Instituto Federal de Telecomunicaciones

The Plenary of the IFT will impose penalties to Teléfonos de México for carrying out relative monopolistic practices

• Monopolistic practices consisted in carrying out actions in the long distance call termination service of the public telecommunications network on the relevant market for the purpose of wrongfully shifting Axtel from the markets for telephone services in which they compete for end users
• Fine imposed to the Company is for $49 million 320 thousand pesos (MXN), and the elimination of the practice was ordered

In extraordinary session the Federal Telecommunications Institute (Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFT) gave resolution to an, at this date, on-going case filed by the Federal Competition Commission (Comisión Federal de Competencia, CFC) regarding an investigation opened by this entity in May 2011 due to the performance of possible relative monopolistic practices in the long distance call termination service of the public telecommunications network of Telmex on the relevant market.

After closure of the corresponding procedure and based upon analysis of information collected, the Plenary of the IFT found Telmex responsible for the practice of relative monopolistic actions, under Article 10 fraction XI of the Federal Economic Competition Law (Ley Federal de Competencia Económica, LFCE), consisting of developing actions intended to hindering the productive process of the concessionaire Axtel in the long distance calls market.

It was substantiated that Telmex put in practice three conducts that hindered the productive process of Axtel:

1) Not meeting the requests filed by Axtel to have access to the long distance interconnection ports and/or links at the ASL, where the interurban traffic switchboards or routing capacity switchboards are located.

2) Not meeting the requests filed by Axtel with respect to the location and assignment of switchboards giving service to localities without point of interconnection available for the local service areas not open to presubscription.

3) Introduction of recorded messages in the long distance calls made from the public telecommunications network of Axtel to be terminated in the public telecommunications network of Telmex. End users were advertised through this message about the potential cancellation of service, for the direct or indirect purpose of reducing the demand faced by competitor Axtel.

Hence, it was determined that such actions applied by Telmex were aimed undue displacement of Axtel from the telephone service provision position to compete for final consumers, and to reduce the demand in the existing market.

Consequently, the IFT resolved, based upon Article 35, fraction V, of the LFCE, to impose a fine for the amount of $49 million 320 thousand pesos (MXN) to Telmex; being the maximum amount of sum stipulated in the above referred legal statute, since this is deemed to be a severe misconduct that affects the services in the public interest, affects the market because the free competition process is hindered. Additionally, there is evidence determining that the Company had the intention to perform the attributed conducts, among others.

The IFT ordered the suppression of above referred relative monopolistic practice.

This case was resolved by the Plenary during the XI extraordinary session, held on September 3rd of the present year. This information is released to the public once each of the parties have been previously notified and furnished with the public version of the resolution that is available in the website of the institute, under Article 2 of the Federal Economic Competition Law, in full force and effect at inception of this procedure.

El Pleno del IFT aprueba el programa anual de uso y aprovechamiento de bandas de frecuencias 2015

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó, en sesión extraordinaria, el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias 2015 (Programa 2015), que contiene las frecuencias y bandas del espectro radioeléctrico que se pondrán a disposición de los interesados para la prestación de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, a través de un proceso de licitación o, de ser el caso, por asignación directa el año entrante.

De esta forma, el IFT da cumplimiento, en tiempo y forma, a lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) que establece la obligación de expedir, a más tardar el 31 de diciembre de cada año, el programa con las bandas de frecuencias de espectro determinado que serán objeto de licitación o que podrán asignarse directamente, y el cual debe contener al menos los servicios que pueden prestarse, su categoría, modalidades de uso y coberturas geográficas.

Para la elaboración del Programa 2015, el Instituto se basó en los siguientes criterios: propiciar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, el beneficio del público usuario, el desarrollo de la competencia y la diversidad e introducción de nuevos servicios de telecomunicaciones y radiodifusión; promover la convergencia de redes y servicios para lograr la eficiencia en el uso de infraestructura y la innovación en el desarrollo de aplicaciones, y garantizar el espectro necesario para los fines y funciones del Ejecutivo Federal.

En este sentido, en materia de telecomunicaciones para uso comercial, el Programa 2015 dispone:

a) El concesionamiento de 60 MHz de espectro identificado para el despliegue de servicios de Telecomunicaciones Móviles Internacionales (IMT), específicamente en los segmentos de 1710-1725/2110-2125 MHz y de 1755-1770/2155-2170 MHz.

b) El concesionamiento de 10 MHz de espectro en la parte baja del rango de UHF, específicamente en el segmento de 440-450 MHz, para la provisión de capacidad para sistemas de radiocomunicación privada.

El Programa 2015 establece que el fallo sobre estas licitaciones de uso comercial deberá darse dentro del mismo 2015.

Asimismo, por primera vez se determinan bandas específicas para servicios de uso social en el sector de telecomunicaciones. Para ello, se contempla el concesionamiento de diversas porciones de espectro que se encuentran disponibles dentro del segmento conocido como la banda celular y que es la comprendida entre 824-849 MHz y entre 869-894 MHz. Para su aprovechamiento se propone que estas porciones del espectro sean concesionadas para la provisión de servicios de conectividad rural, los cuales podrían satisfacer las necesidades inmediatas de contar con el servicio de telefonía básica en regiones no servidas por los concesionarios actuales.

Respecto de las frecuencias para servicios de telecomunicaciones de uso público, el Programa 2015 incluye dos bandas de frecuencias: 415-420/425-430 y 806-814/851-859. Los interesados en obtener una concesión de uso público para prestar servicios de telecomunicaciones podrán presentar las solicitudes correspondientes para éstas u otras bandas durante cualquier día hábil del año.

En cuanto a radiodifusión, el Programa 2015 contempla el concesionamiento de 115 frecuencias para el servicio de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada en diversas regiones del país. De éstas, 97 frecuencias son para uso comercial y 18 de uso social, lo cual se determinó en atención a las manifestaciones de interés, la capacidad económica de las plazas y el espectro disponible.

Para los servicios de televisión radiodifundida no se consideró espectro a concesionar en 2015, toda vez que actualmente están en curso procedimientos como la licitación de frecuencias para formar al menos dos cadenas de televisión radiodifundida digital, la transición a la Televisión Digital Terrestre y la evaluación del eventual despeje de la banda de 600 MHz (canales de televisión 38 al 51).

Respecto de las frecuencias para concesiones de uso social comunitarias e indígenas, el IFT determinó reservar las frecuencias contenidas entre 106 y 108 MHz en FM, lo que implica, de acuerdo con lo establecido en el marco legal, 10% de la banda de FM; en tanto en que en AM se reservaron las frecuencias correspondientes a su banda ampliada que va de 1605 a 1705 kHz. Para esta modalidad de concesionamiento, se incluye en el Programa 2015 la totalidad de las bandas reservadas y se definen tres plazos para presentar las solicitudes correspondientes: abril, julio y noviembre del 2015.

Para concesiones de uso público en radiodifusión se considerarán las solicitudes que se presenten en el plazo establecido en el propio Programa 2015, tanto para estaciones de AM, de FM o de televisión, éstas últimas, únicamente en el rango de canales 14 al 37.

El Instituto establecerá mecanismos de coordinación con las distintas instancias correspondientes para la asignación de concesiones de uso público, para garantizar los requerimientos espectrales del Ejecutivo Federal en términos de ley y para buscar satisfacer las de otros organismos a los que puedan destinarse concesiones de uso público en términos de la LFTR.

Cabe destacar que, una vez publicado el Programa 2015, se abre un periodo de 30 días hábiles para que los interesados puedan solicitar la inclusión de bandas de frecuencia o coberturas geográficas adicionales o distintas a las señaladas, de conformidad con lo establecido en el artículo 61 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Una vez agotado este plazo, el IFT evaluará las solicitudes de inclusión recibidas dentro de los treinta días hábiles siguientes para, en su caso, hacer las modificaciones procedentes en el programa definitivo que será aplicable para 2015.

De esta forma, el IFT busca hacer disponibles para 2015 diversas bandas y canales de frecuencia en porciones del espectro idóneas para la prestación de servicios de alto impacto para la sociedad, como comunicaciones móviles de banda ancha, telefonía rural, radiodifusión sonora y de televisión, entre otros.

El Pleno aprueba el Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones

• El esquema contempla las facultades y responsabilidades de las distintas áreas del IFT, así como de su órgano de gobierno, necesarias para atender los mandatos constitucionales que le fueron conferidos.
• El IFT queda integrado con el Pleno, la Unidad de Competencia Económica, la Unidad de Política Regulatoria, la Unidad de Servicios a la Industria, la Unidad de Sistemas de Radio y TV, la Unidad de Supervisión y Verificación y la Unidad de Asuntos Jurídicos.

En su primera sesión, en ejercicio de la facultad conferida en el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó por unanimidad el Estatuto Orgánico con el que operará en los próximos meses el regulador y autoridad en materia de competencia económica de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, a fin de atender los mandatos constitucionales así como los asuntos y trámites que se reciben, analizan, procesan y resuelven cotidianamente.

Dada la necesidad de que el IFT cuente con unidades administrativas dotadas de competencia para actuar de inmediato y cumplir con los mandatos constitucionales, el Pleno aprobó el Estatuto Orgánico, que aprovecha la estructura administrativa de la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones en tanto emite un nuevo estatuto como resultado de un análisis profundo de los procesos internos y la legislación secundaria que expida el Congreso de la Unión.

En este sentido, destaca lo siguiente:

• Se incorporan en el Pleno y en las unidades administrativas del IFT, las facultades necesarias para llevar a cabo las funciones del Instituto que derivan de sus mandatos constitucionales.
• Se refleja la concepción de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones como servicios públicos y, por tanto, el deber de considerar los derechos de los usuarios.
• Se crea la Unidad de Competencia Económica, para atender las facultades del Instituto en esta materia respecto de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones y se asegura la separación estricta entre las autoridades encargadas de la etapa de investigación y la resolución en los procedimientos seguidos en forma de juicio, como lo ordena la Constitución.
• Se prevé la posibilidad de realizar consultas públicas en los asuntos que son competencia del Instituto y el análisis del impacto regulatorio estimado de las disposiciones administrativas de carácter general que pretendan emitirse.
• Ante la importancia que tiene la transparencia y el acceso a la información pública para el IFT, en el Estatuto Orgánico se contempla la creación de un Consejo de Transparencia, que será el órgano al interior del Instituto que atenderá y resolverá los recursos de revisión que interpongan los particulares en contra de las resoluciones del Comité de Información, como lo ordena la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• Asimismo, dado el compromiso que tiene el IFT con la rendición de cuentas, en el Estatuto Orgánico se establecen las atribuciones de la Contraloría Interna, las cuales serán ejercidas por los funcionarios adscritos al área, hasta en tanto no sea designado el titular de dicha Contraloría por la Cámara de Diputados, en ejercicio de su atribución constitucional.

Los integrantes del pleno consideraron que con este Estatuto se otorga certeza y seguridad jurídica a su actuación como órgano regulador de las telecomunicaciones y la radiodifusión, así como en materia de competencia económica en dichos sectores, al mismo tiempo que se inician los trabajos sobre el diseño institucional que deberá tener en el futuro el IFT.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones y el Ejecutivo Federal se coordinarán para lograr la transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT)

• La licitación de decodificadores y antenas digitales para el Segundo Programa Piloto de apagón analógico de televisión fue cancelada por causa de fuerza mayor
• El Ejecutivo Federal realizará un programa de trabajo para dar cabal cumplimiento a la política para culminar la transición a la TDT el 31 de diciembre de 2015
• El IFT cumplirá su mandato de salvaguardar el servicio público de radiodifusión así como lograr la eficiente administración del espectro

Las reformas constitucionales en materia de telecomunicaciones han redefinido la forma en que las autoridades deben impulsar el proyecto para incrementar la penetración de la televisión digital terrestre en el país y concluir las transmisiones de las señales analógicas de televisión abierta en México.

En este sentido, los Poderes de la Unión están obligados a promover en el ámbito de sus competencias, la implementación de equipos receptores y decodificadores para la transición a la televisión digital terrestre.

El mismo mandato constitucional establece que el Ejecutivo Federal elaborará un programa de trabajo para dar cabal cumplimiento a la política para la transición a la Televisión Digital Terrestre, incluyendo los recursos presupuestales necesarios para ello.

Por su parte, IFT corresponderán las acciones necesarias para contribuir con los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y demás instrumentos programáticos, relacionados con los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones.

Derivado de lo anterior, el Comité Técnico del Fondo de Cobertura Social en Telecomunicaciones (FONCOS) resolvió cancelar el recurso que se utilizaría para la licitación de los servicios de visita, entrega e instalación de decodificadores y antenas digitales en las ciudades de Monterrey, Nuevo Laredo, Matamoros, Reynosa y Ciudad Juárez, que corresponden al Segundo Programa Piloto para el apagón analógico.

La decisión del Comité del FONCOS se basa en que al ser un órgano autónomo constitucional, el IFT no forma parte de los Poderes de la Unión, por lo que será el Ejecutivo Federal el que defina el programa y los recursos presupuestales necesarios para cumplir con la política que permita culminar la transición a la televisión digital terrestre el 31 de diciembre de 2015.

Ante esto, es necesario cancelar el procedimiento de licitación iniciado por la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), conforme a la causal de fuerza mayor prevista en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

El IFT cumplirá su mandato de salvaguardar el servicio público de radiodifusión así como lograr la eficiente administración del espectro y se mantendrá en coordinación con el Ejecutivo Federal para cumplir con lo establecido en la Constitución.

SCT entrega expedientes al IFT

• Hizo formal entrega de 2,123 asuntos en trámite en materia de telecomunicaciones que se gestionaban ante la Secretaría

El día de hoy la Dirección General de Política de Telecomunicaciones y de Radiodifusión de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) realizó la entrega formal, ordenada, catalogada y transparente al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de 2,123 asuntos en trámite relacionados con solicitudes de otorgamiento de nuevas concesiones, permisos y asignaciones de espectro de uso oficial, prórrogas, revocaciones, modificaciones, movimientos societarios y procedimientos de sanción, entre otros.

Asimismo, se entregaron más de 1,100 expedientes de asuntos concluidos. La culminación de este proceso es resultado de la labor realizada por los equipos de trabajo asignados por ambas instituciones durante las tres semanas previas, los cuales se encargaron de revisar, clasificar y organizar la documentación que hoy recibió el IFT.

Estos expedientes anteriormente se gestionaban ante la SCT, sin embargo, a raíz de la reciente creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), corresponde a este órgano ser el regulador y autoridad en materia de competencia económica de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, de conformidad con el “Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013.

En su carácter de órgano autónomo constitucional, el IFT debe regular, promover y supervisar el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones,  además de que tiene la facultad de otorgar, revocar y sancionar concesiones en materia de radiodifusión y telecomunicaciones.

Cabe mencionar, que en el acto de entrega recepción estuvieron presentes diversos funcionarios de ambas instituciones, así como el representante del Órgano Interno de Control de la SCT.

El Pleno del IFT resuelve revocar concesión a estación de radio

• El concesionario de la estación con distintivo XECJU-AM realizó sin autorización el cambio de frecuencia y de ubicación del equipo transmisor

Luego de los correspondientes procesos de monitoreo e inspección, derivados de una denuncia presentada por SENEAM (Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano) debido a una interferencia perjudicial, y como resultado del desahogo del procedimiento administrativo de revocación, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió revocar el título de concesión de radiodifusión sonora otorgado para la operación de la estación radiodifusora con distintivo XECJU-AM, y con autorización para operar la frecuencia de 95.9 MHz, en Jarretaderas, Nayarit.

El concesionario referido realizó sin autorización el cambio de frecuencia 95.9 MHz por la frecuencia 96.7 MHz en la banda de FM, así como el cambio de ubicación del equipo transmisor de Jarretaderas, Nayarit a Puerto Vallarta, Jalisco, por lo que con 6 votos a favor y uno en contra del Comisionado Adolfo Cuevas, el Pleno determinó que la actuación de dicho concesionario se ubica dentro de las causales de revocación de su título. La decisión se fundamenta en lo previsto en el artículo 31 fracciones I y II de la Ley Federal de Radio y Televisión.

El 7 de agosto pasado el concesionario fue notificado de que su situación se ubica dentro de las causales de revocación referidas, por lo que dio inicio el procedimiento administrativo de revocación que concluye con la resolución aprobada el día de hoy.

Firman IFE e IFT convenio marco de colaboración para el monitoreo de medios de radiodifusión

El Instituto Federal Electoral (IFE) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) firmaron el Convenio marco de colaboración para el apoyo técnico en materia de monitoreo de medios de radiodifusión, utilización de equipos, instalaciones e intercambio de información y archivos digitales pertenecientes al órgano electoral.

Este convenio, signado por el Consejero Presidente del IFE Benito Nacif y el Comisionado Presidente del IFT Gabriel Contreras Saldívar, profundiza los vínculos de colaboración entre ambos organismos autónomos, quienes podrán compartir información, conocimientos técnicos y plataformas tecnológicas, para reforzar el ejercicio de sus atribuciones legales en materia de radio y televisión.

En presencia de la Consejera Electoral María Marván, de los Consejeros Electorales, Marco Antonio Baños y Lorenzo Córdova; de las Comisionadas del IFT, María Elena Estavillo y Sofía Labardini, así como de los Comisionados Fernando Borjón, Mario Fromow, Ernesto Estrada y Adolfo Cuevas, así como del Secretario Ejecutivo, Edmundo Jacobo; el Consejero Presidente Provisional, afirmó que este convenio representa una alianza indispensable para el adecuado funcionamiento del Estado mexicano y sus instituciones

La colaboración del IFE y el IFT en esta tarea nos permitirá darle coherencia a laregulación y conseguir la armonía necesaria para brindar certeza a los sujetos obligados y dar las garantías a los ciudadanos sobre el correcto funcionamiento del modelo de comunicación política, dijo Benito Nacif.

El Consejero Presidente Provisional reiteró que el desafío consiste en regular mejor, esto significa, llevar un control adecuado, preciso y lo menos intrusivo posible en las actividades de los sujetos regulados, salvaguardando a la vez los derechos de los ciudadanos y las prerrogativas de los partidos políticos.

Durante la firma del convenio, el Comisionado Presidente del IFT expresó su convicción de que este instrumento jurídico permitirá consolidar la fluida comunicación que existe entre ambos institutos, así como optimizar el aprovechamiento de la infraestructura y capacidad instalada de ambos organismos.

"Tanto el Instituto Federal Electoral como el Instituto Federal de Telecomunicaciones cuentan con atribuciones relacionadas a las transmisiones en materia de radiodifusión, y si bien ambas instituciones fueron creadas con distintas finalidades y están sustentadas en diferentes principios constitucionales, requieren de mecanismos similares —en algunos casos idénticos— para solventar el mandato constitucional que les dio origen", aseveró Contreras Saldívar.

El Presidente del IFT reiteró que "el convenio de colaboración que hoy suscribimos implicará un eficiente ejercicio de los recursos públicos, a través del óptimo aprovechamiento de la infraestructura y la capacidad instalada de ambos organismos, así como para que compartamos información, experiencias y elementos técnicos que aporten el mejor ejercicio de las atribuciones que ambos organismos tenemos a nuestro cargo".

Por su parte, el Presidente de la Comisión de Radio y Televisión del IFE, el Consejero Electoral Lorenzo Córdova afirmó que con este convenio se concreta una alianza estratégica que fortalecerá al Estado mexicano en su papel regulador de la industria, por lo que permitirá que los concesionarios de la radio y la televisión tengan respuestas coordinadas e inequívocas que se traducirán en claridad y certeza jurídica.

Tanto IFT como IFE, desde sus respectivos ámbitos, cuentan con atribuciones relativas a las transmisiones en materia de radiodifusión, en particular desde la reforma electoral de 2007-2008, que definió al organismo electoral como autoridad única para la administración de los tiempos en Radio y Televisión destinados a fines electorales. Durante el evento que anunció el convenio de colaboración, los firmantes coincidieron en que ambas instancias con frecuencia requieren de mecanismos similares, y en algunos casos idénticos, para atender sus obligaciones constitucionales.

El IFE ha desarrollado un Sistema Integral para la Administración de los Tiempos del Estado (SIATE), que le permite supervisar que las transmisiones con fines electorales, difundidas tanto en radio como en televisión, se apeguen a la normatividad y las pautas definidas por la autoridad. Por su parte, el IFT cuenta con una red nacional de radio monitoreo para llevar a cabo sus funciones de vigilancia y monitoreo del espectro radioeléctrico. Estas son algunas de las áreas potenciales de colaboración, entre otras que habrán de definirse a partir de la firma del convenio.

El convenio de colaboración, firmado en las instalaciones del IFE, contempla la conformación de un “Grupo de expertos ad-hoc”, integrado por representantes de ambas instituciones, que se encargará de valorar y definir los ámbitos, mecanismos e instrumentos de colaboración e intercambio.

El convenio de colaboración firmado entre IFE e IFT concreta y profundiza una alianza natural entre ambos órganos autónomos del Estado mexicano, que fortalecerá su capacidad de cumplir a cabalidad, con eficiencia y oportunidad, sus atribuciones legales y constitucionales.

México será la sede del principal simposio sobre estadísticas de la UIT

Destacados oradores de todo el mundo debatirán sobre el potencial de la tecnología de la información y la comunicación como catalizadora para el desarrollo

INSCRÍBASE YA

Ginebra, 18 de noviembre de 2013 – La Ciudad de México está preparada para celebrar una de las principales conferencias de la UIT, que dará la bienvenida a los principales expertos mundiales en materia de desarrollo económico y políticas públicas a fin de discutir las estrategias destinadas a aprovechar el poder de transformación de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para dirigir el desarrollo socioeconómico.

Coorganizado por la UIT, el organismo especializado de las Naciones Unidas para las TIC, y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el nuevo órgano regulador de las telecomunicaciones y radiofusión de México, el Simposio Mundial sobre los Indicadores de Telecomunicaciones (SMIT) llega en un momento propicio para México, que está iniciando actualmente una reforma radical de su propio mercado de las TIC.

Se espera que este evento atraiga a unos 300 expertos mundiales y analistas invitados en áreas que abarcan los datos y las estadísticas, la elaboración de políticas y las iniciativas de TIC para el desarrollo que aprovechan el potencial único de la tecnología para poner al alcance de las comunidades mal atendidas y aisladas servicios esenciales como la atención de la salud y la educación.

En la economía interconectada de hoy en día, se reconoce que resulta esencial disponer de datos exactos sobre la penetración y la fijación de precios de las TIC y el acceso a las mismas, no sólo para el sector de las TIC, sino también para el crecimiento de otros sectores empresariales y sociales. La UIT publica la base de datos mundial de las TIC más utilizada, así como el informe señero anual titulado Medición de la Sociedad de la Información.

El SMIT se inaugurará con tres debates de alto nivel en torno a prioridades fundamentales para el programa mundial post ODM, y el papel cada vez más esencial de las estadísticas sobre las TIC a la hora de definir y realizar el seguimiento de las metas de desarrollo nacionales, regionales y mundiales.

Entre los oradores que han confirmado su participación figuran autoridades del gobierno de México como Gerardo Ruiz Esparza, Secretario de Comunicaciones y Transportes y Gabriel Contreras Saldívar, Presidente del IFT; personalidades del ámbito académico, como el Profesor Jeffrey Sachs (Earth Institute, Columbia University & Millennium Villages project); de la industria, como Carlos Slim Helú (Fundación Carlos Slim) y el Secretario General de la UIT Dr. Hamadoun I. Touré, y muchos más.

Se invita a los periodistas a inscribirse ya para asistir al Primer Día de este fascinante evento internacional. Rogamos tengan presente que, por motivos de seguridad, la inscripción por anticipado resulta esencial para poder obtener una tarjeta que permite acceder al lugar de celebración. La inscripción anticipada se termina el lunes 2 de diciembre a las 18:00 CST.

Qué: Simposio Mundial de la UIT sobre los Indicadores de Telecomunicaciones

Cuando: 4-6 de diciembre de 2013.

Abierto a los medios sólo el 4 de diciembre.

Dónde: Secretaría de Relaciones Exteriores, Plaza Juárez #20, Col. Centro, Cuauhtémoc, Ciudad de México

Porqué: La oportunidad de escuchar y entrevistar a destacados oradores del gobierno y el sector privado de México y de la comunidad mundial de las TIC

Quién: Expertos de la comunidad mundial de las TIC, analistas de las TIC y organismos reguladores de las TIC, dirigentes y responsables políticos gubernamentales, altos ejecutivos del sector privado y personalidades prominentes de los organismos de las Naciones Unidas.

Información a los medios

La inscripción resulta esencial para que los medios y analistas de la industria puedan participar in situ. Sírvase comunicarse con: angelina.mejia@ift.org.mx .

Siga el evento por Twitter en: #ITUdata.

Si desea más información, sírvase visitar el sitio web del evento o comuníquese con: Sarah Parkes

Jefa de Relaciones con los Medios e Información Pública, UIT. Correo-e: sarah.parkes@itu.int

Tel: +41 22 730 6135

Consultas relativas a la inscripción de medios de comunicación:

Angelina Mejía

Unidad de Comunicación

IFT

Correo-e: angelina.mejia@ift.org.mx

Tel: +52 55 5015 4201

Facebook: www.itu.int/facebook

Twitter: www.itu.int/twitter hashtag: #ITUdata

Sobre la UIT

La UIT es la organización más importante de las Naciones Unidas en lo que concierne a las tecnologías de la información y la comunicación. Desde hace casi 150 años, la UIT ha coordinado la compartición del espectro radioeléctrico a escala mundial, ha promovido la cooperación internacional para la asignación de órbitas de satélite, se ha esforzado por mejorar la infraestructura de telecomunicaciones en el mundo en desarrollo, y ha establecido las normas mundiales que garantizan la interconexión continua de una amplia gama de sistemas de comunicaciones. De las redes de banda ancha a las tecnologías inalámbricas de última generación, la navegación aeronáutica y marítima, la radioastronomía, la meteorología por satélite y los servicios de telefonía fija y móvil convergentes, Internet y las tecnologías de radiodifusión, la UIT se compromete a conectar el mundo. www.itu.int

El Pleno del IFT somete a consulta pública proyecto de lineamientos generales sobre Must Carry y Must Offer

• Con este ejercicio se transparenta el proyecto y los elementos técnicos que lo sustentan.
• La consulta pública estará disponible en la página de internet del IFT a partir de este 20 de noviembre y concluirá el 19 de diciembre del año en curso.
• Los resultados serán considerados para la emisión de los lineamientos y se publicará un documento que especifique, en su caso, cuáles de ellos derivaron en adecuaciones al proyecto.
• El Pleno acordó por unanimidad designar a Georgina Santiago Gatica como titular de la nueva Unidad de Competencia Económica.

En sesión extraordinaria, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió por unanimidad someter a consulta pública un proyecto de lineamientos generales relacionados con la aplicación de los esquemas denominados Must Carry y Must Offer, a través de los cuales se prevén criterios técnicos para la debida aplicación de las obligaciones previstas en la Constitución para los concesionarios de televisión abierta y restringida en materia de oferta y retransmisión de las señales radiodifundidas.

El Must Carry consiste en la obligación de los proveedores de televisión restringida de retransmitir los canales de televisión abierta. De acuerdo con el Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio del 2013, dicha retransmisión de las señales abiertas a través de los sistemas de paga debe ser gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de cobertura geográfica, en forma íntegra, simultánea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la señal original.

El Decreto referido establece para el caso de los concesionarios de televisión restringida vía satélite, que solo deberán retransmitir obligatoriamente las señales radiodifundidas de cobertura del cincuenta por ciento o más del territorio nacional.

El must offer consiste en la obligación de los concesionarios de televisión abierta o radiodifundida de permitir a los proveedores de servicios de televisión restringida la retransmisión de su señal, de manera gratuita y no discriminatoria, dentro de la misma zona de cobertura geográfica, en forma íntegra, simultánea y sin modificaciones, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la señal que se radiodifunde.

Las obligaciones de ofrecer y retransmitir gratuitamente los contenidos radiodifundidos perderán su vigencia simultáneamente cuando existan condiciones de competencia en los mercados de radiodifusión y telecomunicaciones.

De acuerdo con la resolución emitida en la segunda sesión extraordinaria del Pleno del IFT, se someterá a consulta pública el documento “Lineamientos generales en relación a lo dispuesto por la fracción I del Artículo Octavo transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los Artículos 6°, 7°, 27, 28, 73, 78, 94 Y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones”.

Este ejercicio tiene como objetivo transparentar ante la sociedad en general dicho proyecto y los elementos técnicos que lo sustentan, así como que el Instituto reciba por escrito los comentarios, opiniones y propuestas concretas de los interesados sobre el contenido de los lineamientos con los cuales este órgano regulador autónomo hará cumplir las obligaciones y garantizar los derechos previstos en la fracción I de Artículo Octavo transitorio del Decreto.

La consulta pública estará disponible en la página de internet del IFT www.ift.org.mx a partir de este 20 de noviembre y concluirá el 19 de diciembre del año en curso.

Los interesados podrán descargar los lineamientos y enviar sus comentarios, opiniones y propuestas de forma electrónica.

El IFT considerará los resultados de la consulta pública para la emisión de los lineamientos y una vez que emita su resolución, publicará un documento que atienda de manera general los comentarios, opiniones y propuestas concretas recibidas, especificando en su caso, cuáles de ellos resultaron en adecuaciones y especificaciones a los lineamientos referidos.

Nombramiento del titular de la Unidad de Competencia Económica

El Pleno del IFT acordó por unanimidad designar a Georgina Santiago Gatica como titular de la nueva Unidad de Competencia Económica (UCE), quien a partir del primero de diciembre de este año asumirá el cargo en el órgano regulador autónomo.

Este nombramiento es resultado del proceso de selección al que convocó el Instituto el pasado 30 de octubre para ocupar la titularidad de la UCE.

Georgina Santiago Gatica cuenta con la licenciatura en economía por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, y estudios de maestría en economía por El Colegio de México. Asimismo, tiene una experiencia profesional de 10 años en la extinta Comisión Federal de Competencia donde, entre otros puestos, ocupó la Dirección General de Mercados Regulados y la Dirección General de Investigaciones de Prácticas Monopólicas Relativas. Actualmente labora como asesora en materia de competencia económica en la Subsecretaría de Competitividad y Normatividad de la Secretaría de Economía.

Creció 6.8 por ciento el Sector Telecomunicaciones durante el tercer trimestral

• Las conexiones a banda ancha móvil aumentaron 51.2 por ciento y alcanzan los 15.2 millones
• Los precios de la telefonía móvil se redujeron en 10.4 por ciento
• Se observó un crecimiento de 551,275 suscripciones en telefonía móvil con relación al segundo trimestre
• El servicio de TV restringida alcanzó un total de 14.6 millones de suscripciones, impulsado principalmente por el crecimiento de 17.8 y 13.9 por ciento en los segmentos de cable y vía satélite
• El tráfico de larga distancia internacional de salida registró un incremento de 24.1 por ciento

Durante el tercer trimestre de 2013, el Índice de Producción del Sector Telecomunicaciones (ITEL)[1], que mide el comportamiento de las principales variables de producción del sector telecomunicaciones en el país, registró un crecimiento de 6.8 por ciento con relación al mismo trimestre de 2012, cifra superior al crecimiento del Producto Interno Bruto Nacional (1.3 por ciento) y que representa cinco veces más que la economía en su conjunto, con lo cual las telecomunicaciones se siguen consolidando como uno de los sectores que respaldan el crecimiento del país.

Aunque continúa la desaceleración en el ritmo de crecimiento, al observarse una tasa menor a la de los trimestres previos del presente año, el crecimiento promedio del ITEL de enero a septiembre de 2013 fue de 9.6 por ciento.

De acuerdo con los resultados del ITEL, los servicios que tuvieron un mejor desempeño en el trimestre fueron: larga distancia internacional de salida, registrando un crecimiento de 24.1 por ciento; televisión por cable, con un incremento de 17.8 por ciento; televisión vía satélite, con un aumento de 13.9 por ciento; provisión de capacidad satelital, con un ajuste de 10.6 por ciento y telefonía celular móvil, con un avance de 9.5 por ciento, todos medidos en tasas trimestrales interanuales.

En los últimos años, el crecimiento del sector ha sido impulsado por una reconfiguración del mercado de telecomunicaciones, lo que ha conducido a diversas formas de competencia y a alianzas estratégicas entre los principales prestadores de servicios. Los cambios tecnológicos continuos han hecho posibles nuevas e innovadoras formas de comunicación en las que los servicios de transmisión de datos y de banda ancha, a través de accesos fijos o móviles, así como la creciente adopción de televisión de paga en los hogares mexicanos, se han convertido en los principales conductores del crecimiento.

Ante esto, se han modificado los patrones de consumo de los usuarios: los servicios de telefonía fija están cediendo en importancia ante los servicios de telefonía móvil, al mismo tiempo que los servicios de datos van ganando en importancia frente a los servicios de voz.

Televisión restringida

El mercado de televisión restringida adquirió un nuevo dinamismo a partir de que la competencia entre operadores los ha llevado a ofrecer a sus clientes una gama más amplia de planes tarifarios, accesibles a un mayor número de personas de menores ingresos. Agregando los segmentos de televisión vía satélite, televisión por cable y televisión por microondas en el trimestre julio-septiembre crecieron 15.4 por ciento respecto al mismo periodo del año 2012.

El servicio de televisión vía satélite o DTH presentó un crecimiento en el tercer trimestre de 2013, con una tasa de 13.9 por ciento, la cual aunque significativa es la más baja registrada desde el segundo trimestre de 2009. Este segmento totalizó 7.5 millones de suscripciones al final del tercer trimestre de 2013, y se sigue consolidando como la principal tecnología de acceso del mercado mexicano a la televisión de paga.

La televisión por cable observó un mayor crecimiento en el trimestre, con una tasa de 17.8 por ciento y concluyó el trimestre de referencia con 6.9 millones de suscripciones. Éstas representan 47.3 por ciento del total de las suscripciones de televisión restringida.

El número de suscripciones de servicio de televisión vía microondas (MMDS) reitera su tendencia negativa, al descender en 17.6 por ciento, a tasa anual, en el tercer trimestre de 2013, respecto al mismo lapso de 2012. Al finalizar el periodo, este servicio contaba con 140 mil suscripciones, este dato sigue confirmando la migración de los clientes a servicios de televisión por cable y vía satelital, que tienen ofertas con mayores contenidos.

Lo anterior es consistente con los resultados presentados por las empresas de televisión restringida que cotizan en la Bolsa Mexicana de Valores. Megacable reporta un incremento en sus suscripciones de 6 por ciento respecto al tercer trimestre de 2012, mientras que Cablevisión observó un aumento de 9.5 por ciento en el mismo periodo. Las empresas de televisión por cable han apoyado la tendencia positiva de crecimiento en las ofertas de doble y triple-play.

Por su parte, SKY, que presta sus servicios mediante la tecnología de satélite reportó que el número de suscriptores activos netos se incrementó en 232 mil 671 al 30 de septiembre de 2013, en comparación con el mismo lapso de 2012.

Telefonía móvil

El servicio de la telefonía móvil registró un aumento de 9.5 por ciento en los minutos de tráfico cursados en la red durante el trimestre reportado. Del cierre de junio a septiembre de 2013 se agregaron 551 mil 275 suscripciones, lo que representa 4.3 por ciento de incremento respecto al mismo periodo del año previo. La base de suscripciones suma 103.1 millones y representa una penetración de 86.9 suscripciones por cada 100 habitantes.

Particularmente, durante el tercer trimestre de 2013 hubo un efecto desfavorable por la desaceleración de la economía mexicana, en el que América Móvil[2] reporta un ligero crecimiento de 0.9 por ciento en los ingresos de celulares y cero crecimiento de los minutos por suscripción; por su parte, Telefónica señala que observó una reducción de los ingresos del servicio móvil en 2.6 por ciento, lo cual se debió en parte a la reducción de los precios y una reducción del Ingreso Promedio por Usuario (ARPU) en 9.2 por ciento, como consecuencia de una fuerte presión competitiva y la reducción de las tarifas de interconexión.[3] La dinámica del sector de la telefonía móvil, además del tráfico de voz, ha descansado en los últimos años en la diversificación de servicios, especialmente en los mensajes cortos y más recientemente en las suscripciones de banda ancha móvil.

En lo que respecta a la composición del mercado por tipo de suscripción, al cierre del tercer trimestre de 2013 se reportaron 16.2 millones de suscripciones de pospago, los cuales representan 15.7 por ciento del total del mercado, esta modalidad continúa con un crecimiento constante. En tanto que en la modalidad de prepago el número de suscripciones cerró el trimestre en 87.0 millones, lo que representa un crecimiento de 3.9 por ciento respecto al mismo periodo de 2012 y 84.3 por ciento del total del mercado. Como se puede observar en la siguiente gráfica, la composición de las suscripciones ha ido cambiando, fortaleciéndose el porcentaje que utiliza pospago; a manera de ejemplo, América Móvil menciona que finalizó septiembre con 72.5 millones de suscriptores móviles, 3.0% más desde el inicio del año, después de agregar 499 mil suscripciones netas en el trimestre, 186 mil de las cuales fueron suscriptores de pospago.

Respecto, al servicio de datos para los operadores móviles. Las suscripciones de banda ancha móvil registraron una tasa de crecimiento de 51.2 por ciento respecto al mismo periodo de 2012, lo que representa 15.2 millones de conexiones.

Como se señaló, los operadores móviles han enfocado sus estrategias comerciales a la diversificación de servicios, incluyendo en sus ofertas el servicio de Internet móvil; en este sentido Telefónica reporta que los accesos de banda ancha móvil son la principal palanca del crecimiento de los accesos móviles y presentan un incremento interanual de 36 por ciento, impulsados por el fuerte crecimiento de los “smartphones”, que crecen 50 por ciento interanual. Por su parte América Móvil menciona que los datos móviles continuaron siendo una de las líneas de negocio más dinámicas.

Los mensajes enviados (SMS) por las redes de telefonía celular móvil observaron una disminución de 25.9 por ciento, respecto al tercer trimestre de 2012, lo que equivale a un promedio de 175 mensajes enviados por suscripción en el periodo, la cifra más baja registrada desde el cuarto trimestre de 2009, siendo su máximo histórico de 252 SMS en el segundo trimestre de 2012.

La vertiginosa adopción de dispositivos de acceso móvil, especialmente “smartphones” y tabletas, han favorecido un crecimiento de la demanda de datos móviles y se han multiplicado las opciones donde los desarrolladores pueden colocar sus aplicaciones. En el siguiente gráfico, se observa que continúa la disminución del servicio SMS, debido a un proceso de sustitución por otras opciones prestadas sobre el servicio de Internet de banda ancha.

Larga distancia nacional

Durante el trimestre que se reporta, el tráfico medido en minutos creció 6.1 por ciento en relación al mismo trimestre del año anterior. Con este dato se registra la mayor tasa de crecimiento desde el cuarto trimestre de 2010. Por su parte, la tarifa promedio de larga distancia se ubicó en 0.69 pesos por minuto, es decir, 13.7 por ciento menos que la cifra observada en el mismo trimestre de 2012.

Larga distancia internacional

En el trimestre de referencia, los minutos de tráfico de larga distancia internacional de entrada se incrementaron en 2.2 por ciento respecto al tercer trimestre de 2012. El crecimiento trimestral, en términos anuales, es el menor desde el cuarto trimestre de 2009.

Por su parte, los minutos de tráfico de larga distancia internacional de salida tuvieron un crecimiento de 24.1 por ciento en el trimestre que se reporta, comparado con el mismo lapso del año anterior. La cifra más alta observada desde el tercer trimestre de 2000.

El gráfico anterior muestra que el crecimiento de la larga distancia internacional en el último trimestre va a la par con el nivel de las remesas y es inferior a las importaciones totales.

El comportamiento del tráfico de larga distancia internacional de nuestro país se encuentra asociado a la actividad económica de Estados Unidos, dada la integración de ambas naciones, país del cual proviene 98 por ciento del tráfico de entrada y al cual se dirige 86.1 por ciento del tráfico de salida.

Trunking

Durante el tercer trimestre de 2013, el número de usuarios en este segmento disminuyó 23.1 por ciento respecto al mismo lapso de 2012, lo que significó la tasa más baja reportada desde que se elabora el ITEL. Los usuarios del servicio de radiocomunicación especializada de flotillas (Trunking) están migrando a los servicios de últimas generaciones de telefonía móvil, con lo que el número de usuarios en este servicio se situó en 2.8 millones a septiembre de 2013.

Provisión satelital

Este segmento, medido en Megahertz, registró un incremento de 10.6 por ciento durante el tercer trimestre de 2013, siendo este el mayor crecimiento desde el tercer trimestre de 2008. El aumento del crecimiento de este servicio se puede explicar, en parte, por la puesta en marcha de nuevos satélites para servicios públicos y privados; lo que afecta positivamente la demanda de este servicio, ya que se incrementa la oferta para las empresas que contratan el servicio de provisión de capacidad satelital.

Telefonía local fija

Durante el tercer trimestre de 2013 se registró un número total de 20.6 millones de suscripciones telefónicas fijas, lo que representa 505 mil líneas más que en el mismo trimestre de 2012, y corresponde a un aumento de 2.4 por ciento trimestral anualizado en ese periodo. Como se ha reportado la tendencia creciente de este servicio proviene de los proveedores alternativos de telefonía fija y de los operadores de televisión por cable que incorporan el servicio de telefonía a sus ofertas comerciales. En este sentido, América Móvil reporta una caída de 1.1 por ciento en el número de líneas fijas con relación a diciembre de 2012; mientras que Maxcom reporta que con relación al tercer trimestre de 2012 sus clientes de voz tienen un crecimiento de 3.0 por ciento, y Cablevisión registra un incremento de 29.5 por ciento en sus usuarios de telefonía.

Con estas modificaciones en el mercado de telefonía fija, la densidad de este servicio en México en el tercer trimestre de 2013 se ubicó en 17.4 suscripciones telefónicas fijas por cada 100 habitantes.

En el segmento de telefonía local fija se observa una tendencia a menores tasas de crecimiento en el número de líneas, a su vez dos tendencias. Por un lado, existe una disposición en el mercado hacia una menor utilización en los hogares del uso de la línea fija de voz, como resultado de una mayor preferencia por los servicios de telefonía móvil; por otro lado, una de las estrategias seguidas por los operadores de telefonía local fija para mantener la generación de ingresos ha sido el empaquetamiento de servicios. En este sentido, en las ofertas comerciales de los proveedores de telefonía fija se pueden obtener servicios de telefonía local, larga distancia, Internet, televisión y, en algunos casos, telefonía móvil por una misma renta mensual.

Particularmente la oferta de Internet de banda ancha se está consolidando como una de las fuentes principales de ingresos de los operadores y como un mecanismo de retención de clientes; en este sentido aun cuando América Móvil reporta una reducción en sus líneas fijas de voz, señala que los accesos a banda ancha fija se incrementaron en 401 mil en el comparativo anual; por su parte, Axtel reporta un crecimiento de 20 por ciento en sus suscriptores de banda ancha; y Maxcom apunta que tuvo un incremento de 21 por ciento en sus clientes de datos.

Paging

Por lo que respecta al mercado de Paging, el número de usuarios sigue reduciéndose, consecuencia de otras alternativas de comunicación, como la telefonía celular. En el tercer trimestre de 2013, el número de usuarios tuvo una caída de 24.0 por ciento, respecto al mismo periodo de 2012, al cerrar en 2 mil 733 usuarios.

Evolución tarifaria

La expansión de los servicios de banda ancha, la introducción de tecnologías y la aplicación de promociones más atractivas han resultado en una disminución general y constante de las tarifas durante los últimos años. La competencia en el mercado de telecomunicaciones ha generado que los concesionarios ofrezcan paquetes y promociones con tarifas atractivas, por lo que éstas presentan una tendencia a la baja en términos nominales y reales, lo que ha permitido que cada vez más habitantes del país tengan acceso a estos servicios.

De acuerdo con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), los precios de los servicios de telecomunicaciones, medidos con base en los subíndices que componen el Índice Nacional de Precios al Consumidor, mostraron reducciones importantes durante el tercer trimestre de 2013.

En septiembre del presente año se observó una reducción del subíndice de precios del servicio telefónico del orden de 7.1 por ciento, con relación a septiembre de 2012, misma que se compone de una disminución de 3.4 por ciento en el servicio local fijo, reducciones de 3.3 por ciento tanto en el servicio de larga distancia nacional como el de larga distancia internacional, y una baja de 10.4 por ciento en el servicio de telefonía móvil.

Como parte del subíndice de otros servicios de esparcimiento calculado por el INEGI, se observan reducciones en términos reales de 1.4 por ciento y 3.0 por ciento en los servicios de televisión de paga e Internet, respectivamente, comparados con el mismo periodo de 2012.

Es importante mencionar que las mediciones de precios de servicios de telecomunicaciones realizadas por el INEGI se enmarcan dentro de los objetivos que persigue el INPC, que son medir la evolución en el tiempo del nivel general de precios de los bienes y servicios que consumen los hogares urbanos del país; en este sentido la representatividad de sus ponderadores está enfocada a construir una canasta de bienes y servicios que refleje los patrones de consumo de los hogares.[4]

Consideraciones Finales

El segmento de banda ancha móvil, se ha constituido como el principal generador del crecimiento continua de los operadores de telefonía móvil, creciendo a tasas de dos dígitos en lo que hace a las suscripciones totales, derivado de un mayor consumo de datos por usuario incentivado en gran parte por reducciones en los precios y los nuevos dispositivos móviles; asimismo las empresas en este segmento continúan diversificado sus estrategias de generación de ingresos mediante una mayor integración a sus ofertas del servicio de Internet móvil. 4 Una explicación más amplia de la se puede encontrar en los documentos metodológicos del INEGI, los cuales pueden ser consultados en http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/inp/Default.aspx.

Sin embargo, durante el trimestre de referencia, se observa que continúa la tendencia a un crecimiento moderado de los servicios de telefonía fija de voz, observándose una reducción de líneas en algunos operadores; esta tendencia ha sido compensada principalmente por el avance en las suscripciones del servicio de banda ancha, que las empresas de telefonía fija pueden proporcionar sobre su misma infraestructura de telecomunicaciones.

Se espera que para los siguientes trimestres se mantenga la tendencia de crecimiento de esta industria, apoyada, en parte, por la expectativa de crecimiento de la economía mexicana de 1.2 por ciento para este año y de 3.4 por ciento para 2014, y las expectativas respecto de la economía estadounidense, de la cual se espera que crezca a una tasa de 1.69 y 2.55 por ciento para 2013 y 2014, respectivamente.[5]