EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES SE SUMA AL ESFUERZO DE AHORRO Y AJUSTE PREVENTIVO AL GASTO 2016

• El Pleno aprueba los Lineamientos de Austeridad y Ajuste Presupuestario para generar ahorros y coadyuvar a las medidas de responsabilidad fiscal del Ejecutivo Federal
• Se aprueban los Lineamientos para la comercialización de servicios móviles por parte de Operadores Móviles Virtuales, y para la acreditación, autorización, designación y reconocimiento de laboratorios de pruebas

Con el fin de coadyuvar con el ajuste preventivo al gasto en la Administración Pública Federal y en cumplimiento a su obligación de emitir medidas de ahorro, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó los Lineamientos de Austeridad y Ajuste Presupuestario para el ejercicio fiscal 2016.

Los Lineamientos aprobados son acordes con las disposiciones de austeridad previstas en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, para reducir el gasto en actividades administrativas y de apoyo.

La combinación de ambas medidas implica que se realizará un ajuste al presupuesto del IFT, por un monto de 35 millones de pesos. Es importante señalar que esta medida no afectará a las metas de cumplimiento de los programas sustantivos del Instituto.

Los Lineamientos aprobados contemplan medidas de austeridad y disciplina en el gasto en materia de servicios personales y en gastos de operación. Algunas de ellas son las siguientes:

• Generar ahorros en el rubro de sueldos y salarios;
• Reducir el gasto por concepto de comisiones nacionales y al extranjero con respecto a los montos originalmente aprobados, así como el número de participantes al mínimo indispensable;
• Disminuir el gasto en comunicación social;
• Uso de plataformas tecnológicas para trámites administrativos que permitirán ahorros en el consumo de papel;
• Promover la contratación consolidada de bienes y servicios y procurar la incorporación a las contrataciones consolidadas y contratos marco que lleven a cabo las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
• Adquirir productos y servicios de bajo impacto ambiental, que incluye la compra de productos con cierto porcentaje de material reciclable;
• Promover medidas de eficiencia energética, y
• Incentivar medidas de consumo responsable de agua y materiales de oficina.

Los recursos derivados del Ajuste Presupuestario serán reintegrados a la Tesorería de la Federación, a medida que se vayan generando los ahorros correspondientes.

Durante la sesión, el Pleno emitió el Manual de Remuneraciones para los Servidores Públicos del IFT para el ejercicio fiscal 2016, con el cual regulará las remuneraciones y prestaciones de sus servidores públicos, de conformidad con el presupuesto autorizado y con lo establecido en su Sistema de Servicio Profesional.

Las remuneraciones y prestaciones de los integrantes del Pleno cumplen con lo establecido en el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al no ser mayores a las establecidas para el Presidente de la República en el presupuesto correspondiente.

El Manual de Remuneraciones aprobado por el Pleno, permite al Instituto la adopción de un tabulador específico, que, respetando los principios de racionalidad y austeridad en el ejercicio del gasto, permite consolidar una estrategia de atracción, retención y desarrollo del talento con visión de largo plazo.

Por otra parte, el Pleno resolvió aprobar y emitir los Lineamientos para la comercialización de servicios móviles por parte de Operadores Móviles Virtuales, con lo cual se da claridad a sus atribuciones, obligaciones e interacción con los concesionarios mayoristas móviles.

 Los lineamientos establecen los derechos y obligaciones de todos los interesados en comercializar servicios móviles bajo el esquema de Operador Móvil Virtual, con el objeto de promover el desarrollo este mercado, ampliar la oferta a usuarios finales y promover la competencia.

Los Operadores Móviles Virtuales comercializan  la capacidad y/o los servicios prestados por operadores que cuentan con una concesión bajo la cual se les autoriza operar en determinadas bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico que les permita la prestación de servicios móviles.

Los lineamientos establecen que los Concesionarios que comercialicen servicios bajo la modalidad de Operador Móvil Virtual, podrán prestar servicios mayoristas de telecomunicaciones móviles previamente adquiridos, en cuyo caso serán considerados como un concesionario mayorista móvil para efectos de los Lineamientos; también se establece que un concesionario, autorizado o permisionario puede comercializar servicios de telecomunicaciones móviles bajo la modalidad de Operador Móvil Virtual, teniendo ciertos derechos y obligaciones que derivarán de sus capacidades  y requerimientos tanto técnicos como operacionales.

Son derechos de los Operadores Móviles Virtuales que operen con una concesión o autorización correspondiente el que puedan contar con numeración propia asignada por el Instituto o arrendarla; comercializar y distribuir tarjetas SIM, equipos o dispositivos terminales móviles de su elección; realizar la gestión de sus usuarios de forma directa; y utilizar los servicios de interconexión, roaming Internacional y usuario visitante, con que cuente el Concesionario Mayorista Móvil con quien hayan suscrito un contrato de servicios; entre otros. Son obligaciones el ser responsables ante el usuario final por la prestación de los servicios ofertados; permitir la portabilidad de sus usuarios finales; respetar la capacidad, velocidad y calidad contratada por el usuario, homologar los equipos o dispositivos terminales móviles que comercialicen y contar con sistemas de atención a usuarios.

De los concesionarios mayoristas móviles, se establece que es optativo, y no obligatorio, que un concesionario ofrezca servicios mayoristas de telecomunicaciones móviles.

Por lo que hace a los Operadores Móviles Virtuales, estos tendrán la flexibilidad de adoptar el esquema operativo que mejor se ajuste a sus decisiones de negocio, es decir, podrán ser desde revendedor del servicio hasta Operador Móvil Virtual Completo (full MVNO), o incluso agregador para revender servicios a otros operadores.

Durante la misma sesión, el pleno emitió dos resoluciones que resuelven desacuerdos de interconexión entre AT&T y Total Play, así como entre Grupo Telefónica y Marcatel, definiendo tarifas de interconexión por servicios de terminación del Servicio Local en usuarios fijos y en usuarios móviles bajo la modalidad “El que llama paga” aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016.

Por otra parte, el Pleno resolvió expedir los Lineamientos para la acreditación, autorización, designación y reconocimiento de laboratorios de pruebas, luego de haber sometido a consulta pública el anteproyecto respectivo durante un lapso de 44 días hábiles, proceso consultivo que finalizó el pasado 6 de noviembre.

A través de estos lineamientos se coadyuvará a la implementación de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo entre México y los Gobiernos de los Estados Unidos y Canadá que tienen como objetivo de simplificar la evaluación de la conformidad de equipos de telecomunicaciones, a fin de reducir las barreras comerciales y fomentar la competencia y la libre concurrencia. Estos lineamientos entrarán en vigor a los 180 días naturales de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y coadyuvarán a que los usuarios tengan acceso a productos de telecomunicaciones más asequibles.

 En la misma sesión de Pleno, se aprobó el Programa Anual de Actividades 2016 de su Centro de Estudios, el cual incluye 10 investigaciones, entre ellas las siguientes:

• Cambios en el bienestar de los usuarios mexicanos ante la reducción de precios en los servicios de telecomunicaciones
• Impacto de las modificaciones en el proceso de portabilidad numérica sobre el servicio de telecomunicaciones móviles
• Impacto de la penetración de la banda ancha en los servicios de TV abierta y OTT
• Análisis del valor del espectro radioeléctrico en México

El propósito de las investigaciones del Centro de Estudios es proporcionar al Pleno elementos adicionales sobre el desarrollo, evolución y prospectiva en materia de telecomunicaciones, radiodifusión, su regulación y la competencia económica en estas industrias, para contribuir al mejor ejercicio de sus atribuciones.

Durante la sesión, el Pleno resolvió otorgar dos títulos de concesión para usar y aprovechar bandas del espectro radioeléctrico y dos concesiones únicas, para uso público y uso privado con propósitos de experimentación, respectivamente.

Asimismo, otorgó 11 concesiones únicas para uso comercial y se autorizó una transición y consolidación de una persona moral titular de diversas concesiones para instalar, operar y explotar redes públicas de telecomunicaciones, al régimen de concesión única para uso comercial.

Asimismo, se acordó imponer multas y la pérdida de bienes en beneficio de la nación a diferentes personas físicas y morales que se encontraban usando frecuencias del espectro radioeléctrico, así como prestando servicios de radiodifusión y telecomunicaciones en su modalidad de internet y telefonía IP, sin contar con concesión, permiso o autorización en los Estados de México, Nuevo León y Jalisco.

EL IFT ANUNCIA LOS RESULTADOS DE LA TERCERA ETAPA DE LA LICITACIÓN PARA EL CONCESIONAMIENTO DE HASTA 80 MHZ EN LA BANDA AWS (1.7/2.1 GHz)

• Con esta Licitación se podrá aumentar en 29% el espectro disponible para el desarrollo de los servicios móviles de banda ancha en México
• AT&T y Telcel podrán adquirir bloques nacionales de espectro contiguo, característica ideal para el despliegue de servicios móviles de cuarta generación (tecnologías 4G) a nivel nacional
• Con los resultados obtenidos en la Tercera Etapa del proceso de licitación, el espectro que podrá ser asignado generará ingresos cercanos a $45 mil millones de pesos (contraprestación más derechos anuales) para el Estado en los próximos 15 años
• Dentro de los próximos diez días hábiles el Pleno del Instituto emitirá el fallo correspondiente, a través del cual se definirá a los participantes ganadores de la licitación, los bloques específicos de espectro que les corresponderán y las previsiones en relación al reordenamiento de los segmentos de frecuencias previamente asignados en la Banda AWS

Este día finalizó la Tercera Etapa “Presentación de las Ofertas Económicas” de la licitación de 80 MHz de espectro radioeléctrico en la Banda AWS (Advanced Wireless Services), después de cuatro días en los que se realizaron las Rondas de Reloj y la Ronda Suplementaria de la Subasta de Reloj Combinatoria (conocida a nivel internacional como CCA, por sus siglas en inglés), utilizada en la licitación, de conformidad con las bases emitidas por el Instituto.

Con base en los resultados obtenidos en esta etapa, los dos participantes, AT&T y Telcel, podrán adquirir espectro adicional adecuado para el despliegue de nuevos servicios móviles de banda ancha; dicho espectro posibilitará a los operadores brindar una oferta de mayor calidad al mercado de telecomunicaciones nacional.

Los resultados de esta Tercera Etapa de la licitación cumplen con el propósito del IFT de promover la asignación de bloques nacionales de espectro contiguo para la provisión de servicios de banda ancha móvil con tecnologías 4G. Se espera que con el espectro adicional que se asigne en esta licitación, se incremente la velocidad y calidad de los servicios móviles, se genere una mayor innovación, nuevas inversiones en el sector y una mayor cobertura en todo el país.

Cabe señalar que la Banda AWS está asignada en toda Norteamérica y se ha identificado como una banda ideal para el despliegue de servicios 4G. Parte del espectro de la sub-banda AWS-1 (1725-1755/2125-2155 MHz) ya se utiliza en México, a raíz de la Licitación No. 21, realizada por la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones en el 2010; sin embargo, la asignación regional fragmentada del espectro radioeléctrico resultante en dicha licitación, es un impedimento para su uso eficiente.

En este sentido, un objetivo clave del IFT para esta licitación es asegurar que los participantes ganadores puedan unir sus tenencias existentes en la Banda AWS con el espectro adquirido en la Licitación IFT-3, con el fin de conformar bloques nacionales y contiguos de espectro, ideales para el despliegue de servicios 4G. Para lograr lo anterior, el IFT implementó el formato de Subasta de Reloj Combinatoria y el reordenamiento de la Banda AWS, con reglas específicas que eliminan la fragmentación regional del espectro hoy existente y promueven que los participantes ganadores cuenten con bloques de espectro contiguo.

En la Tercera Etapa de la Licitación IFT-3 se obtuvieron los siguientes resultados:

• AT&T podrá acumular 20 (2x10) MHz nacionales en la sub-banda AWS-1, por lo que, considerando sus tenencias anteriores, la tenencia total de espectro a nivel nacional de la empresa en la Banda AWS ascendería a 50 (2x25) MHz. Con ello, AT&T pagaría más de doce mil setecientos millones de pesos en los próximos 15 años por el espectro asociado a esta licitación, cifra que comprende $1,031,683,850 pesos que tendrá que pagar como contraprestación, más los derechos por el uso del espectro durante 15 años.

• Telcel podrá acumular 20 (2x10) MHz nacionales en la sub-banda AWS-1 y 40 (2x20) MHz en la sub-banda de AWS-3 (1755-1780/2155-2180 MHz). Al considerar sus tenencias anteriores, la tenencia total de espectro a nivel nacional de la empresa en la Banda AWS llegaría a 80 (2x40) MHz, que comprenden dos bloques de 2x20 MHz, uno en cada sub-banda. Así, Telcel pagaría más de treinta y un mil millones de pesos en los próximos 15 años por el espectro asociado a esta licitación, cifra que comprende $2,098,059,883 pesos que tendrá que pagar como contraprestación, más los derechos por el uso del espectro durante 15 años.

En ambos casos, la cifra de pago total considera una compensación a la oferta ganadora de cada participante que refleja el valor de las concesiones regionales con que hoy cuentan, y la exención del pago de los derechos anuales por el uso del espectro por dos años que se aplica sólo al bloque 1770-1780/2170-2180 MHz. No se considera el valor del dinero en el tiempo.

Con los resultados descritos anteriormente, Telcel pasaría de tener 29.8% del espectro total en las bandas IMT (International Mobile Telecommunications) en el país a 41.2%, mientras que AT&T pasaría de 43.7% a 38.2%; Telefónica, por su parte, disminuiría de 25.1% a 19.5% del mercado de espectro IMT y Grupo SAI lo haría de 1.4% a 1.1%. 

EL IFT OBTIENE DISTINTIVO AMBIENTAL UNAM 2015 NIVEL ORO

• El Instituto promueve una cultura de sustentabilidad a través de la implementación de un programa con prácticas y procesos que permiten el ahorro de recursos naturales y materiales
• El IFT se convierte en la primera institución fuera de la UNAM en obtener el grado Oro del distintivo, el máximo reconocimiento que puede lograr un aspirante

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) se convirtió hoy en la primera institución gubernamental en recibir el Distintivo Ambiental UNAM 2015, Nivel Oro, el cual se otorga a instituciones que ponen en marcha estrategias para un mejor aprovechamiento de las instalaciones con un menor impacto al medio ambiente. Esta es la primera vez en que una institución fuera de la UNAM recibe este grado de reconocimiento.

La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) realizó en meses pasados un diagnóstico del desempeño ambiental de los edificios sede y alterno del IFT, con el propósito de conocer el impacto ambiental generado por la operación, contar con información para diseñar acciones a la medida y optimizar su desempeño ambiental en cuatro ejes de acción: eficiencia energética, gestión de agua y de residuos, así como consumo responsable.

Gracias a las medidas aplicadas por la Unidad de Administración del IFT y seguidas por todo el personal del Instituto, sólo durante el segundo semestre de 2015 se evitó, por ejemplo, que 91 árboles fueran talados y 140 mil 338 litros de agua se emplearan para fabricar papel, 7 mil 881 litros de combustible se consumieran para diversas actividades, 22 mil 129 kilowatts de energía eléctrica se consumieran y 16.19 metros cúbicos de basura fueran enterrados.

El compromiso del IFT con el medio ambiente forma parte de una estrategia integral de responsabilidad social e inclusión que incluyen otras prácticas, como la instalación de cabinas de lactancia para madres trabajadoras; adaptaciones a los inmuebles en materia de accesibilidad para personas con discapacidad, entre otras.

Durante la entrega del Distintivo, la Mtra. Mireya Ímaz Gispert, Coordinadora del Programa Universitario de Estrategias para la Sustentabilidad de la UNAM, destacó que el programa tiene como objetivo estimular un mejor aprovechamiento de las instalaciones y disminuir el impacto ambiental. A fin de reconocer el desempeño e incentivar la pronta aplicación de las medidas que se desprenden del Diagnóstico ambiental UNAM se diseñó un sistema de créditos con el cual fueron evaluados ambos edificios del IFT.

Entre las prácticas implementadas por el IFT para asegurar la sustentabilidad de ambos edificios están el  uso de materiales biodegradables para la limpieza, la adquisición de productos con menor impacto ambiental, un plan de manejo de residuos y medidas operativas para ahorro de agua y energía eléctrica.

El Distintivo Ambiental UNAM evalúa de manera integral los cuatro ejes de acción antes mencionados e identifica el grado de avance en el cumplimiento de las recomendaciones generadas como resultado del Diagnóstico. Con base en lo anterior, determina cuál de los tres niveles posibles otorgará — de menor a mayor: Básico, Azul y Oro. Con la entrega de este último distintivo, el IFT se convierte en la primera institución gubernamental en alcanzar el máximo nivel posible en la certificación.

El Presidente del Instituto, Gabriel Contreras y el Titular de la Unidad de Administración Mario Alberto Fócil Ortega, refrendaron el compromiso del IFT con el medio ambiente, el cual quedó plasmado en el Programa de Sustentabilidad y Responsabilidad Ambiental 2015 -2016.

EL IFT PRESENTA EL TERCER INFORME ESTADÍSTICO TRIMESTRAL DE 2015

• El PIB conjunto de los sectores de las telecomunicaciones y radiodifusión (TyR) alcanzó un máximo histórico de 457 mil millones de pesos
• Las telecomunicaciones alámbricas registraron una tasa de crecimiento anual del 19% en su índice de ingresos, la más alta de los últimos cinco años
• Las suscripciones con velocidad anunciada de banda ancha fija (BAF) de entre 10 Mbps y menores a 100 Mbp crecieron casi 200% del 2T 2015 al 3T 2015, mientras que las suscripciones con velocidad anunciada menores a 10 Mbps disminuyeron un 88%
• Se presentan por primera vez métricas de la participación en el empleo nacional de los sectores TyR, así como la participación del empleo por género
• Incluye también indicadores de consumo de TV y radio, donde se detallan variables como el nivel de exposición a la televisión y radio por región, género, edad y nivel socioeconómico, además de niveles de audiencias

 El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) da a conocer el Informe Estadístico al Tercer Trimestre de 2015, en el que resalta que durante el tercer trimestre de 2015, la inversión extranjera directa (IED) ascendió a 6.4 millones de dólares y que la IED del sector Telecomunicaciones fue la segunda que más contribuyó a la IED total del país generada en el periodo reportado, al ser equivalente al 12%.

 La integración y recolección de datos de este informe se realizó con base en una metodología que incluye las recomendaciones derivadas de las mejores prácticas nacionales e internacionales; además de actualizar indicadores publicados en trimestres anteriores, se reportan por primera vez la participación en el empleo nacional de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, la cual se situó de forma conjunta en 0.4% con poco más de 176 mil empleados para el sector de telecomunicaciones y más de 46 mil empleados para el sector de radiodifusión. Asimismo, se incluyó información de empleados por género de donde se obtuvo que al 3T 2015, la razón de empleados por género en el sector de telecomunicaciones fue de 3.9 mujeres por cada 10 hombres, mientras que en el sector de radiodifusión fue de 3.5 mujeres por cada 10 hombres.  

 Se publica también una sección referente al panorama de consumo de televisión y radio, donde se detallan variables como el nivel de exposición a la televisión y radio por región, género, edad y nivel socioeconómico, y niveles de audiencias.

 El informe señala que el Índice de Precios de Comunicaciones disminuyó -11.9% del tercer trimestre de 2014 al tercer trimestre de 2015, mientras que el Índice Nacional de Precios al Consumidor incrementó en 2.6% y el índice promedio de ingresos totales mostró un crecimiento de 28.1% para el mismo periodo.

  A septiembre de 2015, el número de líneas fijas tuvo un incremento anual de 6.5%, que equivale a una penetración de 65 líneas por cada 100 hogares; mientras, la penetración de banda ancha fija (BAF) creció 5% en el mismo periodo, alcanzando las 43 suscripciones por cada 100 hogares. El 56% de las suscripciones de BAF por tecnología corresponden a DSL (cable de par de cobre), el 32% a cable modem (cable coaxial) y el 9% a fibra óptica. Por velocidad anunciada, el 71% de las suscripciones pertenece a velocidades de entre 10 y menores a 100 Mbps.

 Estas suscripciones BAF crecieron del 2T 2015 al 3T 2015 en casi 200%, mientras que las suscripciones con velocidad anunciada menores a 10 Mbps disminuyeron un 88%.  Lo anterior es consecuencia de la modernización de la infraestructura realizada por el sector privado y se traduce en que ahora más del 70% de los suscriptores de BAF en México tienen contratado un paquete con una velocidad anunciada de al menos 10 Mbps.

 La penetración de TV restringida fue de 53 suscripciones por cada 100 hogares, donde el 43% corresponden a TV por cable y el 57% a TV satelital o por microondas.

 Las suscripciones telefónicas móviles se situaron en 88 por cada 100 habitantes, lo que reflejó un crecimiento de 3.5% respecto del trimestre inmediato anterior. Por su parte, la teledensidad de banda ancha móvil (BAM) se situó en 48 suscripciones por cada 100 habitantes, alcanzando los 57.5 millones.

 Durante el tercer trimestre de 2015, los ingresos totales del sector telecomunicaciones rebasaron los 107 mil millones, de los cuales el 59.7% corresponde al mercado de telecomunicaciones móviles y el restante 40.3% al de fijas.

 Dentro del consumo de televisión y radio, la proporción promedio de televisores encendidos durante el tercer trimestre de 2015 fue de 13.35%, mientras que el de radios fue de 7.8% durante el mismo periodo. Además, el promedio de horas al día que la gente ve televisión se sitúa en 4 horas con 54 minutos y el consumo de TV restringida aumentó en un 12.42% de septiembre de 2013 a septiembre de 2015, lo que comparado con el decremento de -15.25% observado en TV Abierta en el mismo periodo y el incremento en la penetración de TV Restringida, habla de un efecto sustitución en el consumo de TV.

 Asimismo, destaca el contraste entre el aumento observado en el porcentaje de presencia en la TV restringida en el nivel socioeconómico de menor ingreso de 1.3% durante el periodo de 2013 y 2015, y la disminución de 3.27% que este mismo estrato tuvo en el porcentaje de presencia en la TV abierta.

 En cuanto al porcentaje de presencia en la televisión en general, se observa un crecimiento de 3.26% para la población de mayor edad (45+) del 2013 al 2015, mientras que en los demás rangos de edades se presentó una disminución durante el mismo periodo.

 Finalmente, en el consumo de radio se observa que el 76% de la audiencia de radio AM está en rangos de edades por arriba de los 45 años (17% en el rango de 34 a 44 y 5% en el rango de 25 a 34 años); mientras que para el consumo de radio FM se observa una distribución más uniforme de la audiencia con el rango de edad arriba de 45 años en primer lugar, con 27% y el de 25 a 34 años en segundo lugar con 23%.

 Es importante señalar que el IFT continúa con la detección de inconsistencias en la información histórica derivada del trabajo en conjunto con la industria. Cuando esto sucede, el IFT actualiza oportunamente la información de acuerdo a los Lineamientos para Corrección a la Información Estadística publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

 Como parte del esfuerzo para mejorar la calidad y oportunidad de la información estadística, el IFT seguirá trabajando con los sectores regulados de forma abierta y transparente, en tanto se implemente un sistema de captura en línea, el cual pretende automatizar la recepción de la información enviada por los operadores, y al mismo tiempo, simplificar las obligaciones de las empresas.

 El informe, así como las bases de datos de la información contenida en el mismo, estarán disponibles para su descarga en la página de Internet del IFT, https://www.ift.org.mx/pagina-de-inicio/informes-estadisticos-trimestrales acorde con las políticas de datos abiertos. Asimismo, las estadísticas correspondientes a la participación de los concesionarios, autorizados y grupos en los mercados determinados por este Instituto está inscrita en el Registro Público de Concesiones, en cumplimiento a lo previsto en el artículo 177, fracción XVIII de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

EL IFT APRUEBA EMITIR LAS CONSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN DE AT&T COMUNICACIONES DIGITALES Y RADIOMÓVIL DIPSA EN EL PROCESO DE LICITACIÓN DE 80 MHZ DE LA BANDA AWS

• La licitación asignará espectro radioeléctrico adicional en condiciones que favorecerán su uso más eficiente al hacer disponible una mayor cantidad de bloques continuos y favorecer la evolución tecnológica en la provisión de servicios móviles en todo el territorio nacional.
• Ambos interesados cumplieron con los requisitos que acreditan su capacidad administrativa, legal, financiera y técnica, así como con los criterios establecidos en las Bases de Licitación para prevenir fenómenos de concentración contrarios al interés público

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó emitir las constancias de participación a AT&T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V. y a Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. en el proceso de Licitación Pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 80 MHz de espectro radioeléctrico disponibles en la banda de frecuencias 1710-1780 MHz/2110-2180 MHz (Licitación IFT-3).

Las frecuencias disponibles, que se asignarán en condiciones que permitirán el uso de una mayor cantidad de bloques continuos, favorecerán el despliegue de tecnologías avanzadas, como 4G y LTE (Long Term Evolution), en la provisión de servicios móviles en todo el territorio nacional. En este sentido, poner a disposición de los mercados una mayor cantidad de espectro en condiciones que favorezcan su uso eficiente promueve que los usuarios accedan a mejores servicios, principalmente en el acceso a los de banda ancha.

La resolución del Pleno, emitida en la sesión extraordinaria celebrada el día de ayer, se sustenta en la verificación de que ambos interesados cumplieron con: (i) los requisitos que acreditan su capacidad administrativa, legal, financiera y técnica, y (ii) los criterios que promueven una competencia efectiva en la Licitación y previenen fenómenos de concentración contrarios al interés público. Lo anterior en los términos establecidos en las Bases de la Licitación publicadas el 20 de noviembre de 2015 en el portal de Internet del Instituto.

Los interesados, analizados en su dimensión de grupos de interés económico, quedan sujetos a cumplir con los límites a la acumulación de espectro radioeléctrico establecidos en las Bases de Licitación.

El 15 de febrero del presente año comienza el proceso de Subasta de Reloj Combinatoria, método con el cual se pueden subastar diversos bloques en un solo proceso y que permite a los participantes contar con la posibilidad de realizar ofertas económicas flexibles sobre diferentes combinaciones de paquetes de espectro radioeléctrico en dos o más bandas o sub-bandas de frecuencias. 

CULMINAN TRABAJOS DE COORDINACIÓN BILATERAL MÉXICO - ESTADOS UNIDOS

EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN

• Se intercambió información sobre avances en contra del hurto de celulares, comunicaciones de emergencia y disminución de las tarifas de roaming internacional
• Se trataron temas referentes al uso del espectro radioeléctrico en la frontera entre ambos países y los procesos de licitación de bandas de frecuencias para servicios de telecomunicaciones y radiodifusión que están en proceso

El día de hoy concluyeron en la ciudad de Washington, D.C. los trabajos de coordinación bilateral entre México y Estados Unidos en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, en los que se intercambió información relativa a los recientes avances en contra del hurto de celulares, las comunicaciones de emergencia y la posibilidad de continuar promoviendo la disminución de las tarifas de roaming internacional en Norteamérica.

Otro de los temas abordados fue referente al uso del espectro radioeléctrico en la frontera entre ambos países por sistemas de radiocomunicaciones que operan en las bandas de frecuencia de 220-222 MHz, 406.1-420 MHz, 470-512 MHz, 614-698 MHz, 698-806 MHz, 806-824/851-869 MHz, 849-851/894-896 MHz, 896-901/935-940 MHz, 2500-2690 MHz,  3.4-3.7 GHz y de 5.9 GHz, así como en las bandas conocidas como Personal Communications Services (PCS), y Advance Wireless Services (AWS).

Durante los dos días de la reunión, los representantes de ambos países expusieron sus puntos de vista sobre los resultados de la pasada Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR) y sobre las acciones que realizarán para dar cumplimiento a las obligaciones emanadas de los acuerdos alcanzados en Ginebra e iniciar la preparación hacía la CMR del 2019.

Asimismo, se intercambiaron puntos de vista respecto a los procesos de licitación de bandas de frecuencias para servicios de telecomunicaciones y radiodifusión que están en proceso, y se analizaron temas relacionados con los acuerdos de reconocimiento mutuo para la evaluación de la conformidad, los avances nacionales respecto a las comunicaciones de emergencia, la operación de sistemas de radiocomunicaciones libres de interferencia perjudicial que funcionan en la frontera común entre ambos países, así como la transición a la televisión digital terrestre.

La comunicación permanente entre ambos países y las reuniones de trabajo, como la recientemente concluida, son muestra de una coordinación binacional que busca encontrar soluciones a los retos que surgen en la evolución continua de los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión a lo largo de la frontera común.

Por parte de México, asistieron a las reuniones funcionarios del IFT y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; mientras que por Estados Unidos de América participaron funcionarios de la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC, por sus siglas en inglés), la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información, la Oficina del Representante Comercial, y el Departamento de Estado.

EL IFT APRUEBA SU PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2016

• Tendrá como objetivo fundamental promover que los usuarios y las audiencias tengan mejores opciones de servicios públicos a precios accesibles, a través del impulso a la competencia, entre otros
• Incluirá la realización de 83 proyectos, entre ellos las licitaciones de frecuencias para radiodifusión sonora, de canales de TDT y de 80 MHz en la banda AWS
• Se resuelven también diferentes desacuerdos de interconexión

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprobó en sesión ordinaria el Programa Anual de Trabajo (PAT) correspondiente al año 2016, presentado por el Comisionado Presidente, el cual establece cuatro objetivos institucionales:

•          Promover e impulsar que los usuarios y las audiencias tengan mejores opciones de servicios públicos a precios asequibles, a través del impulso de la competencia y libre concurrencia de los sectores regulados.

•          Promover e impulsar condiciones para el acceso universal a las tecnologías y servicios de las telecomunicaciones y radiodifusión con el objeto de maximizar el bienestar social.

•          Garantizar que la prestación de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión que reciben los mexicanos sea acorde con los niveles de calidad bajo parámetros internacionales.   

•          Fomentar el respeto a los derechos de los usuarios finales y de las audiencias en los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.

Asimismo, se plantea un eje transversal de fortalecimiento institucional, que junto con los objetivos, parten de una definición estratégica del IFT, alineada a las funciones y prioridades del Instituto en apego a la reforma constitucional y a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y en concordancia con las mejores prácticas internacionales seguidas por distintos organismos reguladores de otros países.

Para cumplir con estos objetivos, el Instituto prevé la realización de 83 proyectos, entre ellos, las Licitaciones de frecuencias para radiodifusión sonora, de canales de Televisión Digital Terrestre y de 80 MHz en la banda AWS; la evaluación bianual de las medidas impuestas al Agente Económico Preponderante (AEP) en los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusión; los Lineamientos para el despliegue de Infraestructura y Operación de la Red Troncal; y los Lineamientos para la Conformación del Sistema Nacional de Información de Infraestructura (SNII).

El PAT 2016 estará disponible próximamente para su consulta en el portal de Internet del Instituto www.ift.org.mx.

Por otro lado, el Pleno resolvió someter a consulta pública el “Anteproyecto de Disposición Técnica IFT-006-2016: Telecomunicaciones-Interfaz-Parte de Transferencia de Mensaje del Sistema de Señalización por Canal Común”, misma que tendrá una vigencia de 10 días hábiles a partir de su publicación en el portal de Internet del Instituto.

Dicha resolución se tomó en virtud de que la Disposición Técnica vigente  IFT-006-2015 concluirá su vigencia el 28 de marzo de 2016 y es importante que sus efectos regulatorios no cesen, ya que la misma establece el sistema de señalización de control de las llamadas para servicios de telecomunicaciones tales como telefonía y transmisión de datos con conmutación de circuitos, además de utilizarse como un sistema fiable para la transferencia de otros tipos de información entre centrales y centros especializados en redes de telecomunicaciones, por lo que se emplea para aplicaciones múltiples tanto en redes especializadas para servicios específicos, como en redes capaces de ofrecer múltiples servicios.

Asimismo, el Pleno resolvió diversos desacuerdos de interconexión definiendo tarifas de interconexión por servicios de terminación del Servicio Local en usuarios fijos y en usuarios móviles bajo la modalidad “El que llama paga” aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016.

PUBLICARÁ SCT LAS BASES DEL CONCURSO INTERNACIONAL DE LA RED COMPARTIDA

• Mañana se publicarán las Bases del Concurso Internacional del proyecto, el más grande en la historia de las telecomunicaciones del país
• La Red Compartida permitirá acelerar la disponibilidad y el acceso a servicios de banda ancha en todo el país
• Será el primer proyecto de Asociación Público-Privada que adopta el Estándar de Datos para Contrataciones Abiertas en el mundo
• La presentación de propuestas está prevista para el 8 agosto del presente año y el fallo del concurso será el día 24 de ese mismo mes 

El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza y el Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, Gabriel Contreras Saldívar, anunciaron que este viernes 29 de enero se publicarán las bases del concurso internacional para la adjudicación de un proyecto de Asociación Público Privada para la instalación y operación de la Red Compartida, la cual permitirá acelerar la disponibilidad y el acceso a servicios de banda ancha en todo el país.

En conferencia de prensa conjunta, el Secretario Gerardo Ruiz Esparza señaló que la Red Compartida es el proyecto más importante de la Reforma de Telecomunicaciones, desde la perspectiva de política pública del Ejecutivo Federal, porque permitirá transformar las telecomunicaciones en México y el mundo, al llevar al país a la vanguardia en innovación y acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación. Asimismo señaló que la Red Compartida aumentará la cobertura de los servicios de telecomunicaciones, promoverá precios competitivos y elevará su calidad a estándares internacionales.

A su vez, el Presidente del IFT, Gabriel Contreras Saldívar, señaló que, en aras de brindar certeza jurídica a los interesados en participar en el concurso, se contará con los elementos de referencia para identificar ex ante a los agentes económicos impedidos para tener influencia en la operación de la Red Compartida. Asimismo, señaló que las bases del concurso contarán con los modelos de títulos de concesión de bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico para uso comercial y de red compartida mayorista de servicios de telecomunicaciones para el mismo uso.

La publicación de las bases del concurso internacional es resultado del trabajo coordinado entre la SCT y el IFT, así como de la participación activa de un gran número de empresas, instituciones educativas, asociaciones y público en general quienes, a través de tres consultas públicas, contribuyeron a la conformación de las bases que a partir de mañana estarán a disposición de los interesados.

La convocatoria se publicará este 29 de enero en el Diario Oficial de la Federación y la documentación completa estará disponible en la plataforma de CompraNet y en redcompartida.gob.mx.

El criterio de asignación de la Red Compartida será el de cobertura, siendo el ganador aquel que cubra con una red móvil 4G al mayor porcentaje de la población del país. Con ello, se prevé que la Red Compartida alcance a más del doble de mexicanos que el promedio de las redes 4G actuales, lo que significa que se habilitará este importante servicio a más de 40 millones de personas adicionales a las que ya gozan de estos servicios.

Los funcionarios destacaron el esquema innovador de la Red Compartida, el cual constituye la primera Asociación Público-Privada autofinanciable del país. El Gobierno aportará a la APP los derechos de uso de 90 MHz en la banda de 700 MHz y un par de hilos de la red de fibra óptica de la Red Troncal, y el concursante ganador proporcionará los recursos para su construcción y operación.

El concurso internacional de la Red Compartida se llevará a cabo siguiendo las mejores prácticas internacionales en materia de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana.

Para ello, se colabora con Transparencia Mexicana como testigo social del proceso y se implementa el Estándar de Datos para Contrataciones Abiertas, impulsado por la Alianza por las Contrataciones Abiertas, en conjunto con la Coordinación de Estrategia Digital Nacional y el Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).

El objetivo del Estándar de Contrataciones Abiertas es aumentar el acceso a la información pública generada durante las diferentes etapas del proyecto, desde su planeación hasta la implementación, al abrir datos oportunos en cada una de las fases, fomentando la participación de más sectores de la sociedad en los procesos de contratación.

A partir del 29 de enero del 2016, se encontrará disponible la información en www.datos.gob.mx/redcompartida, en donde se podrá conocer, visualizar y descargar los datos abiertos de las distintas etapas de acuerdo a las fases del Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas incluyendo la planeación, licitación, adjudicación, contratación e implementación, que se estarán actualizando durante el desarrollo de la Red Compartida.

Al ser el primer proyecto en APP en el mundo en adoptar este estándar, México toma el liderazgo en la materia, fomentando con ello una mayor participación ciudadana y una mejor rendición de cuentas en los procesos gubernamentales.

Asimismo, el Secretario de Comunicaciones y Transportes señaló que se incorporó a Bank of America Merrill Lynch, como asesor financiero exclusivo del proyecto, con el fin de apoyar en la atracción de inversionistas nacionales y extranjeros.

Los funcionarios indicaron que la presentación de propuestas está prevista para el 8 agosto del presente año, mientras que el fallo del concurso será el día 24 de ese mismo mes.

El enfoque novedoso y vanguardista del proyecto transformará las telecomunicaciones en México e incluso en el mundo, llevando al país a la vanguardia en innovación y acceso a las tecnologías de la información y comunicación.

EL IFT PUBLICA HERRAMIENTA PARA DENUNCIAR ESTACIONES DE RADIO SIN CONCESIÓN

• La herramienta permitirá realizar denuncias anónimas de estaciones que se sospeche operen sin concesión
• Las denuncias serán revisadas por la Unidad de Cumplimiento del IFT, la cual les dará seguimiento

El Instituto Federal de Telecomunicaciones pone a disposición del público una herramienta electrónica que permite denunciar la operación de estaciones de radio sin concesión.

En el ámbito de sus atribuciones, a través de la Unidad de Cumplimiento, el Instituto realiza actividades de monitoreo y visitas de verificación e inspección con el propósito de salvaguardar  el uso  legal, efectivo  y eficaz del espectro radioeléctrico, y por ende del funcionamiento de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.

De septiembre de 2013 a diciembre de 2015, se han realizado diversos aseguramientos de equipos de estaciones que operaban sin la concesión respectiva.

Para poder recibir información de cualquier interesado, el Instituto contará ahora con la herramienta “Denuncias de Radiodifusoras sin Concesión”, en la cual se podrá informar de forma anónima o a título personal, sobre la operación ilegal de frecuencias.

Al realizar una denuncia, se deberán incluir datos como el tipo de contenido de la transmisión (música, anuncios comerciales, entre otros), localidad en la que se escucha (estado y municipio), horario de transmisiones, además de otros elementos opcionales como la posible ubicación del transmisor o antena.

Dicha información será recibida por la Unidad de Cumplimiento del Instituto, quien dará seguimiento a la denuncia y verificará su procedencia.

La herramienta se puede consultar en la página www.ift.org.mx.

LOS PRECIOS DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES FUERON LOS SEGUNDOS CON MAYOR CAÍDA DURANTE EL 2015

• Los precios de los servicios de telecomunicaciones se redujeron 14.5 por ciento en 2015 a nivel nacional
• Los servicios de telecomunicaciones que más bajaron fueron la larga distancia internacional, la telefonía móvil y la eliminación de la larga distancia nacional
• La reducción de los precios de servicios de telecomunicaciones ha coadyuvado en el cumplimiento del objetivo anual de inflación en México

Recientemente el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) dio a conocer el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) a diciembre de 2015, el cual registró una tasa de crecimiento anual del 2.13%, la inflación más baja de la historia desde que se mide la inflación en México. Durante el 2015, el Índice de Precios de Comunicaciones se colocó en segundo lugar en términos de baja en precios, con una variación anual del -14.5%, sólo por debajo del Índice de Precios de Ganadería con una reducción de -18.6% (ver Figura I)

Figura I: Tasa de inflación anual 2015 por origen de los bienes

 Fuente: IFT con datos de INEGI según Clasificación Mexicana de Actividades Económicas. 

Por otro lado, de acuerdo con lo publicado por Banco de México, la reducción de los precios de servicios de telecomunicaciones, producto de las reformas estructurales aplicadas en el sector, ha coadyuvado en el control de la inflación en México y en el cumplimiento del objetivo anual de inflación.

La puesta en marcha del marco regulatorio del sector resultante de la reforma, en un plazo relativamente corto, generó las condiciones propicias para un mayor crecimiento y una reducción de precios, inducido por la competencia efectiva. La baja en el Índice de Precio de Comunicaciones estuvo influenciada principalmente por los siguientes factores: 

• La desaparición del costo de larga distancia nacional.
• La baja del -40.7% de los precios de larga distancia internacional derivada de la reestructuración de paquetes que realizaron los operadores después de la desaparición del costo de larga distancia nacional.
• La baja de -16.8% de los servicios de telefonía móvil derivada del ingreso de nuevos participantes en el sector, como AT&T y los Operadores Móviles Virtuales (OMVs) como Virgin Mobile, así como originada por la competencia en precios y paquetes.
• La baja de -4.2% de los servicios de telefonía fija también derivada de la reestructuración de paquetes y planes tarifarios (ver Figura II).

Lo anterior ha dado lugar a una reconfiguración de los mercados, así como a una renivelación de incentivos y condiciones de competencia efectiva, detonando un crecimiento acelerado en la dinámica de las telecomunicaciones, lo que permite anticipar que en el mediano plazo se podrían incorporar nuevos usuarios al consumo de estos servicios, y con ello la generación de mayores ingresos en estos mercados.

Por su parte, los servicios de TV de Paga e Internet registraron una inflación positiva, pero por debajo de la inflación general, con 1.1% y 1.8%, respectivamente. Sin embargo, respecto al servicio de Internet, si bien se observa un aumento marginal en los precios de este servicio, a la par se observan ofertas con mayores velocidades de descarga.

Figura II: Tasa de inflación anual 2015 por servicio de comunicaciones

Fuente: IFT con datos de INEGI