El Pleno del IFT resolvió declarar la pérdida en beneficio de la Nación de equipos destinados al uso de frecuencias de manera irregular

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió, en sesión extraordinaria celebrada el día de ayer, imponer sanciones consistentes en la pérdida de bienes en beneficio de la Nación de equipos utilizados por dos personas en Aguascalientes y en la Ciudad de México, respectivamente, con los que se hacía un uso indebido del espectro radioeléctrico.

 En el caso de Aguascalientes, el procedimiento se inició luego de que en noviembre de 2013 se detectó, durante los trabajos de radiomonitoreo y vigilancia del espectro radioeléctrico, que una persona usaba bandas de frecuencias sin concesión o autorización.

Como resultado de las correspondientes acciones de verificación, se aprobó sancionar al infractor por la violación al artículo 11, fracción I de la entonces vigente Ley Federal de Telecomunicaciones, con multa equivalente a 2000 salarios mínimos, toda vez que no se justificó el uso legal del espectro radioeléctrico, así como también se resolvió la pérdida de los equipos en beneficio de la Nación por la violación al artículo 72 de dicha Ley.

De igual manera, en el caso de la Ciudad de México, el Pleno del IFT determinó declarar la pérdida de bienes en beneficio de la Nación sobre los equipos con los que una persona física emitía señales en la banda de frecuencia de 826.525 MHz a 830.850 MHz, al quedar demostrado que estos invadían la vía general de comunicación (espectro radioeléctrico) concesionada a un operador celular.

El Secretario General electo de la UIT se reúne con Comisionados del IFT

• Es la primera visita que realiza el señor Houlin Zhao luego de haber sido electo para encabezar el organismo internacional
• A la reunión asistieron el Comisionado Presidente, Gabriel Contreras, y los Comisionados Fernando Borjón y Mario Fromow
• Durante el encuentro se abordaron temas como el interés de que México ejerza un liderazgo regional que enriquezca el quehacer de la UIT y el impulso a los pequeños y medianos emprendedores en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación

Houlin Zhao, Secretario General electo de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), realizó este 18 de noviembre una visita de cortesía al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).

Después de ocupar la vicesecretaría general de la UIT, Zhao fue electo por una amplia mayoría durante la Conferencia de Plenipotenciarios 2014, realizada en Busán, Corea, para ocupar el puesto más alto de esa organización internacional a partir del 1 de enero de 2015.

En el marco de su visita a México, la primera en su calidad de Secretario General Electo, fue recibido por el Comisionado Presidente, Gabriel Contreras, así como por los comisionados Fernando Borjón y Mario Fromow.

Entre los temas abordados durante el encuentro destacan los resultados de la Conferencia de Plenipotenciarios 2014, el interés de que México ejerza un liderazgo regional que enriquezca el quehacer de la UIT y el impulso a los pequeños y medianos emprendedores en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación, así como la colaboración de la UIT con el sector académico.

Finalmente, el señor Zhao hizo referencia a la celebración del 150 aniversario de la organización en 2015, e invitó al IFT a participar de manera activa en los eventos que con ese fin se llevarán a cabo.

El Pleno designa a los servidores públicos del IFT encargados de presidir y coordinar las sesiones y trabajos del Comité Técnico de Portabilidad

• Designa al Comisionado Fernando Borjón como presidente del Comité Técnico de Portabilidad
• En los próximos cinco días se realizará la primera sesión, en la que deberá abordarse el tema relativo a la definición de los parámetros técnicos para la implementación de las nuevas reglas de portabilidad

En sesión extraordinaria, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó el día de ayer la designación de los servidores públicos que se encargarán de presidir el Comité Técnico de Portabilidad. Con esta resolución se da cumplimento a lo previsto en el Transitorio Segundo de las Reglas de Portabilidad Numérica, publicadas el 12 de noviembre del año en curso, en el Diario Oficial de la Federación (DOF).

Como Presidente del Comité se designó al Comisionado Luis Fernando Borjón Figueroa, y a Rafael Eslava Herrada como su suplente. En tanto que Felipe Alfonso Hernández Maya será el Secretario Técnico y Nimbe Leonor Ewald Arostegui, será su suplente.

De acuerdo con la Regla 7 de las Reglas de Portabilidad Numérica, el Comité será presidido y coordinado por el IFT, y corresponde al Pleno designar a los servidores públicos que ocuparán los cargos de Presidente y Secretario Técnico de dicho Comité.

Este Comité es un foro técnico de naturaleza consultiva, que también estará integrado por representantes de los proveedores de servicios de telecomunicaciones y mediante el cual se promueve la eficiencia de la portabilidad y las acciones necesarias para el manejo adecuado de la  numeración y señalización de los servicios de telecomunicaciones que los utilizan. En este grupo se realizarán los trabajos que permitan desarrollar las adecuaciones respectivas y definir los parámetros técnicos que serán aplicables a los procesos de comunicación e intercambio de información entre los sistemas de las empresas que participen en un proceso de portabilidad.

El Presidente del Comité convocará dentro de los cinco días naturales siguientes a su designación, a Proveedores de Servicios de Telecomunicaciones con numeración asignada para celebrar la primera sesión de trabajo.

De esta manera, el Comité se instaura como el primer ejecutor de las tareas tendientes a la debida implementación de las Reglas de Portabilidad Numérica emitidas por este órgano regulador.

Telmex, Telnor y Telcel deben publicar las ofertas de referencia de servicios mayoristas este mismo mes

• El Instituto Federal de Telecomunicaciones notificó el viernes 7 de noviembre su resolución al AEP en telecomunicaciones, quien debe publicarlas a más tardar el día 21 de este mes
• Las empresas tienen 15 días hábiles para suscribir los convenios con los concesionarios interesados, una vez formulada la petición de éstos
• Estas medidas permitirán que concesionarios distintos al Agente Económico Preponderante tengan acceso a infraestructura en mejores condiciones de competencia, en beneficio de sus usuarios

El pasado viernes 7 de noviembre, las empresas que constituyen al Agente Económico Preponderante (AEP) en el sector telecomunicaciones (América Móvil, Grupo Financiero Inbursa, Grupo Carso, Telmex y Telnor), fueron notificadas de las Ofertas de Referencia de servicios mayoristas que aprobó el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) por unanimidad de votos en su XVI Sesión Ordinaria, dos días antes.

A más tardar el próximo 21 de noviembre dichas empresas deben publicar las Ofertas de Referencia, las cuales establecen los términos y condiciones específicos bajo los cuales deben prestar servicios mayoristas de telecomunicaciones y permitir el acceso a su infraestructura a otros concesionarios y prestadores de estos servicios en mejores condiciones de competencia, en favor de los usuarios.

Con estas ofertas, cuya vigencia es hasta el 31 de diciembre de 2015, los concesionarios competidores del AEP contarán con la información necesaria para tomar decisiones sobre la comercialización de los servicios mayoristas de telecomunicaciones.

Adicionalmente, las Ofertas de Referencia deben cumplir con lo señalado en las Medidas Fijas y Móviles de la Resolución de Preponderancia, mismas que señalan, entre otras cosas, que las Ofertas   no deberán contener condiciones discriminatorias o abusivas en la prestación de los servicios, ni deberán condicionar su provisión ni crear requisitos innecesarios para la prestación de éstos.

De esta forma se garantiza que los concesionarios solicitantes puedan competir con el AEP en la prestación de servicios minoristas en términos de calidad, servicios de valor agregado y tarifas, entre otras, beneficiando así al usuario final.

Las Ofertas de Referencia se aplicarán a los siguientes servicios:

1) Comercialización o reventa del servicio por parte de los Operadores Móviles Virtuales.

 Se abre la comercialización de los servicios de telecomunicaciones móviles del AEP (voz, SMS y datos) a empresas conocidas como Operadores Móviles Virtuales (OMVs), las cuales no cuentan con espectro radioeléctrico.

2) Acceso y Uso Compartido de Infraestructura Pasiva en redes móviles y Redes Fijas.

Permitirá a concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones instalar su propia infraestructura, aprovechando la capacidad no utilizada de las redes móviles y fijas del AEP

3) Servicio Mayorista de Usuario Visitante

Hará posible que concesionarios de telecomunicaciones móviles distintos al AEP amplíen la cobertura geográfica de sus servicios, por ejemplo, en las regiones en donde no tienen cobertura.

5) Servicio Mayorista de Arrendamiento de Enlaces Dedicados.

Permitirá contar con un instrumento que regule la prestación de un servicio mayorista de relevancia, como los enlaces dedicados, que sirven como insumo esencial para la prestación del resto de los servicios de telecomunicaciones.

Cabe señalar que el AEP tiene 10 días hábiles a partir de la notificación para publicar las Ofertas de Referencia en su sitio de Internet y para dar aviso sobre la emisión de las mismas en dos diarios de circulación nacional.

El AEP está obligado a suscribir convenios con los concesionarios que le soliciten la prestación de esos servicios 15 días hábiles después de ser formulada la petición.

Las Ofertas de Referencia son el marco contractual que otorga certidumbre al AEP y a los solicitantes de los servicios y favorecen una competencia más efectiva en el sector telecomunicaciones. Con la aprobación de estas Ofertas de Referencia y su posterior aplicación, el IFT da seguimiento a la ejecución de las diferentes medidas específicas que debe cumplir el AEP, conforme al mandato legal conferido a este órgano regulador.

Fe de erratas: En el segundo párrafo del presente Comunicado dice “A más tardar el próximo 21 de noviembre dichas empresas deben publicar las Ofertas de Referencia las cuales establecen los términos y condiciones específicos bajo los cuales deben prestar servicios mayoristas de telecomunicaciones y permitir el acceso a su infraestructura a otros concesionarios y prestadores de estos servicios en mejores condiciones de competencia, en favor de los usuarios”.

Sin embargo, en el cómputo de los días no se consideró que el lunes 17 de noviembre es día inhábil, por lo que el plazo referido no es el 21 de noviembre, sino el día 24 de este mes.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprueba someter a consulta pública el “Anteproyecto de lineamientos de colaboración en materia de seguridad y justicia”

• Se somete a consulta pública bajo los principios de transparencia y participación ciudadana, en términos de lo dispuesto por la Ley
• El documento contiene los mecanismos de interacción entre las empresas de telecomunicaciones y las instancias de seguridad y procuración de justicia para que la colaboración sea efectiva y oportuna
• En el Anteproyecto de lineamientos no sólo se atiende lo dispuesto en la Ley, también se salvaguarda el respeto a los derechos humanos, la protección de la privacidad y los datos personales de los usuarios
• En ningún momento se establece la conservación o registro del contenido de las comunicaciones
• Se propone establecer el código de servicios especiales 066 (CERO, SEIS, SEIS), como número único armonizado a nivel nacional para la prestación de servicios de emergencia

En cumplimiento al mandato establecido en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y con el fin de transparentar y promover la participación ciudadana, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) acordó emitir, para consulta pública, el Anteproyecto de los lineamientos relativos a las obligaciones en materia de seguridad y justicia que deberán acatar los concesionarios y, en su caso, los autorizados, para que la colaboración con las autoridades competentes sea efectiva y oportuna.

Para la elaboración del documento que hoy se pone a consideración de la sociedad en general, se tuvieron distintas reuniones con cámaras empresariales y asociaciones de operadores, se recibieron planteamientos de miembros de la industria y se realizaron visitas a las instalaciones de concesionarios de servicios de telecomunicaciones para revisar los aspectos técnicos necesarios para la colaboración.

Asimismo, en cumplimiento de la fracción I del artículo 190 de la Ley, se realizaron reuniones de trabajo con diversas instancias de seguridad y procuración de justicia en las que se escucharon opiniones y consideraciones para la elaboración del Anteproyecto.

Es importante mencionar que las disposiciones que se plantean en el Anteproyecto únicamente proveen los mecanismos técnicos para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley.

Comprometidos con la transparencia y la participación ciudadana, el documento estará a disposición de la sociedad en general para su consulta, comentarios y aportaciones en la página de internet del Instituto, del 12 al 27 de noviembre.

El Anteproyecto establece, entre otras cosas, lo siguiente:

• Las autoridades y concesionarios deberán colaborar a través de sistemas de información electrónicos, seguros y eficientes.
• La información de datos de comunicaciones que los concesionarios y autorizados deban conservar conforme a la ley, únicamente podrá ser requerida por las autoridades facultadas explícitamente en este marco legal.
• Se prevé la suspensión expedita del servicio de los equipos o dispositivos terminales móviles reportados como robados o extraviados a solicitud del titular.
• Deberán llevarse a cabo campañas de sensibilización acerca de los riesgos asociados con equipos móviles falsificados o que no cumplen con los estándares o normas correspondientes.
• Se establece la armonización del número único nacional 066 para la prestación de servicios de emergencia gratuito a la población.
• Medidas para la recepción en dispositivos móviles de alertas tempranas en caso de emergencia sin costo para el usuario.

De esta manera, el IFT cumple con su mandato legal mediante un proceso abierto a la sociedad, en compromiso con la transparencia.

Con las nuevas reglas de portabilidad numérica emitidas por el IFT se eliminan requisitos y los usuarios ejercerán este derecho de manera más rápida y ágil

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) emitió hoy las nuevas reglas de la portabilidad numérica, las cuales permitirán que los usuarios de telefonía fija y móvil que deseen cambiarse de proveedor conservando su mismo número telefónico puedan hacerlo de manera más ágil y sencilla.

Así, el IFT cumple en tiempo y forma con su mandato legal de emitir, dentro de los 60 días hábiles siguientes a la publicación de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, las reglas administrativas necesarias que eliminan requisitos que puedan retrasar o impedir la portabilidad numérica y que con ello los usuarios puedan concretar este proceso en un máximo de 24 horas.

La portabilidad numérica es el derecho de los usuarios para elegir a la empresa telefónica que le ofrezca las mejores condiciones del servicio, las veces que lo desee, pero sin perder su número telefónico, y que más de 17 millones de líneas en México han ejercido desde 2008, año en que se implantó este mecanismo. Ahora, el IFT emite nuevas reglas para lograr una portabilidad efectiva, con menos trámites y en menor tiempo que el que lleva realizar este proceso actualmente.

En este sentido, es importante considerar que para implementar estas nuevas disposiciones se requiere que los concesionarios del servicio telefónico cumplan con una serie de acciones, así como procedimientos técnicos en sus redes y equipos, incluidas las pruebas correspondientes, y los cambios a los planes de señalización y numeración. Sin embargo, en tanto se agotan las distintas etapas necesarias para desarrollar los nuevos sistemas --lo que deberá ocurrir en un plazo no mayor de 90 días naturales--, las reglas prevén que desde el día siguiente a su publicación:

• Se elimina el requisito que aplicaba para los usuarios de líneas fijas y móviles de pospago de presentar factura y contrato, siendo necesario únicamente la presentación de una identificación oficial y la manifestación de voluntad del solicitante.
• Sólo se requerirá una identificación del usuario y su consentimiento
• Se reducen los plazos: la portabilidad tanto de líneas fijas como móviles en cualquier modalidad se realizará en un plazo máximo de 3 días

Las nuevas medidas mencionadas serán de aplicación inmediata, una vez que se publique en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Acuerdo mediante el cual el Pleno del IFT emite las reglas de portabilidad numérica. Asimismo, se establece un periodo de 90 días naturales para la entrada en vigor de dichas reglas, contados a partir de la publicación en el DOF. Este plazo que permitirá ejecutar las siguientes acciones estrictamente necesarias para que el proceso de portabilidad llegue al objetivo de 24 horas sin comprometer la continuidad de las comunicaciones:

• En 5 días naturales: Convocar y constituir un Comité Técnico en materias de portabilidad, numeración y señalización, que involucre a todos los proveedores de servicios con numeración asignada para el diseño de las Especificaciones Técnicas y las  Especificaciones Operativas aplicables a la implantación de la portabilidad en el país, a fin de que ésta se logre de manera ordenada y coordinada.
• En 10 días naturales: Deberán definirse los nuevos parámetros técnicos que serán aplicables a los procesos de comunicación e intercambio de información entre los sistemas de las empresas que participen en un proceso de portabilidad.
• En 60 días naturales: Hacer adecuaciones y desarrollar soluciones técnicas que permitan la comunicación e interoperabilidad entre los sistemas operativos de los proveedores de servicios de telecomunicaciones y del Administrador de la Base de Datos.
• En 15 días naturales: Deberán realizarse las pruebas necesarias a efecto de comprobar el correcto desempeño de las adecuaciones y nuevas funcionalidades de los sistemas de las empresas telefónicas y el Administrador de la Base de Datos.

Cumplir con estos plazos permitirá implementar la portabilidad de manera efectiva, conforme a lo estipulado en la Ley, y atendiendo a las mejores prácticas internacionales.

Una vez concluidas estas etapas (en un lapso máximo de 90 días naturales), los usuarios que deseen portar sus números podrán realizar la portabilidad numérica con beneficios adicionales a los ya referidos:

• El usuario contará con la posibilidad de recabar directamente todos los requisitos para el inicio del trámite de portación y no dependerá de un proveedor para completar el proceso
• Todos los usuarios podrán hacer la portación del número en un plazo máximo de 24 horas
• Se otorgará un NIP (Número de Identificación Personal) de confirmación para validar la voluntad de los usuarios en las portaciones para todos los usuarios, incluyendo los del servicio de telefonía fija y de móvil de pospago.
• El usuario podrá mantener su mismo número si se muda a otra ciudad (con la misma empresa o con otro proveedor, según elija).
• Basta con presentar una identificación y la manifestación de la voluntad del usuario
• Se instrumentará un sistema para que el usuario pueda dar seguimiento a su solicitud de portación marcando el número 051.
• En el caso de líneas telefónicas cuyos titulares sean personas morales, deberá verificarse que la portación es solicitada por el representante o apoderado legal.
• Las comercializadoras participarán directamente en los procesos de portabilidad
• Los concesionarios se harán cargo de los costos de actualizar elementos de red y sistemas para permitir la portabilidad

Con la expedición de estas reglas, se cumple con lo dispuesto por el artículo Trigésimo Octavo Transitorio del Decreto por el que se expidió la LFTR, pero más importante, se establecen las medidas necesarias para hacer efectivos derechos de los usuarios, lo que ha sido el eje rector de la actuación del IFT desde su integración.

El Pleno del IFT aprueba las ofertas de referencia de servicios mayoristas que deberán aplicar Telmex, Telnor y Telcel

• Estas condiciones impuestas al Agente Económico Preponderante darán acceso a sus competidores a su infraestructura en condiciones no discriminatorias y equitativas
• Implican medidas relacionadas con Operadores Móviles Virtuales, acceso y uso compartido de infraestructura de telecomunicaciones y servicio mayorista de usuario visitante, entre otras
• Se da puntual seguimiento a la ejecución de distintas medidas específicas que debe cumplir el AEP, conforme al mandato legal conferido a este órgano regulador
• Acordó someter a consulta pública el documento “Revisión de los Lineamientos para desarrollar modelos de costos que sirvan para la determinación de las tarifas aplicables a los servicios de interconexión”
• Declaró desierto el procedimiento de Licitación Pública para el otorgamiento de concesiones para ocupar las posiciones orbitales geoestacionarias 113° Oeste y 116.8° Oeste, al no recibir propuestas de participantes

En cumplimiento a lo previsto en las medidas impuestas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) al Agente Económico Preponderante (AEP) en el sector de telecomunicaciones (Telmex, Telnor y Telcel), el Pleno de este órgano regulador autorizó las Ofertas de Referencia que contienen los términos y condiciones específicos bajo los cuales estas empresas deberán prestar servicios mayoristas de telecomunicaciones y permitir el acceso a su infraestructura a otros concesionarios. Lo anterior permitirá que los servicios de telecomunicaciones se presten en condiciones equitativas de competencia.

Se trata de las Ofertas de Referencia de los siguientes servicios: 1) Comercialización o reventa del servicio por parte de los Operadores Móviles Virtuales; 2) Acceso y Uso Compartido de Infraestructura Pasiva en redes móviles; 3) Servicio Mayorista de Usuario Visitante; 4) Acceso y Uso Compartido de Infraestructura Pasiva en redes fijas y 5) Servicio Mayorista de Arrendamiento de Enlaces Dedicados.

De conformidad con lo establecido en las medidas de Preponderancia, el Instituto llevó a cabo la revisión de las mencionadas Ofertas de Referencia, proceso que inició el 4 de junio del presente año, con la primera propuesta por parte del AEP y concluye con la autorización por parte del Pleno del Instituto tras un proceso de análisis y requerimientos de modificaciones, mismo que fue atendido por el AEP.

De esta manera, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, el Pleno del IFT acordó aprobar las Ofertas de Referencia, mismas que permitirán concretar la prestación efectiva de los diversos servicios mayoristas previstos en la Resolución de Preponderancia, al contar con un marco contractual que otorga certidumbre al AEP y a los solicitantes de los servicios, favoreciendo así una competencia más efectiva en el sector de telecomunicaciones.

Con esto, el IFT da puntual seguimiento a la ejecución de las distintas medidas específicas que debe cumplir el AEP, conforme al mandato legal conferido a este órgano regulador.

Entre las condiciones que el AEP debe cumplir en las ofertas de referencia, destacan las siguientes:

1) Operadores Móviles Virtuales (OMVs). Permitirá la comercialización de los servicios de telecomunicaciones móviles del AEP (voz, SMS y datos) por parte de empresas conocidas como Operadores Móviles Virtuales, las cuales no cuentan con espectro radioeléctrico pero pueden ser más eficientes en otros aspectos de la cadena productiva, dinamizando con ello el sector, acercando los beneficios de la competencia a los usuarios finales.

2) Acceso y Uso Compartido de Infraestructura Móvil. Permitirá a otros concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones instalar su propia infraestructura aprovechando la capacidad no utilizada de las redes móviles del AEP, disminuyendo con ello los costos de despliegue de las  redes y fomentando la realización de economías a través de un uso más eficiente de la infraestructura existente.

3) Usuario Visitante (Roaming). Permitirá a otros concesionarios de telecomunicaciones móviles ampliar su cobertura geográfica en los servicios que ofrece, por ejemplo, en aquellas regiones en las cuales no cuenta con cobertura.

4) Acceso y Uso Compartido de infraestructura fija. Permitirá a otros concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones instalar su propia infraestructura aprovechando la capacidad no utilizada de las redes fijas del AEP, disminuyendo con ello los costos de despliegue de las redes y fomentando la realización de economías a través de un uso más eficiente de la infraestructura existente.

5) Servicio Mayorista de Arrendamiento de Enlaces Dedicados. Permitirá contar con un instrumento que regule la prestación de un servicio mayorista de gran relevancia, como son los enlaces dedicados, mismos que sirven como insumo esencial para la prestación del resto de los servicios de telecomunicaciones; con lo cual los concesionarios podrán tener certeza de que reciben los servicios en condiciones no discriminatorias de calidad y precio, así como alineados con estándares internacionales.

El AEP deberá publicar en su sitio de Internet y dar aviso de la emisión de las ofertas en dos diarios de circulación nacional dentro de los 10 días hábiles siguientes a que sean notificadas las resoluciones.

Por otro lado, el Pleno del IFT acordó someter a consulta pública el documento denominado “Revisión de los Lineamientos para desarrollar modelos de costos” que sirvan para la determinación de las tarifas aplicables a los servicios de interconexión.

Con este ejercicio de transparencia no sólo se cumple con lo dispuesto en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en el sentido de realizar consultas públicas para la emisión o modificación de lineamientos y disposiciones de carácter general, sino que también se promueve la participación ciudadana para conocer los comentarios y opiniones de los interesados en el tema y, de ser el caso, incorporarlos para robustecer el proyecto que en su momento será sometido a consideración del Pleno.

Actualmente están vigentes los Lineamientos que fueron emitidos en abril de 2011 por la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel). Sin embargo, ante el cambio tecnológico y la revisión de las mejores prácticas internacionales en materia de modelos de costos, se hace necesario revisar los nuevos enfoques regulatorios para la determinación de las tarifas de interconexión.

El documento estará a disposición de todos los interesados para su consulta en la página de internet del Instituto. El periodo para participar en este ejercicio es del 6 al 21 de noviembre de este año.

Asimismo, el Pleno del Instituto declaró desierto el procedimiento de Licitación Pública para el otorgamiento de concesiones para ocupar las posiciones orbitales geoestacionarias 113° Oeste y 116.8° Oeste y explotar las bandas de frecuencias asociadas C y Ku extendidas, así como los derechos de emisión y recepción de señales para la provisión de capacidad satelital para el servicio fijo por satélite (IFT-2).

Lo anterior, debido a que el único interesado que solicitó y obtuvo del Instituto opinión favorable en materia de competencia económica para participar en la IFT-2, no presentó en el término establecido la documentación a que se refiere el Apéndice A de las Bases de Licitación, la cual incluía garantía de seriedad y oferta económica y garantía de ocupación de las posiciones orbitales con su Banda de  Frecuencias Asociadas, así como la documentación que comprobara la opinión favorable en materia de competencia económica.

Toda vez que el propio mercado indicó que no existía apetito por participar en la licitación de estas posiciones orbitales, y con fundamento en el Artículo 95 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR), que contempla los supuestos por los cuales se podrá declarar desierto un procedimiento de licitación, en este caso para otorgar concesiones para ocupar recursos orbitales, el Pleno del IFT determinó tomar la resolución señalada.

Cabe señalar que México puede solicitar en cualquier momento a la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) la coordinación de otras posiciones orbitales con parámetros técnicos similares o distintos a los de estas posiciones orbitales, e incluso, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 96 y 97 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, los particulares pueden ahora manifestar al Instituto su interés para que el Gobierno Federal obtenga recursos orbitales a favor del Estado Mexicano. En ese caso, y de resultar el proceso de coordinación favorable, el Instituto deberá otorgar de manera directa la concesión al interesado, previo pago de la contraprestación correspondiente.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones da a conocer la Evolución de los Servicios de Telecomunicaciones en el segundo trimestre de 2014

• Las tarifas del servicio de telefonía móvil bajaron 9.1% y las de internet se redujeron 4.6%
• La base de suscripciones del servicio de telefonía móvil llegó a 103.9 millones
• El tráfico de larga distancia internacional de salida registró un incremento de 3%, respecto al mismo trimestre de 2013.
• El servicio de TV restringida alcanzó un total de 15.4 millones de suscripciones, impulsado por el crecimiento de 0.27% en el segmento de cable y de 13.79% en el de vía satélite, respecto al mismo periodo de 2013.

Actualmente, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) está en proceso del rediseño de los sistemas de recolección y procesamiento de información para la integración de las métricas y estadísticas de los sectores regulados, con base en las atribuciones que le fueron otorgadas en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) y que recientemente entraron en vigor. En tanto, el IFT continuará publicando las estadísticas del sector con base en la metodología aplicada hasta la fecha. En este contexto, se presenta el informe correspondiente al segundo trimestre de 2014.

Telefonía móvil

El servicio de telefonía móvil registró un incremento de 2.5% en los minutos de tráfico cursados en la red durante el segundo trimestre de 2014 (ver Figura 1). Durante este trimestre se agregaron 1.34 millones de suscripciones, lo que representó 1.3% de incremento respecto al mismo periodo del año anterior.

En relación al número de suscripciones de telefonía móvil, se observa una tendencia a la alza si se compara con el mismo periodo del año anterior, al pasar de 102.6 a 103.9 millones (ver Figura 2). Al cierre del segundo trimestre se alcanzó una densidad de suscripciones de 86.8 por cada 100 habitantes.

Respecto de la composición de este mercado por tipo de suscripción, al cierre del segundo trimestre de 2014, se reportaron 16.3 millones de usuarios de pospago, los cuales representan 15.7% del total de las suscripciones. En tanto que en la modalidad de prepago, el número cerró en 87.6 millones de suscripciones, lo que representa el 84.3% del total de las suscripciones.

Los mensajes enviados (SMS) por las redes de telefonía celular móvil, observaron una disminución de 25.4% respecto al segundo trimestre de 2013, lo que equivale a un promedio de 139 mensajes enviados por suscripción en el periodo reportado. Esta tendencia se explica en gran parte por el uso de nuevas tecnologías para el envío de mensajes mediante el servicio de datos.

Telefonía local fija

Al cierre del segundo trimestre de 2014 las suscripciones telefónicas fijas representaron un total de 19.5 millones, como puede observarse en la Figura 5. A partir del tercer trimestre de 2013 el número de líneas de telefonía fija cada vez es menor; para el trimestre evaluado representa un decremento de 3.9% con respecto del mismo periodo en 2013 (ver Figura 6). Al cierre del segundo trimestre se alcanzó una densidad de 16.3 suscripciones telefónicas fijas por cada 100 habitantes.

Larga Distancia Nacional (LDN)

Durante el trimestre que se reporta, el tráfico medido en minutos creció 5.9% con respecto al mismo trimestre del año 2013 (ver Figura 7). La tarifa promedio de larga distancia nacional en telefonía fija, registrada para el trimestre de referencia, se ubicó en 65 centavos por minuto, en comparación con 70 centavos por minuto del segundo trimestre del año 2013, por lo que continúa la tendencia a la baja.

Con respecto al tráfico de larga distancia nacional, en la Figura 8 se observa una tendencia creciente desde el primer trimestre de 2013, que en general, podría ser explicado por una correlación negativa que existe entre el tráfico y la tarifa promedio (ver Figura 8).

Larga Distancia Internacional (LDI)

Para el segundo trimestre de 2014, los minutos de tráfico de larga distancia internacional de entrada se ubicaron en 6.9 mil millones, lo que representa un incremento de 20.1% respecto al mismo periodo del año anterior.

Los minutos de tráfico de larga distancia internacional de salida tuvieron un menor crecimiento en comparación con el mismo trimestre del año anterior al finalizar este trimestre con un incremento de 3% de incremento frente a igual lapso de 2013.

Televisión restringida

El mercado de televisión restringida muestra un dinamismo creciente, toda vez que los operadores ofrecen una gama más amplia de planes tarifarios que son accesibles a un mayor número de personas y, por lo tanto, abarca más sectores de la población. Las suscripciones al finalizar el trimestre son de 15.4 millones. Al cierre del segundo trimestre se alcanzó una densidad de 12.9 suscripciones por cada 100 habitantes. El servicio de televisión restringida se ofrece principalmente mediante tres tecnologías: televisión vía satélite o DTH, televisión por cable y televisión por microondas o MMDS. Durante el segundo trimestre de 2014, el servicio de televisión restringida creció 6.9% respecto al mismo periodo del año 2013.

El servicio de televisión vía satélite o DTH presentó un crecimiento de 13.79% respecto al mismo trimestre del año 2013. Esta modalidad para la prestación del servicio alcanzó 8.3 millones de suscripciones al final del segundo trimestre de 2014.

La televisión por cable observó una desaceleración en el crecimiento que presentó en trimestres anteriores, siendo éste del 0.27% en contraste con el 15.53% del mismo trimestre del 2013. Este servicio concluyó el trimestre con 6.9 millones de suscripciones, las cuales representan un 45% del total de los usuarios de televisión restringida.

El número de suscripciones del servicio de televisión vía microondas o MMDS mantiene su tendencia a la baja, al mostrar un 20% de decremento respecto al mismo trimestre de 2013. Al finalizar el periodo, este servicio cuenta con 122.6 mil suscripciones.

Trunking

Durante el segundo trimestre de 2014, el número de usuarios en este servicio descendió 60.1% respecto al mismo periodo de 2013, lo que representa la mayor baja desde que se mide este servicio. El número de usuarios de este servicio se situó en 1.3 millones al cierre del segundo trimestre de 2014, lo representa 1.1 suscripciones por cada 100 habitantes.

La disminución de dicho servicio básicamente se debe al surgimiento de nuevas tecnologías de comunicación que se traduce en una mayor oferta de opciones por parte de los operadores, lo que ha derivado que los usuarios del servicio de radiocomunicación especializada de flotillas (Trunking) migren a los servicios de telefonía móvil de última generación

Provisión satelital

En este segmento se reporta la provisión satelital arrendada por los concesionarios e incluye todos los servicios en su conjunto. La unidad de medida para la provisión de capacidad satelital son los Megahertz (MHz). Para el segundo trimestre de 2014 se registró un decremento del 0.5% en comparación con el mismo trimestre del año 2013.

Evolución tarifaria

La expansión de los servicios de Internet, el acceso a la tecnología a menores costos y la competencia en el mercado de telecomunicaciones ha generado que los concesionarios ofrezcan paquetes y promociones con tarifas cada vez más atractivas, por lo que éstas presentan una tendencia a la baja en términos nominales y reales, lo que ha permitido que cada vez más habitantes del país tengan acceso a los servicios de telecomunicaciones.

De acuerdo con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), los precios de los servicios de telecomunicaciones, medidos con base en los subíndices que componen el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), muestran reducciones importantes durante el segundo trimestre de 2014.

Se observa una reducción de 6.7% del Subíndice de Precios del Servicio Telefónico con relación al mismo periodo de 2013, misma que se compone de una disminución de 3.9% en el servicio local fijo y 3% tanto en el servicio de larga distancia nacional como el de larga distancia internacional. La mayor reducción se presentó en el servicio de telefonía móvil, la cual fue de 9.1 por ciento.

Como parte del Subíndice de Precios “Otros servicios de esparcimiento” calculado por el INEGI, para el segundo trimestre, se observan reducciones en términos reales de 3.2% y 4.6% en los servicios de televisión de paga e Internet, respectivamente, comparados con el mismo periodo de 2013.

Es importante mencionar que las mediciones de los precios de servicios de telecomunicaciones realizadas por el INEGI se enmarcan dentro de los objetivos que persigue el INPC, que son medir la evolución en el tiempo del nivel general de precios de los bienes y servicios que consumen los hogares urbanos del país. En este sentido, la representatividad de sus ponderadores está enfocada a construir una canasta de bienes y servicios que refleje los patrones de consumo de los hogares⁹.

¹Los resultados obtenidos para el segundo trimestre de 2014 son con base en la información presentada por cinco operadores, de los cuales uno de ellos reportó parcialmente. La información faltante fue estimada conforme a la metodología del Instituto y usando datos históricos.

_² Los resultados obtenidos para el segundo trimestre de 2014 son con base en la información presentada por veintiocho operadores, de los cuales veinte de ellos reportaron información, seis no reportan y dos se estimaron conforme a la metodología del Instituto y usando datos históricos.

³ Los resultados obtenidos para el segundo trimestre de 2014 son con base en la información presentada por dieciocho operadores, de los cuales siete de ellos reportaron información, seis no reportan y cinco se estimaron conforme a la metodología del Instituto y usando datos históricos.

⁴ Los resultados obtenidos para el para segundo trimestre de 2014 son con base en la información presentada por veintidós operadores, de los cuales diez de ellos reportaron información y doce no reportaron para el periodo en mención.

⁵ Los resultados obtenidos para segundo trimestre de 2014 son con base en la información presentada por veintidós operadores, de los cuales dieciséis de ellos reportaron información, cinco no reportaron para el periodo en mención y uno se estimó conforme a la metodología del Instituto y usando datos históricos.

⁶ Los resultados obtenidos para el segundo trimestre de 2014 son con base en la información presentada por seiscientos noventa y cinco operadores, de los cuales doscientos noventa de ellos reportaron información, ciento trece no reportan y doscientos noventa y dos se estimaron conforme a la metodología del Instituto y usando datos históricos.

⁷ Los resultados obtenidos para el para segundo trimestre de 2014 son con base en la información presentada por dieciséis operadores, de los cuales seis de ellos reportaron información, seis no reportaron para el periodo en mención y cuatro se estimaron conforme a la metodología del Instituto y usando datos históricos.

⁸ Los resultados obtenidos para el para segundo trimestre de 2014 son con base en la información presentada por ocho operadores, de los cuales cuatro de ellos reportaron información, dos no reportaron para el periodo en mención y dos se estimaron conforme a la metodología del Instituto y usando datos históricos.

⁹ Una explicación más amplia de la se puede encontrar en los documentos metodológicos del INEGI, los cuales pueden ser consultados en

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/inp/Default.aspx.

NOTA: Los resultados arrojados en el presente documento emanan de datos de los operadores y estimaciones del IFT.

El IFT publica su Informe de Actividades correspondiente al tercer trimestre del año

• Inicia primera fase de un estudio de ocupación del espectro radioeléctrico para monitorear su uso en diversas zonas del país
• Emite nueva Política sobre Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT)
• Modifica las bases de licitación para reducir los plazos y que su conclusión sea dentro del primer trimestre de 2015
• Realiza 104 visitas de inspección y verificación a operadores, lo que derivó en el inicio de 28 procedimientos de imposición de sanción
• Publica nuevo Estatuto Orgánico y realiza rediseño institucional de su estructura acorde con las funciones conferidas en el nuevo marco regulatorio

En el tercer trimestre del año, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) realizó diversas acciones encaminadas a promover mejores condiciones en la prestación de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, en favor de la competencia y, por ende, de los usuarios. Esto, en cumplimiento a su mandato legal y en apego a su Programa Anual de Trabajo 2014.[1]

El IFT implementó y dio seguimiento a las medidas específicas que deben cumplir las empresas que fueron determinadas como Agentes Económicos Preponderantes (AEP) en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión. Con estas obligaciones se evita que se afecte la competencia en estas industrias y se promueve que los usuarios reciban los servicios en mejores condiciones.

En este sentido, el órgano regulador aprobó los diversos formatos de mensaje corto que Telcel deberá enviar a sus usuarios en los esquemas de prepago y de pospago, a través de los cuales informará las tarifas del servicio local, de larga distancia, el precio por minuto a números frecuentes, tarifas de SMS y Megabytes, así como la dirección electrónica y el número telefónico gratuito en los cuales podrán consultar la información de las tarifas aplicables a sus servicios. La empresa deberá empezar con el envío de estos mensajes a más tardar este 29 de octubre.

Respecto al AEP en radiodifusión, el Instituto resolvió los términos y condiciones definitivos de la Oferta Pública de Infraestructura, la cual deberá estar lista para aplicarse a partir del primero de enero de 2015.

Otra de las principales acciones del IFT en el tercer trimestre fue la modificación de las bases y convocatoria para licitar frecuencias que permitan formar dos nuevas cadenas de televisión digital abierta, entre las que destaca un cambio a las fechas del proceso para reducir los plazos y que su conclusión sea dentro del primer trimestre de 2015.

En el tercer trimestre del año, el Instituto emitió el fallo de la Licitación Pública Internacional para la adquisición del "Sistema de Comprobación Técnica del Espectro Radioeléctrico", que permitirá la ampliación de la Red Nacional de Radiomonitoreo (RENAR) del Instituto, cuyo objetivo primordial es monitorear el espectro en diversas zonas de la República Mexicana.

Para este proceso se adquirieron 20 estaciones móviles transportables; una estación de mando independiente para el control de éstas, la cual complementará el equipo con el que actualmente cuenta el IFT, integrado por un Centro de Control Regional, una estación fija atendida y diez unidades móviles de radiomonitoreo.

Con dichos equipos se reforzarán las actividades de radiomonitoreo y vigilancia del uso del espectro radioeléctrico; también se realizarán labores de localización de señales en puntos estratégicos a nivel nacional.

Por otra parte, como resultado de la entrada en vigor de la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, el IFT emitió un nuevo Estatuto Orgánico que implicó un rediseño institucional de su estructura, la cual derivó en la creación de nuevas áreas como el Centro de Estudios, las Coordinaciones Generales de Política del Usuario, de Planeación Estratégica, de Asuntos Internacionales y de Mejora Regulatoria, así como la Unidad de Espectro Radioeléctrico y la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales.

En tanto, la Unidad de Política Regulatoria, la Unidad de Concesiones y Servicios (antes Unidad de Servicios a la Industria), y la Unidad de Cumplimiento (antes Unidad de Supervisión y Verificación), se rediseñaron con un enfoque convergente, lo que permitirá un mayor grado de especialización en el diseño e implementación de la política regulatoria dirigida a los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión.

Con relación a los proyectos que se ejecutan en coordinación con el Ejecutivo Federal, el Pleno del Instituto emitió la nueva Política para la Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT), que establece las directrices que deben seguir los concesionarios y permisionarios de este servicio para concluir la transmisión de las señales de televisión analógica a más tardar el 31 de diciembre de 2015.

Respecto de las acciones de supervisión y verificación que realiza el Instituto para garantizar que los concesionarios cumplan con sus obligaciones establecidas en los títulos de concesión, así como de otros ordenamientos legales, se realizaron un total de 104 visitas de inspección/verificación. Como  resultado de esto, se iniciaron 28 procedimientos administrativos de imposición de sanción y 76 se encuentran en proceso de dictamen.

En materia de competencia económica, el IFT llevó ocho investigaciones por prácticas monopólicas, inició un procedimiento sobre declaratoria de poder sustancial de mercado, que está en etapa de investigación, a cargo de la Autoridad Investigadora, y emitió 34 opiniones respecto a operaciones de concesionarios.

La Unidad de Competencia Económica sustanció diversos procedimientos entre los que destacan algunos que derivaron en imposición de sanciones, como el correspondiente a Corporativo Vasco de Quiroga, S.A. de C.V., por incumplimiento de lo establecido en las condiciones a que se sujetó la autorización de una concentración notificada, con una multa de 53 millones 838 mil pesos y el relativo a Teléfonos de México, S.A.B. de C.V., con una sanción por 49 millones 320 mil pesos, por la comisión de una práctica monopólica relativa en el mercado del servicio de terminación de llamadas de larga distancia en su red pública de telecomunicaciones.

En el trimestre que se reporta el IFT recibió un total de 178 solicitudes de acceso a la información, de las cuales en 67% se otorgó dicho acceso, en 22% se negó por ser información reservada o inexistente, en 9% se entregaron versiones públicas y en 2% se determinó desechar las solicitudes.

El Consejo de Transparencia sesionó en cinco ocasiones en el periodo de julio a septiembre en las que se resolvieron cuatro recursos de revisión que fueron presentados en distintas fechas, se desechó un recurso presentado en mayo y se sobreseyeron dos más presentados en junio. De los cuatro recursos de revisión resueltos, dos se resolvieron en sentido favorable para los recurrentes, instruyendo a las áreas correspondientes para que dieran el acceso a la información solicitada.

El documento completo del informe trimestral se puede consultar en la página de internet del Instituto, en la siguiente liga:

https://www.ift.org.mx/iftweb/wpcontent/uploads/

2014/09/3er_Informe_Trimestral_P_IFT_151014_363.pdf

El Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Suprema Corte de Justicia de la Nación realizarán un seminario sobre Derechos de las Audiencias

• El curso está dirigido a los impartidores de justicia e integrantes de las autoridades reguladoras en telecomunicaciones y radiodifusión, así como al público en general
• Se inaugurará el próximo 28 de octubre en la sede alterna de la SCJN
• Participarán expertos nacionales y extranjeros como Edison Lanza, Relator Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

Con el fin de difundir el contenido y alcance de los derechos de las audiencias entre los impartidores de justicia y público en general interesado en el tema, la Suprema Corte de Justicia de la Nación

(SCJN) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) realizarán el Seminario Derechos de las

Audiencias, el cual será impartido por distinguidos expertos en la materia nacionales y extranjeros.

Los derechos de las audiencias de los servicios de radio y televisión fueron incorporados a la Constitución con la reforma al artículo sexto de la Carta Magna, por lo que el Estado debe garantizar su ejercicio en términos de la libertad de expresión, el acceso a la información y los derechos de la infancia.

De ahí que, ante el impacto que tienen los contenidos que se transmiten por la radio y la televisión entre los distintos ámbitos de la sociedad, es de gran relevancia la participación en este Seminario de las autoridades e integrantes de la judicatura nacional, del regulador en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, así como de la sociedad en general.

En este curso participarán destacadas personalidades como Edison Lanza, Relator Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Martín Cave,  especialista en regulación económica y derecho de la competencia y Eve Salomon, experta en el estudio de órganos reguladores dedicados a la reglamentación de medios de comunicación, entre otros.

También se contará con la participación de Magistrados y Secretarios de Estudio y Cuenta de la SCJN, representantes de organizaciones de la sociedad civil, de órganos gubernamentales y académicos, así como de empresas del sector de telecomunicaciones y radiodifusión.

El Seminario se dividirá en cinco paneles: 1) Derechos de las audiencias: ¿nuevos derechos humanos?

2) Estado garante: los retos del IFT y del Ejecutivo federal como garantes de la libertad de expresión, el acceso a la información y los derechos de la infancia; 3) Justiciabilidad horizontal de los derechos humanos y medios de comunicación; 4) La garantía jurisdiccional para grupos en situación de vulnerabilidad y 5) El control jurisdiccional de la pluralidad en los contenidos audiovisuales.

La inauguración del Seminario será el martes 28 de octubre, en el auditorio de la sede alterna de la SCJN, ceremonia que estará encabezada por autoridades del IFT y de la SCJN. Este mismo día se realizará la primera sesión y las subsecuentes se llevarán a cabo cada martes del mes de noviembre.

El primer panel estará conformado por Martin Becerra, profesor investigador de la Universidad de Quilmes, Argentina; Guillermo Orozco, profesor investigador de la Universidad de Guadalajara y experto en recepción de los medios y alfabetización audiovisual; Erick Huerta, representante de la organización Comunicación para el Desarrollo y Redes por la Diversidad, Equidad y Sustentabilidad A.C.; Clara Luz Álvarez, Investigadora en telecomunicaciones y tecnologías de la información y Cynthia Ottaviano, Defensora del Público en Argentina. El moderador será Jean Claude Tron Petit, Magistrado  del Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones.

Para mayor información, se puede consultar la siguiente liga:

https://www.ift.org.mx/iftweb/2014/10/cartel-del-seminario-derecho-de-las-audiencias/