EL IFT OTORGA DIVERSAS CONCESIONES PARA USO PÚBLICO Y SOCIAL EN VARIAS LOCALIDADES DEL PAÍS

• Se aprobó la prórroga de vigencia de ocho concesiones para uso comercial para radiodifusión sonora en FM en varios estados.
• El Pleno resolvió la modificación de las características técnicas de diversas estaciones de radio en FM y AM. 
• Se aprobaron algunas condiciones de un Título de Concesión para explotar los derechos de emisión y recepción de señales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió, en su L sesión ordinaria, otorgar al Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografía sendas concesiones para uso público a fin de prestar servicios de radiodifusión sonora en FM en las localidades de Tecpatán y Ocosingo, con una vigencia de 15 años contados a partir de la expedición del título correspondiente.

En el caso de Ocosingo, la concesión se otorgó para la frecuencia 103.3 MHz con distintivo de llamada XHOCH-FM, y para Tecpatán a través de la frecuencia 95.1 MHz con distintivo de llamada XHTECP-FM.

Al tratarse de concesiones para uso público, el titular de las mismas deberá asegurar que, en los términos señalados en el título de concesión y en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, cuenta con mecanismos para garantizar que la estación opere bajo los principios de independencia editorial; autonomía de gestión financiera; garantías de participación ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologías, y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y culturales.

El IFT también otorgó una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, así como un título de concesión única, ambos para uso público, a favor del municipio de Coatzacoalcos,  en el Estado de Veracruz.

De igual forma, el Pleno aprobó siete concesiones para uso social a fin de prestar servicio de radiodifusión sonora en FM en diversas localidades de los Estados de Colima, Guerrero, Sonora y  Zacatecas, con una vigencia de 15 años, así como una concesión única por 30 años.

Asimismo autorizó la prórroga de la vigencia de ocho concesiones para uso comercial para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en FM en diversas localidades de los Estados de Chihuahua, Coahuila, Nayarit, Oaxaca, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas por un plazo adicional de 20 años; y en los casos correspondientes el otorgamiento de una concesión única para el mismo uso comercial con vigencia de 30 años.

Durante la sesión se autorizó también la modificación a las características técnicas de concesiones otorgadas a diversos operadores de estaciones de radio en AM y FM en los Estados de Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Sinaloa, y Sonora, solicitadas por los respectivos concesionarios a efecto de cubrir de una mejor forma la población principal a servir.

De igual manera, el Pleno acordó modificar algunas condiciones del título de concesión de Multimedia CTI, S.A. de C.V., para explotar los derechos de emisión y recepción de señales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros para sustituir el satélite IS-3R por el satélite IS-11. Lo anterior debido a que la vida útil de dicho satélite llego a su fin.

Por otra parte, el Pleno acordó otorgar un título de concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, así como un título de concesión única, ambos para uso privado con propósitos de comunicación privada; lo anterior como resultado del cambio de bandas de frecuencias aprobado por el Pleno del Instituto el 5 de julio de 2017 al titular de un permiso para instalar y operar un sistema privado de radiocomunicación móvil especializada de flotillas.

Finalmente, el Pleno autorizó la cesión de derechos y obligaciones de dos concesiones para la explotación comercial de frecuencias de radio en FM en las ciudades de Culiacán, Sinaloa, y Torreón, Coahuila, así como para el canal de televisión con distintivo de llamada XHTX-TDT, en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

PRESENTA IFT RESULTADOS DE LA SEGUNDA ENCUESTA 2017 A USUARIOS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

• La encuesta permite conocer patrones de consumo e indicadores de satisfacción de los usuarios de servicios de telecomunicaciones. Incluye un apartado dedicado a usuarios con alguna discapacidad.
• Para la realización de la Segunda Encuesta se levantaron más de 10 mil entrevistas a usuarios de telecomunicaciones.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) dio a conocer los resultados de la Segunda Encuesta 2017, la cual permite conocer los patrones de consumo, niveles de satisfacción y experiencia de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones de acuerdo a su capacidad de acceso, uso y calidad percibida de los servicios de Internet fijo, Telefonía fija, Telefonía móvil y Televisión de paga.

La Segunda Encuesta 2017 está dividida en tres apartados:

1. “Patrones de consumo y conocimiento sobre los servicios de telecomunicaciones” segmentados por Concesionario;
2. “Usuarios con alguna discapacidad”, donde se identifican patrones de consumo y experiencia, e
3. “Indicadores de satisfacción de los usuarios de telecomunicaciones”.

Por lo que se refiere a la medición de los niveles de satisfacción de los servicios de telecomunicaciones a través de la percepción de los usuarios, el Índice General de Satisfacción (IGS) de la Segunda Encuesta 2017 arrojó que los usuarios se encuentran más satisfechos con los servicios de Telefonía fija (74.2) y Telefonía móvil (72.6), mientras que los servicios con las menores puntuaciones fueron Televisión de paga e Internet fijo (71.1, cada uno) en una escala de 0 a 100 puntos.

Internet fijo

De acuerdo con los resultados de la encuesta, en cuanto a la calidad percibida que de su servicio tienen los usuarios, éstos dieron menores calificaciones al rendimiento del Internet fijo durante horas pico, que obtuvo una puntuación de 70.03 en una escala de 0 a 100.  El contar con Internet fijo sin interrupciones obtuvo un puntaje de 70.29 y la velocidad para cargar archivos o datos de 72.14. En contraste, la calidad en la reproducción de video fue la mejor calificada por los usuarios con 74.07 puntos.

Telefonía fija

Dentro del Índice de Calidad percibida, la amabilidad de los asesores u operadores obtuvo la mayor calificación: 75.91, seguido de la claridad o facilidad para entender la factura o cobro, con 75.29. La rapidez del proveedor para atender las solicitudes de los usuarios fue el que tuvo menor puntaje, al recibir 69.63 puntos, en una escala de 0 a 100.

Telefonía móvil

Dentro del Índice de Calidad percibida, los elementos que recibieron una menor calificación por parte de los usuarios fueron: el acceso a Internet (70.10); la cobertura de Internet -poder navegar en cualquier lugar o ciudad- (68.85); la velocidad de navegación (68.83), y contar con Internet sin interrupciones (68.72). En tanto que la facilidad para enviar y recibir mensajes de texto fue la que recibió una mayor calificación por los usuarios dentro de este Índice, con 74.31 en una escala de 0 a 100.

Televisión de paga

En cuanto a la Calidad percibida que tienen de su servicio, los usuarios dieron una mayor calificación a la calidad de la imagen (75.09) y a la disponibilidad de muchos canales o programación variada (72.95), en una escala de 0 a 100. El servicio a clientes y la continuidad de la señal de televisión recibieron las menores calificaciones: 71.11 y 71.17 respectivamente, en una escala de 0 a 100.

USUARIOS CON DISCAPACIDAD

Sólo el 4 por ciento de los usuarios encuestados de Telefonía móvil y Telefonía fija mencionaron contar con algún tipo de discapacidad; el 19 por ciento de los usuarios encuestados de Internet fijo señalaron tener alguna y el porcentaje aumenta hasta 21.5% en el caso de la Televisión de paga.

Más de un tercio de los usuarios con alguna discapacidad, dependiendo el tipo de servicio, refirió que el ejecutivo que lo atendió estaba capacitado para atender y detectar sus necesidades.

PATRONES DE CONSUMO Y CONOCIMIENTO DE SERVICIOS

La Segunda Encuesta 2017 elaborada por el IFT también revela que las principales actividades realizadas por los usuarios de Internet fijo son: acceder a redes sociales, enviar mensajes instantáneos y ver videos cortos.

En lo que a Telefonía fija se refiere, la mayoría de los usuarios llama a números fijos y menos de un tercio hace llamadas internacionales. Menos del 50% de los usuarios conoce las características de los servicios que tiene contratados.

En Telefonía Móvil, la mayoría usa su teléfono para acceder a redes sociales y alrededor del 90% utiliza aplicaciones para enviar mensajes de texto a través de Internet. Los usuarios de este servicio pagan entre mil y menos de seis mil pesos por un equipo terminal (teléfono móvil), el mayor porcentaje de usuarios  recargan montos  que van de 31 a 100 pesos, mientras que en el caso de los planes de pospago, los usuarios señalaron que pagan entre los 200 y 400 pesos mensuales, dependiendo el proveedor de servicio.

Por lo que toca a los usuarios de Televisión de paga los horarios de mayor consumo son de 18:00 a 24:00 horas.

Para la realización de la Segunda Encuesta 2017, se llevaron a cabo 10,655 entrevistas en todo el país, a usuarios de servicios de telecomunicaciones de 18 años en adelante. El periodo de levantamiento fue del 21 de julio al 18 de agosto del 2017.

En el caso de los servicios de Internet fijo y Televisión de paga se aplicaron encuestas presenciales a 5 mil 7 usuarios, con un diseño muestral aleatorio con base en el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI; mientras que para los servicios de Telefonía fija y Telefonía móvil, se aplicaron encuestas vía telefónica a 2 mil 829 y 2 mil 819 usuarios respectivamente, con un diseño muestral aleatorio con base en el Plan Nacional de Numeración.

La encuesta está disponible en el portal del Instituto Federal de Telecomunicaciones en: https://www.ift.org.mx/

EL IFT ASUMIÓ LA PRESIDENCIA DEL FORO LATINOAMERICANO DE ENTES REGULADORES DE TELECOMUNICACIONES (REGULATEL)

• Se espera continuar manteniendo a Regulatel como un referente de cooperación y buenas prácticas en la regulación de las telecomunicaciones.
• Se dio a conocer el repositorio regional de indicadores de conectividad, el cual se encuentra en el portal del Banco de Información de Telecomunicaciones(BIT) del IFT

Durante la Vigésima Asamblea Plenaria del Foro Latinoamericano de Entes Reguladores en Telecomunicaciones (Regulatel) celebrada en México, se formalizó la designación del Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Gabriel Contreras, como Presidente de dicho organismo durante 2018, en relevo de Rodrigo Ramirez Pino, subsecretario de telecomunicaciones de Chile. Asimismo, el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones del Perú (Osiptel) ocupará la vicepresidencia en el mismo lapso.

Durante su gestión, el Instituto espera mantener al Foro como un referente de cooperación y buenas prácticas en la regulación de las telecomunicaciones, continuar explorando el tema de la conectividad, y generar nuevos proyectos a nivel regional.

Dicha asamblea se realizó del 29 de noviembre al 1 de diciembre de 2017 y tuvo como sede las instalaciones del IFT. A lo largo de los tres días de trabajo los representantes de las autoridades reguladoras de telecomunicaciones, de Argentina, Brasil, Costa Rica, Cuba, El Salvador, España, Guatemala, Italia, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, dialogaron sobre los retos, los beneficios y la relevancia de la conectividad, tema que fue el hilo conductor de los trabajos de Regulatel durante el año que está por concluir.

Como parte del programa de trabajo se efectuó una mesa de actualizaciones regulatorias, en la cual los diferentes países presentaron los principales proyectos, actividades y regulaciones que desarrollaron durante 2017. Asimismo se presentaron los avances de los diferentes grupos de trabajo: el grupo de indicadores dio a conocer el repositorio de indicadores de conectividad a nivel regional, el cual se encuentra en el portal del Banco de Información de Telecomunicaciones del IFT (BIT), y el grupo de protección al usuario y calidad en el servicio hizo entrega de los Premios a las Buenas Prácticas 2017, dentro de los cuales el Sistema de Información y Empoderamiento de Usuarios del IFT fue el ganador dentro de la categoría de calidad de servicio al usuario, mientras que el regulador italiano ganó con su Sistema Telemático de Resolución Extrajudicial de Controversias entre Usuarios y Operadores, en la categoría de servicio al usuario.

En otros temas, durante la asamblea Reinald Krueger, jefe de unidad de la Dirección General de Redes de Comunicación, Contenido y Tecnología de la Unión Europea, presentó el Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas, y la European Gigabit Society hizo lo propio con un proyecto cuyo objetivo es generar una conectividad de alta capacidad para cada ciudadano y empresa en Europa.

A través de la realización de la Vigésima Asamblea Plenaria de Regulatel, y particularmente mediante su gestión en la presidencia del Foro durante 2018, el IFT busca crear un espacio de diálogo entre los reguladores regionales, que facilite la compartición de prácticas y experiencias para el beneficio de los usuarios de telecomunicaciones en América Latina. 

EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES PARTICIPÓ EN LA 30 REUNIÓN DEL COMITÉ CONSULTIVO PERMANENTE II: RADIOCOMUNICACIONES DE LA CITEL

• El IFT contribuyó con los trabajos preparatorios de la CITEL para la participación de la región en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2019.
• Se establecieron contactos con diversas organizaciones para promover las herramientas que el Instituto estableció para alcanzar el mejor aprovechamiento del espectro radioeléctrico.

La delegación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), encabezada por José de Jesús Arias Franco, Director General de Planeación del Espectro y Vicepresidente del Comité Consultivo Permanente II de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CCP.II/CITEL), representó a México en la 30  Reunión de dicho Comité celebrada del 27 de noviembre al 1 de diciembre en Barranquilla, Colombia.

El CCP.II es uno de los dos comités asesores de la CITEL y tiene como finalidad promover la planificación, coordinación, armonización y uso eficiente del espectro radioeléctrico, así como de las órbitas geoestacionarias y no geoestacionarias para servicios de radiocomunicaciones, incluyendo la radiodifusión.

El IFT, en coordinación con el Ejecutivo Federal, contribuyó con los trabajos preparatorios de la CITEL para la participación de la región en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2019, en la que se revisará el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, que es el Tratado que rige la atribución internacional del espectro radioeléctrico.

Asimismo, se consiguió avanzar en recomendaciones que buscan promover la armonización regional para la utilización de las bandas de frecuencia identificadas por la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2015 para las telecomunicaciones móviles internacionales (IMT, por sus siglas en inglés), resaltando la relativa a la banda de 600 MHz (614 - 698 MHz).

De igual manera, el IFT desarrolló una intensa agenda de contactos con diferentes organismos internacionales y autoridades de países de la región para promover la cooperación técnica, así como conversar sobre la intención de México, a través del IFT, de presidir el CCP.II para el periodo 2018 – 2022. De igual forma, la delegación estableció contactos diversos con organizaciones del sector privado para promover las diferentes herramientas que el Instituto estableció para alcanzar el mejor aprovechamiento del espectro radioeléctrico, como son los procesos de opinión pública y el Comité Técnico en materia de Espectro Radioeléctrico.

Las actividades desarrolladas forman parte de la estrategia considerada en el Programa anual de trabajo 2017 del IFT para “Administrar y fomentar el uso eficiente del espectro radioeléctrico en los sectores de las Telecomunicaciones y Radiodifusión”, alineada, a su vez, con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) en cuanto a: “consolidar el papel de México como un actor responsable, activo y comprometido en el ámbito multilateral, impulsando de manera prioritaria temas estratégicos de beneficio global y compatibles con el interés nacional”.

EL IFT PRESENTÓ LA SECCIÓN INTERNACIONAL DE INDICADORES DENTRO DEL BANCO DE INFORMACIÓN DE TELECOMUNICACIONES

• El IFT toma el liderazgo en un esfuerzo de coordinación internacional sin precedente para consolidar y publicar los indicadores sobre el grado de conectividad de los países miembros de REGULATEL.
• Se incluyen 23 países, de los cuales, 20 son de la región de América Latina y el Caribe y 3 pertenecen a Europa.
• Esta nueva sección internacional de indicadores será actualizada semestralmente y en sus siguientes versiones incluirá más datos y mayor desagregación de los mismos.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) presentó la nueva sección de indicadores internacionales del Banco de Información de Telecomunicaciones (BIT), en la que se podrá consultar, analizar, explorar y descargar los datos relacionados con el desarrollo del sector, no sólo de nuestro país, sino del resto de los miembros del Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (REGULATEL).

Esta nueva sección es producto de un esfuerzo de colaboración internacional entre los países integrantes de REGULATEL, la cual será actualizada semestralmente con la expectativa de que en las siguientes versiones aumente el número de indicadores y desagregaciones, de acuerdo a la disponibilidad de información de cada uno de los países.

Derivado de este esfuerzo de cotejo de bases de datos internacionales se observa que el servicio de Banda Ancha Móvil (BAM) ha mostrado el mayor crecimiento entre los países miembros de REGULATEL, al pasar, en promedio, de 59 líneas en junio de 2015 a 71 líneas en diciembre de 2016, lo que equivale a un aumento  de 26.4 por ciento.

Asimismo, destaca que mientras los servicios de Banda Ancha Fija, Banda Ancha Móvil, Televisión Restringida y Telefonía Móvil van al alza, la telefonía fija muestra un descenso en promedio para los mismos países. El BIT se puede consultar en: http://bit.ift.org.mx

La presentación de esta nueva sección de indicadores internacionales del BIT se realizó en el marco de la 20ª   Asamblea Plenaria REGULATEL, que se lleva a cabo en la Ciudad de México.

REGULATEL -que en 2018 cumplirá 20 años de existencia-, cuenta con dos comisiones temáticas (asuntos de internet y fortalecimiento institucional de los reguladores) y dos grupos de trabajo (sobre indicadores y sobre protección al usuario y calidad del servicio), en los que el IFT tomó el liderazgo de un esfuerzo sin precedente  para generar conocimiento mediante la integración de los indicadores de telecomunicaciones de los países miembros, entre los que destacan: la penetración de Telefonía Fija, Banda Ancha Fija  y Televisión Restringida, así como la teledensidad de Telefonía Móvil y Banda Ancha Móvil .

REGULATEL es un organismo que reúne a los reguladores del sector de las telecomunicaciones, con el fin de fomentar la cooperación y coordinación, y promover el crecimiento y desarrollo de las telecomunicaciones de América Latina. Actualmente lo integran 20 países latinoamericanos, entre ellos: Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, Venezuela, además de las naciones europeas: España, Italia y Portugal.

EL IFT APRUEBA EL PROGRAMA ANUAL DE BANDAS DE FRECUENCIA 2018

• El Programa 2018 se ajusta a la estrategia de planificación del espectro basada en la regulación nacional e internacional.
• Se busca el uso eficiente del espectro, el beneficio del público, el desarrollo de la competencia y la promoción de la convergencia de redes y servicios.
• Se acordó modificar y autorizar la Oferta Pública de Infraestructura del Agente Económico Preponderante en Radiodifusión.
• Se resolvieron diversas condiciones de interconexión no convenidas entre distintas empresas.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones acordó en su XLIX sesión ordinaria emitir el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencia 2018 (Programa 2018), elaborado bajo los criterios de propiciar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, el beneficio del público usuario, el desarrollo de la competencia y la diversidad, así como  de promover la convergencia de redes y servicios. Lo anterior, con el objetivo de dar certeza a la industria sobre el espectro que estará disponible para la provisión de distintos servicios.

Conforme a lo establecido en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, el Programa 2018 incluye las bandas de frecuencia que serán objeto de licitación o que podrán asignarse directamente, y el tipo de servicios que se podrán ofrecer a través de las mismas. Asimismo, para su emisión se consideraron las 736 solicitudes de bandas de frecuencia, categoría, modalidades de uso y coberturas geográficas presentadas por los interesados entre el 22 de diciembre de 2016 y el 15 de agosto de 2017, las cuales se resumen en el siguiente cuadro:

En materia de telecomunicaciones el Programa 2018 contempla las siguientes bandas:

• Banda 415-420/425-430 MHz para uso público para la operación de sistemas de radiocomunicación especializado de flotillas.
• Banda 806-814/851-859 MHz para uso público para aplicaciones de radio troncalizado para seguridad pública y para aplicaciones de misión crítica.
• Banda 824-849/869-894 MHz para uso social para satisfacer las necesidades inmediatas de contar con el servicio de telefonía básica, sistema de mensajes cortos y transmisión de datos de baja velocidad.

Para radiodifusión, las frecuencias contempladas en el Programa 2018 se resumen en la tabla siguiente:

La emisión del Programa 2018 se ajusta estrictamente a la estrategia de planificación del espectro, con base en la regulación nacional e internacional, el contexto actual de las bandas de frecuencias en nuestro país, el estado de estandarización, las tecnologías disponibles y el nivel de adopción de dichas tecnologías a nivel internacional.

El Programa 2018 será publicado en el Diario Oficial de la Federación, así como en el portal de Internet del IFT. A partir de su publicación, se abrirá un periodo de 30 días hábiles para que cualquier interesado pueda solicitar que se incluyan bandas o coberturas geográficas adicionales o distintas a las contempladas en el Programa 2018. Una vez concluido el periodo anterior, el Instituto contará con 30 días hábiles para valorar esas solicitudes de inclusión y para emitir, en su caso, una versión modificada del Programa 2018.

Independientemente de lo previsto en el Programa 2018, los procedimientos de licitación establecidos en los Programas Anuales de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencia 2015, 2016 y 2017 continuarán su curso.

En la misma sesión, el Pleno del IFT acordó modificar y autorizar la Oferta Pública de Infraestructura, el modelo de Convenio y su Anexos, para la prestación de los Servicios de Coubicación y Emisión de Señal por parte de los integrantes del Agente Económico Preponderante en el sector de radiodifusión (AEP), incluyendo a las empresas de Grupo Televisa S.A.B.

Al efecto, el Pleno resolvió expedir el “Modelo de costos que determina las tarifas aplicables a la Oferta Pública de Infraestructura del Agente Económico Preponderante en el sector de radiodifusión”aplicable a los servicios contenidos dentro de la Oferta Pública de Infraestructura, que tendrán vigencia del 1 de enero de 2018 al 31 de diciembre de 2019.

Las empresas integrantes del AEP en Radiodifusión deberán publicar en sus respectivos portales de Internet la Oferta Pública de Infraestructura, su modelo de Convenio y sus Anexos, aprobados por el IFT, a más tardar el 30 de noviembre de 2017. En caso de que algunos de los integrantes del AEP no cumplan con esta obligación, el IFT procederá a publicar en su portal de Internet los términos y condiciones conforme a los cuales se llevará a cabo la prestación de los Servicios de Coubicación y Emisión de Señal.

Cabe recordar que la obligación de permitir el acceso compartido a la infraestructura es una medida clave para promover el desarrollo de la competencia en el mercado de la radiodifusión, y que los concesionarios integrantes del AEP que cuentan con infraestructura deben permitir el acceso a la misma en términos no discriminatorios y competitivos, conforme a las medidas de preponderancia establecidas para el AEP, y que el uso compartido de la infraestructura conlleva a una utilización más eficiente de los recursos disponibles, al permitir que varias empresas compartan los costos de cierta parte de la infraestructura esencial, evitando duplicidades en su construcción y en sus costos.

Asimismo, el Pleno aprobó varias resoluciones que establecen las condiciones de interconexión no convenidas entre diversas empresas del sector telecomunicaciones, aplicables del 24 de noviembre al 31 de diciembre de 2017 y del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018.

EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES REALIZÓ  EL FORO SOBRE GOBERNANZA DE INTERNET

• El IFT busca propiciar el debate sobre  diversos temas entre instituciones académicas, organismos de la sociedad civil, empresas y otros actores.
• Se abordaron asuntos como: el futuro de Internet, alternativas para conectar al siguiente billón, IPV6, el Internet de las Cosas, ciberseguridad, mecanismos nacionales de gobernanza, entre otros.
• Esta es la segunda ocasión que el Instituto realiza un foro sobre este tema con miras a su participación en el Foro de Gobernanza deInternet, que se llevará a cabo del 18 al 21 de diciembre en Ginebra, Suiza.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) llevó a cabo el pasado martes 28 de noviembre el foro “Construyendo una participación informada sobre la gobernanza de Internet”, con el cual busca fortalecer el debate entre diversos sectores interesados en este tema.

Por segunda ocasión el Instituto abrió sus puertas a un diálogo sobre gobernanza de Internet, para que especialistas, instituciones académicas, organizaciones de la sociedad civil y empresas intercambien puntos de vista, se fomente el interés sobre este tema en México y se incentive la participación en otros debates en América y en el mundo.

La discusión se centró en diversos temas, a través de cuatro mesas de diálogo: (i) Futuro de Internet: inteligencia artificial, ciudades digitales e interoperabilidad de datos; (ii) Alternativas para conectar al siguiente billón; (iii) IPV6 y el Internet de las Cosas, y (iv) Ciberseguridad: Spam, educación al usuario y el rol del regulador.

Con la celebración de este foro, el Instituto da cumplimiento a sus objetivos institucionales y promueve la participación informada de los interesados en la gobernanza de Internet con miras a la próxima celebración del Foro de Gobernanza de Internet, que se llevará a cabo del 18 al 21 de diciembre de este año en Ginebra Suiza.

Concluye la Licitación No. IFT-4 de frecuencias para estaciones de radio AM y FM.

• El último título de concesión se entregó el pasado viernes 24 de noviembre.
• Como resultado de esta licitación se asignaron 141 frecuencias para radiodifusión sonora.
• El monto de las posturas ofrecidas y pagadas por los ganadores sumó 954.9 millones de pesos.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) confirmó el pago en tiempo de la contraprestación del último participante ganador subsecuente en la Licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 257 frecuencias de radio: 191 en la banda de FM y 66 en la de AM (Licitación IFT-4), por un plazo de 20 años. Con la entrega del título de concesión de espectro radioeléctrico número 141 el pasado 24 de noviembre, finalizó este proceso.

Entre los principales resultados de la licitación se tiene la asignación de 141 nuevas frecuencias para el servicio de radiodifusión sonora en todo el país, 27 en AM y 114 en FM, a 66 distintos participantes ganadores que ofrecerán servicios en 105 áreas de cobertura diferentes. De las 141 nuevas concesiones, en 50 casos existe el compromiso de iniciar operaciones con tecnología hibrida analógica-digital utilizando el estándar IBOC, y 121 casos fueron considerados como nuevos competidores en sus zonas de cobertura.

Durante este proceso, los participantes ganadores entregaron a la Tesorería de la Federación un total de $954’912,000.00 (novecientos cincuenta y cuatro millones, novecientos doce mil pesos 00/100 M.N.) por concepto de las contraprestaciones pagadas por las 141 frecuencias asignadas.

Por otra parte, el Instituto descalificó a un total de 22 participantes por 97 frecuencias, lo que implicó la ejecución de las garantías de seriedad correspondientes por un monto de $64’592,000.00 (sesenta y cuatro millones, quinientos noventa y dos mil pesos 00/100 M.N.). Conforme a lo anterior, el monto total recaudado para el Estado Mexicano derivado de esta licitación asciende a $1,010’504,000.00 (Mil diez millones, quinientos cuatro mil pesos 00/100 M.N.).

Resumen de la participación en la Licitación No. IFT-4 

Estas 141 nuevas frecuencias incrementarán en 11.5% el número de estaciones comerciales de radio en México y, por primera vez, fueron asignadas mediante un proceso de licitación pública, abierto y transparente. Como resultado, se fortalece la competencia, se abren nuevos espacios para la libertad de expresión en nuestro país y se alienta la difusión de nuevos contenidos locales, regionales y nacionales.

MÉXICO, ENTRE LOS PAÍSES CON MAYOR CRECIMIENTO DE BANDA ANCHA MÓVIL, SEGÚN LOS INDICADORES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INDUSTRIA 2017 ELABORADO POR LA OCDE

• Entre 2010 y 2016, las líneas de banda ancha móvil (BAM) en México crecieron 14 veces, lo que se traduce en un aumento en la teledensidad de 4.2 líneas por cada 100 habitantes en 2010 a 60.9 en diciembre de 2016, de acuerdo al reciente reporte publicado por la OCDE.
• La proporción de usuarios de internet en el país creció de 20.6% en 2006 a 60% durante 2016, casi triplicando su adopción entre la población.
• En 2016, el uso de internet en individuos entre 16-24 años fue de 85.9%, mientras que en la población de 55-74 años fue de 24.2%.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) publicó el reporte “Indicadores de Ciencia, Tecnología e Industria 2017: La Transformación Digital”[1], el cual  incluye alrededor de 200 indicadores y muestra cómo la transformación digital afecta a la ciencia, la innovación, la economía y la forma en la que las personas viven y trabajan.

En dicho reporte, México mostró uno de los mayores ritmos de crecimiento en líneas de Banda Ancha Móvil (BAM) entre los países que integran la OCDE. En particular, la teledensidad de BAM en nuestro país incrementó 14 veces para pasar de 4.2 líneas por cada 100 habitantes en 2010 a 60.9 en diciembre de 2016, un crecimiento solo superado por China y República Checa durante el mismo periodo.

EL PLENO DEL IFT APROBÓ LOS ÍNDICES Y PARÁMETROS DE CALIDAD DEL SERVICIO MÓVIL Y APROBÓ LOS NUEVOS PLANES DE NUMERACIÓN Y SEÑALIZACIÓN

• Se privilegia y fomenta la competencia mediante la amplia difusión que el Instituto dará a los resultados de las evaluaciones de los parámetros de calidad establecidos, empoderando a los usuarios al reducir las asimetrías en la información y, previendo una mejor calidad del servicio móvil para los mismos.
• El Pleno también aprobó la emisión de los nuevos Planes Técnicos Fundamentales de Numeración y de Señalización, con la consecuente modificación a las Reglas de Portabilidad Numérica, con lo que  se establece en definitiva la implementación de la marcación uniforme a 10 dígitos a nivel nacional.
• Se aprobó la Disposición Técnica IFT-011-2017 Parte 2, la cual establece que todos los teléfonos inteligentes que operen con tecnología 4G deberán contar con la banda 28 APT (700 MHz), buscando así eliminar barreras técnicas a la portabilidad de los usuarios.
• Se someterán a consulta pública dos anteproyectos de lineamientos: uno sobre parámetros de banda ancha y el otro sobre acreditación de Unidades de Verificación.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó los Lineamientos que fijan los índices y parámetros de calidad a que deberán sujetarse los prestadores del servicio móvil y abrogó el Plan Técnico Fundamental de Calidad del Servicio Local Móvil, expedido en 2011, así como  la correspondiente Metodología de Mediciones emitida en 2012.

El  Anteproyecto que derivó en las nuevas disposiciones fue sometido a un proceso de consulta pública, por un periodo de 20 días hábiles, del 16 de junio al 13 de julio de 2015.  Con este ejercicio de transparencia se obtuvieron distintos comentarios y opiniones de interesados en el tema, los cuales contribuyeron a nutrir el documento final aprobado por el Pleno.

Con esta resolución  se cumple  con lo mandatado en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, bajo un  enfoqueque privilegia y fomenta la competencia mediante la amplia difusión que el Instituto dará a los resultados de las evaluaciones de los parámetros de calidad definidos,empoderando a los usuarios al reducir las asimetrías en la información y, previendo una mejor calidad del servicio para los mismos.

Los lineamientos establecen parámetros de calidad para observar el desempeño de los servicios de voz, mensajes de texto y datos, a fin de que los usuarios cuenten con información sobre los proveedores del servicio móvil.  Así mismo, se fijan valores de cumplimiento obligatorio para los casos de proporción de llamadas interrumpidas, la proporción de intentos de llamadas fallidos y la proporción de mensajes de texto fallidos. Lo anterior considerando las mejores prácticas a nivel internacional, tomando como referencia países como Brasil, Perú y Costa Rica, recomendaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI),  y el estado actual de las redes móviles en México.

Los lineamientos plantean un marco regulatorio enfocado a maximizar y transparentar la información que se brinda a los usuarios finales para que puedan tomar mejores decisiones al momento de elegir a su proveedor del servicio móvil. Los lineamientos de calidad que privilegian la difusión de información del desempeño de los servicios es una mejor práctica a nivel internacional establecida en países como España, Alemania, Italia, Holanda, Suecia, Reino Unido, Estados Unidos y Canadá.

Para evaluar dichos parámetros de calidad se determinó  una metodología de medición original y con una base estadística robusta que tiene por objeto obtener una muestra representativa y resultados que permitan inferir el comportamiento de las redes a nivel nacional. Dicha metodología estadística es también utilizada para evaluar el cumplimiento de los parámetros de precisión y rendimiento de las llamadas al número 9-1-1.

Adicionalmente a las mediciones en campo, se resolvió  llevar a cabo un análisis de la calidad de las redes a nivel nacional a partir de la entrega de información por los concesionarios del servicio móvil de manera trimestral. A partir de esta información, se generarán reportes de carácter informativo que servirán como complemento a los ejercicios de medición en campo.

Asimismo los prestadores del servicio móvil deberán presentar mapas de su cobertura al Instituto, mismos que  éste pondrá a disposición de los usuarios para fines comparativos e informativos con un lenguaje amigable.

Los elementos mencionados forman parte de la estrategia integral de calidad de los servicios de telecomunicaciones del Instituto, la cual tiene como objetivo empoderar a los usuarios mediante la transparencia y máxima publicidad a la información relativa a la calidad de las redes móviles en México,  fomentando así la competencia.

Los lineamientos entrarán en vigor a los sesenta días naturales contados a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Marcación nacional a 10 dígitos

En otro tema, con el objetivo de concluir los trabajos tendientes a la implementación de una marcación nacional uniforme y simplificada a 10 dígitos, el Pleno de Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprueba “El Plan Técnico Fundamental de Numeración, el Plan Técnico Fundamental de Señalización y la Modificación a las Reglas de Portabilidad Numérica, publicadas el 12 de noviembre de 2014”.

Las nuevas disposiciones fueron sometidas a Consulta Pública por un periodo de 20 días hábiles, contado a partir del primero  de julio de 2016. Todos los comentarios y propuestas recibidas durante el periodo de consulta pública fueron debidamente analizados y valorados, por lo que  las aportaciones que resultaron en una mejora y en beneficios a los usuarios y los proveedores de servicios de telecomunicaciones fueron incorporados al Proyecto de emisión de nuevos Planes Técnicos Fundamentales valorado por el Pleno, lo cual permitió llegar a un proyecto final robusto y fundamentado que permitirá proporcionar mejores servicios de telecomunicaciones en favor de los usuarios.

Con la emisión de estas  nuevas disposiciones normativas, los procedimientos de asignación y administración de los recursos numéricos y de señalización a cargo del Instituto serán más eficientes, se garantizará la disponibilidad de recursos de numeración y señalización a los Proveedores de Servicios de Telecomunicaciones, se facilitará la habilitación de la portabilidad geográfica y se establecerán formatos para el intercambio de información de señalización aplicables en la interconexión de redes públicas de telecomunicaciones que utilicen el protocolo de Internet.

De esta manera,  se homologan a 10 dígitos los procedimientos de marcación aplicables en México, simplificándose el establecimiento de llamadas.

La implementación de los nuevos Planes Técnicos Fundamentales de Numeración y Señalización, así como la Modificación a las Reglas de Portabilidad Numérica vigentes, contempla la eliminación, en los procedimientos de marcación, de los siguientes prefijos: 

i) 01 para llamadas a Números No Geográficos y llamadas de larga distancia nacional;  

ii) 044 para llamadas desde líneas fijas con destino a Números Nacionales móviles en la modalidad “El que llama paga”;

iii) 045 para llamadas de larga distancia nacional desde líneas fijas con destino a Números Nacionales móviles en la Modalidad “El que llama paga nacional”, y  

iv) el dígito 1 en llamadas entrantes de larga distancia internacional con destino a Números Móviles en la modalidad “El que llama paga”. 

Los nuevos Planes Técnicos Fundamentales y la consecuente modificación a las Reglas de Portabilidad Numérica, entrarán en vigor a partir del 3 de agosto de 2019. El plazo que transcurrirá entre la publicación de los nuevos documentos normativos en el Diario Oficial de la Federación y su fecha de entrada en vigor definitiva, permitirá:

1.- A los Proveedores de Servicios de Telecomunicaciones: contar con un plazo suficiente para la adecuación de sus redes y sistemas, a fin de garantizar la correcta implementación de las modificaciones técnicas y operativas necesarias para la adopción de una marcación nacional uniforme a 10 dígitos.

2.- Al IFT: adecuar el Sistema de Numeración que actualmente se utiliza en la administración y asignación de numeración y de recursos de señalización, así como para la consecuente implementación de los trámites electrónicos respectivos.

3.- A la industria en general: contar con un tiempo suficiente para la realización de una adecuada y efectiva campaña de difusión dirigida a toda la población, en relación con los cambios en la forma de marcación. 

Con el nuevo Plan Técnico Fundamental de Numeración se obtienen los siguientes beneficios concretos:

1. Implementar una marcación uniforme a 10 dígitos a nivel nacional.
2. Garantizar la disponibilidad de numeración a todos los Proveedores de Servicios de Telecomunicaciones.
3. Simplificar y homologar los procedimientos de marcación.
4. Llevar a cabo una administración más eficiente de los recursos numéricos.
5. Simplificar los trámites aplicables e implementar trámites electrónicos.

Asimismo, el nuevo Plan Técnico Fundamental de Señalización cuenta con el siguiente alcance:

1. Establece la obligación de utilizar el protocolo de inicio de sesión (SIP, por sus siglas en inglés) para la interconexión a través del Protocolo de Internet.
2. Adecua los formatos para el intercambio de información de señalización entre redes públicas de telecomunicaciones, como resultado de la implementación de la marcación uniforme a 10 dígitos.
3. Permite una administración más eficiente de los recursos de señalización.
4. Simplifica los trámites aplicables e implementa trámites electrónicos.

Finalmente, con la modificación de las Reglas de Portabilidad Numérica se busca atender los cambios que resultan de la emisión de los nuevos Planes de Numeración y Señalización.

Disposición Técnica IFT-011-2017

Por otro lado, el Pleno expidió la “Disposición Técnica IFT-011-2017: Especificaciones Técnicas de los Equipos Terminales Móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Parte 2. Equipos Terminales Móviles que operan en las Bandas de 700 MHz, 800 MHz, 850 MHz, 1900 MHz, 1700 MHz/2100 MHz y/o 2500 MHz.”

La Disposición Técnica IFT-011-2017 parte 2 establece que todos los teléfonos inteligentes “smartphones” que operen con tecnología 4G, cuyos Certificados de Homologación se soliciten  a partir de la entrada en vigor de la misma, deberán soportar la banda 28 APT (700 MHz), con lo que se coadyuvará al uso de la nueva red compartida mayorista y se evitarán barreras técnicas que impidan a los usuarios y/o proveedores de servicios el uso de los servicios que provea dicha red.  Con ello, los usuarios que quieran ejercer su derecho a la portabilidad podrán utilizar el mismo “smartphone”, sin tener que adquirir un nuevo dispositivo.

Asimismo, la Disposición Técnica define los requerimientos técnicos mínimos y los métodos de prueba correspondientes para todos los dispositivos terminales móviles que operen en las bandas de 700, 800, 850, 1900, 1700/2100 y 2500 MHz, siendo la primera vez que en México se establece la evaluación de la conformidad para todo este rango de dispositivos, fortaleciendo así el marco normativo-técnico creado por el Instituto. Lo anterior, también garantiza la calidad de dichos dispositivos en beneficio de los usuarios.

La referida Disposición Técnica entrará en vigor a los noventa días naturales contados a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Proyectos a Consulta Pública

Por otro lado, el Pleno acordó someter a consulta pública dos anteproyectos de lineamientos: el “Anteproyecto de Lineamientos que establecen los parámetros de banda ancha a que deberán sujetarse los prestadores del servicio de acceso a internet”, y el “Anteproyecto de Lineamientos para la acreditación de Unidades de Verificación”.

Los primeros  establecen los parámetros que deberán cumplir los prestadores del servicio de acceso a Internet, a efectos de publicitar las velocidades de transferencia de datos como banda ancha.

Los segundos establecen los requisitos y procedimientos para la acreditación de Unidades de Verificación que llevaran a cabo la verificación de diversas obligaciones establecidas en las Disposiciones Técnicas expedidas por el Instituto relativas a  productos e infraestructura de telecomunicaciones y radiodifusión. En ambos casos la consulta pública será por un periodo de 40 días hábiles.

Por otra parte,  el Pleno aprobó  30 títulos de concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso privado, con propósitos de radioaficionados, a favor de igual número de interesados y un título de concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso público.