El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones da cumplimiento a una ejecutoria del Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones

• El Pleno del Instituto resolvió por mayoría de votos declarar al Grupo Televisa como agente económico con poder sustancial en el mercado relevante de TV de paga, en cumplimiento a la ejecutoria judicial.
• Dicha ejecutoria ordenó revocar la resolución previa del Pleno sobre el procedimiento ordenado en el artículo 39º transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) para investigar el servicio de TV de paga y, en su caso, determinar si existe un agente económico con poder sustancial, y le mandó emitir otra resolución.
• La resolución vigente se toma con base en el análisis del mercado relevante y, en cumplimiento de la ejecutoria, limitó el periodo analizado al comprendido de enero de 2009 a agosto de 2014.
• La resolución da la base para el inicio de un procedimiento previsto en la LFTR para imponer medidas específicas al agente económico declarado con poder sustancial en el mercado de TV de paga. En la misma sesión, el Pleno instruyó el inicio de este procedimiento.

El pasado 19 de enero, el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones emitió una ejecutoria por la que se ordenó revocar la resolución del Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) emitida el 30 de septiembre de 2015 en su XXXIII sesión extraordinaria, en la que determinó que no se disponían de elementos de convicción suficientes para determinar la existencia de un Agente Económico con poder sustancial en el servicio de TV de paga.

Este asunto inició en septiembre de 2014 en cumplimiento del artículo 39º transitorio de la LFTR, cuyo propósito es determinar si existen agentes económicos con poder sustancial en los mercados de audio y video asociado a través de redes públicas de telecomunicaciones. La primera etapa de la investigación realizada por la Autoridad Investigadora, concluyó con un dictamen preliminar en marzo de 2015, que determinó que Grupo Televisa tenía poder sustancial en 2,124 municipios que se definieron como mercados relevantes con dimensión local. Una vez sustanciado el procedimiento previsto por la ley, que incluyó manifestaciones y pruebas de agentes económicos con interés en el asunto, el Pleno del IFT resolvió el 30 de septiembre de 2015 que no se tenían elementos de convicción para determinar la existencia de un agente económico con poder sustancial en los mercados analizados en el Expediente.

Televisora del Valle de México promovió un amparo en contra de dicha resolución, el cual fue negado en primera instancia, por lo que interpuso un recurso de revisión que fue resuelto favorablemente por el Primer Tribunal el pasado mes de enero, concediendo el amparo.

La ejecutoria otorgó el amparo para efectos de que el Pleno del Instituto dejara insubsistente la resolución anterior, la del 30 de septiembre de 2015, y en su lugar emitiera otra que analizara el mercado únicamente en el periodo inmediato anterior a la fecha en la que el artículo 39º transitorio de la LFTR le ordenó iniciar el procedimiento de investigación, esto es, antes del 12 de septiembre de 2014. El Tribunal consideró ilegal que la primera decisión del Pleno del Instituto tomara en cuenta datos o evidencia posteriores a dicha fecha, al interpretar que el artículo 39º transitorio de la LFTR no lo permitía.

En cumplimiento de la ejecutoria y atendiendo el periodo ordenado para analizar el mercado de TV de paga, el Pleno de Instituto resolvió en su VIII Sesión Ordinaria que Grupo Televisa detenta poder sustancial.

En esta resolución se tomó en consideración el Dictamen Preliminar emitido por la Autoridad Investigadora del Instituto; el contenido del expediente que incluye información aportada por los agentes económicos con interés en el procedimiento, entre los que se encontraba Grupo Televisa; y los hechos públicos y relevantes a su alcance. Todo lo anterior únicamente en la parte que corresponde al periodo de enero de 2009 a agosto de 2014, a fin de cumplir con el límite temporal señalado por el Tribunal.

Finalmente, el Pleno resolvió que el mercado relevante corresponde al servicio de TV de paga, denominado formalmente como “servicio de televisión y audio restringido”. En cuanto a la dimensión geográfica determinó que es nacional debido a que las plataformas satelitales tienen la capacidad técnica y económica de competir actual y potencialmente en esa dimensión, y que las plataformas fijas se sujetan a una competencia con referencias nacionales, no locales. De ahí que los usuarios finales observen ofertas comparables en este servicio en todo el territorio nacional.

Asimismo concluye que el mercado relevante se forma de dos segmentos: uno que corresponde a las plataformas satelitales con la capacidad de prestar el servicio con cobertura nacional, pero sin la capacidad de prestar servicios convergentes de telecomunicaciones; y el otro, formado por las plataformas fijas, con capacidad de extender su cobertura en menores escalas geográficas y con capacidad de prestar servicios convergentes de telecomunicaciones.

En el mercado relevante definido y en el periodo establecido en la ejecutoria que va de enero de 2009 a agosto de 2014, el Pleno concluye que Grupo Televisa no enfrentó presión competitiva porque tuvo la capacidad de formular ofertas del servicio de TV de paga en condiciones que los demás participantes no pudieron equiparar. Ello debido a que Grupo Televisa es el único participante en el mercado que opera los dos tipos de plataformas, y tiene los derechos y es productor de contenidos audiovisuales de gran valor para las audiencias que no están disponibles para sus competidores en las mismas condiciones. Si bien en el 2013 tuvo lugar la reforma constitucional que ordenó el must carry/ must offer de contenidos radiodifundidos, en el periodo analizado no se encontró evidencia de que tuviera un efecto significativo en la estructura de este mercado. Debido a estas capacidades, Grupo Televisa pudo atraer y retener suscriptores frente a los demás oferentes del servicio de TV de paga.

En el periodo analizado se observa que hubo esfuerzos de competidores para ganar participaciones de mercado, pero Grupo Televisa tuvo la capacidad de contrarrestar esos esfuerzos sin perder participaciones de mercado. También se identifica la existencia de significativas barreras a la entrada debido, entre otros elementos, a los requerimientos de inversión en infraestructura, acceso a contenidos audiovisuales y publicidad.

Con fundamento en el artículo 96, fracción X, de la Ley Federal de Competencia Económica, el IFT publicará una versión pública de la resolución en su página de internet y los datos relevantes en el Diario Oficial de la Federación.

El artículo 39º transitorio de la LFTR específicamente señala que este procedimiento es para efectos de lo dispuesto en el artículo 264 de la LFTR, esto es, para establecer las obligaciones específicas al agente económico con poder sustancial. En consecuencia, en la misma sesión del Pleno se instruyó el inicio de un procedimiento que se sustancia por separado con ese propósito. En relación con estas medidas, la ejecutoria señala que deberán ser oportunas, razonables, idóneas y pertinentes al momento que sean decretadas, eso sí, con base y de acuerdo con en el marco regulador pertinente. En este procedimiento Grupo Televisa tendrá derecho de audiencia para manifestar lo que a su derecho convenga y ofrecer los elementos de prueba que considere necesarios.

PARTICIPA EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES EN LA REUNIÓN PREPARATORIA PARA LA CMDT-17 DE LA REGIÓN DE AMÉRICA

Con el fin de contribuir en la identificación de las prioridades regionales para el desarrollo de las telecomunicaciones y las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), una delegación encabezada por funcionarios del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), del Instituto Politécnico Nacional (IPN) y de la Asociación Civil Mexicana de Redes por la Diversidad, Equidad y Sustentabilidad, participó en la Reunión Preparatoria para la Región de América para la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2017 (CMDT-17).

Dicha reunión, organizada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) de Paraguay, se celebró del 22 al 24 de febrero de 2017 en la ciudad de Asunción, Paraguay. Durante la misma se tomaron en cuenta las contribuciones de los Estados Miembro y de los Miembros del Sector en la región, a fin de lograr una coordinación antes de la Conferencia.

El principal resultado de la Reunión Preparatoria fue el acercamiento de los enfoques de los Estados Miembros de la UIT en América con respecto a las iniciativas regionales que serán consideradas en la CMDT-2017, con el propósito de implementarse en periodo del 2018-2021 al constituir un mecanismo eficaz para fomentar la aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información y de la Agenda de Desarrollo Sostenible de 2030. Asimismo, se acordó la postura regional con respecto al Anteproyecto de Declaración de la CMDT-17.

Entre otros temas se discutió el Anteproyecto de Plan de Acción del UIT-D, el Anteproyecto del Plan Estratégico del UIT-D para 2018-2021, así como las contribuciones a estos documentos. Se acordó que estos anteproyectos se seguirán revisando y trabajando en el marco de las organizaciones regionales para lograr una propuesta común para la próxima CMDT-17.

Mediante la participación activa del Instituto en la Reunión Preparatoria Regional de la CMDT-17 para las Américas se tuvo la oportunidad de incidir en las deliberaciones, incorporando las áreas prioritarias identificadas por el Instituto en las cuestiones discutidas. Igualmente, se identificaron las prioridades de la región hacía la CMDT-17 en favor del desarrollo de las telecomunicaciones y las TIC.

Las Conferencias Mundiales de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT) se convocan en el periodo entre dos Conferencias de Plenipotenciarios para tratar de temas, proyectos y programas pertinentes para el desarrollo de las telecomunicaciones. Las CMDT definen las estrategias y objetivos para el desarrollo de las telecomunicaciones/TIC, y proporcionan orientaciones y directrices para el futuro al Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones (UIT-D). El tema de la CMDT-17 es "Las TIC para los Objetivos de Desarrollo Sostenible"

SECTOR DE INFORMACIÓN Y MEDIOS MASIVOS, EL QUE MÁS CRECIÓ DURANTE EL CUARTO TRIMESTRE DE 2016

• Las telecomunicaciones conforman 3.5 por ciento del PIB nacional
• El dinamismo mostrado evidencia el impacto que ha tenido la reforma constitucional en la materia

Durante el cuarto trimestre de 2016, el “Sector 51: Información de Medios Masivos”, representado en 94 por ciento por los subsectores de Telecomunicaciones y Radiodifusión, registró un incremento de 8.6 por ciento con respecto al mismo periodo de 2015, mientras que el PIB nacional creció 2.4 por ciento durante el mismo periodo, de acuerdo con los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

Lo anterior posicionó a este sector en primer lugar en términos de tasas de crecimiento, por encima de otros sectores industriales como “52: Servicios financieros y de seguros”, “11: Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza”, “56: Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación”, entre otros (ver Figura 1). 

A nivel subsector, las Telecomunicaciones si bien crecieron 9.2 por ciento mientras otros siete subsectores crecieron a tasas mayores, todos ellos no tienen el peso que las Telecomunicaciones tienen en el PIB. Por ejemplo, los subsectores de Transporte Aéreo, Construcción o Industria fílmica y de Video registraron tasas de crecimiento anuales de más de 14 por ciento; sin embargo, el peso de estas actividades en la economía nacional no representa más de 1.0 por ciento, mientras que las telecomunicaciones conforman 3.5 por ciento del PIB nacional (ver Figura 2).

El nombre completo del subsector 517 es Otras Telecomunicaciones, conformado por los mercados de telecomunicaciones regulados por el IFT. Solamente se incluyen los subsectores con mayor tasa de crecimiento anual. 

Lo anterior es evidencia del dinamismo que las Telecomunicaciones han tenido durante los últimos años derivado de la reforma constitucional. De hecho, al cierre del tercer trimestre del 2016, este subsector se posicionaba en el lugar número 8 de participación en el PIB nacional. Para finales de 2016 las telecomunicaciones subieron tres lugares para ubicarse en la quinta posición (ver Tabla 1).

EL IFT DA A CONOCER EL CALENDARIO DE LOS PROCESOS CONSULTIVOS QUE REALIZARÁ DURANTE EL 2017

• Se trata de un instrumento de planeación y transparencia regulatoria que permite a los ciudadanos y regulados, conocer con anticipación los temas y asuntos que el Instituto abordará.
• Para el IFT la transparencia y la participación ciudadana son pilares clave en la construcción y mejoramiento de su regulación, así como de las decisiones que toma en torno a un determinado asunto de interés.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) da a conocer a través de su portal de Internet el Calendario de Consultas Públicas 2017, en el cual señala los procesos consultivos que prevé realizar durante el presente año sobre diversos temas y asuntos de su competencia.

Ello, con el fin de recabar -cuando corresponda- las opiniones, aportaciones y los diferentes puntos de vista de los ciudadanos y empresas en torno a diversos asuntos. Entre los anteproyectos que serán sometidos a un proceso de consulta se encuentran:

• Criterios para definir mercados y evaluar condiciones de competencia efectiva.
• Metodología de separación contable aplicable a los agentes económicos con regulación asimétrica o específica.
• Procedimiento de evaluación de la conformidad.
• Lineamientos para la acreditación de unidades de verificación.
• Definición de Métricas de Eficiencia Espectral Técnico-Regulatorias (MEET-R) y su metodología de aplicación.
• Lineamientos para la gestión del tráfico y administración de red a que deberán sujetarse los concesionarios y autorizados que presten el servicio de acceso a internet.

Los 72 procesos consultivos que el IFT ha realizado desde su creación, le han permitido recabar más de 2,300 escritos con opiniones, aportaciones y distintos puntos de vista de la industria, ciudadanos y expertos en torno a sus proyectos de regulación en los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión, así como de competencia económica en dichos sectores. Para este año prevé la realización de 26 procesos de esta índole.

La información contenida en el Calendario de Consultas Públicas es de carácter meramente informativo y se actualizará conforme a los avances que se concreten a propósito del Programa Anual de Trabajo 2017.

En el Calendario referido se precisan los temas y asuntos de interés que serán sometidos al escrutinio público, la unidad administrativa del Instituto responsable de cada proceso, el periodo de tiempo estimado para su realización, el objeto materia de la consulta y la consecuencia jurídica que se prevé como resultado final, entre otros rubros.

El IFT está convencido de que las mejores soluciones se construyen con la participación de todos; por ello, ve en la transparencia y la participación ciudadana los pilares clave para el desarrollo y mejoramiento de la calidad de su regulación, así como de las decisiones que determine para un eficiente desarrollo de los sectores a su cargo.

APRUEBA PLENO DEL IFT CUARTO INFORME TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES 2016

• En el periodo reportado, se publicaron las Bases de la licitación de 148 canales de televisión y se emitió el Programa Anual de uso y aprovechamiento de Bandas de Frecuencias (PABF) 2017.
• Además de cumplir con las obligaciones normativas, la emisión de este informe procura una mayor transparencia en el accionar del Instituto y se ofrece un mecanismo de seguimiento formal a su Programa Anual de Trabajo.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó en su sesión ordinaria VII el Informe Trimestral de Actividades correspondiente al periodo del 1° de octubre al 31 de diciembre de 2016.

Entre los resultados relevantes que se reportan en este periodo se encuentra el progreso al cumplimiento del Programa Anual de Trabajo (PAT) 2016 de ocho puntos porcentuales adicionales con respecto al PAT 2015, además de incluir el avance de cumplimiento por cada objetivo institucional.

Asimismo, se informa sobre la aprobación de la Convocatoria y las Bases de Licitación Pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 148 canales de transmisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital en 124 distintas zonas de cobertura en México (Licitación No. IFT-6); la emisión de los Lineamientos Generales de Accesibilidad a servicios de telecomunicaciones para los usuarios con discapacidad; la emisión del Programa Anual de uso y aprovechamiento de Bandas de Frecuencias (PABF) 2017; y el desarrollo del Sistema Integral de Información para los Usuarios de los servicios de telecomunicaciones, que tiene como objetivo brindar elementos que empoderen a los usuarios y les permita tomar decisiones informadas al momento de acceder, contratar y utilizar los servicios de telecomunicaciones.

El informe también reporta los estudios y publicaciones que realizó el Instituto durante el periodo referido como el Análisis sobre los Resultados de la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH) 2015; la Segunda Encuesta 2016, Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones; y los Informes Trimestrales Estadísticos correspondientes al primero y al segundo trimestre de 2016, los cuales fueron publicados en la página web del Instituto.

Con la aprobación y publicación del Cuarto Informe Trimestral de Actividades 2016, además de cumplir con las obligaciones normativas, se procura una mayor transparencia en el accionar del Instituto y se ofrece un mecanismo de seguimiento formal al Programa Anual de Trabajo del IFT.

En la misma sesión, el Pleno aprobó el Programa Anual de Actividades del Centro de Estudios que tiene por objeto programar las investigaciones, análisis de los mercados y actividades de formación y vinculación del propio centro que se realizarán este año.

El trabajo que realizan los investigadores que integran el Centro de Estudios permite generar información para determinar criterios, y dar elementos teóricos y metodológicos que apoyen oportunamente la operación de las unidades del organismo, así como las decisiones y las acciones regulatorias del Pleno del IFT.

En materia de Concesiones y Servicios, el Pleno resolvió diversos asuntos relacionados con el otorgamiento de títulos de concesión para uso comercial, cesión de derechos, y transiciones de permisos de radiodifusión.

APRUEBA PLENO DEL IFT LINEAMIENTOS DE AUSTERIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTARIA

• Se contemplan medidas de ahorro en materia de servicios personales y de operación
• El Pleno emitió el Manual de Remuneraciones para los Servidores Públicos del IFT para el ejercicio fiscal 2017
• Se determinó ampliar la consulta pública sobre anteproyecto de disposición técnica para el cumplimiento de los límites máximos de radiaciones no ionizantes

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó en su VI Sesión Ordinaria la expedición de los Lineamientos de Austeridad y Disciplina Presupuestaria para el Ejercicio Fiscal 2017, con lo que se pretende alcanzar un ahorro de 70’500,000 pesos en su gasto de operación, de los cuales 43.2 millones de pesos corresponden a servicios personales y 27.3 millones de pesos derivan de los servicios generales. Con la emisión de estos lineamientos, se da cumplimiento a las disposiciones de austeridad previstas en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Desde su creación, el Instituto adoptó una política de austeridad y ejercicio racional de los recursos públicos; por tal motivo se abstuvo de solicitar incremento en su presupuesto, el cual se mantuvo en 2,000 millones de pesos (mdp) durante los ejercicios 2014, 2015 y 2016.

Cabe resaltar que el propio Instituto, al momento de enviar su presupuesto para el ejercicio fiscal 2017, propuso una reducción de 20 mdp, misma que fue aprobada por la Cámara de Diputados y que resultó en un presupuesto autorizado por 1,980 mdp.

La adopción de los Lineamientos de austeridad, sumada a la disminución propuesta por el Instituto, implica un ajuste total al presupuesto del IFT para el ejercicio 2017, de 90.5 mdp, lo que representa una reducción del 4.5 por ciento nominal y 7.7 por ciento real^[1] respecto al ejercicio 2016, situación que no afectará el cumplimiento de metas de sus programas sustantivos.

Entre las medidas de austeridad establecidas destacan las siguientes:

• Reducción de las partidas de sueldos y salarios de los servidores públicos considerados de Alta Dirección.
• Disminución del presupuesto destinado a viáticos y pasajes.
• Recorte del presupuesto aprobado en comunicación social.
• Reducción en el presupuesto correspondiente a eventos.
• Disminución en el gasto en asesorías, consultorías, estudios e investigaciones.
• Promover la contratación consolidada de bienes y servicios y procurar su incorporación a las contrataciones consolidadas y contratos marco que lleven a cabo las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
• Adquirir productos y servicios de bajo impacto ambiental, que incluye la compra de productos con cierto porcentaje de material reciclable
• Promover medidas de eficiencia energética
• Incentivar medidas de consumo responsable de agua y materiales de oficina.

Los recursos comprometidos en las medidas de austeridad serán reintegrados a la Tesorería de la Federación, a medida que se vayan generando los ahorros correspondientes.

En la misma sesión, el Pleno emitió el Manual de Remuneraciones para los Servidores Públicos del IFT para el ejercicio fiscal 2017, con el cual se regulan las remuneraciones y prestaciones de sus servidores públicos, de conformidad con el presupuesto autorizado y con lo establecido en su Sistema de Servicio Profesional.

Por otra parte, el Pleno determinó ampliar por 30 días naturales y por única vez la consulta pública referente al “Anteproyecto de Disposición Técnica IFT-012-2016: Especificaciones técnicas para el cumplimiento de los límites máximos de radiaciones no ionizantes de los productos, equipos, dispositivos o aparatos destinados a telecomunicaciones que pueden ser conectados a una red de telecomunicaciones y/o hacer uso del espectro radioeléctrico. Índice de Absorción Específica (SAR)”, cuya vigencia concluiría el 21 de febrero del presente año.

Dicha extensión del plazo, que vencerá el 23 de marzo, busca proveer a los interesados con más tiempo para realizar comentarios pertinentes en la materia y aportar la mayor cantidad posible de información que permita fortalecer el anteproyecto señalado.

PLENO DEL IFT RESUELVE MODIFICAR PROGRAMA ANUAL DE USO Y APROVECHAMIENTO DE BANDAS DE FRECUENCIAS 2017

• Luego del análisis y valoración de diversas solicitudes de interesados, se determinó la inclusión en el PABF de frecuencias y coberturas adicionales a las contempladas en el Programa 2017
• El Pleno determinó actualizar el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió en su V Sesión Ordinaria la modificación al Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias 2017 (Programa 2017), publicado el 8 de noviembre pasado en el Diario Oficial de la Federación (DOF), que consideró las solicitudes presentadas hasta el 5 de agosto de 2016.

Conforme al Art. 61 de la Ley, que permite que cualquier interesado pueda solicitar dentro de los 30 días hábiles siguientes a la publicación del PABF la inclusión de bandas de frecuencia y coberturas geográficas adicionales,  luego del análisis y valoración de las diversas solicitudes recibidas, se incluyeron frecuencias y coberturas adicionales a las contempladas en el Programa 2017.

La tabla siguiente resume las bandas de frecuencias que quedaron consideradas en el programa 2017 con sus modificaciones para el servicio de telecomunicaciones:

Para los servicios de radiodifusión de televisión, radiodifusión sonora en FM y radiodifusión sonora en AM, las frecuencias incorporadas al Programa 2017 con sus modificaciones, se resumen en la tabla siguiente:

La versión integral del Programa 2017 con sus modificaciones y la valoración de las solicitudes de inclusión presentadas puede ser consultada en el portal de Internet del Instituto (https://www.ift.org.mx/espectro-radioelectrico/politicas-y-programas). 

En la misma sesión, el Pleno del Instituto determinó modificar el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias, en el cual se indica el o los servicios de radiocomunicaciones a los que se encuentra atribuida una determinada banda de frecuencias del espectro radioeléctrico, así como información adicional sobre el uso y planificación de determinadas bandas de frecuencias.

Los cambios se acordaron con el fin de que los interesados tengan acceso a un instrumento ágil, actual y eficiente que incluya las recomendaciones y regulación de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y de otros organismos internacionales, que plasme la evolución tecnológica del mercado, la dinámica de uso del espectro radioeléctrico y la planeación espectral que sigue el Instituto.

A LAS 18:00 HORAS DE ESTE DÍA CONCLUYÓ EL CONCURSO DE 66 FRECUENCIAS DE RADIO EN EL SEGMENTO DE 535 A 1605 kHz DE LA BANDA DE AMPLITUD MODULADA (LICITACIÓN IFT-4)

• El proceso inició el martes 14 de febrero a las 10:00 horas y concluyó el 16 de febrero a las 18:00 horas.
• Se recibieron ofertas de 16 participantes por el 100 por ciento de las 31 frecuencias de AM disponibles en el proceso de presentación de ofertas.
• Las ofertas más altas recibidas superaron, en promedio, 7 veces la suma de los Valores Mínimos de Referencia establecidos para esas frecuencias, al acumular 133 millones de pesos.

A las 18:00 horas del día de hoy finalizó el proceso de presentación de ofertas para 66 frecuencias de radio de la banda de Amplitud Modulada en el segmento de 535 a 1605 kHz, toda vez que durante los últimos 30 minutos de extensión de tiempo previos a esa hora (18:00 horas) no se presentaron nuevas posturas en el Sistema Electrónico de Registro y Presentación de Ofertas (SERPO), de conformidad con las bases de licitación correspondientes.

Este concurso, al igual que el de la banda de FM, rebasó las expectativas que sobre él se tenían. En promedio, las ofertas más altas recibidas por los 16 participantes resultaron siete veces la suma de los Valores Mínimos de Referencia de las 31 frecuencias para las que se recibieron posturas por un total de 133 millones de pesos. Con ello concluye esta etapa correspondiente a la presentación de ofertas de los participantes en AM y FM. El total de los componentes económicos de los concursos de AM y de FM en la Licitación IFT-4 ascendió a 1,578.9 millones de pesos.

De acuerdo con las bases de licitación, el día de mañana se publicará en el portal de Internet del Instituto el resultado del concurso de la banda AM.

Es la primera vez que el proceso de asignación de frecuencias de radio para uso comercial se realiza a través de una licitación pública y es el primer proceso de asignación de frecuencias de radio para uso comercial en más de dos décadas.

En las siguientes horas se dará a conocer la lista completa de las personas físicas y morales participantes en la licitación de las frecuencias de radio AM y FM, incluyendo las ofertas más altas y los números de folio correspondientes.

DETERMINA PLENO DEL IFT CONDICIONES Y TARIFAS PARA EL ACCESO Y USO COMPARTIDO DE INFRAESTRUCTURA PASIVA DE TELMEX

•  El uso compartido de la infraestructura pasiva es una medida clave para promover el desarrollo de la competencia en telecomunicaciones, al permitir el acceso a la infraestructura del Agente Económico Preponderante en el sector telecomunicaciones en condiciones no discriminatorias
• El Pleno otorgó concesiones para uso social comunitario y resolvió diversos asuntos relacionados con el otorgamiento de títulos de concesión para uso comercial a diversas empresas y prórrogas de vigencia de concesiones

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) determinó las tarifas para el servicio de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva no convenidas entre Teléfonos de México, S.A.B. de C.V. (Telmex) y las empresas Bestphone, S.A. de C.V.; Operbes, S.A. de C.V.; Cablemás Telecomunicaciones, S.A. de C.V.; Cable y Comunicación de Campeche, S.A. de C.V.; Cablevisión, S.A. de C.V.; Tele Azteca, S.A. de C.V.; TV Cable de Oriente, S.A. de C.V.; Televisión Internacional, S.A. de C.V.; Telecomunicaciones del Norte, S.A. de C.V.; Comunicable, S.A. de C.V. y México Red de Telecomunicaciones, S de R.L. de C.V., a partir de la suscripción de los respectivos convenios y hasta el 31 de diciembre de 2016.

En su II sesión extraordinaria el Pleno estableció los términos y tarifas para servicios como Actividades de Apoyo, dentro de las cuales se contemplan visitas técnicas, análisis de factibilidad e inspección.

Con relación al servicio de canales ópticos de alta capacidad, la tarifa será equivalente al servicio de Obra Civil solicitado por las empresas de conformidad con los precios resueltos por el Instituto a través del Modelo de Costos de la Red de Acceso Fija, y se considerará que la capacidad mínima que deberá ofrecer Telmex a este precio será la correspondiente a la capacidad de un hilo de fibra óptica.

Es importante recordar que, al pertenecer al grupo de interés económico que en 2014 fue declarado Agente Económico Preponderante (AEP) en Telecomunicaciones, Telmex está obligado a cumplir con diversas medidas asimétricas impuestas.

Entre ellas se encuentra la de ofrecer a concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones el servicio de Acceso y Uso Compartido de Infraestructura Pasiva en su red sobre bases no discriminatorias y sin exclusividad.

El uso compartido de la infraestructura pasiva es una medida clave para promover el desarrollo de la competencia en los mercados de telecomunicaciones, pues conlleva a una utilización más eficiente de los recursos disponibles al permitir que varias empresas compartan los costos de cierta parte de instalaciones esenciales al mismo tiempo que el AEP recupera los costos incurridos por la prestación del servicio.

Con ello se evitan duplicidades en la construcción y en los costos de infraestructura, se reducen los tiempos para proveer servicios y las inversiones requeridas, permitiendo ofrecer mejores condiciones a los usuarios finales.

Por otra parte, en su IV sesión ordinaria, el Pleno resolvió diversos asuntos relacionados con el otorgamiento de títulos de concesión para uso comercial a diversas empresas, prórrogas de vigencia de concesiones, autorizaciones para transitar al régimen de concesión única y autorización de cambio de bandas de frecuencias de televisión.

Entre otras se otorgó a favor de Haciendo Efectivos Los Derechos Humanos, A.C., una concesión de uso social comunitaria para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora a través de la frecuencia 106.3 MHz, con distintivo de llamada XHHDH-FM, en Santa María Huatulco en el estado de Oaxaca.

Asimismo, se entregará a La Voz de la Mixteca, A.C., una concesión para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora a través de la frecuencia 106.9 MHz, con distintivo de llamada XHVMT-FM, en San Sebastián Tecomaxtlahuaca, Santiago Juxtlahuaca, Silacayoapan, Santa Catarina Noltepec, Tacuyá, Nicán y San Miguel Cuevas en el estado de Oaxaca, para uso social comunitaria.

A su vez se prorrogó la vigencia y se autorizó la transición al régimen de concesión de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión del permiso a favor de Omega Experimental, A.C., para lo cual se otorgó una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en frecuencia modulada para uso social comunitaria.

En ese mismo sentido se resolvió prorrogar la vigencia y autorizar la transición al régimen de concesión de cuatro permisos de radiodifusión sonora y 31 permisos de televisión radiodifundida, para lo cual se determinó otorgar 35 concesiones para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para la prestación del servicio público de radiodifusión para uso público.

En la misma IV sesión ordinaria el Pleno aprobó dar cumplimiento a una sentencia del Primer Tribunal Colegiado Especializado en Competencia y Telecomunicaciones, en el sentido de revocar una resolución del IFT del 30 de septiembre de 2015. Al efecto el Pleno volverá a sesionar para resolver al respecto en los términos y dentro de los plazos establecidos por el propio tribunal.

EL IFT DA A CONOCER EL INFORME DEL SISTEMA SOY USUARIO CORRESPONDIENTE AL ÚLTIMO TRIMESTRE DE 2016 

• Durante el trimestre se recibieron 3,179 inconformidades, la mayoría por fallas en el servicio
• Más de 65 por ciento de ellas ya fueron atendidas, 27 por ciento siguen en análisis y el resto fueron canceladas o desechadas
• Soy Usuario es un espacio de preconciliación entre la empresa y los usuarios, a fin de buscar un acuerdo entre las partes 

Durante el periodo comprendido entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre de 2016 el sistema Soy Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones recibió 3,179 inconformidades: el 46.4% corresponden al servicio de Internet, 28.4% a telefonía móvil, 13.9% a telefonía fija y 11.3% a televisión de paga.

El mayor volumen de inconformidades correspondió a fallas en el servicio (61.2%), seguida por cargos, saldos y bonificaciones (13.7%) y por temas de portabilidad (8.1%). La diferencia se distribuyó entre otras siete situaciones en donde accesibilidad fue la de menor incidencia con 0.6 por ciento.

Del total de inconformidades recibidas el 65.4% fueron “terminadas”, es decir, corresponden aquellas en que ya se dio atención al usuario, o en las cuales la empresa no dio respuesta en el plazo máximo de 15 días hábiles y el IFT las habilitó para que, en su caso, los usuarios solicita­ran la intervención de PROFECO; el 27.2% están en análisis por parte del proveedor del servicio, y el resto fueron canceladas o desechadas, ya sea porque los usuarios no dieron seguimiento o porque fueron inhabilitadas por duplicidad o por solicitud del interesado.

Los proveedores de servicios móviles brindaron una respuesta que pone fin a la inconformidad en un promedio de ocho días hábiles, mientras que para los servicios fijos el promedio fue de 10.4 días hábiles.

Soy Usuario es una herramienta implementada de manera conjunta entre IFT y PROFECO, de acceso vía Internet, que permite a los usuarios de servicios de telecomunicaciones recibir información y resolver sus inconformidades mediante un proceso de preconciliación.

Por su parte, la PROFECO dio orientación sobre el ejercicio de sus derechos a 2,842 usuarios y recibió 521 casos solicitando su intervención en el mismo periodo.

Entre las principales ventajas para el uso de Soy Usuario se encuentran:

• Acceso permanente para el ingreso y seguimiento de inconformidades;
• Herramienta responsiva; es decir, que se puede consultar desde cualquier dispositivo móvil sin necesidad de realizar descargas;
• Recepción automática de notificaciones al correo electrónico y, en caso de solicitarlo, al teléfono móvil sin costo para el usuario;
• Herramienta con funciones de accesibilidad y seguridad de la información;
• Facilidad para solicitar la intervención de la Profeco, de acuerdo con sus atribuciones;
• Monitoreo y apoyo constante del IFT. 

El informe Soy Usuario se puede consultar en el portal de Internet del IFT (www.ift.org.mx). Asimismo, está activa la página www.soyusuario.ift.org.mx a través de la cual se pueden hacer valer los derechos del usuario. 

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