Instituto Federal de Telecomunicaciones

Entrevista al Comisionado Fernando Borjón con Rodrigo Pacheco sobre avances del apagón analógico en México

Informe del Comisionado Fernando Borjón sobre la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015 de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) llevada a cabo en Ginebra, Suiza del 1 al 7 de noviembre 2015

Entrevista al Comisiondo Fernando Borjón con Sergio Sarmiento sobre el apagón analógico en México 

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Sergio Sarmiento (SS), conductor: Tenemos en la línea telefónica a Fernando Fernando Borjón, comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

Don Fernando, buenos días. Gracias por tomar la llamada. 

Fernando Borjón (EB), comisionado del IFT: Buenos días, Sergio, Lupita. Me da gusto conversar con ustedes. 

SS: Gracias. Bueno, en primer lugar, el apagó analógico viene, y yo creo que el Instituto Federal de Telecomunicaciones no puede hacer nada al respecto, simple y sencillamente está aplicando una ley de nivel constitucional. 

EB: Así es. Exactamente, esto derivad de la reforma de telecomunicaciones, de la obligación que estableció el Congreso para transitar a la televisión digital a más tardar el 31 de diciembre del 2015, y donde la ley, se dijo que cuando se llegara al 90 por ciento del padrón de Sedesol que tuviera una televisión, y así nos lo informara la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, nosotros debemos ordenar este apagón, que es la situación que se está dando. En esa circunstancia estamos. 

Guadalupe Juárez Hernández (GJH), conductora: Fernando, ¿qué va a pasar?, ¿cómo es la transición? Mucha gente nos sigue preguntando que qué es lo que sucede, porque algunos están muy preocupados de lo que va a ocurrir. 

EB: Mira, la transición empezó en México en el año 2004, cuando entramos al estándar, y ha habido transmisiones, por ejemplo, en la Ciudad de México desde el año 2006, de ahí nueve años con transmisiones paralelamente digitales y analógicas, ese ha sido en tránsito, que poco a poco hemos ido en el país llenado de señales de televisión digital comerciales y no comerciales. 

Ahora, ¿qué se requiere para lograr la transición?, eso es lo importante. De tener un equipo que pueda recibir estas señales, una antena, una televisión o un decodificador. 

Ahorita oía con mucha atención a esta persona que tendrían problemas de que no pudo conseguir una televisión; una alternativa de menor costo es un decodificador, quizá no es la mejor, no se puede ver la televisión en alta definición, pero se logra continuidad. Estos equipos están entre 500 y 600 pesos; yo entiendo que es difícil para algunas personas conseguir ese dinero, pero la verdad es mucho menos de lo que cuesta una televisión digital y puede ayudarles a no perder el servicio. 

SS: ¿Dónde se puede comprar un decodificador? 

EB: Mira, yo los he visto en las tiendas de autoservicio, no sé si pueda hacer comerciales. 

SS: Puedes decir donde sea, no te preocupes. 

EB: Pues mira, yo lo he visto en Bodega Aurrera, en Walmart, en la Comercial Mexicana, en Best Buy -confieso que ahí está un poco más caro- pero en todos estos lugares estoy viendo este tipo de productos. Lo que hay que ver, es que se piden tal cual como decodificadores, creo que a veces no les interesa mucho hacerles propagando porque les interesa más vender una televisión, pero los equipos los tiene, los tienen ahí cuando uno los pide, los tiene ahí abajito de los estantes. 

GJH: O sea para alguien que no tiene una alternativa de gasto de cinco mil pesos o más, 500 y 600 más o menos puede mediarlo ¿no? 

EB: Exactamente. O sea es una alternativa de menor costo, sólo hay que ver que sea compatible con ATCC**, el estándar digital, pero esto ya por norma se debe estar dando, porque la Procuraduría Federal del Consumidor ha estado vigilando que así estén estos decodificadores. 

Entonces, esa es una alternativa que puede ayudar a las personas a transitar en este momento. 

SS: No hay vuelta atrás, ¿verdad? 

EB: No, tenemos ya el mandato constitucional de ******* proceso del 31 de diciembre del 2015. Pero es sí, el Congreso estableció una ******: que se logre el 90 por ciento de penetración en las personas de escasos recursos identificadas por Sedesol. 

Nosotros hemos ido viendo que esta condición se haya ido dando, así nos lo va reportando la secretaría, y cuando se da, entonces ordenamos el apagón, pero se necesita que se dé; si no se da, pues no podremos ordenarlo. 

Ahorita con los apagones que hemos estado determinando, últimamente habrás visto en Cuernavaca, en Guanajuato el 2 de diciembre, en Guadalajara y Morelos el 16; ahora en la Ciudad de México, Puebla, Toluca, Sonora, en fin, en diversas partes del país el 17. 

Estamos avanzando progresivamente, así estaremos alcanzando la meta del 31 de diciembre, siempre y cuando la secretaría nos informe que hay culminado este proceso de entrega de televisiones para que las personas de escazos recursos puedan contar con estos equipos. 

GJH: ¿Cómo ha sido la experiencia en los lugares donde ya sucedió el apagón? 

EB: Creo que las personas han estado muy informadas, gracias a programas como el de ustedes, a las campañas que hemos estado diciendo: cuando llegue al apagón, a veces hay personas que no adquirieron los equipos, pero están perfectamente conscientes de que es un proceso que viene, o sea que es algo que va a pasar. 

Entonces, pueden prevenir o tristemente luego tendrán que remediar.

Entrevista al Comisionado Fernando Borjón con Alejandro Cacho en Noticias MVS sobre Lineamientos de Colaboración con la Justicia

Alejandro Cacho (AC), conductor: Temas sensibles éstos que aprobó pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones, estos lineamientos de colaboración en materia de seguridad y justicia: autorizar intervención de comunicaciones privadas, solicitar información de datos personales, acceso a la geolocalización, llamados de usuarios y algunos otros temas. 

Gracias al comisionado Luis Fernando Borjón Figueroa, que está en la línea telefónica. Comisionado, gracias. Buen día. 

Luis Fernando Borjón Figueroa (LFBF), comisionado del IFT: Qué tal, Alejandro, un gusto platicar contigo y con toda tu audiencia. Gracias a ti por la oportunidad de comentar el asunto. 

AC: ¿Qué significa esto? ¿Qué va a pasar? 

LFBF: Mira, lo que aprobamos son alineamientos precisamente para que se pueda tener plena seguridad en la protección de los datos personales para que no sean violados, para que las sábanas de información que contienen la posición de nuestros movimientos, el tipo de comunicaciones, los teléfonos a donde hablamos sean realmente protegidos. Solamente esa información será autorizada cuando la autoridad judicial la requiera, ¿no?, previo a mandato, es decir, cuando esté llevando a cabo una investigación. 

Creo que todos hemos visto películas y programas de televisión donde precisamente son los datos telefónicos los que ayudan a establecer los vínculos para esclarecer los crímenes, lo hemos visto también investigaciones en otros países, en actos terroristas, donde precisamente son los teléfonos los que van dejando una huella y permiten identificar a quien está relacionado en un delito. 

Pero muy importante lo que comentas aquí, Alejandro, creo que es muy bueno poderlo aclarar: estamos regulando el artículo 90 de la ley, que precisamente al final dice con toda claridad que las comunicaciones privadas son inviolables. Exclusivamente la autoridad judicial federal, a petición de la autoridad federal que faculte la ley, o el titular del Ministerio Público, podrá autorizar la intervención de cualquier comunicación privada. 

Es decir, el instituto no está autorizando a nadie para que se dé una intervención de las comunicaciones, esto es previo mandato judicial debidamente validado. Lo que estamos diciendo es: cómo debe de intercambiarse esta información técnicamente, cómo los operadores deben facilitar esta intervención técnicamente para ayudar en la persecución de los delitos, o cuando desgraciadamente hay un secuestro y responder rápidamente para que las autoridades tengan la información y poder favorecer que no se continúe el crimen. 

AC: Entonces, ¿pero la seguridad de la información privada de los usuarios de la telefonía está a salvo? 

LFBF: Sí, eso es precisamente lo que se quiere. Había poca claridad en la reglamentación y en la regulación, no había esa debida claridad, y lo que estamos fijando es regulando este artículo de la ley, el 190 en particular, y darle certeza de que está prohibida la autorización de los datos conservados para los fines distintos a los que llevan a cabo las autoridades de procuración de justicia. 

AC: Ok. Nosotros podemos estar tranquilos en ese sentido. ¿Cómo se va llevar a cabo este convenio, es decir, cómo se va a dar la información de comunicaciones privadas, a quiénes y mediante qué procedimientos? 

LFBF: Mira son las autoridades precisamente que van facultando la ley a las procuradurías estatales, no puede ser cualquier autoridad, tiene que ser una autoridad que esté facultada en ley para poder requerir este tipo de información; por supuesto aquí hablamos de información de registros. 

El tema de intervención telefónica está muy aparte de estos lineamientos, ¿no?, como señalaba, eso es solamente mediante el mandato de un juez cuando hay claridad de la persecución de un delito. 

En este caso la información, por ejemplo, de los registros de llamadas solamente hay ciertas autoridades que están facultadas, como la Procuraduría General de la República, para poder llevar a cabo esta persecución de los delitos. Estas autoridades van a tener que publicar en el Diario Oficial de la Federación quiénes son los funcionarios identificados para poder interactuar, de tal manera que los concesionarios de telecomunicaciones sepan que esa persona es la autorizada. 

Lo que hemos estado trabajando con la Asamblea Nacional de Procuradores es, por ejemplo, en ir generando una plataforma, una plataforma para que esto se dé de manera electrónica rápidamente. 

Ya quisiera yo destacar el rol de Arely Gómez, de la procuradora, que ha sido muy avanzada en este tema, y del secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el que ya se está trabajando en la generación esta plataforma electrónica. 

Entre tanto, se van a utilizar correos electrónicos encriptados con cierta información ahí que deberá de ser requerida en forma para garantizar debidamente la protección de los datos personales. 

AC: De acuerdo. ¿Y del número 911? 

LFBF: El número 911, ahorita hay muchos números, únicamente el 066, pero yo recuerdo haber ido quizás a ciertos lugares donde de repente hay como 12 nombres de emergencia, ¿no?, el de los bomberos, el de la seguridad de salud, el de la fuga de gas, en fin. 

Lo que se está haciendo aquí es homologar a un solo número, nosotros lo que estamos haciendo es la facilidad técnica para que 911 pueda operar. Ya la operación de este sistema va a depende precisamente del Sistema Nacional de Seguridad Pública cómo se opera. 

Nosotros lo que estamos diciendo es cuáles son las reglas técnicas que deben hacerse, que estas llamadas no tendrán costo alguno por supuesto, en ninguna emergencia debe haber ningún costo, e inclusive que los teléfonos móviles que no tengan saldos deben ser registrados y podrán ser utilizados para llamar de emergencia, como debe ser. 

Ahora esto se debe implementar conforme los tiempos que marca el Sistema Nacional de Seguridad Pública, su secretario ejecutivo, calculamos que esto ya será muy pronto y que lo tendremos en operación seguramente la primera parte del año que entra. Es decir, vamos a homologar todos los números de emergencia, seguramente se irá haciendo de madera gradual, estado por estado, o como mejor lo definan las autoridades en materia de administración de justicia. 

AC: De acuerdo. Bueno, comisionado Fernando Borjón, gracias por tomar la llamada. 

LFBF: Muchas gracias a ti, Alejandro. 

AC: Hasta luego, muy buen día. 

Presentación del Comisionado Fernando Borjón "Retos de la Reforma en Telecomunicaciones" en el marco del Mexican Telecom Forum, en la Ciudad de México 11 de noviembre 2015

Agenda Pública del Comisionado Fernando Borjón, sobre su participación en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR15) de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), en Ginebra, Suiza

Entrevista al Comisionado Fernando Borjón con Rodrigo Pacheco sobre el apagón analógico en México

Entrevista al Comisionado Fernando Borjón en Fórmula Financiera con Maricarmen Cortés, José Yuste y Marco Mares sobre avances del apagón analógico