EL IFT EMITE LOS INDICADORES CLAVE DE DESEMPEÑO, APLICABLES AL AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN EL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES

• Se busca garantizar la no discriminación y fomentar la transparencia por parte del Agente Económico Preponderante (AEP) en Telecomunicaciones, en la provisión de los Servicios Mayoristas Regulados.
• El AEP deberá presentar trimestralmente sus reportes en las reuniones de los grupos de trabajo; los primeros a más tardar el 10 de noviembre de 2017.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones emitió los Indicadores Clave de Desempeño (ICD) que ha de reportar el Agente Económico Preponderante en Telecomunicaciones (AEP) con relación a la provisión de los Servicios Mayoristas Regulados, de conformidad con lo establecido en la resolución bienal de las medidas de preponderancia 2017.

Los ICD son métricas establecidas para apoyar el monitoreo del grado de implementación de la equivalencia de insumos en la provisión de los Servicios Mayoristas Regulados, distinguiendo entre las operaciones con empresas pertenecientes y relacionadas con el mismo AEP y las operaciones con terceros. Los indicadores buscan garantizar la no discriminación por una vía distinta a precios y fomentar la transparencia por parte del AEP.

Para la medición de IDC, el Instituto consideró diferentes metodologías, dependiendo del tipo y volumen de datos y confianza estadística, y tomó como referencia la experiencia internacional en torno a estos indicadores. En su diseño, el Instituto cuidó que cada uno de ellos fuera medible a través del tiempo, con información verificable y relevante respecto a los objetivos del indicador, evitando que los evaluados puedan incidir sobre los procesos medidos por los indicadores.

 El Pleno resolvió que trimestralmente el AEP deberá presentar al Instituto los reportes de los ICD en las reuniones de los grupos de trabajo, sin menoscabo de que la periodicidad con la que se midan los ICD sea diferente a la frecuencia en que estos sean reportados. Los primeros reportes de desempeño deberán ser presentados por el AEP a más tardar el 10 de noviembre de 2017 cubriendo el trimestre de julio a septiembre de 2017.

 Independientemente del resultado de los reportes de desempeño y de las decisiones que se adopten en los grupos de trabajo, el Instituto, en el ejercicio de sus atribuciones de supervisión y verificación para determinar el incumplimiento de las medidas impuestas al AEP por conductas que violen el principio de no discriminación, podrá tomar los reportes como medio de prueba, cuando así lo considere apropiado.

EL IFT SOMETE A CONSULTA PÚBLICA LA METODOLOGÍA DE REPLICABILIDAD ECONÓMICA DE LAS TARIFAS DEL AEP EN TELECOMUNICACIONES 

• Se resolvieron los términos y condiciones de interconexión entre AT&T y Pegaso para el periodo del 14 de junio al 31 de diciembre de 2017.
• Se autorizó a Televisión Digital, S.A. de C.V. el cambio de identidad de su canal “Multimedios 2” para en su lugar transmitir el canal “Altavisión” en el canal virtual 13.1.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió someter a consulta pública por un plazo de 20 días hábiles la metodología de replicabilidad económica de las tarifas del Agente Económico Preponderante en telecomunicaciones (AEP).

Esta metodología responde a lo establecido en la resolución por la que se suprimieron, modificaron y adicionaron las medidas impuestas al AEP, emitida el pasado 27 de febrero, en la cual se estableció la implementación de pruebas de replicabilidad económica con el fin de prevenir el estrechamiento de márgenes, el cual incide en el desarrollo de la competencia.

La propuesta de nueva metodología establece implementar pruebas para cada uno de los servicios de telecomunicaciones que ofrece el AEP, tomando como criterios clave la salvaguarda de la competencia, la transparencia y certidumbre a los agentes del mercado, la flexibilidad a los operadores para competir en el mercado minorista, la carga regulatoria y la maximización de la eficiencia.

Además, como parte del procedimiento de revisión y autorización establecido en las medidas impuestas al AEP, y una vez concluida la consulta pública respecto a los Convenios Marco de Interconexión presentados por las empresas integrantes del AEP en telecomunicaciones: Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V., Teléfonos de México, S.A.B. de C.V., y Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V., el Pleno acordó modificar los términos y condiciones de dichos convenios, a efecto de que,  conforme a las propias medidas, el AEP manifieste lo que a su derecho convenga. Los convenios serán vigentes del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018.

El Pleno también aprobó las condiciones de interconexión no convenidas entre Pegaso PCS, S.A. de C.V., y las empresas: AT&T Comercialización Móvil, S. de R.L. de C.V., AT&T Norte, S. de R.L. de C.V. y AT&T Desarrollo en Comunicaciones de México, S. de R.L. de C.V., aplicables del 14 de junio al 31 de diciembre de 2017. Al respecto se resolvieron las tarifas que deberán pagarse de manera recíproca por minuto de interconexión para terminación fija y para terminación móvil.

Por otra parte, se autorizó a Televisión Digital, S.A. de C.V. el cambio de identidad del canal de programación en multiprogramación “Multimedios 2”, para en su lugar transmitir el canal “Altavisión” a través de la estación de radiodifusión con distintivo de llamada XHSAW-TDT, en Sabinas Hidalgo, Nuevo León, por el canal virtual 13.1.

EL IFT ACTUALIZA LA SECCIÓN DE DATOS MACROECONÓMICOS DEL BANCO DE INFORMACIÓN DE TELECOMUNICACIONES, AL PRIMER TRIMESTRE DE 2017

• El PIB anualizado de los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusión fue de 513 mil millones de pesos lo que equivale a un crecimiento anual del 5.3%.
• La participación de los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusión en el PIB nacional fue 3.5% y aportaron más de 258 mil empleos en el país.
• A marzo de 2017 los precios de las telecomunicaciones registraron una disminución anual del 5.7%.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) actualizó al primer trimestre de 2017 el Análisis Macroeconómico de los Sectores de las Telecomunicaciones y la Radiodifusión (TyR), publicado en el módulo de “Reportes Estadísticos / Informes Trimestrales” del Banco de Información de Telecomunicaciones (BIT), en el portal de internet del Instituto.

Los datos que pueden consultarse y que incluyen información desagregada sobre el comportamiento de dichos sectores en un entorno global son: el PIB de los sectores de las TyR y su participación en el PIB nacional; empleo; flujos de inversión extranjera directa; índices de precios de los servicios de telecomunicaciones, y precios de las acciones de las principales empresas pertenecientes al sector en la Bolsa Mexicana de Valores.

Al primer trimestre de 2017 sobresalen los siguientes resultados:

Producto Interno Bruto

• El PIB anualizado de los sectores de las TyR fue de 513 mil millones de pesos, lo que equivale a un crecimiento del 5.3% con respecto al primer trimestre del 2016, mientras que la economía en su conjunto creció 2.8% durante el mismo periodo.
• Los sectores de las TyR contribuyeron con el 3.5% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional.

Empleo

• Durante el periodo de referencia ambos sectores aportaron más de 258 mil empleos a nivel nacional.
• El porcentaje de mujeres empleadas en el sector de radiodifusión pasó del 28.7%, en marzo del 2016, al 33.9% en marzo del 2017.

Precios de los servicios de Telecomunicaciones

• A marzo de 2017 los precios de las telecomunicaciones disminuyeron 5.7% con respecto al mismo periodo del 2016, mientras que la inflación fue de 5.4%.
• Dentro de los servicios de telecomunicaciones que tuvieron un descenso en sus precios destaca el servicio de telefonía móvil, el cual registró una disminución anual del 11.7%.

EL IFT APRUEBA CONDICIONES DE INTERCONEXIÓN A CONCESIONARIOS DE TELECOMUNICACIONES Y PRORROGA LA VIGENCIA DE 112 CONCESIONES DE RADIODIFUSIÓN

• De las prórrogas de vigencia: 33 corresponden a cambios de AM a FM; 40 son de estaciones en FM, 27 en AM y 12 corresponden a concesiones en combo.
• Se resolvieron los términos y condiciones de interconexión entre Vadsa y AT&T; Vadsa y Telcel; y entre UC Telecomunicaciones y Televisión Internacional.
• Se dio cumplimiento a ejecutorias de amparos en revisión emitidas por el Segundo Tribunal Colegiado de Circuito en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones. 

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) acordó la prórroga de vigencia de 112 concesiones para usar, aprovechar y explotar comercialmente frecuencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en AM y FM en localidades de los estados de Aguascalientes, Baja California, Colima, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de México, Coahuila, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Yucatán.

 Del total de dichas prórrogas, 33 corresponden a frecuencias que cambiaron de Amplitud Modulada a Frecuencia Modulada; 40 son estaciones en FM, 27 en AM, y 12 corresponden a concesiones para continuar usando comercialmente las frecuencias de amplitud modulada y su frecuencia adicional en frecuencia modulada en localidades ubicadas en los estados de Guerrero, Veracruz, Hidalgo, Tamaulipas, Campeche, Michoacán, Coahuila, Yucatán y Colima.

 La vigencia de las concesiones sobre espectro radioeléctrico y en su caso la concesión única para uso comercial será hasta de 20 y 30 años, respectivamente, a partir del vencimiento de la concesión objeto de prórroga.

  Por otro lado, el Pleno aprobó las condiciones de interconexión no convenidas entre Valor Agregado Digital, S.A. de C.V. (Vadsa) y Grupo AT&T, integrado por las empresas: AT&T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V.; AT&T Comercialización Móvil, S. de R.L. de C.V.; AT&T Desarrollo en Comunicaciones de México, S. de R.L. de C.V.; AT&T Norte, S. de R.L. de C.V., y Grupo AT&T Celullar, S. de R.L. de C.V., aplicables del 7 de junio al 31 de diciembre de 2017, en virtud de que no existe interconexión entre las partes. Al respecto, se resolvieron las tarifas por minuto de interconexión para terminación fija, para terminación móvil y por terminación de tráfico de mensajes cortos (SMS).

 De igual manera, se aprobaron las condiciones de interconexión no convenidas entre Vadsa y Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. (Telcel) aplicables del 7 de junio al 31 de diciembre de 2017, por el servicio de tránsito y terminación de tráfico de mensajes cortos (SMS) y de voz; y entre UC Telecomunicaciones, S.A.P.I. de C.V. (UC Telecom) y Televisión Internacional, S.A. de C.V. (TV Internacional) aplicables del 7 de junio al 31 de diciembre de 2017, por terminación fija.

 Cabe señalar que las resoluciones aprobadas por el Pleno sobre los términos y condiciones de interconexión no convenidas tienen por objeto garantizar la competencia en el sector de las telecomunicaciones, al establecer una regulación adecuada, precisa e imparcial de la interconexión.

 Por otra parte, en cumplimiento a las ejecutorias de dos amparos en revisión del Segundo Tribunal Colegiado de Circuito en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, el Pleno dejó insubsistente la resolución emitida mediante Acuerdo P/IFT/161215/591 y determinó las tarifas de interconexión que Grupo AT&T y Pegaso PCS, S.A. de C.V. deberán pagarse por servicios de terminación conmutada en usuarios móviles bajo las modalidades “El que llama paga” y “El que llama paga nacional”, aplicables del 1 de noviembre de 2011 al 31 de diciembre de 2011.

DOS PROYECTOS DEL IFT SON RECONOCIDOS POR LA UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES EN EL MARCO DEL FORO WSIS 

• Los “Lineamientos Generales de Accesibilidad para Usuarios con Discapacidad a Servicios de Telecomunicaciones” y la herramienta “Soy Usuario”obtuvieron el premio “WSIS Prizes 2017 Champions”.

Durante el Foro de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (WSIS, por sus siglas en inglés) 2017, celebrado en Ginebra, Suiza, el Secretario General de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Houlin Zhao, entregó al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), por conducto de la Comisionada Adriana Labardini, los reconocimientos “WSIS Prizes 2017 Champions” por los proyectos: “Soy Usuario” y “Lineamientos de Accesibilidad para Usuarios con Discapacidad a Servicios de Telecomunicaciones”.

El galardón “WSIS PRIZES 2017 CHAMPION” se refiere a los 5 proyectos más votados de cada una de las 18 categorías participantes. La herramienta Soy Usuario permite que los usuarios ingresen ante el IFT sus inconformidades hacia los operadores de servicios de telecomunicaciones que vulneran sus derechos. Por su parte, los Lineamientos Generales de Accesibilidad para Usuarios con Discapacidad a Servicios de Telecomunicaciones tienen como objetivo contribuir a la protección de los derechos de los usuarios con discapacidad y establecer los mecanismos que promuevan que éstos tengan acceso a los servicios de telecomunicaciones.

En esta edición, la UIT recibió 345 proyectos por parte de los estados miembros, así como de diferentes organizaciones internacionales, la academia, iniciativa privada y de la sociedad civil, los cuales, divididos en diferentes categorías, fueron sometidos a una votación en línea. Con un record de 1.1 millones votos, ambos proyectos implementados por el IFT en favor de los usuarios, fueron seleccionados como dos de los 90 mejores que aprovechan el poder de las telecomunicaciones y las TIC como motor del desarrollo.

Otros proyectos del IFT que estuvieron nominados este año fueron: el “Sistema Integral de Información para el Usuario”, el “Comparador de Servicios de Telecomunicaciones”, y la plataforma “Me Informo”. Esta es la segunda ocasión en la que el IFT participa y compite contra otros importantes proyectos de distintos países. En su primera nominación, el Comparador de Planes y Tarifas de Telefonía Móvil obtuvo el premio “WSIS Prizes 2016 Champion”.

Los Premios WSIS son una plataforma para conocer y compartir historias de éxito y proyectos y herramientas que podrían ser replicadas para empoderar a la comunidad a nivel local, así como para reconocer los esfuerzos realizados para construir una Sociedad de la Información integradora y fomentar la utilización de la información y del conocimiento para la consecución de los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluidos en la Declaración del Milenio.

EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y LA AGENCIA MEXICANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO AUSPICIARON EL PRIMER TALLER MESOAMERICANO DE GESTIÓN DEL ESPECTRO   

• Como resultado del taller se podrá trabajar armónicamente en proyectos en materia de espectro que favorezcan el desarrollo económico y social de los países de la región
• Se compartieron experiencias, conocimientos y lecciones aprendidas respecto a diversos temas relacionados con la gestión del espectro

Con los objetivos de fortalecer la integración regional en materia de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, y de generar mayores oportunidades de cooperación técnica con las autoridades de telecomunicaciones de Mesoamérica, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), en estrecha colaboración con la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Amexcid), llevó a cabo el “I Taller Mesoamericano de Gestión del Espectro”.

El evento tuvo lugar del 5 al 7 de junio de 2017 en la sede de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en la Ciudad de México, y contó con la participación de representantes de Belice, Costa Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana, además de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones de Centroamérica (Comtelca).

A través del taller, las autoridades nacionales en materia de gestión del espectro pudieron ampliar sus capacidades, lo que hará posible trabajar armónicamente en proyectos en materia de espectro que favorezcan el desarrollo económico y social de los países de la región.

Durante los tres días de actividades, se compartieron experiencias, conocimientos y lecciones aprendidas respecto a diversos temas relacionados con la gestión del espectro, como son: marco legal, planeación, licitaciones, valuación del espectro, estudios técnicos, y transición a la televisión digital terrestre, entre otros. Asimismo, se revisaron los avances de los trabajos estipulados en la Agenda Mesoamericana para la Integración de los Servicios de Telecomunicaciones (AMIST), que forma parte del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica, cuyo propósito es implementar proyectos de telecomunicaciones que apoyen la reducción de la brecha digital.

Con proyectos como el Taller Mesoamericano de Gestión del Espectro se fortalece el trabajo conjunto del Instituto con la Secretaría de Relaciones Exteriores, con el fin de contribuir a los avances del Plan Nacional de Desarrollo 2013 -2018 dentro de la línea de acción “Apoyar, especialmente en el marco del Proyecto Mesoamérica, los esfuerzos de desarrollo de las naciones de América Central y del Caribe, mediante una renovada estrategia de cooperación internacional que reduzca el costo de hacer negocios a través de la promoción de bienes públicos regionales así como de proyectos de infraestructura, interconexión eléctrica y telecomunicaciones” (objetivo 5.1; estrategia 5.1.2). 

RESULTADOS A TRES AÑOS Y MEDIO DE LA REFORMA EN TELECOMUNICACIONES

• En el marco del cuarto aniversario de la Reforma en Telecomunicaciones se presentan datos de avances a tres años y medio. Se están analizando los datos de los últimos seis meses y se darán a conocer en su oportunidad.
• De junio de 2013 a diciembre de 2016, el AEP en telecomunicaciones perdió participación de mercado: 14.5 puntos porcentuales en los servicios de Banda Ancha Fija; más de 10 puntos en Banda Ancha Móvil; otros 8 puntos en telefonía fija y más de 4 puntos en telefonía móvil. 
• La disponibilidad de espectro en México para comunicaciones móviles se ha incrementado casi 82% desde la reforma, al pasar de 222 a 404 MHz.
• Más del 60% de los suscriptores de telefonía móvil ahora cuentan con internet en sus celulares, cuando al momento de aprobarse la reforma en telecomunicaciones este porcentaje sólo representaba el 23%.
• Los precios de los servicios de telecomunicaciones han disminuido significativamente y mientras la inflación creció casi un 13%, el índice de precios de comunicaciones disminuyó casi un 30%.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) pone a disposición del público, a partir del domingo 11 de junio, el documento “Las Telecomunicaciones a 3 ½ Años de la Reforma Constitucional en México”, el cual muestra los principales resultados y beneficios derivados de dicha reforma.

Destaca que la regulación asimétrica impuesta por el IFT al Agente Económico Preponderante (AEP) en telecomunicaciones ha generado los siguientes resultados en su participación de mercado entre junio de 2013 y diciembre de 2016:

• Para el mercado de Banda Ancha Fija (BAF), Telmex-Telnor ha perdido 14.5 puntos porcentuales de su mercado, al pasar de 71.2% a 56.7%. En este periodo los servicios de BAF han crecido de 12.2 a 16.3 millones de accesos en los hogares, lo que significa que los competidores del AEP han ganado participación de mercado con nuevos clientes.
• El servicio de Banda Ancha Móvil (BAM) es el que mayor crecimiento ha registrado, al pasar de 27.4 a 74.5 millones de accesos a internet por medio de celulares. Al mismo tiempo, Telcel ha perdido en este mercado más de 10 puntos porcentuales de su participación, al pasar de 82% a 71.8% durante el periodo analizado.

• Para el servicio de telefonía fija, Telmex-Telnor ha perdido casi 8 puntos de su participación de mercado al pasar de 71.2% a 63.1%.
• Finalmente, para el servicio de telefonía móvil, si bien Telcel ha perdido más de 4 puntos en su participación, la entrada de ATT, así como el nacimiento de 8 Operadores Móviles Virtuales (OMVs), ha generado mayor competencia en este mercado, lo que se ha reflejado en una disminución de los precios de telefonía móvil de casi 43%.

Por otra parte, antes de la creación del IFT la cantidad de espectro radioeléctrico disponible para telecomunicaciones móviles era de 222 MHz. A diciembre de 2016 la cantidad de espectro asignado por el Instituto asciende a 404 MHz, lo que representa un crecimiento de casi 82% y garantiza una mejor calidad en los servicios que los operadores móviles prestan a la población.

De la misma manera, la penetración de BAM ha crecido 165%, al pasar de 23 a 61 accesos por cada 100 habitantes durante el periodo referido. Lo anterior representa un incremento sustancial de 27.4 a 74.5 millones de celulares con conexión a internet.

Antes de la reforma en telecomunicaciones el mercado de BAF se mantuvo estancado; sin embargo, de mediados de 2013 al cierre de 2016 creció en 19%, es decir casi el 50% de los hogares en México contaban con servicios de internet fijo. Asimismo, los servicios de BAF no solo aumentaron en penetración, sino también en inversión en nuevas tecnologías, lo que permite una mayor velocidad de navegación.

Entre enero de 2014 y diciembre de 2016 las conexiones de internet con fibra óptica han crecido 167%, mientras que las de cable coaxial han crecido casi 46%. Al mismo tiempo, tecnologías viejas como el cable de par de cobre ha disminuido en casi un 30%. Lo anterior ha impactado directamente en las velocidades anunciadas de descarga de internet, ya que a principios del 2014 el 86% de las conexiones se encontraban en un rango entre 2 y menos de 10 Megabits por segundo (Mbps), mientras que a finales de 2016 el 77% de las conexiones ya se encuentran en velocidades anunciadas de entre 10 y 100 Mbps.

En lo que se refiere a los precios de los servicios de telecomunicaciones, han disminuido significativamente de junio de 2013 a diciembre de 2016. Mientras que la inflación creció casi un 13%, el índice de precios de comunicaciones disminuyó casi un 30%. Además, la eliminación de la larga distancia nacional influyó indirectamente para que los precios de la larga distancia internacional disminuyeran en más de 40%. Durante el mismo periodo, los precios de la telefonía móvil bajaron en 43% y los de telefonía fija en 4.6%. Por otro lado, si bien los precios de internet subieron en 1%, como ya se comentó anteriormente, las velocidades anunciadas de descarga han aumentado sustancialmente.

Finalmente, los precios del servicio de TV de paga son los que mayor crecimiento han registrado, con una tasa de cambio de 5.2%, y si bien es mucho menor que la inflación, este incremento se explica por el efecto de la depreciación del tipo de cambio. Con respecto al servicio de TV de paga, de junio de 2013 a diciembre de 2016, la penetración pasó de 45 a 60 accesos por cada 100 hogares, lo que representa un crecimiento del 33%.

Si bien los resultados que se muestran son positivos y reflejan los beneficios de la reforma en telecomunicaciones aprobada en junio de 2013, el IFT reconoce que aún existen áreas de oportunidad y retos, en donde es necesario fortalecer las políticas regulatorias que promuevan la compartición efectiva de la infraestructura y el acceso a insumos esenciales, mayor grado de competencia en los mercados regulados, mayor oferta y mejor calidad en los servicios.

CONCESIONARIOS DE RADIO DE USO SOCIAL, YA SEA COMUNITARIO O INDÍGENA, RECIBIRÁN PRESUPUESTO DE COMUNICACIÓN Y PUBLICIDAD DEL IFT 

• 15 concesionarios de estaciones de radio comunitarias o indígenas obtendrán recursos conforme lo establece la LFTR
• Los concesionarios beneficiados con el 1% del presupuesto de Comunicación y Publicidad del IFT deberán informar anualmente que el destino de sus ingresos se apega a los fines para los cuales fue otorgada la concesión

Tras diferentes sesiones de trabajo con representantes de los concesionarios, de asociaciones de radios comunitarias, o de las mismas comunidades, y luego de analizar 31 concesiones otorgadas hasta marzo de este año, el Instituto Federal de Telecomunicaciones determinó, por primera vez, asignar presupuesto publicitario a 15 concesiones para uso social comunitario o indígena que cumplen con los requisitos establecidos al efecto y que se encuentran prestando el servicio en las localidades autorizadas en la respectiva concesión.

Conforme a lo establecido por el Art. 89 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), en su carácter de ente público federal, otorgará a dichos concesionarios el 1% de su presupuesto de Comunicación Social y Publicidad del ejercicio 2017, con lo que los concesionarios respectivos contarán con recursos que les permitan ofrecer un servicio con mayor calidad de contenidos radiofónicos, en beneficio directo de las audiencias.

En relación con lo anterior, resulta relevante señalar que el IFT es la primera dependencia Federal en cumplir con lo dispuesto en la Ley, en la que se establece que este tipo de concesionarios podrán obtener ingresos, entre otras fuentes, por: “Venta de publicidad a los entes públicos federales, los cuales destinarán el uno por ciento del monto para servicios de comunicación social y publicidad autorizado en sus respectivos presupuestos al conjunto de concesiones de uso social comunitarias e indígenas del país, el cual se distribuirá de forma equitativa entre las concesiones existentes…”.

Cabe recordar que la misma LFTR establece que dichas concesiones no tienen fines de lucro, por lo que sus titulares no deben perseguir la obtención de ganancias con propósitos de acumulación, y que los remanentes de su operación sólo podrán invertirse al objeto de la concesión respectiva. Asimismo establece la obligación a cargo de los titulares de concesiones para uso social que presten el servicio de radiodifusión, de proveer anualmente al Instituto de información que permita verificar que la fuente y destino de los ingresos se apega a los fines para los cuales fue otorgada la concesión.

Los concesionarios que por primera vez alcanzaron este beneficio en este año son:

IFT ACUERDA SOMETER A CONSULTA PÚBLICA LA METODOLOGÍA DE SEPARACIÓN CONTABLE APLICABLE A LOS AGENTES ECONÓMICOS PREPONDERANTES, AGENTES DECLARADOS CON PODER SUSTANCIAL DE MERCADO Y REDES COMPARTIDAS

• Se autorizó al Instituto Politécnico Nacional dar acceso a su capacidad en multiprogramación al Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano para incluir un nuevo canal en sus transmisiones.
• Se acordó la prórroga de vigencia de 145 concesiones para operar, aprovechar y explotar comercialmente frecuencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en diferentes localidades

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió someter a consulta pública por un plazo de 30 días hábiles el anteproyecto de la “Metodología de Separación Contable aplicable a los Agentes Económicos Preponderantes, agentes declarados con poder sustancial de mercado y redes compartidas”.   

Esta metodología responde al nuevo marco legal y regulatorio establecido a partir de la reforma del sector telecomunicaciones y radiodifusión. En contraste con la anterior metodología de separación contable que, bajo la legislación entonces vigente, estableció obligaciones a todos los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, ahora se propone que los sujetos a quienes le sea aplicada sean los Agentes Económicos Preponderantes, los agentes económicos declarados con poder sustancial de mercado, y los concesionarios con el carácter de redes compartidas mayoristas.

La propuesta de nueva metodología de separación contable considera eliminar costos regulatorios a todos los agentes económicos diferentes a los antes mencionados, y permitirá generar información útil para fortalecer la regulación asimétrica, identificar conductas anticompetitivas, y en el caso específico de las redes compartidas, monitorear que se sujeten a principios de neutralidad a la competencia cuando sus fines sean comerciales.

La consulta pública del anteproyecto mencionado, que dará inició el próximo 7 de junio, permitirá recibir retroalimentación de la industria, academia, sociedad civil y cualquier persona interesada en participar.

El Pleno también autorizó al Instituto Politécnico Nacional dar acceso a su capacidad en multiprogramación al Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano para la inclusión de un nuevo canal en las transmisiones de la estación con distintivo de llamada, XHCIP-TDT, en Cuernavaca, Morelos, a través del canal virtual 11.3.

Por otra parte, el Pleno declaró la pérdida en beneficio de la Nación de los equipos de operadores quese encontraba prestando servicios de radiodifusión en la frecuencia 87.9 MHz y la frecuencia 103.9 MHz en el municipio de Telpancingo, así como la frecuencia 103.5 MHz y la frecuencia 107.1 en el municipio de Axochiapan, correspondientes al estado de Morelos, sin los permisos o concesiones correspondientes y con fundamento en el artículo 305 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Asimismo acordó la modificación de un título de concesión para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso comercial con el fin de adicionar al Municipio de Puerto Morelos, en el Estado de Quintana Roo, toda vez que este municipio fue creado a partir del Municipio de Benito Juárez, en el mismo Estado, que ya se encontraba incluido en la cobertura originalmente autorizada en dicho título de concesión.

De igual forma resolvió prorrogar la vigencia de la asignación de frecuencias para uso oficial de Petróleos Mexicanos, otorgando consecuentemente a dicha Empresa Productiva del Estado, título de concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, así como un título de concesión única, ambos para uso público.

Por otro lado, consecuente con el continuo esfuerzo institucional para brindar certeza al sector de la radiodifusión, el Pleno acordó la prórroga de vigencia de 145 concesiones para operar, aprovechar y explotar comercialmente frecuencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en localidades de los estados de Baja California, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de México, Coahuila, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,  Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

EL IFT PARTICIPÓ EN LA CUMBRE DE REGULADORES EUROPEOS Y EN LA REUNIÓN DE LA RED DE REGULADORES EN COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS DE LA ASOCIACIÓN DEL ESTE DE EUROPA

• El Comisionado Presidente del IFT explicó la evolución de la política en materia de espectro radioeléctrico posterior a la Reforma de Telecomunicaciones y el incremento en la disponibilidad de espectro
• Los representantes de los reguladores de las distintas regiones reconocieron los retos comunes en materia de competencia, espectro, acceso a internet y la convergencia en el ecosistema digital.
• La delegación del IFT llevó a cabo reuniones bilaterales con la Autoridad de Competencia (AdC) y la Fundación para la Ciencia y Tecnología (FCT) de Portugal

Del 31 de mayo al 1 de junio de 2017 una delegación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) encabezada por el Comisionado Presidente, Gabriel Contreras, participó en la Reunión Cumbre BEREC-EMERG-EaPeReg-Regulatel Connecting Regions: Ensuring Connectivity in a Convergent World, y en la reunión de las redes EMERG-EaPeReg-Regulatel Elements to Improve Sustainability of Regional Platform, que se celebraron en Cascáis Portugal.

Estos eventos reunieron a las principales redes de reguladores nacionales en materia de telecomunicaciones de Europa y América Latina: el Organismo de Reguladores Europeos para las Comunicaciones Electrónicas (BEREC, por sus siglas en inglés), el Grupo Europeo de Reguladores del Mediterráneo (EMERG, por sus siglas en inglés), la Red de Reguladores en Comunicaciones Electrónicas de la Asociación del Este de Europa (EaPeReg, por sus siglas en inglés), y el Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (Regulatel).

En la Cumbre Connecting Regions: Ensuring Connectivity in a Convergent World el Comisionado Presidente participó en la mesa de discusión Mobile Connectivity: Spectrum Issues, en la que explicó la evolución de la política en materia de espectro radioeléctrico posterior a la Reforma de Telecomunicaciones de 2013 en México, que ha dado lugar a una serie de medidas para incrementar la disponibilidad de espectro, tales como la Transición a la TDT, la liberación de las bandas de 800 y 600 MHz, y las subastas de espectro.

La Cumbre culminó con la adopción y firma de la Declaración de Cascais, por parte de los líderes de los reguladores de las cuatro plataformas: en representación de EMERG, Angelo Cardani, Presidente de la Autoridad de las Comunicaciones de Italia; por EaPeReg, Grigore Varanita, Presidente del Consejo de Administración de la Autoridad de Regulación Nacional para las Comunicaciones Electrónicas y Tecnologías de la Información de Moldavia; por BEREC, Sébastien Soriano, Presidente de la Autoridad de Regulación Nacional para Telecomunicaciones y Correos de Francia; y por parte de Regulatel, Gabriel Contreras, Comisionado Presidente del IFT.

En la Declaración de Cascais, los representantes de los reguladores de las distintas regiones reconocieron los retos comunes en materia de competencia, espectro, acceso a internet y la convergencia en el ecosistema digital, y reafirmaron su compromiso por mantener el diálogo interregional de alto nivel en temas regulatorios, así como la participación activa de sus instituciones en grupos de trabajo y en el intercambio de experiencias e información.

Debido a que el IFT ocupa la vicepresidencia de Regulatel desde diciembre de 2016, la delegación participó en la reunión Elements to Improve Sustainability of Regional Platforms, donde se presentaron los proyectos, resultados de los grupos de trabajo y retos financieros e institucionales que enfrenta la red de reguladores en la región de América Latina más las oportunidades de cooperación con las redes europeas.

Complementariamente a su participación en los eventos antes mencionados, la delegación del IFT llevó a cabo reuniones bilaterales con la Autoridad de Competencia (AdC) y la Fundación para la Ciencia y Tecnología (FCT) de Portugal, con quienes se intercambiaron experiencias en materia de competencia económica, poder sustancial, regulación asimétrica, ofertas de referencia mayoristas, concentraciones, gobernanza de internet, alfabetización digital, accesibilidad y empoderamiento de los usuarios de telecomunicaciones, entre otros.

Mediante las actividades desarrolladas en Portugal por la delegación del Instituto, el IFT ha consolidado su posición como un regulador de referencia en el ámbito de Latinoamérica, y amplía sus relaciones con organismos homólogos y organizaciones internacionales del ámbito europeo, lo que se traduce en mayores oportunidades para llevar a cabo proyectos de cooperación e intercambio de experiencias y mejores prácticas.