EL IFT APRUEBA CONDICIONES DE INTERCONEXIÓN A CONCESIONARIOS DE TELECOMUNICACIONES Y PRORROGA LA VIGENCIA DE 112 CONCESIONES DE RADIODIFUSIÓN

• De las prórrogas de vigencia: 33 corresponden a cambios de AM a FM; 40 son de estaciones en FM, 27 en AM y 12 corresponden a concesiones en combo.
• Se resolvieron los términos y condiciones de interconexión entre Vadsa y AT&T; Vadsa y Telcel; y entre UC Telecomunicaciones y Televisión Internacional.
• Se dio cumplimiento a ejecutorias de amparos en revisión emitidas por el Segundo Tribunal Colegiado de Circuito en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones. 

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) acordó la prórroga de vigencia de 112 concesiones para usar, aprovechar y explotar comercialmente frecuencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en AM y FM en localidades de los estados de Aguascalientes, Baja California, Colima, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de México, Coahuila, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán.

 Del total de dichas prórrogas, 33 corresponden a frecuencias que cambiaron de Amplitud Modulada a Frecuencia Modulada; 40 son estaciones en FM, 27 en AM, y 12 corresponden a concesiones para continuar usando comercialmente las frecuencias de amplitud modulada y su frecuencia adicional en frecuencia modulada en localidades ubicadas en los estados de Guerrero, Veracruz, Hidalgo, Tamaulipas, Campeche, Michoacán, Coahuila, Yucatán y Colima.

 La vigencia de las concesiones sobre espectro radioeléctrico y en su caso la concesión única para uso comercial será hasta de 20 y 30 años, respectivamente, a partir del vencimiento de la concesión objeto de prórroga.

  Por otro lado, el Pleno aprobó las condiciones de interconexión no convenidas entre Valor Agregado Digital, S.A. de C.V. (Vadsa) y Grupo AT&T, integrado por las empresas: AT&T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V.; AT&T Comercialización Móvil, S. de R.L. de C.V.; AT&T Desarrollo en Comunicaciones de México, S. de R.L. de C.V.; AT&T Norte, S. de R.L. de C.V., y Grupo AT&T Celullar, S. de R.L. de C.V., aplicables del 7 de junio al 31 de diciembre de 2017, en virtud de que no existe interconexión entre las partes. Al respecto, se resolvieron las tarifas por minuto de interconexión para terminación fija, para terminación móvil y por terminación de tráfico de mensajes cortos (SMS).

 De igual manera, se aprobaron las condiciones de interconexión no convenidas entre Vadsa y Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. (Telcel) aplicables del 7 de junio al 31 de diciembre de 2017, por el servicio de tránsito y terminación de tráfico de mensajes cortos (SMS) y de voz; y entre UC Telecomunicaciones, S.A.P.I. de C.V. (UC Telecom) y Televisión Internacional, S.A. de C.V. (TV Internacional) aplicables del 7 de junio al 31 de diciembre de 2017, por terminación fija.

 Cabe señalar que las resoluciones aprobadas por el Pleno sobre los términos y condiciones de interconexión no convenidas tienen por objeto garantizar la competencia en el sector de las telecomunicaciones, al establecer una regulación adecuada, precisa e imparcial de la interconexión.

 Por otra parte, en cumplimiento a las ejecutorias de dos amparos en revisión del Segundo Tribunal Colegiado de Circuito en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, el Pleno dejó insubsistente la resolución emitida mediante Acuerdo P/IFT/161215/591 y determinó las tarifas de interconexión que Grupo AT&T y Pegaso PCS, S.A. de C.V. deberán pagarse por servicios de terminación conmutada en usuarios móviles bajo las modalidades “El que llama paga” y “El que llama paga nacional”, aplicables del 1 de noviembre de 2011 al 31 de diciembre de 2011.

DOS PROYECTOS DEL IFT SON RECONOCIDOS POR LA UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES EN EL MARCO DEL FORO WSIS 

• Los “Lineamientos Generales de Accesibilidad para Usuarios con Discapacidad a Servicios de Telecomunicaciones” y la herramienta “Soy Usuario”obtuvieron el premio “WSIS Prizes 2017 Champions”.

Durante el Foro de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (WSIS, por sus siglas en inglés) 2017, celebrado en Ginebra, Suiza, el Secretario General de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Houlin Zhao, entregó al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), por conducto de la Comisionada Adriana Labardini, los reconocimientos “WSIS Prizes 2017 Champions” por los proyectos: “Soy Usuario” y “Lineamientos de Accesibilidad para Usuarios con Discapacidad a Servicios de Telecomunicaciones”.

El galardón “WSIS PRIZES 2017 CHAMPION” se refiere a los 5 proyectos más votados de cada una de las 18 categorías participantes. La herramienta Soy Usuario permite que los usuarios ingresen ante el IFT sus inconformidades hacia los operadores de servicios de telecomunicaciones que vulneran sus derechos. Por su parte, los Lineamientos Generales de Accesibilidad para Usuarios con Discapacidad a Servicios de Telecomunicaciones tienen como objetivo contribuir a la protección de los derechos de los usuarios con discapacidad y establecer los mecanismos que promuevan que éstos tengan acceso a los servicios de telecomunicaciones.

En esta edición, la UIT recibió 345 proyectos por parte de los estados miembros, así como de diferentes organizaciones internacionales, la academia, iniciativa privada y de la sociedad civil, los cuales, divididos en diferentes categorías, fueron sometidos a una votación en línea. Con un record de 1.1 millones votos, ambos proyectos implementados por el IFT en favor de los usuarios, fueron seleccionados como dos de los 90 mejores que aprovechan el poder de las telecomunicaciones y las TIC como motor del desarrollo.

Otros proyectos del IFT que estuvieron nominados este año fueron: el “Sistema Integral de Información para el Usuario”, el “Comparador de Servicios de Telecomunicaciones”, y la plataforma “Me Informo”. Esta es la segunda ocasión en la que el IFT participa y compite contra otros importantes proyectos de distintos países. En su primera nominación, el Comparador de Planes y Tarifas de Telefonía Móvil obtuvo el premio “WSIS Prizes 2016 Champion”.

Los Premios WSIS son una plataforma para conocer y compartir historias de éxito y proyectos y herramientas que podrían ser replicadas para empoderar a la comunidad a nivel local, así como para reconocer los esfuerzos realizados para construir una Sociedad de la Información integradora y fomentar la utilización de la información y del conocimiento para la consecución de los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluidos en la Declaración del Milenio.

EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y LA AGENCIA MEXICANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO AUSPICIARON EL PRIMER TALLER MESOAMERICANO DE GESTIÓN DEL ESPECTRO   

• Como resultado del taller se podrá trabajar armónicamente en proyectos en materia de espectro que favorezcan el desarrollo económico y social de los países de la región
• Se compartieron experiencias, conocimientos y lecciones aprendidas respecto a diversos temas relacionados con la gestión del espectro

Con los objetivos de fortalecer la integración regional en materia de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, y de generar mayores oportunidades de cooperación técnica con las autoridades de telecomunicaciones de Mesoamérica, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), en estrecha colaboración con la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Amexcid), llevó a cabo el “I Taller Mesoamericano de Gestión del Espectro”.

El evento tuvo lugar del 5 al 7 de junio de 2017 en la sede de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en la Ciudad de México, y contó con la participación de representantes de Belice, Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana, además de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones de Centroamérica (Comtelca).

A través del taller, las autoridades nacionales en materia de gestión del espectro pudieron ampliar sus capacidades, lo que hará posible trabajar armónicamente en proyectos en materia de espectro que favorezcan el desarrollo económico y social de los países de la región.

Durante los tres días de actividades, se compartieron experiencias, conocimientos y lecciones aprendidas respecto a diversos temas relacionados con la gestión del espectro, como son: marco legal, planeación, licitaciones, valuación del espectro, estudios técnicos, y transición a la televisión digital terrestre, entre otros. Asimismo, se revisaron los avances de los trabajos estipulados en la Agenda Mesoamericana para la Integración de los Servicios de Telecomunicaciones (AMIST), que forma parte del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica, cuyo propósito es implementar proyectos de telecomunicaciones que apoyen la reducción de la brecha digital.

Con proyectos como el Taller Mesoamericano de Gestión del Espectro se fortalece el trabajo conjunto del Instituto con la Secretaría de Relaciones Exteriores, con el fin de contribuir a los avances del Plan Nacional de Desarrollo 2013 -2018 dentro de la línea de acción “Apoyar, especialmente en el marco del Proyecto Mesoamérica, los esfuerzos de desarrollo de las naciones de América Central y del Caribe, mediante una renovada estrategia de cooperación internacional que reduzca el costo de hacer negocios a través de la promoción de bienes públicos regionales así como de proyectos de infraestructura, interconexión eléctrica y telecomunicaciones” (objetivo 5.1; estrategia 5.1.2). 

RESULTADOS A TRES AÑOS Y MEDIO DE LA REFORMA EN TELECOMUNICACIONES

• En el marco del cuarto aniversario de la Reforma en Telecomunicaciones se presentan datos de avances a tres años y medio. Se están analizando los datos de los últimos seis meses y se darán a conocer en su oportunidad.
• De junio de 2013 a diciembre de 2016, el AEP en telecomunicaciones perdió participación de mercado: 14.5 puntos porcentuales en los servicios de Banda Ancha Fija; más de 10 puntos en Banda Ancha Móvil; otros 8 puntos en telefonía fija y más de 4 puntos en telefonía móvil. 
• La disponibilidad de espectro en México para comunicaciones móviles se ha incrementado casi 82% desde la reforma, al pasar de 222 a 404 MHz.
• Más del 60% de los suscriptores de telefonía móvil ahora cuentan con internet en sus celulares, cuando al momento de aprobarse la reforma en telecomunicaciones este porcentaje sólo representaba el 23%.
• Los precios de los servicios de telecomunicaciones han disminuido significativamente y mientras la inflación creció casi un 13%, el índice de precios de comunicaciones disminuyó casi un 30%.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) pone a disposición del público, a partir del domingo 11 de junio, el documento “Las Telecomunicaciones a 3 ½ Años de la Reforma Constitucional en México”, el cual muestra los principales resultados y beneficios derivados de dicha reforma.

Destaca que la regulación asimétrica impuesta por el IFT al Agente Económico Preponderante (AEP) en telecomunicaciones ha generado los siguientes resultados en su participación de mercado entre junio de 2013 y diciembre de 2016:

• Para el mercado de Banda Ancha Fija (BAF), Telmex-Telnor ha perdido 14.5 puntos porcentuales de su mercado, al pasar de 71.2% a 56.7%. En este periodo los servicios de BAF han crecido de 12.2 a 16.3 millones de accesos en los hogares, lo que significa que los competidores del AEP han ganado participación de mercado con nuevos clientes.
• El servicio de Banda Ancha Móvil (BAM) es el que mayor crecimiento ha registrado, al pasar de 27.4 a 74.5 millones de accesos a internet por medio de celulares. Al mismo tiempo, Telcel ha perdido en este mercado más de 10 puntos porcentuales de su participación, al pasar de 82% a 71.8% durante el periodo analizado.

• Para el servicio de telefonía fija, Telmex-Telnor ha perdido casi 8 puntos de su participación de mercado al pasar de 71.2% a 63.1%.
• Finalmente, para el servicio de telefonía móvil, si bien Telcel ha perdido más de 4 puntos en su participación, la entrada de ATT, así como el nacimiento de 8 Operadores Móviles Virtuales (OMVs), ha generado mayor competencia en este mercado, lo que se ha reflejado en una disminución de los precios de telefonía móvil de casi 43%.

Por otra parte, antes de la creación del IFT la cantidad de espectro radioeléctrico disponible para telecomunicaciones móviles era de 222 MHz. A diciembre de 2016 la cantidad de espectro asignado por el Instituto asciende a 404 MHz, lo que representa un crecimiento de casi 82% y garantiza una mejor calidad en los servicios que los operadores móviles prestan a la población.

De la misma manera, la penetración de BAM ha crecido 165%, al pasar de 23 a 61 accesos por cada 100 habitantes durante el periodo referido. Lo anterior representa un incremento sustancial de 27.4 a 74.5 millones de celulares con conexión a internet.

Antes de la reforma en telecomunicaciones el mercado de BAF se mantuvo estancado; sin embargo, de mediados de 2013 al cierre de 2016 creció en 19%, es decir casi el 50% de los hogares en México contaban con servicios de internet fijo. Asimismo, los servicios de BAF no solo aumentaron en penetración, sino también en inversión en nuevas tecnologías, lo que permite una mayor velocidad de navegación.

Entre enero de 2014 y diciembre de 2016 las conexiones de internet con fibra óptica han crecido 167%, mientras que las de cable coaxial han crecido casi 46%. Al mismo tiempo, tecnologías viejas como el cable de par de cobre ha disminuido en casi un 30%. Lo anterior ha impactado directamente en las velocidades anunciadas de descarga de internet, ya que a principios del 2014 el 86% de las conexiones se encontraban en un rango entre 2 y menos de 10 Megabits por segundo (Mbps), mientras que a finales de 2016 el 77% de las conexiones ya se encuentran en velocidades anunciadas de entre 10 y 100 Mbps.

En lo que se refiere a los precios de los servicios de telecomunicaciones, han disminuido significativamente de junio de 2013 a diciembre de 2016. Mientras que la inflación creció casi un 13%, el índice de precios de comunicaciones disminuyó casi un 30%. Además, la eliminación de la larga distancia nacional influyó indirectamente para que los precios de la larga distancia internacional disminuyeran en más de 40%. Durante el mismo periodo, los precios de la telefonía móvil bajaron en 43% y los de telefonía fija en 4.6%. Por otro lado, si bien los precios de internet subieron en 1%, como ya se comentó anteriormente, las velocidades anunciadas de descarga han aumentado sustancialmente.

Finalmente, los precios del servicio de TV de paga son los que mayor crecimiento han registrado, con una tasa de cambio de 5.2%, y si bien es mucho menor que la inflación, este incremento se explica por el efecto de la depreciación del tipo de cambio. Con respecto al servicio de TV de paga, de junio de 2013 a diciembre de 2016, la penetración pasó de 45 a 60 accesos por cada 100 hogares, lo que representa un crecimiento del 33%.

Si bien los resultados que se muestran son positivos y reflejan los beneficios de la reforma en telecomunicaciones aprobada en junio de 2013, el IFT reconoce que aún existen áreas de oportunidad y retos, en donde es necesario fortalecer las políticas regulatorias que promuevan la compartición efectiva de la infraestructura y el acceso a insumos esenciales, mayor grado de competencia en los mercados regulados, mayor oferta y mejor calidad en los servicios.

CONCESIONARIOS DE RADIO DE USO SOCIAL, YA SEA COMUNITARIO O INDÍGENA, RECIBIRÁN PRESUPUESTO DE COMUNICACIÓN Y PUBLICIDAD DEL IFT 

• 15 concesionarios de estaciones de radio comunitarias o indígenas obtendrán recursos conforme lo establece la LFTR
• Los concesionarios beneficiados con el 1% del presupuesto de Comunicación y Publicidad del IFT deberán informar anualmente que el destino de sus ingresos se apega a los fines para los cuales fue otorgada la concesión

Tras diferentes sesiones de trabajo con representantes de los concesionarios, de asociaciones de radios comunitarias, o de las mismas comunidades, y luego de analizar 31 concesiones otorgadas hasta marzo de este año, el Instituto Federal de Telecomunicaciones determinó, por primera vez, asignar presupuesto publicitario a 15 concesiones para uso social comunitario o indígena que cumplen con los requisitos establecidos al efecto y que se encuentran prestando el servicio en las localidades autorizadas en la respectiva concesión.

Conforme a lo establecido por el Art. 89 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), en su carácter de ente público federal, otorgará a dichos concesionarios el 1% de su presupuesto de Comunicación Social y Publicidad del ejercicio 2017, con lo que los concesionarios respectivos contarán con recursos que les permitan ofrecer un servicio con mayor calidad de contenidos radiofónicos, en beneficio directo de las audiencias.

En relación con lo anterior, resulta relevante señalar que el IFT es la primera dependencia Federal en cumplir con lo dispuesto en la Ley, en la que se establece que este tipo de concesionarios podrán obtener ingresos, entre otras fuentes, por: “Venta de publicidad a los entes públicos federales, los cuales destinarán el uno por ciento del monto para servicios de comunicación social y publicidad autorizado en sus respectivos presupuestos al conjunto de concesiones de uso social comunitarias e indígenas del país, el cual se distribuirá de forma equitativa entre las concesiones existentes…”.

Cabe recordar que la misma LFTR establece que dichas concesiones no tienen fines de lucro, por lo que sus titulares no deben perseguir la obtención de ganancias con propósitos de acumulación, y que los remanentes de su operación sólo podrán invertirse al objeto de la concesión respectiva. Asimismo establece la obligación a cargo de los titulares de concesiones para uso social que presten el servicio de radiodifusión, de proveer anualmente al Instituto de información que permita verificar que la fuente y destino de los ingresos se apega a los fines para los cuales fue otorgada la concesión.

Los concesionarios que por primera vez alcanzaron este beneficio en este año son:

IFT ACUERDA SOMETER A CONSULTA PÚBLICA LA METODOLOGÍA DE SEPARACIÓN CONTABLE APLICABLE A LOS AGENTES ECONÓMICOS PREPONDERANTES, AGENTES DECLARADOS CON PODER SUSTANCIAL DE MERCADO Y REDES COMPARTIDAS

• Se autorizó al Instituto Politécnico Nacional dar acceso a su capacidad en multiprogramación al Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano para incluir un nuevo canal en sus transmisiones.
• Se acordó la prórroga de vigencia de 145 concesiones para operar, aprovechar y explotar comercialmente frecuencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en diferentes localidades

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió someter a consulta pública por un plazo de 30 días hábiles el anteproyecto de la “Metodología de Separación Contable aplicable a los Agentes Económicos Preponderantes, agentes declarados con poder sustancial de mercado y redes compartidas”.   

Esta metodología responde al nuevo marco legal y regulatorio establecido a partir de la reforma del sector telecomunicaciones y radiodifusión. En contraste con la anterior metodología de separación contable que, bajo la legislación entonces vigente, estableció obligaciones a todos los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, ahora se propone que los sujetos a quienes le sea aplicada sean los Agentes Económicos Preponderantes, los agentes económicos declarados con poder sustancial de mercado, y los concesionarios con el carácter de redes compartidas mayoristas.

La propuesta de nueva metodología de separación contable considera eliminar costos regulatorios a todos los agentes económicos diferentes a los antes mencionados, y permitirá generar información útil para fortalecer la regulación asimétrica, identificar conductas anticompetitivas, y en el caso específico de las redes compartidas, monitorear que se sujeten a principios de neutralidad a la competencia cuando sus fines sean comerciales.

La consulta pública del anteproyecto mencionado, que dará inició el próximo 7 de junio, permitirá recibir retroalimentación de la industria, academia, sociedad civil y cualquier persona interesada en participar.

El Pleno también autorizó al Instituto Politécnico Nacional dar acceso a su capacidad en multiprogramación al Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano para la inclusión de un nuevo canal en las transmisiones de la estación con distintivo de llamada, XHCIP-TDT, en Cuernavaca, Morelos, a través del canal virtual 11.3.

Por otra parte, el Pleno declaró la pérdida en beneficio de la Nación de los equipos de operadores quese encontraba prestando servicios de radiodifusión en la frecuencia 87.9 MHz y la frecuencia 103.9 MHz en el municipio de Telpancingo, así como la frecuencia 103.5 MHz y la frecuencia 107.1 en el municipio de Axochiapan, correspondientes al estado de Morelos, sin los permisos o concesiones correspondientes y con fundamento en el artículo 305 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Asimismo acordó la modificación de un título de concesión para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso comercial con el fin de adicionar al Municipio de Puerto Morelos, en el Estado de Quintana Roo, toda vez que este municipio fue creado a partir del Municipio de Benito Juárez, en el mismo Estado, que ya se encontraba incluido en la cobertura originalmente autorizada en dicho título de concesión.

De igual forma resolvió prorrogar la vigencia de la asignación de frecuencias para uso oficial de Petróleos Mexicanos, otorgando consecuentemente a dicha Empresa Productiva del Estado, título de concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, así como un título de concesión única, ambos para uso público.

Por otro lado, consecuente con el continuo esfuerzo institucional para brindar certeza al sector de la radiodifusión, el Pleno acordó la prórroga de vigencia de 145 concesiones para operar, aprovechar y explotar comercialmente frecuencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en localidades de los estados de Baja California, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de México, Coahuila, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,  Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

EL IFT PARTICIPÓ EN LA CUMBRE DE REGULADORES EUROPEOS Y EN LA REUNIÓN DE LA RED DE REGULADORES EN COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS DE LA ASOCIACIÓN DEL ESTE DE EUROPA

• El Comisionado Presidente del IFT explicó la evolución de la política en materia de espectro radioeléctrico posterior a la Reforma de Telecomunicaciones y el incremento en la disponibilidad de espectro
• Los representantes de los reguladores de las distintas regiones reconocieron los retos comunes en materia de competencia, espectro, acceso a internet y la convergencia en el ecosistema digital.
• La delegación del IFT llevó a cabo reuniones bilaterales con la Autoridad de Competencia (AdC) y la Fundación para la Ciencia y Tecnología (FCT) de Portugal

Del 31 de mayo al 1 de junio de 2017 una delegación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) encabezada por el Comisionado Presidente, Gabriel Contreras, participó en la Reunión Cumbre BEREC-EMERG-EaPeReg-Regulatel Connecting Regions: Ensuring Connectivity in a Convergent World, y en la reunión de las redes EMERG-EaPeReg-Regulatel Elements to Improve Sustainability of Regional Platform, que se celebraron en Cascáis Portugal.

Estos eventos reunieron a las principales redes de reguladores nacionales en materia de telecomunicaciones de Europa y América Latina: el Organismo de Reguladores Europeos para las Comunicaciones Electrónicas (BEREC, por sus siglas en inglés), el Grupo Europeo de Reguladores del Mediterráneo (EMERG, por sus siglas en inglés), la Red de Reguladores en Comunicaciones Electrónicas de la Asociación del Este de Europa (EaPeReg, por sus siglas en inglés), y el Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (Regulatel).

En la Cumbre Connecting Regions: Ensuring Connectivity in a Convergent World el Comisionado Presidente participó en la mesa de discusión Mobile Connectivity: Spectrum Issues, en la que explicó la evolución de la política en materia de espectro radioeléctrico posterior a la Reforma de Telecomunicaciones de 2013 en México, que ha dado lugar a una serie de medidas para incrementar la disponibilidad de espectro, tales como la Transición a la TDT, la liberación de las bandas de 800 y 600 MHz, y las subastas de espectro.

La Cumbre culminó con la adopción y firma de la Declaración de Cascais, por parte de los líderes de los reguladores de las cuatro plataformas: en representación de EMERG, Angelo Cardani, Presidente de la Autoridad de las Comunicaciones de Italia; por EaPeReg, Grigore Varanita, Presidente del Consejo de Administración de la Autoridad de Regulación Nacional para las Comunicaciones Electrónicas y Tecnologías de la Información de Moldavia; por BEREC, Sébastien Soriano, Presidente de la Autoridad de Regulación Nacional para Telecomunicaciones y Correos de Francia; y por parte de Regulatel, Gabriel Contreras, Comisionado Presidente del IFT.

En la Declaración de Cascais, los representantes de los reguladores de las distintas regiones reconocieron los retos comunes en materia de competencia, espectro, acceso a internet y la convergencia en el ecosistema digital, y reafirmaron su compromiso por mantener el diálogo interregional de alto nivel en temas regulatorios, así como la participación activa de sus instituciones en grupos de trabajo y en el intercambio de experiencias e información.

Debido a que el IFT ocupa la vicepresidencia de Regulatel desde diciembre de 2016, la delegación participó en la reunión Elements to Improve Sustainability of Regional Platforms, donde se presentaron los proyectos, resultados de los grupos de trabajo y retos financieros e institucionales que enfrenta la red de reguladores en la región de América Latina más las oportunidades de cooperación con las redes europeas.

Complementariamente a su participación en los eventos antes mencionados, la delegación del IFT llevó a cabo reuniones bilaterales con la Autoridad de Competencia (AdC) y la Fundación para la Ciencia y Tecnología (FCT) de Portugal, con quienes se intercambiaron experiencias en materia de competencia económica, poder sustancial, regulación asimétrica, ofertas de referencia mayoristas, concentraciones, gobernanza de internet, alfabetización digital, accesibilidad y empoderamiento de los usuarios de telecomunicaciones, entre otros.

Mediante las actividades desarrolladas en Portugal por la delegación del Instituto, el IFT ha consolidado su posición como un regulador de referencia en el ámbito de Latinoamérica, y amplía sus relaciones con organismos homólogos y organizaciones internacionales del ámbito europeo, lo que se traduce en mayores oportunidades para llevar a cabo proyectos de cooperación e intercambio de experiencias y mejores prácticas.  

EL IFT PRORROGA LA VIGENCIA DE SIETE CONCESIONES DE RADIODIFUSIÓN Y ACUERDA OTORGAR NUEVOS TÍTULOS DE CONCESIÓN A DIFERENTES INTERESADOS

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones resolvió favorablemente la prórroga de vigencia de siete concesiones para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en frecuencia modulada para uso comercial en diversas localidades de los estados de Guerrero, Oaxaca, Nayarit y San Luis Potosí.  

Asimismo resolvió conceder títulos de concesión para uso comercial para prestar el servicio de acceso a internet con cobertura inicial en diversas localidades de los Estados de Puebla, Tlaxcala y Sinaloa, así como una concesión para uso comercial para prestar inicialmente el servicio de televisión restringida en diferentes municipios del estado de Chiapas.

De igual manera, acordó otorgar 2 títulos de concesión para uso comercial para sendas empresas para prestar cualquier servicio de telecomunicaciones y radiodifusión en localidades de los estados de Hidalgo y Oaxaca, y autorizó la cesión de derechos y obligaciones de títulos de concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones a diversos solicitantes. También aprobó una transición a concesión única para uso comercial con cobertura nacional para prestar cualquier servicio de telecomunicaciones y de radiodifusión que sea técnicamente factible.

Asimismo el Pleno declaró la pérdida en beneficio de la Nación de los equipos que invadieron el espectro radioeléctrico en el intervalo de las frecuencias 1820 MHz a 1920 MHz en el estado de Jalisco, con fundamento en el artículo 305 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

EL PLENO DEL IFT DETERMINÓ EL FALLO A FAVOR DE 25 PARTICIPANTES Y LA DESCALIFICACIÓN DE 14 INTERESADOS EN LA LICITACIÓN IFT-4 

• Tecnoradio es descalificada y deberá pagar la totalidad de las 67 Garantías de Seriedad que presentó.
• El IFT presentó ante la PGR una denuncia penal por la posible comisión de delitos federales por hechos relacionados con la participación de Tecnoradio, S.A. de C.V., en la licitación.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determinó otorgar el fallo favorable a 25 participantes que en su momento manifestaron su interés en permanecer en el proceso de la Licitación de 191 frecuencias de radio en Frecuencia Modulada y de 66 frecuencias en Amplitud Modulada (Licitación IFT-4), que presentaron las ofertas más altas, subsecuentes a las del primer lugar que quedaron descalificados por algún incumplimiento a las Bases de Licitación.

Estos fallos serán notificados electrónicamente a los participantes ganadores por la Unidad de Espectro Radioeléctrico a través del SERPO y serán publicados en el portal de internet del Instituto.

 Al respecto, los nuevos participantes ganadores deberán cumplir con los requisitos establecidos en las Bases como son el pago de la contraprestación correspondiente al monto económico de la oferta que cada uno haya formulado, dentro de los 30 días hábiles siguientes a ser notificados, y entregar físicamente los documentos previstos en las Bases de Licitación.

Considerando estos nuevos fallos, podría ascender hasta 147 el número de nuevas concesiones de radiodifusión sonora como producto de la Licitación IFT-4, primera en la historia de nuestro país para asignar concesiones de radiodifusión sonora.

En caso de incumplimiento de las condiciones referidas por parte de los nuevos participantes ganadores, quedará sin efectos la resolución para el nuevo participante ganador respecto al o los lotes en que haya participado, por lo que el Instituto procederá a declarar su descalificación y realizará las gestiones necesarias para la ejecución de la Garantía de Seriedad respectiva.

Los fallos a los nuevos participantes ganadores se dieron en virtud de que el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determinó la descalificación de 14 participantes en la Licitación IFT-4 al incumplir uno o más de los supuestos previstos en las bases de la licitación. Todos ellos incumplieron con el pago de la contraprestación por las frecuencias de espectro radioeléctrico de las que habían sido ganadores, incluyendo a dos que manifestaron expresamente su deseo de no continuar en la Licitación.

Con respecto a la empresa Tecnoradio, S.A. de C.V. el Pleno resolvió descalificar a dicho participante por incumplir con un  requerimiento de información para comprobar la veracidad de los documentos entregados, conforme a las Bases, sus Apéndices y Anexos, y  a lo manifestado por el propio participante en el Anexo 5 del Apéndice A de las Bases de Licitación, así como por incumplimiento en el pago de la contraprestación respecto de 34 lotes en la Banda FM y de 3 en la Banda AM.

La resolución del Pleno implica hacer efectivas la totalidad de las 67 Garantías de Seriedad entregadas por dicho participante, cuyo monto alcanza los $41.8 millones de pesos. Asimismo, el Instituto presentó este mismo día una denuncia penal ante la PGR por la posible comisión de delitos federales por hechos relacionados con la participación de Tecnoradio S.A. de C.V. en la licitación, a fin de que sea la autoridad ministerial quien deslinde las responsabilidades a que haya lugar.

EL IFT SOMETE A CONSULTA PÚBLICA  EL ANTEPROYECTO DE PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD EN MATERIA DE  TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN  

• El Pleno autorizó  el acceso a la multiprogramación al Gobierno del Estado de Aguascalientes, así como  a Televisión Azteca S.A. de C.V., en diversas localidades del país
• Se acordó otorgar 33 títulos de concesión para usar bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico para uso privado  a radioaficionados y se prorrogaron concesiones para radiodifusión sonora comercial en diferentes ciudades de la República

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determinó someter a consulta pública durante 60 días naturales el “Anteproyecto de Procedimiento de Evaluación de la Conformidad en Materia de  Telecomunicaciones y Radiodifusión”, en virtud de que el procedimiento vigente, expedido en 2005, no refleja el nuevo marco normativo técnico creado a raíz de la expedición de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Dicho anteproyecto busca simplificar el proceso de evaluación de la conformidad y, por tanto, la homologación de productos destinados a telecomunicaciones y radiodifusión, así como establecer un esquema de vigilancia de la certificación  robusto y eficiente.

Asimismo, el Pleno determinó las condiciones de interconexión no convenidas entre UC Telecomunicaciones, S.A.P.I. de C.V. y Telecomm Atlas S.A. de C.V., y entre Valor Agregado Digital, S.A. de C.V. y Mega Cable, S.A. de C.V., aplicables del 17 de mayo al 31 de diciembre de 2017, en virtud de que éstas no se pudieron convenir entre las partes.

En ambos casos se ordenó la interconexión, ya sea de manera directa o indirecta; en caso de que los concesionarios solicitantes elijan cursar tráfico hacia la red del concesionario solicitado de forma directa, deberán sufragar el costo del enlace de interconexión hasta el punto de interconexión de la empresa solicitada. Asimismo, las empresas deberán pagarse de manera recíproca, por servicios de terminación del Servicio Local en usuarios fijos, la tarifa de $0.003094 pesos M.N. por minuto de interconexión.

Por otra parte, el Pleno autorizó  el acceso a la multiprogramación al Gobierno del Estado de Aguascalientes en los canales virtuales 26.1 y 26.2, para realizar la transmisión de los canales de programación “Canal 26, Tu Canal” y “AGS TV”, respectivamente, y a Televisión Azteca S.A. de C.V., para realizar la transmisión de los canales de programación “Azteca Trece” y “Proyecto 40”, en 28 estaciones de Televisión Digital Terrestre en diversas localidades de la República Mexicana a través de los canales virtuales 1.1 (HDTV) y 1.2 (SDTV).

El Pleno también acordó otorgar 33 títulos de concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso privado, con propósitos de radioaficionados, a favor de igual número de interesados, con vigencia de 5 años a partir de su otorgamiento, así como prorrogar 51 concesiones para uso del espectro radioeléctrico para radiodifusión sonora comercial en diferentes ciudades del país.