Comunicados
Firman IFE e IFT convenio marco de colaboración para el monitoreo de medios de radiodifusión
El Instituto Federal Electoral (IFE) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) firmaron el Convenio marco de colaboración para el apoyo técnico en materia de monitoreo de medios de radiodifusión, utilización de equipos, instalaciones e intercambio de información y archivos digitales pertenecientes al órgano electoral.
Este convenio, signado por el Consejero Presidente del IFE Benito Nacif y el Comisionado Presidente del IFT Gabriel Contreras Saldívar, profundiza los vínculos de colaboración entre ambos organismos autónomos, quienes podrán compartir información, conocimientos técnicos y plataformas tecnológicas, para reforzar el ejercicio de sus atribuciones legales en materia de radio y televisión.
En presencia de la Consejera Electoral María Marván, de los Consejeros Electorales, Marco Antonio Baños y Lorenzo Córdova; de las Comisionadas del IFT, María Elena Estavillo y Sofía Labardini, así como de los Comisionados Fernando Borjón, Mario Fromow, Ernesto Estrada y Adolfo Cuevas, así como del Secretario Ejecutivo, Edmundo Jacobo; el Consejero Presidente Provisional, afirmó que este convenio representa una alianza indispensable para el adecuado funcionamiento del Estado mexicano y sus instituciones
La colaboración del IFE y el IFT en esta tarea nos permitirá darle coherencia a laregulación y conseguir la armonía necesaria para brindar certeza a los sujetos obligados y dar las garantías a los ciudadanos sobre el correcto funcionamiento del modelo de comunicación política, dijo Benito Nacif.
El Consejero Presidente Provisional reiteró que el desafío consiste en regular mejor, esto significa, llevar un control adecuado, preciso y lo menos intrusivo posible en las actividades de los sujetos regulados, salvaguardando a la vez los derechos de los ciudadanos y las prerrogativas de los partidos políticos.
Durante la firma del convenio, el Comisionado Presidente del IFT expresó su convicción de que este instrumento jurídico permitirá consolidar la fluida comunicación que existe entre ambos institutos, así como optimizar el aprovechamiento de la infraestructura y capacidad instalada de ambos organismos.
"Tanto el Instituto Federal Electoral como el Instituto Federal de Telecomunicaciones cuentan con atribuciones relacionadas a las transmisiones en materia de radiodifusión, y si bien ambas instituciones fueron creadas con distintas finalidades y están sustentadas en diferentes principios constitucionales, requieren de mecanismos similares —en algunos casos idénticos— para solventar el mandato constitucional que les dio origen", aseveró Contreras Saldívar.
El Presidente del IFT reiteró que "el convenio de colaboración que hoy suscribimos implicará un eficiente ejercicio de los recursos públicos, a través del óptimo aprovechamiento de la infraestructura y la capacidad instalada de ambos organismos, así como para que compartamos información, experiencias y elementos técnicos que aporten el mejor ejercicio de las atribuciones que ambos organismos tenemos a nuestro cargo".
Por su parte, el Presidente de la Comisión de Radio y Televisión del IFE, el Consejero Electoral Lorenzo Córdova afirmó que con este convenio se concreta una alianza estratégica que fortalecerá al Estado mexicano en su papel regulador de la industria, por lo que permitirá que los concesionarios de la radio y la televisión tengan respuestas coordinadas e inequívocas que se traducirán en claridad y certeza jurídica.
Tanto IFT como IFE, desde sus respectivos ámbitos, cuentan con atribuciones relativas a las transmisiones en materia de radiodifusión, en particular desde la reforma electoral de 2007-2008, que definió al organismo electoral como autoridad única para la administración de los tiempos en Radio y Televisión destinados a fines electorales. Durante el evento que anunció el convenio de colaboración, los firmantes coincidieron en que ambas instancias con frecuencia requieren de mecanismos similares, y en algunos casos idénticos, para atender sus obligaciones constitucionales.
El IFE ha desarrollado un Sistema Integral para la Administración de los Tiempos del Estado (SIATE), que le permite supervisar que las transmisiones con fines electorales, difundidas tanto en radio como en televisión, se apeguen a la normatividad y las pautas definidas por la autoridad. Por su parte, el IFT cuenta con una red nacional de radio monitoreo para llevar a cabo sus funciones de vigilancia y monitoreo del espectro radioeléctrico. Estas son algunas de las áreas potenciales de colaboración, entre otras que habrán de definirse a partir de la firma del convenio.
El convenio de colaboración, firmado en las instalaciones del IFE, contempla la conformación de un “Grupo de expertos ad-hoc”, integrado por representantes de ambas instituciones, que se encargará de valorar y definir los ámbitos, mecanismos e instrumentos de colaboración e intercambio.
El convenio de colaboración firmado entre IFE e IFT concreta y profundiza una alianza natural entre ambos órganos autónomos del Estado mexicano, que fortalecerá su capacidad de cumplir a cabalidad, con eficiencia y oportunidad, sus atribuciones legales y constitucionales.
El Pleno del IFT resuelve revocar concesión a estación de radio
- El concesionario de la estación con distintivo XECJU-AM realizó sin autorización el cambio de frecuencia y de ubicación del equipo transmisor
Luego de los correspondientes procesos de monitoreo e inspección, derivados de una denuncia presentada por SENEAM (Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano) debido a una interferencia perjudicial, y como resultado del desahogo del procedimiento administrativo de revocación, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió revocar el título de concesión de radiodifusión sonora otorgado para la operación de la estación radiodifusora con distintivo XECJU-AM, y con autorización para operar la frecuencia de 95.9 MHz, en Jarretaderas, Nayarit.
El concesionario referido realizó sin autorización el cambio de frecuencia 95.9 MHz por la frecuencia 96.7 MHz en la banda de FM, así como el cambio de ubicación del equipo transmisor de Jarretaderas, Nayarit a Puerto Vallarta, Jalisco, por lo que con 6 votos a favor y uno en contra del Comisionado Adolfo Cuevas, el Pleno determinó que la actuación de dicho concesionario se ubica dentro de las causales de revocación de su título. La decisión se fundamenta en lo previsto en el artículo 31 fracciones I y II de la Ley Federal de Radio y Televisión.
El 7 de agosto pasado el concesionario fue notificado de que su situación se ubica dentro de las causales de revocación referidas, por lo que dio inicio el procedimiento administrativo de revocación que concluye con la resolución aprobada el día de hoy.
El Pleno del IFT aprueba modificaciones a títulos de concesión de servicios de provisión de capacidad para el establecimiento de enlaces de microondas, respecto a la posibilidad de prorrogar la vigencia de los mismos
- Acuerda nombrar a la Comisionada Adriana Labardini Inzunza como integrante del Consejo de Transparencia del Instituto
Con el fin de armonizar los títulos de concesión de operadores que utilizan el espectro para prestar servicios de provisión de capacidad para el establecimiento de enlaces de microondas punto a punto y punto a multipunto, tanto con lo dispuesto en la Ley Federal de Telecomunicaciones vigente como con disposiciones similares contenidas en concesiones otorgadas con anterioridad, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió autorizar las modificaciones solicitadas por once empresas a la condición octava de sus respectivas concesiones.
La modificación consiste en que dichas concesiones cuenten con la posibilidad de ser sujetas de análisis para el otorgamiento de la prórroga de su respectiva vigencia, contando este órgano regulador con la potestad absoluta para determinar la procedencia o no de su otorgamiento.
La actual condición octava de los títulos de concesión referidos establece que las frecuencias asignadas se subastarán nuevamente cuando menos tres años antes del término de la vigencia de las concesiones, lo cual contraviene lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley, en el que se prevé el supuesto de otorgamiento de prórrogas de vigencia de concesiones bajo las condiciones previstas en dicho precepto.
Ante esto, el Pleno analizó las solicitudes presentadas por dichos concesionarios y en su sesión del día de hoy determinó que son procedentes los cambios para que en los títulos de concesión referidos se establezca que la concesión podrá ser prorrogada total o parcialmente a juicio del Instituto Federal de Telecomunicaciones, en los términos de la Ley y demás disposiciones legales reglamentarias y administrativas aplicables, para lo cual, en su caso, requerirá previamente el pago de una contraprestación, cuyo monto se fijará tomando en cuenta, entre otros criterios, el ancho de banda de las frecuencias concesionadas, la cobertura geográfica de la concesión y los servicios que pudieran prestarse en dichas bandas.
También se aclara que en caso de que el concesionario no acepte las nuevas condiciones que establezca el IFT para otorgar la prórroga de la vigencia de la concesión o resuelva negarla, dicho órgano autónomo, ejerciendo la rectoría del Estado en la materia y asegurando el uso eficiente del espectro radioeléctrico, licitará dichas bandas de frecuencias salvo disposición en contrario en la normatividad aplicable.
Las resoluciones del Pleno atendieron las solicitudes presentadas por las empresas: Total Play Telecomunicaciones, S.A. de C.V. mediante Acuerdo P/IFT/061113/2; Operbes, S.A. de C.V. con el Acuerdo P/IFT/061113/3; XC Networks, S.A. de C.V. con un número de Acuerdo P/IFT/061113/4; Marcatel Com, S.A. de C.V. con el Acuerdo P/IFT/061113/5; Axtel, S.A.B. de C.V., con Acuerdo P/IFT/061113/6; G Tel Comunicación, S.A.P.I. de C.V. con Acuerdo P/IFT/061113/7; Alestra, S. de R.L. de C.V. bajo el Acuerdo P/IFT/061113/8; Avantel, S.A. de C.V. con Acuerdo P/IFT/061113/9; Grupo de Telecomunicaciones Mexicanas, S.A. de C.V. mediante Acuerdo P/IFT/061113/10; Maxcom Telecomunicaciones, S.A.B. de C.V. con el Acuerdo P/IFT/061113/11 y Telcel Pap, S.A. de C.V. bajo el Acuerdo P/IFT/061113/12.
Con esta modificación a los títulos de concesión de mérito, el IFT otorga certeza jurídica a los concesionarios, lo cual les permitirá planear sus inversiones y lograr un desarrollo más eficiente de las redes y de los servicios que prestan.
Asimismo, en la sesión de este día, el Pleno del IFT resolvió mediante Acuerdo P/IFT/061113/15, designar a la Comisionada Adriana Labardini Inzunza como integrante del Consejo de Transparencia del Instituto, con lo cual esta instancia, encargada de resolver los recursos de revisión interpuestos en contra de las resoluciones que emita el Comité de Información, queda debidamente integrada junto con el Secretario Técnico del Pleno, el titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos y el titular de la Contraloría Interna, tal y como lo establece el artículo 35 del Estatuto Orgánico de este órgano regulador.
El Pleno del IFT también resolvió, bajo el Acuerdo P/IFT/061113/14, el Calendario Anual de Sesiones Ordinarias del Pleno y el Calendario de Suspensión de Labores del Instituto Federal de Telecomunicaciones para el año 2013, el cual será publicado en los próximos días en el Diario Oficial de la Federación.
SCT entrega expedientes al IFT
- Hizo formal entrega de 2,123 asuntos en trámite en materia de telecomunicaciones que se gestionaban ante la Secretaría
El día de hoy la Dirección General de Política de Telecomunicaciones y de Radiodifusión de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) realizó la entrega formal, ordenada, catalogada y transparente al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de 2,123 asuntos en trámite relacionados con solicitudes de otorgamiento de nuevas concesiones, permisos y asignaciones de espectro de uso oficial, prórrogas, revocaciones, modificaciones, movimientos societarios y procedimientos de sanción, entre otros.
Asimismo, se entregaron más de 1,100 expedientes de asuntos concluidos. La culminación de este proceso es resultado de la labor realizada por los equipos de trabajo asignados por ambas instituciones durante las tres semanas previas, los cuales se encargaron de revisar, clasificar y organizar la documentación que hoy recibió el IFT.
Estos expedientes anteriormente se gestionaban ante la SCT, sin embargo, a raíz de la reciente creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), corresponde a este órgano ser el regulador y autoridad en materia de competencia económica de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, de conformidad con el “Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013.
En su carácter de órgano autónomo constitucional, el IFT debe regular, promover y supervisar el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, además de que tiene la facultad de otorgar, revocar y sancionar concesiones en materia de radiodifusión y telecomunicaciones.
Cabe mencionar, que en el acto de entrega recepción estuvieron presentes diversos funcionarios de ambas instituciones, así como el representante del Órgano Interno de Control de la SCT.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones y el Ejecutivo Federal se coordinarán para lograr la transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT)
- La licitación de decodificadores y antenas digitales para el Segundo Programa Piloto de apagón analógico de televisión fue cancelada por causa de fuerza mayor
- El Ejecutivo Federal realizará un programa de trabajo para dar cabal cumplimiento a la política para culminar la transición a la TDT el 31 de diciembre de 2015
- El IFT cumplirá su mandato de salvaguardar el servicio público de radiodifusión así como lograr la eficiente administración del espectro
Las reformas constitucionales en materia de telecomunicaciones han redefinido la forma en que las autoridades deben impulsar el proyecto para incrementar la penetración de la televisión digital terrestre en el país y concluir las transmisiones de las señales analógicas de televisión abierta en México.
En este sentido, los Poderes de la Unión están obligados a promover en el ámbito de sus competencias, la implementación de equipos receptores y decodificadores para la transición a la televisión digital terrestre.
El mismo mandato constitucional establece que el Ejecutivo Federal elaborará un programa de trabajo para dar cabal cumplimiento a la política para la transición a la Televisión Digital Terrestre, incluyendo los recursos presupuestales necesarios para ello.
Por su parte, IFT corresponderán las acciones necesarias para contribuir con los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y demás instrumentos programáticos, relacionados con los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones.
Derivado de lo anterior, el Comité Técnico del Fondo de Cobertura Social en Telecomunicaciones (FONCOS) resolvió cancelar el recurso que se utilizaría para la licitación de los servicios de visita, entrega e instalación de decodificadores y antenas digitales en las ciudades de Monterrey, Nuevo Laredo, Matamoros, Reynosa y Ciudad Juárez, que corresponden al Segundo Programa Piloto para el apagón analógico.
La decisión del Comité del FONCOS se basa en que al ser un órgano autónomo constitucional, el IFT no forma parte de los Poderes de la Unión, por lo que será el Ejecutivo Federal el que defina el programa y los recursos presupuestales necesarios para cumplir con la política que permita culminar la transición a la televisión digital terrestre el 31 de diciembre de 2015.
Ante esto, es necesario cancelar el procedimiento de licitación iniciado por la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), conforme a la causal de fuerza mayor prevista en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
El IFT cumplirá su mandato de salvaguardar el servicio público de radiodifusión así como lograr la eficiente administración del espectro y se mantendrá en coordinación con el Ejecutivo Federal para cumplir con lo establecido en la Constitución.
El Pleno aprueba el Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones
- El esquema contempla las facultades y responsabilidades de las distintas áreas del IFT, así como de su órgano de gobierno, necesarias para atender los mandatos constitucionales que le fueron conferidos.
- El IFT queda integrado con el Pleno, la Unidad de Competencia Económica, la Unidad de Política Regulatoria, la Unidad de Servicios a la Industria, la Unidad de Sistemas de Radio y TV, la Unidad de Supervisión y Verificación y la Unidad de Asuntos Jurídicos.
En su primera sesión, en ejercicio de la facultad conferida en el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó por unanimidad el Estatuto Orgánico con el que operará en los próximos meses el regulador y autoridad en materia de competencia económica de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, a fin de atender los mandatos constitucionales así como los asuntos y trámites que se reciben, analizan, procesan y resuelven cotidianamente.
Dada la necesidad de que el IFT cuente con unidades administrativas dotadas de competencia para actuar de inmediato y cumplir con los mandatos constitucionales, el Pleno aprobó el Estatuto Orgánico, que aprovecha la estructura administrativa de la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones en tanto emite un nuevo estatuto como resultado de un análisis profundo de los procesos internos y la legislación secundaria que expida el Congreso de la Unión.
En este sentido, destaca lo siguiente:
- Se incorporan en el Pleno y en las unidades administrativas del IFT, las facultades necesarias para llevar a cabo las funciones del Instituto que derivan de sus mandatos constitucionales.
- Se refleja la concepción de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones como servicios públicos y, por tanto, el deber de considerar los derechos de los usuarios.
- Se crea la Unidad de Competencia Económica, para atender las facultades del Instituto en esta materia respecto de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones y se asegura la separación estricta entre las autoridades encargadas de la etapa de investigación y la resolución en los procedimientos seguidos en forma de juicio, como lo ordena la Constitución.
- Se prevé la posibilidad de realizar consultas públicas en los asuntos que son competencia del Instituto y el análisis del impacto regulatorio estimado de las disposiciones administrativas de carácter general que pretendan emitirse.
- Ante la importancia que tiene la transparencia y el acceso a la información pública para el IFT, en el Estatuto Orgánico se contempla la creación de un Consejo de Transparencia, que será el órgano al interior del Instituto que atenderá y resolverá los recursos de revisión que interpongan los particulares en contra de las resoluciones del Comité de Información, como lo ordena la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
- Asimismo, dado el compromiso que tiene el IFT con la rendición de cuentas, en el Estatuto Orgánico se establecen las atribuciones de la Contraloría Interna, las cuales serán ejercidas por los funcionarios adscritos al área, hasta en tanto no sea designado el titular de dicha Contraloría por la Cámara de Diputados, en ejercicio de su atribución constitucional.
Los integrantes del pleno consideraron que con este Estatuto se otorga certeza y seguridad jurídica a su actuación como órgano regulador de las telecomunicaciones y la radiodifusión, así como en materia de competencia económica en dichos sectores, al mismo tiempo que se inician los trabajos sobre el diseño institucional que deberá tener en el futuro el IFT.
