjunta sobre la regulación de la televisión y otras formas de audiovisual y una plataforma de intercambio de información sobre aspectos legales y normativos de interés común a todos los reguladores. Se institucionalizó en septiembre de 2014 con representantes de Chile, Portugal, España, Colombia, Brasil, y Uruguay ante la necesidad de contar con reguladores fuertes para hacer frente a los desafíos que la convergencia, digital e internet suponen. México se integró a esta plataforma hace poco más de un año.

Cabe recordar que el 31 de diciembre de 2015 concluyó la transición de 537 estaciones de televisión en el país, con lo cual se alcanzó el 100% de estaciones susceptibles de cese de transmisiones analógicas. Con ello, se cumplió en tiempo y forma con lo establecido en el mandato constitucional establecido en el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicada el 11 de junio de 2013. Más información de las acciones realizadas por el IFT para concluir las transmisiones de señales analógicas de televisión puede consultarse en el Cuarto Informe Trimestral de Actividades del IFT correspondiente al cuarto trimestre de 2015. https://www.ift.org.mx/sites/default/files/ita4_2015.pdf

Cabe señalar, asimismo, que el Pleno del IFT resolvió el día de ayer el Programa de Continuidad para las estaciones y equipos complementarios de baja potencia, cuyo objetivo es establecer los términos para que las estaciones y equipos complementarios que continúan excepcionalmente realizando transmisiones analógicas, dejen de hacerlo.

De acuerdo con el Programa aprobado por el Pleno, todas las estaciones de baja potencia y equipos complementarios de zona de sombra deberán realizar transmisiones digitales a más tardar el 30 de septiembre de este año.

La transición a la TDT es el paso fundamental para mejorar la calidad, competencia y diversidad en el servicio de televisión abierta que se recibe en los hogares. Sus principales beneficios son: mayor oferta de canales, algunos en HD y mayor oferta de programas (multiprogramación); mejor calidad de audio e imagen y servicios interactivos como guía de programación, opciones de audio, subtítulos, entre otros. Otro de los beneficios de la transición es fomentar el sano desarrollo de los Concesionarios y Permisionarios de Televisión en un entorno de mayor competencia, cobertura y convergencia de servicios en beneficio del público, así como impulsar el uso racional y planificado del Espectro Radioeléctrico.

EL PLENO DEL IFT MULTA A TELEVISIÓN AZTECA POR INCUMPLIR CON LA POTENCIA RADIADA A LA QUE ESTABA OBLIGADA

• La sanción económica asciende a 4.7 millones de pesos, equivalente al 1% de sus ingresos en 2014
• Se acreditó que transgredió las condiciones que le impuso la extinta Cofetel para instalar, operar y usar temporalmente un canal adicional para realizar transmisiones digitales de su canal analógico

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió imponer a Televisión Azteca, S.A. de C.V. una multa mínima de $4,759,682.85 (cuatro millones setecientos cincuenta y nueve mil seiscientos ochenta y dos pesos 85/100 M.N.). en virtud de que se acreditó, mediante procedimiento administrativo, que emitía señales con una potencia radiada aparente menor a la autorizada en 2012 por la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), en la condición Primera de la Resolución por la que se le autorizó la instalación, operación y uso temporal de un canal adicional para realizar transmisiones digitales de su canal analógico.

La multa equivale al 1 por ciento de sus ingresos acumulables para el 2014, la cual se impuso por trasgredir lo establecido en el artículo 155 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) en relación con la condición Primera de la Resolución contenida en el oficio CFT/D01/STP/2172/12 del 10 de septiembre de 2012, lo anterior con fundamento en el artículo 298, inciso B), fracción IV de la misma ley.

El 10 de septiembre de 2012, Televisión Azteca recibió de la extinta Cofetel una autorización para la instalación, operación y uso temporal de un canal adicional para realizar transmisiones digitales simultáneas de su canal analógico con distintivo XHLLO-TV CANAL 44, bajo el distintivo XHLLO-TDT CANAL 33, tomando en consideración las características propuestas por la televisora, misma que fueron aceptadas conforme a los requerimientos técnicos del estándar de la TDT. Televisión Azteca tenía plazos específicos para concluir la instalación, realizar las pruebas técnicas, avisar al IFT y solicitar la visita de verificación correspondiente.

Una vez notificado de la conclusión de los trabajos de instalación, el IFT realizó una visita de verificación el 18 de mayo de 2015 en la planta transmisora de la estación de televisión con distintivo de llamada XHLLO-TDT CANAL 33, en la cual encontró que Televisión Azteca estaba transmitiendo con un transmisor de menor potencia, lo cual afecta la potencia radiada aparente. En este caso se detectó que operaba con una potencia radiada aparente de 3314.84 W, la cual es considerablemente menor a la autorizada ya que estaba obligada a transmitir con una potencia radiada aparente de 8740 W.

EL IFT INVITA AL PRIMER FORO DE ALFABETIZACIÓN DIGITAL
Y EMPODERAMIENTO DE LOS USUARIOS

• El Foro se celebrará el próximo 15 de marzo, en el marco del día Mundial de los Derechos del Consumidor,en las instalaciones del Centro de Cultural Digital
• Su objetivo será abordar las inquietudes de los usuarios respecto a la regulación, el uso y utilización de los servicios de telecomunicaciones
• El Foro es una excelente oportunidad para compartir las experiencias nacionales e internacionales implementadas respecto a las medidas de protección de los derechos de los usuarios

El próximo 15 de marzo tendrá lugar el Foro “Alfabetización Digital y Empoderamiento de los Usuarios”, organizado por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), en las instalaciones del Centro Cultural Digital, ubicado bajo la Estela de Luz.

El objetivo de este foro, abierto a todo el público, será abordar las inquietudes de los usuarios respecto a la regulación, el uso y utilización de los servicios de telecomunicaciones; será también una excelente oportunidad para compartir las experiencias nacionales e internacionales implementadas respecto a las medidas de protección de los derechos de los usuarios.

Los temas que se discutirán en el Foro serán los siguientes:

 •      Alfabetización digital y empoderamiento de los usuarios, para dar a conocer la importancia de la regulación y su efecto positivo en los servicios de telecomunicaciones y las TIC, y abordar los trabajos ya disponibles y en proceso para que los usuarios hagan un uso efectivo de sus derechos.

•       Búsqueda de las mejores prácticas en la evaluación de la satisfacción de usuarios y calidad en la experiencia, con el objetivo de conocer la importancia los trabajos ejecutados por la industria y por los gobiernos para ello.

•       La voz del usuario. Mesa con usuarios de diferente representación que den cuenta de la importancia del uso de los servicios de telecomunicaciones y TIC para la Sociedad de la Información y del Conocimiento.

•       La importancia de la economía del comportamiento y los patrones de consumo, para abordar la dinámica del usuario frente a los servicios de telecomunicaciones.

En ese sentido, se hace una cordial invitación al público en general, previo registro en la página es.surveymonkey.com/r/Alfabetizaciondigital15marzo, para asistir al Foro y/o seguirlo en su transmisión en vivo en la página de internet www.ift.org.mx.  El ingreso al foro no tiene costo, pero el cupo es limitado.

Datos del IFT señalan que a septiembre de 2015, el número de líneas fijas tuvo un incremento anual de 6.5%, lo que equivale a una penetración de 65 líneas por cada 100 hogares; la penetración de TV restringida fue de 53 suscripciones por cada 100 hogares; mientras que las suscripciones en telefonía móvil llegaron a 107.1 millones.

Estos datos confirman el incremento constante de usuarios de servicios de telecomunicaciones en el país y la importancia que cobran la regulación de este sector. De ahí que sea fundamental para el Instituto informar de manera efectiva a los usuarios respecto a sus derechos, la dinámica del mercado y la ejecución de regulaciones a su favor.

EL PLENO DEL IFT RESUELVE SANCIONAR A MAXCOM POR INCUMPLIR CON PARÁMETROS DE CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

• Se le aplicará una multa de 31.6 millones de pesos, cifra equivalente al 1% de sus ingresos acumulables correspondientes al ejercicio fiscal 2014
• La concesionaria infringió lo establecido en el numeral B.7 de su título de concesión referente a la Operación y calidad de los servicios

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), resolvió multar con $31.6 millones de pesos a Maxcom Telecomunicaciones, S.A.B. de C.V. por el incumplimiento a la condición B.7 de su Título de concesión para instalar, operar y explotar redes públicas de telecomunicaciones, otorgado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el 20 de diciembre de 1996, y que le autoriza a prestar diversos servicios de telecomunicaciones, en distintas localidades del país.

La multa equivale al 1% de los ingresos acumulables de Maxcom correspondientes al ejercicio fiscal 2014, conforme a la información proporcionada a este Instituto por la Administración General de Recaudación del Servicio de Administración Tributaria.

Como parte de sus atribuciones, el IFT realiza visitas de inspección y verificación a efecto de constatar el cumplimiento de diversas condiciones de los títulos de concesión de los operadores. En días pasados, realizó una visita a Maxcom de la cual emitió un dictamen que proponía iniciar un procedimiento por el posible incumplimiento de las condiciones B.7, Operación y calidad de los servicios, del Anexo B de su título de concesión, ya que dicha empresa no acreditó cumplir con los índices de Calidad a que se encontraba obligada relativos a Continuidad del Servicio, Calidad del Servicio Básico y Calidad de Líneas y Circuitos Privados.

Tras agotarse las etapas procesales para presentar pruebas, defensas y alegatos, el IFT acreditó plenamente que Maxcom infringió lo establecido en la condición señalada de su título al no haber alcanzado los porcentajes mínimos establecidos respecto a los Índices de Continuidad del Servicio, de Calidad del Servicio Básico, y de Calidad de Líneas y Circuitos Privados. En consecuencia, con fundamento en el artículo 298, inciso B) fracción III la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, el Pleno del IFT le impuso una multa mínima por $31´612,548.85 (treinta y un millones seiscientos doce mil quinientos cuarenta y ocho pesos 85/100 m.n.).

EL PLENO DEL IFT EMITE EL FALLO DE LA LICITACIÓN DE ESPECTRO EN LA BANDA AWS

• A partir de la notificación, los participantes ganadores contarán con un plazo de treinta días hábiles para realizar tanto el pago de la contraprestación como de los derechos
• Los ganadores deberán enviar al Instituto su consentimiento expreso respecto del reordenamiento de las bandas de frecuencias
• El Pleno aprobó y emitió los Lineamientos Generales sobre la Autorización de Arrendamiento de Espectro Radioeléctrico
• Se resolvió también el nombramiento del Consejo Consultivo del IFT para el periodo 2016 - 2017

 EL PLENO DEL IFT EMITE EL FALLO DE LA LICITACIÓN DE ESPECTRO EN LA BANDA AWS

• A partir de la notificación, los participantes ganadores contarán con un plazo de treinta días hábiles para realizar tanto el pago de la contraprestación como de los derechos
• Los ganadores deberán enviar al Instituto su consentimiento expreso respecto del reordenamiento de las bandas de frecuencias
• El Pleno aprobó y emitió los Lineamientos Generales sobre la Autorización de Arrendamiento de Espectro Radioeléctrico
• Se resolvió también el nombramiento del Consejo Consultivo del IFT para el periodo 2016 - 2017

El lunes 29 de febrero de 2016 el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones emitió el Acta de Fallo de la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 80 MHz de espectro radioeléctrico disponibles en la banda de frecuencias 1710-1780 MHz/2110-2180 MHz (Licitación No. IFT-3). El Acta fue notificada hoy 3 de marzo a las empresas participantes ganadoras de dicha licitación, AT&T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V. y Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V.

De acuerdo con el Acta de Fallo, la asignación de bloques de espectro y contraprestaciones a pagar quedaría de la siguiente manera:

A partir de la notificación de la citada Acta, los Participantes Ganadores contarán con un plazo de treinta días hábiles para realizar el pago de la contraprestación y los pagos de derechos o aprovechamientos por la expedición del título de Concesión de Espectro Radioeléctrico para Uso Comercial y, en su caso, el título de la Concesión Única para Uso Comercial, conforme a lo dispuesto en el numeral 5.4.3.7 de las Bases de Licitación.

Asimismo, el participante Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. deberá llevar a cabo el procedimiento relativo al reordenamiento de las bandas de frecuencias derivado de la mencionada notificación.

En lo que corresponde al proceso de presentación de ofertas económicas, su fase primaria inició el 15 de febrero con la selección de opciones de paquetes mínimos por los participantes, conforme a lo establecido en las Bases de la Licitación.

Posteriormente, ambos participantes presentaron ofertas económicas válidas en la primera y única ronda de reloj. Con esto, se concluyó la etapa de rondas de reloj y, como lo establecían las mencionadas Bases, se procedió a llevar a cabo la ronda suplementaria el 18 de febrero.

Un resumen de los bloques ganados y los precios a pagar por cada Participante (previamente a sustraer el valor del espectro aportado del Bloque D), tal y como se calculó de acuerdo a las reglas de la licitación, se presenta en la siguiente tabla:

* AT & T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V.

** Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V.

Una vez concluida la ronda suplementaria, se procedió a calcular el monto de la contraprestación final para cada participante. Para esto, se tomó en consideración su espectro concesionado en el Bloque D (1735-1740 MHz/2135-2140 MHz) en la Banda AWS-1, mismo que los participantes estuvieron de acuerdo en aportar para la licitación, a cambio de una proporción de su valor, el cual se determinó mediante el uso de un coeficiente específico. Los coeficientes específicos son de 89.895% para AT&T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V. y de 10.105% para Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. 

La contraprestación final fue calculada al dividir el precio de la subasta de cada participante entre el número de bloques que ganaron, y al multiplicarla por el coeficiente específico de cada participante se obtiene el valor del espectro aportado, cifra que posteriormente se resta al precio de la subasta. En este sentido, las contraprestaciones finales quedaron de la siguiente forma:

* AT & T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V.

** Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V.

*** Con base en las proporciones regionales de la Tabla B del artículo 244-E de la Ley Federal de Derechos. 

Al día de hoy, el esquema actual de la Banda AWS contiene a Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. ocupando los segmentos de banda nacionales de 1725-1735 MHz/2125-2135 MHz, a AT&T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V. ocupando los segmentos de banda nacionales 1740-1755 MHz/2140-2155 MHz, y ambos participantes compartiendo el Bloque D (1735-1740 MHz/2135-2140 MHz) con una configuración regional (Figura 1).

Figura 1. Esquema actual de ocupación de la Banda AWS.

Derivado del proceso licitatorio, y en particular, al cambio de bandas de frecuencias al que hace alusión el numeral 2.2.2 de las Bases, el cual tiene como fin promover la mayor cantidad de espectro contiguo para los participantes, el esquema de ocupación de la Banda AWS quedaría de acuerdo a la siguiente Figura.

Figura 2. Esquema de ocupación de la Banda AWS derivado del cambio de bandas.

Dicho reordenamiento permitirá que, de acuerdo a las reglas de asignación contenidas en las multicitadas bases, el esquema de ocupación de la Banda AWS quede de la siguiente manera, lo cual asegura contigüidad de bloques nacionales para ambos participantes en ambos segmentos de las Sub-bandas AWS-1 y AWS-3 (Figura 3).

Figura 3. Esquema de ocupación de la Banda AWS, derivado del proceso licitatorio.

De esta manera, AT&T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V. podrá acumular 25+25 MHz en la sub-banda AWS-1, que es la que puede utilizarse de inmediato por estar estandarizada internacionalmente y con equipos en el mercado, mientras que Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. podrá acumular 20+20 MHz en la sub-banda AWS-1 y 20+20 MHz en la sub-banda AWS-3.

Como resultado de esta licitación, los operadores contarán con más espectro contiguo, lo que les permitirá ofrecer mejores servicios de telefonía móvil, a mejores precios y una mayor velocidad en la transmisión de datos para los usuarios finales.

Por otra parte, el Pleno también aprobó y emitió los Lineamientos Generales sobre la Autorización de Arrendamiento de Espectro Radioeléctrico, formulados luego de analizar los comentarios, opiniones y aportaciones al anteproyecto, a través de la consulta pública realizada del 14 de julio al 7 de septiembre de 2015, y efectuar las modificaciones y/o adecuaciones pertinentes.

El objetivo del Mercado Secundario de Espectro Radioeléctrico es proveer de flexibilidad, agilidad y dinamismo a la gestión del espectro para disminuir o corregir ineficiencias ocurridas en su asignación, logrando con ello un uso más eficiente. Asimismo, es una alternativa que permite a cualquier interesado obtener espectro radioeléctrico sin depender de que el Estado lo licite, con lo que se disminuye una de las principales barreras de entrada a nuevos competidores.

En la misma sesión, el Pleno aprobó por unanimidad la integración del Consejo Consultivo que fungirá por un período de un año contado a partir del día de su toma de protesta que, se prevé, se llevará a cabo en los próximos días.

El Consejo quedó integrado por los siguientes expertos: Clara Luz Álvarez González de Castilla, Patricia Arriaga Jordán, Carlos Arturo Bello Hernández, Enriqueta Cabrera Cuarón, Ernesto M. Flores-Roux, Gerardo Francisco González Abarca, Santiago Gutiérrez Fernández, Erick Huerta Velázquez, Erick Huesca Morales, Salma Leticia Jalife Villalón, Irene Levy Mustri, Elisa V. Mariscal Medina, Luis Miguel Martínez Cervantes, Carlos Alejandro Merchán Escalante y Rodrigo Morales Elcoro. Como Secretario de dicho Consejo se designó al Lic. Juan José Crispín Borbolla.

Como se recordará, el Instituto debe contar con dicho órgano asesor conforme a lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el perfil profesional de sus integrantes cumple con lo establecido por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión al ser especialistas de prestigio en las materias de competencia del Instituto, con una trayectoria reconocida y capacidades acreditadas en las materias referidas, garantizando que, al menos uno de ellos, cuenta con experiencia y conocimiento en concesiones de uso social. En la página del Consejo Consultivo se puede consultar la semblanza curricular de los integrantes de este segundo Consejo Consultivo, así como información relacionada con las actividades que realiza (http://consejoconsultivo.ift.org.mx)

El Pleno aprobó también el Cuarto Informe Trimestral de actividades 2015 del IFT, en cumplimiento a lo dispuesto en la Constitución. El documento resume los principales resultados del Instituto durante los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2015, destacando que el 31 de diciembre concluyó la Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT) alcanzando el 100% de estaciones susceptibles de cese de transmisiones analógicas. Por otro lado, el IFT aprobó el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (CNAF), se sometió a opinión pública el Anteproyecto de Lineamientos para la creación del Sistema Nacional de Información de Infraestructura (SNII) y se publicaron en el DOF los Lineamientos de colaboración en materia de Seguridad y Justicia, entre otros temas.

Cabe señalar que durante el 2015, se otorgaron 857 respuestas de acceso a la información; se emitieron 536 opiniones y resoluciones en materia de competencia económica; se recibieron 4,384 trámites; se realizaron 1,436 visitas de inspección y verificación; se procesaron más de 24,000 solicitudes de atención ciudadana; se atendieron más de 4,000 inconformidades por parte de usuarios; se tuvieron ahorros por 112 millones de pesos (5.6% del presupuesto del IFT para el 2015); y se recaudaron casi 6,870 millones de pesos por concepto de uso de frecuencias.

Asimismo, se describen los estudios e informes realizados en el último trimestre del año 2015 que incluyen la Tercera Encuesta de usuarios de servicios de telecomunicaciones, el Segundo Informe Trimestral Estadístico 2015 y un estudio de métricas de eficiencia espectral, entre otros.

EL IFT DA A CONOCER LAS CONSULTAS PÚBLICAS QUE PREVÉ REALIZAR DURANTE EL PRESENTE AÑO

• A partir de hoy, a través de su portal de internet, el IFT da a conocer los temas y asuntos de su competencia que someterá al escrutinio público, a través de su Calendario de Consultas Públicas
• El Calendario es un instrumento de planeación y transparencia del IFT que permite a los ciudadanos y regulados, conocer anticipadamente los temas y asuntos de su competencia que serán sometidos a la opinión de cualquier interesado
• Para el IFT la transparencia y la participación ciudadana son pilares clave en la construcción y mejoramiento de la regulación que crea, así como de las decisiones que toma en torno al sector de las telecomunicaciones y la radiodifusión

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) ha puesto a disposición de todos los interesados, en su portal de internet, el Calendario de Consultas Públicas 2016, en donde da a conocer anticipadamente los procesos de consulta pública que prevé realizar durante el presente año sobre diversos temas y asuntos de su competencia; ello, con el fin de recabar –cuando corresponda- las opiniones, aportaciones y los diversos puntos de vista de los ciudadanos y empresas en torno a los asuntos de su competencia. Destacan los siguientes:

a)      La migración de la marcación telefónica nacional a diez dígitos.

b)      Los criterios para definir mercados relevantes, evaluar poder sustancial de mercado y condiciones de competencia efectiva.

c)       Los Lineamientos Generales para la publicación de información transparente, comparable, adecuada y actualizada relacionada con los servicios de telecomunicaciones a cargo de los prestadores de dichos servicios.

d)      Los Lineamientos para la conformación del Sistema Nacional de Información de Infraestructura.

Las cuarenta y seis consultas públicas que el IFT ha realizado desde su creación, le han permitido recabar las opiniones, aportaciones y los distintos puntos de vista de los ciudadanos y las empresas en torno a sus proyectos de regulación en los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión. Para este año prevé la realización de veintiocho procesos de esta índole.

La información contenida en el Calendario de Consultas Públicas es de carácter meramente informativo y se irá actualizando conforme a los avances que realice de su Programa Anual de Trabajo. En el Calendario se precisan los temas y asuntos de interés que serán sometidos al escrutinio público, la unidad administrativa del Instituto responsable de cada proceso, el periodo de tiempo estimado para su realización, el objeto materia de la consulta, y la consecuencia jurídica que se prevé como resultado final, entre otros rubros. 

El IFT está convencido de que las mejores soluciones se construyen con la participación de todos: usuarios, proveedores de bienes y servicios, consumidores, investigadores, académicos, medios de comunicación, asociaciones y, en general, de todos aquellos interesados en los mercados de las telecomunicaciones y la radiodifusión. Por ello, el IFT ve en la transparencia y la participación ciudadana los pilares clave para la construcción y mejoramiento de su regulación, así como de las decisiones que determine para un eficiente desarrollo de los sectores a su cargo. ¡Juntos hagámoslo mejor! 

DELEGACIÓN DEL IFT ASISTIÓ AL MOBILE WORLD CONGRESS 2016

EN BARCELONA, ESPAÑA

• El presidente del IFT, Gabriel Contreras, fue orador principal en la Cumbre Regional de Latinoamérica “Impulsar la innovación social a través de una mayor conectividad”
• Durante su participación, se refirió a las perspectivas de crecimiento de la industria móvil en Latinoamérica, así como a los retos regulatorios que éstas representan

El Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Gabriel Contreras Saldívar, participó como orador principal en la Cumbre Regional de Latinoamérica “Impulsar la innovación social a través de una mayor conectividad”, que tuvo lugar en el Congreso Mundial de Telefonía Móvil (MWC, por sus siglas en inglés) realizado en Barcelona, España.

Su presentación está disponible en la siguiente liga del portal de internet del Instituto: https://www.ift.org.mx/sites/default/files/conocenos/pleno/presentaciones/gabriel-oswaldo-contreras-saldivar/presentaciongsma2016-barcelona.pdf

Durante su intervención, Contreras Saldívar se refirió a las perspectivas de crecimiento de la industria móvil en Latinoamérica, así como a los retos regulatorios que éstas representan. De México, señaló que para propiciar la competencia efectiva en un mercado altamente concentrado, como el de la telefonía móvil, el IFT ha expedido un conjunto de medidas de regulación asimétrica que, tras año y medio de aplicación, han propiciado que el índice de precios de comunicaciones haya bajado 14.5%, entre otros efectos positivos para los usuarios.

Asimismo, recordó que en México no se habían llevado a cabo licitaciones de espectro para servicios de telecomunicaciones móviles internacionales (IMT) desde 2010, por lo que este año se buscará revertir el déficit de espectro en el país mediante diversas licitaciones, cuyo propósito es dotar de mejores condiciones de competencia a los operadores, lo cual se traducirá en servicios más eficientes, mejores precios y mayor cobertura.

Durante los días del evento, el Comisionado Presidente sostuvo reuniones con operadores de telecomunicaciones a nivel internacional, con proveedores de equipos y dispositivos, y con desarrolladores de soluciones tecnológicas. Asimismo, intercambió con representantes de instituciones homólogas de diversos países, puntos de vista sobre el futuro del sector y distintos retos regulatorios, entre ellos: Tom Wheeler, Comisionado Presidente de la Federal Communications Commission (FCC) de Estados Unidos; los presidentes de los reguladores de telecomunicaciones de Colombia y Chile; y con delegados de Suecia, Brasil, Argentina, Costa Rica y España.

Con las medidas adoptadas en México, y a través de las actividades internacionales, el IFT se beneficia de conocer y analizar las mejores experiencias a nivel mundial para ser un regulador y una autoridad de competencia eficaz, imparcial y transparente.

Formaron parte de la delegación del IFT, el Comisionado Mario Fromow Rangel y el Coordinador Ejecutivo, Luis Fernando Peláez Espinosa.

El MWC es uno de los eventos más importantes en el ámbito de las telecomunicaciones, con una convocatoria que incluye a más de 100 delegaciones gubernamentales y autoridades de regulación; organismos internacionales del sector y operadores de redes y de comunicaciones móviles. Como cada año, su edición 2016 se llevó a cabo en la ciudad de Barcelona, España.

Parte fundamental del MWC es el Programa Ministerial, en el que autoridades gubernamentales y de regulación de todo el mundo discuten planteamientos para incrementar la penetración de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), así como para estimular la innovación que permita alcanzar una sociedad plenamente conectada.

EL IFT AUTORIZÓ, SUJETA AL CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES, LA CONCENTRACIÓN POR LA QUE GRUPO TELEVISA ADQUIERE LA TOTALIDAD DE LAS ACCIONES DE TELEVISIÓN INTERNACIONAL

• La concentración involucra directamente la provisión de servicios de telecomunicaciones
• Las partes deben aceptar por escrito las condiciones a las que se sujetó la autorización y acreditar su cumplimiento, dentro de los plazos establecidos por el Instituto, de lo contrario quedará objetada
• Las condiciones se imponen para evitar que Grupo Televisa y otro grupo de interés económico tengan un vínculo estructural que genere riesgos de efectos coordinados en el sector de radiodifusión

El 19 de febrero de 2016, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) autorizó, sujeta al cumplimiento de condiciones, llevar a cabo la concentración por la que Grupo Televisa (GIETV) adquiere la totalidad de las acciones de Televisión Internacional (TVI).

En la concentración participan dos grupos de interés económicos: el Grupo Televisa y el Grupo Multimedios. Ambos proveen los servicios de:

• Telecomunicaciones.- Televisión y audio restringido (STAR), acceso a Internet fijo y telefonía fija, y
• Radiodifusión comercial.- Televisión y radio abierta comercial.

Actualmente TVI tiene como accionistas, directos e indirectos, al GIETV y a Grupo Multimedios, quienes tienen igual participación accionaria. La participación que el GIETV tiene actualmente en TVI resultó de una concentración previa analizada en 2006 y 2007 por la extinta Comisión Federal de Competencia (CFC), la cual fue autorizada sujeta al cumplimiento de condiciones, mismas que son y continuarán siendo exigibles al GIETV y a TVI para evitar daños en la provisión del STAR.

Ahora bien, derivado de la concentración autorizada por el Pleno del IFT el viernes pasado, el GIETV podría adquirir la participación accionaria que el Grupo Multimedios tiene en TVI, siempre y cuando acepte y cumpla con las condiciones dentro de los plazos establecidos por el Instituto.

Para obtener la autorización de la concentración, los interesados notificaron al IFT los términos bajo los cuales querían realizar la operación. Sin embargo, tras analizar la propuesta inicial, el Instituto identificó que el GIETV y Grupo Multimedios tendrían un vínculo estructural que generaba riesgos de efectos coordinados entre ambos grupos en la provisión de servicios relacionados de radiodifusión comercial en diversas localidades ubicadas en el Noreste del territorio nacional.

Por tal razón, en términos de la LFCE, el Instituto hizo del conocimiento de las partes los riesgos identificados. En consecuencia, los interesados presentaron condiciones que modificaron los términos de la concentración. Lo anterior, aunado a precisiones impuestas por el Instituto, resulta suficiente para corregir los riesgos de efectos coordinados identificados inicialmente.

El GIETV, en caso de aceptar las condiciones establecidas en la resolución del Pleno del Instituto, quedará sujeto a realizar la concentración en esos términos y acreditarlo ante esta autoridad en el plazo otorgado por el Instituto. Además, continúan sujetos a dar cumplimiento a las condiciones anteriormente establecidas por la CFC.

EL IFT PUBLICA SEGUNDO INFORME DEL SISTEMA SOY USUARIO

• El objetivo es ofrecer información a los usuarios sobre la atención que brindan las empresas a las inconformidades presentadas
• La implementación del sistema privilegia el proceso de pre-conciliación entre los usuarios y sus proveedores de servicios
• El mayor porcentaje de inconformidades presentadas corresponden al servicio de telefonía móvil, con 39.22%.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) da a conocer el segundo informe sobre el uso del sistema Soy Usuario, una plataforma de acceso vía internet que permite llevar a cabo un proceso de pre-conciliación entre los prestadores de servicios y sus usuarios. Entre las principales ventajas de la herramienta se encuentran las siguientes:

•          El lapso en que las empresas deben confirmar la recepción de la inconformidad (primer contacto), está establecido dentro de las primeras 48 horas hábiles, contadas a partir de la interposición del reporte. 

•          Acceso permanente a la herramienta para el ingreso y seguimiento de sus inconformidades.

•          Recepción automática de notificaciones al correo electrónico y, en caso de solicitarlo, al teléfono móvil.

•          Facilidad para solicitar la intervención de la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), de acuerdo con sus atribuciones.

•          Monitoreo y apoyo constante del IFT.

•          Supervisión y verificación de las fallas generalizadas del servicio por parte del IFT.

Durante el segundo trimestre de su operación, el sistema Soy Usuario recibió 2,366 inconformidades, de las cuales 39.22% corresponden al servicio de telefonía móvil, el 29.50% a Internet, 16.44% a telefonía fija, 14.67% de televisión de paga y el 0.17% al servicio de radio o trunking.

Se interpusieron 1,229 inconformidades por “fallas en el servicio”, de las cuales se ha dado atención al 68.02% y 27.01% se encuentran en proceso; el restante fueron canceladas por duplicidad o desechadas por falta de interés del usuario.

Los proveedores de servicios de telefonía móvil brindaron una respuesta que pone fin a la inconformidad en un promedio de 6.65 días hábiles, mientras que para los servicios fijos el promedio es de 15.03 días hábiles.

El IFT continúa trabajando en conjunto con la PROFECO y los prestadores de servicios a fin de mejorar la atención a través del sistema en favor de los usuarios.

La herramienta está disponible en www.soyusuario.ift.org.mx.