EL IFT AUTORIZÓ A TELCEL ADQUIRIR A GRUPO MVS 60MHz DE ESPECTRO EN LA BANDA DE 2.5 GHz

• Telcel podrá adquirir 60 MHz de espectro radioeléctrico en mil 759 localidades, para cubrir 75.41% de la población nacional.
• De los efectos específicos a la concentración, no se identifican riesgos al proceso de competencia y libre concurrencia ni de fenómenos de concentración contrarios al interés público en los mercados relevantes y relacionados.
• Telcel adquirirá un insumo para prestar servicios de telecomunicaciones móviles y no acumula suscriptores.
• La participación de Telcel pasaría de 22.20% a 29.77% en las bandas de espectro que se emplean para prestar servicios de telecomunicaciones móviles.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) autorizó el pasado 27 de abril la adquisición de 60 MHz de espectro radioeléctrico en la Banda de 2.5 GHz por parte de Telcel a la sociedad DIGICRD (antes MVS Multivisión) quien es titular de 43 concesiones que le confieren el derecho para usar, aprovechar o explotar dicho espectro en mil 759 localidades, cuya cobertura alcanza a 75.41% de la población nacional.

Dichas concesiones de espectro fueron otorgadas hace casi dos décadas para prestar el servicio de televisión y audio restringidos vía microondas, por lo que las áreas de cobertura geográfica se definieron en áreas poblacionales. Posteriormente,    la Banda de 2.5 GHz fue identificada propicia para la provisión de servicios de telecomunicaciones móviles, un uso para el cual se registran altas y crecientes demandas de espectro.

Previamente, en los términos establecidos en esas concesiones de espectro, DIGICRD solicitó la autorización para interrumpir el servicio de televisión y audio restringidos vía microondas con el objeto de transitar a la prestación de los servicios de acceso inalámbrico, la cual fue otorgada por el Pleno del Instituto el 22 de marzo pasado.

DIGICRD, la empresa adquirida, también es titular de una concesión única para uso comercial. La concentración no incluye la adquisición de esta concesión única. En sustitución, DIGICRD ha solicitado un título habilitante que le permita prestar servicios a través del espectro radioeléctrico que tiene concesionado. Esta solicitud será resuelta por el Pleno del Instituto en un procedimiento diferente.

En la misma sesión del 27 de abril, en un procedimiento distinto, el Pleno resolvió procedente una solicitud de DIGICRD para prestar el servicio de acceso inalámbrico. Una vez declarada la procedencia, se debe determinar la contraprestación y en caso de ser aceptada por DIGICRD, el Pleno resolverá lo que corresponda.

Así, la concentración autorizada únicamente tendrá efectos en la acumulación de espectro radioeléctrico que constituye un insumo para la prestación de servicios de telecomunicaciones móviles. El espectro radioeléctrico identificado para estos usos se encuentra en las bandas de 700 MHz, TRUNKING, CELULAR, PCS, AWS y 2.5 GHz. Consistente con decisiones previas del IFT, el análisis del espectro para esta resolución incluyó el espectro actualmente concesionado y el que se ofertará al mercado en un periodo de dos años, tal como se hizo, por ejemplo, al analizar la concentración entre AT&T y Nextel resuelta en 2015.

En la concentración participan dos grupos de interés económicos (GIE):

• El GIE controlado por la Familia Slim, que incluye a América Móvil y Telcel, y
• El GIE controlado por la Familia Vargas, que incluye a Grupo MVS y DIGICRD.

El Instituto analizó los efectos de la concentración en el proceso de competencia y libre concurrencia en los mercados en términos de la Ley Federal de Competencia Económica. Los principales elementos del análisis son:

• Se consideró que las 43 concesiones de espectro radioeléctrico involucradas en la concentración autorizan el uso y explotación de 60 MHz en la Banda de 2.5 GHz, en 1,759 localidades que agrupan a 75.41% de la población nacional.
• La concentración no implica una acumulación de suscriptores de servicios de telecomunicaciones. Causa una sustitución de un GIE por otro en la banda de 2.5 GHz. Telcel no es concesionario de espectro radioeléctrico en la banda de 2.5 GHz, de manera que no se generará un cambio en la estructura de tenencias de espectro radioeléctrico por operador en esta banda, pues DIGICRD continúa como concesionario de los 60 MHz concesionados en esa banda y, tras la concentración, estará bajo el control del GIE adquiriente.
• El análisis de acumulación de espectro incluye las bandas identificadas para servicios de telecomunicaciones móviles, denominadas bandas IMT, que incluyen 700 MHz, TRUNKING, CELULAR, PCS, AWS y 2.5 GHz.
• En el corto plazo (horizonte temporal de 2 años) en las bandas de frecuencia consideradas se cuenta con una disponibilidad de 130 MHz que se licitarán próximamente: 120 MHz en la Banda de 2.5 GHz y 10 MHz en la banda AWS.
• Después de la concentración, el GIE controlado por la Familia Slim acumularía 29.77% del espectro total (asignado y disponible) en las bandas consideradas: 700 MHz, TRUNKING, CELULAR, PCS, AWS y 2.5 GHz.^[1] Aproximadamente 7% más de lo que posee actualmente.

Considerando lo anterior, el Instituto resolvió autorizar la concentración pues no se advierte que genere o pueda generar una acumulación del insumo contraria al interés público y no se prevé que esta transacción limite la disponibilidad de espectro radioeléctrico para la entrada de nuevos competidores y/o para que los actuales expandan sus redes.

EL IFT RECIBIÓ A UNA DELEGACIÓN  DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA CONTINUAR LOS TRABAJOS SOBRE SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIONES EN LA FRONTERA

• Se abordaron temas relativos al uso del espectro radioeléctrico en la frontera entre México y Estados Unidos
• El IFT también participó en el encuentro preparatorio para la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT)

En seguimiento a los trabajos de coordinación bilateral entre México y Estados Unidos en materia de radiocomunicaciones y otros temas de mutuo interés sobre telecomunicaciones, el IFT recibió a una delegación de la  Comisión Federal de Comunicaciones (FCC, por sus siglas en inglés), el Departamento de Estado y de la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información, de los Estados Unidos. Por parte de México participaron funcionarios de las Secretarías de: Relaciones Exteriores, Comunicaciones y Transportes, y del Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones

Entre los objetivos de la reunión, que concluyó el 27 de abril, se buscó facilitar la operación presente y futura de los sistemas de radiocomunicaciones libres de interferencias perjudiciales que funcionan en la frontera común entre ambas naciones.

De esta forma, durante los dos días de trabajos, se abordaron cuestiones referentes al uso del espectro radioeléctrico en la frontera entre ambos países para sistemas de radiocomunicaciones en las bandas de 400, 600, 700 y 800 MHz, así como en 2.5 GHz. Asimismo, se intercambiaron puntos de vista sobre el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo para la evaluación de la conformidad de equipos de telecomunicaciones suscrito en 2011 entre ambos países, así como sobre los proyectos gubernamentales de Red Compartida y First Net.

Con este tipo de reuniones frecuentes, el IFT mantiene una fluida comunicación y colaboración que permite dar atención eficaz a los retos que surgen como resultado de la evolución continua de los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión a lo largo de la frontera común.

Por otra parte, el IFT integró una delegación que participó en la 30 Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Telecomunicaciones/TIC de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) que se llevó a cabo en días pasados en Lima, Perú. Este encuentro  es preparatorio para la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT) que se llevará a cabo del 9 al 20 de octubre del 2017 en Buenos Aires, Argentina.

Durante el evento, el Coordinador General de Política del Usuario del IFT, Felipe Alfonso Hernández Maya, participó en el Seminario sobre los Servicios de Telecomunicaciones y su impacto en la protección de la privacidad. En él, se compartieron experiencias relativas a la competencia en la protección de la privacidad en los servicios de telecomunicaciones, al derecho a la privacidad, situaciones de riesgo y delitos informáticos.

Asimismo se expusieron los logros del IFT en los últimos meses en dichas materias, entre los que se destacan los “Lineamientos para la acreditación, autorización, designación y reconocimiento de laboratorios de prueba”, los “Lineamientos de accesibilidad de servicios de telecomunicaciones para los usuarios con discapacidad” y la “Guía del programa de inmunidad y reducción de sanciones para los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión”, entre otros.

Cabe recordar que el IFT colaboró con el Ejecutivo Federal en el proceso preparatorio para la CMDT-17 para coadyuvar con el establecimiento de la postura regional respecto de las estrategias y objetivos que delinearán las actividades del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT en los próximos cuatro años. De este modo, se contribuye  a cumplir con la Estrategia 5.1.6 del Plan Nacional de Desarrollo relativo a “consolidar el papel de México como un actor responsable, activo y comprometido en el ámbito multilateral, impulsando de manera prioritaria temas estratégicos de beneficio global y compatibles con el interés nacional”.

El Comité Consultivo Permanente es uno de los grupos asesores de la CITEL en temas relacionados con las telecomunicaciones, tecnologías de la información y comunicación, en particular en cuestiones vinculadas con políticas y regulación, desarrollo, despliegue de tecnologías, así como servicios y trabajos de preparación y seguimientos para las Conferencias de la UIT como la Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones (AMNT), la Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales (CMTI) y la CMDT).

PARTICIPANTES GANADORES DE LA LICITACIÓN DE 178 FRECUENCIAS DE LAS BANDAS DE FM Y DE AM ENTREGAN DOCUMENTACIÓN

• El pasado 21 de abril concluyó el plazo para la entrega de documentación física y para la manifestación de interés de continuar en el proceso para quienes tienen las ofertas subsecuentes más altas en cada frecuencia
• El 22 de mayo es la fecha límite para el pago de contraprestaciones por parte de los Participantes Ganadores

El Instituto Federal de Telecomunicaciones informa que el pasado 21 de abril concluyó la actividad correspondiente a la entrega de documentación física por parte de los participantes ganadores y para manifestar interés de continuar en el proceso para quienes tienen las ofertas subsecuentes más altas en cada frecuencia del proceso de Licitación de frecuencias de las Bandas de FM y de AM (Licitación No. IFT-4).

Como se recordará, el pasado 22 de marzo el Pleno del Instituto emitió el Acta de Fallo de 178 frecuencias, de las cuales 147 correspondieron a la Banda FM y 31 a la AM,en favor de 67 participantes ganadores diferentes: 13 son personas físicas y 54 morales, entre las cuales figura un consorcio.

En esta etapa del proceso, denominada  “Emisión de Acta de Fallo, Pago de Contraprestación y otorgamiento de Títulos de Concesión”, 65 de los participantes ganadores cumplieron con su entrega y 2 manifestaron su intención de desistirse de 3 frecuencias que ganaron. Una vez que se resuelva lo conducente, en su caso, estás 3 frecuencias podrían ser asignadas posteriormente a los participantes con las ofertas más altas subsecuentes que hayan manifestado su interés de mantenerse en el proceso.

En este sentido, de manera preliminar y conforme al Apéndice G de las bases de licitación, se registró el interés de 47 participantes en mantenerse en el proceso por 80 frecuencias en las que no resultaron ganadores.

Asimismo, al 24 de abril se habían liberado 56 garantías de seriedad, correspondientes a los participantes que no manifestaron interés por continuar en el proceso. A la misma fecha ya se ha recibido el pago, en favor de la Tesorería de la Federación, de 14 frecuencias.

Es importante tener presente que el 22 de mayo de 2017 vence el plazo para cumplir con el pago de las contraprestaciones a cargo de los participantes ganadores de cada frecuencia. Cabe señalar que, dentro de las 20 ofertas más altas, 12 fueron realizadas por participantes relacionados con operadores actuales de radio.

Las actividades que quedan pendientes de realizar para la conclusión de la licitación desde este día y hasta el 22 de mayo son las siguientes:

• Pago de contraprestaciones, y en el caso de Consorcios, la acreditación ante el Instituto de la constitución de las sociedades mercantiles correspondientes.
• Descalificación, en su caso, de participantes ganadores que no hubieran cumplido con las condiciones para la entrega de títulos de concesión.
• Emisión y entrega de una nueva Acta de Fallo a los participantes con la oferta subsecuente más alta que hayan manifestado su interés en continuar en el proceso, previa descalificación del anterior participante ganador.
• A partir del 26 de junio, entrega de Títulos de concesión, y la posterior publicación de Informe del Testigo Social.

Con esta licitación, el IFT da cumplimiento a la Ley al propiciar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, procurar el beneficio al público usuario, introducir nuevos servicios de radiodifusión, promover la libertad de expresión y el acceso a la información, y desarrollar la competencia en el sector. 

EL IFT DA A CONOCER LA “CUARTA ENCUESTA 2016, USUARIOS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES”

• Las principales actividades de los usuarios de Internet fijo en el hogar son: enviar mensajes, acceder a redes sociales y ver videos cortos.
• Para el servicio de Telefonía fija el 94% de los usuarios mencionaron que realizan llamadas a otros números fijos.
• Los usuarios de televisión de paga utilizan el servicio de 3 a 5 horas al día.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) da a conocer los resultados de la “Cuarta Encuesta 2016, Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones”, que permite identificar tendencias de consumo, hábitos de uso y características más valoradas de los servicios de Internet fijo, Telefonía fija, Telefonía móvil y Televisión de paga.

Para esta edición se realizaron 10 mil 600 encuestas a nivel nacional, cuyos resultados fueron segmentados por género y zona geográfica e incluyen patrones de consumo y experiencia de los usuarios.

La encuesta se llevó a cabo del 6 de diciembre de 2016 al 11 de enero de 2017 y evidenció que, en igual proporción, hombres y mujeres comparan proveedores en telefonía fija, en tanto que son más los hombres quienes comparan diversos proveedores antes de contratar servicios de internet, telefonía móvil y televisión de paga.

Para el servicio de Internet fijo, el 43% de los hombres comparó proveedores, en tanto el  33% de las mujeres hicieron lo propio previo a la contratación del servicio; en telefonía móvil, el 46% de los hombres compararon proveedores, contra el 41% de mujeres; y en televisión de paga la proporción fue de 35% de hombres contra el 29% de mujeres. En internet y TV de paga, la principal variable a comparar fue el precio, en tanto que en telefonía móvil lo fue la calidad, la buena señal y cobertura. En el servicio de Telefonía fija alrededor del 30% de hombres y mujeres compararon proveedores, especialmente en cuanto a precio.

Por zonas geográficas, la encuesta revela que,  independientemente de la zona, poco más del 35% de los usuarios compararon diversos proveedores de internet fijo antes de contratar su servicio; alrededor del 30%  hicieron comparación en telefonía fija y el 44% lo hicieron en cuanto al servicio de telefonía móvil.  Por lo que respecta al servicio de Televisión de paga, en la zona urbana el 33% y en la zona rural el 25% de los usuarios compararon diversos proveedores antes de contratar su servicio.

• Entre otros hallazgos figuran los siguientes: 
• Las principales actividades que realizan los hombres y mujeres a través de Internet fijo en el hogar son: enviar mensajes, acceder a redes sociales y ver videos cortos.
• Tanto hombres como mujeres utilizan principalmente el teléfono móvil para conectarse a Internet fijo en proporción de 90% y 93% respectivamente.
• Para el servicio de Internet fijo las velocidades contratadas son mayoritariamente de 10 a 19 Mbps. El 94% de los usuarios de telefonía fija realizan llamadas a otros números fijos. Tanto en zonas urbanas como rurales, predominan las llamadas ilimitadas a números fijos.
• La mayoría de los usuarios de telefonía móvil señalaron tener una antigüedad de más de tres años con su servicio. El 88% de los usuarios de las zonas urbanas y el 84% de las zonas rurales tienen acceso a Internet y/o redes sociales desde su teléfono móvil. Respecto el servicio de televisión de paga, el 47% de los usuarios señalaron utilizar el servicio de 3 a 5 horas al día, además de que el mayor porcentaje de los usuarios señalaron tener una antigüedad de un año con su servicio.

Al realizar encuestas de manera periódica, el IFT está en posibilidad de conocer el consumo, hábitos de uso, características más valoradas de los usuarios de telecomunicaciones e identificar áreas de oportunidad en los servicios.

La “Cuarta Encuesta 2016, Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones”, está disponible en la página de Internet del IFT www.ift.org.mx.

EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES EMITE EL REPORTE DE INFORMACIÓN COMPARABLE DE PLANES Y TARIFAS DE SERVICIOS FIJOS NO RESIDENCIALES (SINGLE PLAY) 2017

• El reporte analiza 36 planes y tarifas no residenciales que se ofertan a empresas o negocios.  
• Más del 40% de los planes de internet incluyen una velocidad de entre 10 Mbps a 20 Mbps; el 100% de los planes de telefonía fija ofrecen llamadas locales ilimitadas y el 60% de los planes de televisión de paga incluyen hasta 100 canales.

 El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) da a conocer el “Reporte de Información Comparable de Planes y Tarifas de Servicios Fijos No Residenciales (Single Play) 2017”, relativo a los servicios fijos de Internet, Telefonía y Televisión de paga en la modalidad Single Play. Esta es la primera ocasión en que se emite un reporte enfocado a servicios fijos no residenciales en modalidad Single Play.

El Reporte contiene la oferta vigente de dichos servicios fijos ofrecidos a través de las páginas electrónicas de los concesionarios disponibles hasta el 15 de febrero de 2017, que contaban con sus correspondientes constancias de inscripción que emite el Registro Público de Telecomunicaciones.

Para el análisis del servicio de internet no residencial se consideraron 16 planes que incluyen una velocidad de bajada desde 2 Mbps y hasta 200 Mbps para las suscripciones de banda ancha fija. Los planes estudiados son ofrecidos a una renta mensual que va desde $300 hasta $2,320 pesos de acuerdo con la velocidad contratada.  

Del análisis de dicho servicio se concluye que 44% de los planes analizados oferta una velocidad de entre 10 Mbps y 20 Mbps; el 37% ofrece una velocidad mayor a 20 Mbps, y el 19% oferta una velocidad menor a 10 Mbps. Las entidades con mayor presencia de concesionarios que ofertan éste servicio son: Coahuila, Estado de México, Guerrero, Jalisco, Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro y Veracruz.

En cuanto al servicio de Telefonía fija no residencial, se analizaron 5 planes cuyo rango de precios van desde los $315 hasta los $899 pesos. El 100% de ellos incluyen llamadas locales ilimitadas; el 80% contiene llamadas/minutos de Larga Distancia Internacional ilimitadas y el 40% de los planes ofrecen llamadas/minutos a móvil ilimitados.

Las entidades con mayor presencia de concesionarios que ofertan dichos servicios son: Chihuahua, Coahuila, Estado de México, Guerrero, Jalisco, Morelos y Veracruz.

Finalmente, los 15 planes analizados de Televisión de paga No Residencial incluyen desde 24 y hasta 254 canales. El 60% de los planes ofertan hasta 100 canales, mientras que 40% restante oferta más de 100 canales. La renta mensual de los planes que ofertan hasta 100 canales oscila entre $154 y $410 pesos, mientras que la de los planes que ofertan más de 100 canales oscila entre $360 y $909 pesos, dependiendo del número de canales que contenga el plan.

Las entidades en las cuales se observa una mayor presencia de concesionarios que ofertan el servicio de televisión de paga no residencial son Baja California, Campeche, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Morelos, Oaxaca, Querétaro y Veracruz.

Los datos contenidos en el Reporte tienen fines estrictamente informativos y podrán ser consultados en el sitio www.ift.org.mx, en el apartado de “Usuarios y Audiencias”, de conformidad con las políticas de datos abiertos.

El IFT publicará diferentes reportes con información comparable que, además de permitir a los usuarios identificar información útil de manera oportuna, ayudarán a reconocer las principales características de los planes y tarifas disponibles en el transcurso del tiempo.

CINCO PROYECTOS EN FAVOR DE LOS USUARIOS DE TELECOMUNICACIONES SON NOMINADOS PARA EL PREMIO DE LA UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT)

• Los Premios WSIS son un mecanismo para evaluar y recompensar los esfuerzos para el logro de los objetivos de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información
• El año pasado el Comparador de Planes y Tarifas de Telefonía Móvil del IFT obtuvo el premio “WSIS Prizes 2016 Champion”

El proyecto “Sistema Integral de Información para el Usuario”, el “Comparador de Servicios de Telecomunicaciones”, la plataforma “Me Informo”, la herramienta “Soy Usuario” y los “Lineamientos Generales de Accesibilidad para Usuarios con Discapacidad”, han sido nominados para los Premios de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información y del Conocimiento (WSIS, por sus siglas en inglés), organizado por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

Esta es la segunda ocasión en la que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) participa y compite contra otros importantes proyectos de distintos países. En su primer nominación, el Comparador de Planes y Tarifas de Telefonía Móvil obtuvo el premio “WSIS Prizes 2016 Champion” al ser uno de los proyectos más votados de su categoría.

Los Premios WSIS son una plataforma para conocer y compartir historias de éxito y proyectos y herramientas que podrían ser replicadas para empoderar a la comunidad a nivel local, así como para reconocer los esfuerzos realizados para el logro de los objetivos de la WSIS: construir una Sociedad de la Información integradora; poner el potencial del conocimiento y las TIC al servicio del desarrollo, y fomentar la utilización de la información y del conocimiento para la consecución de los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluidos en la Declaración del Milenio.

El concurso consta de 18 categorías directamente vinculadas a las líneas de acción del WSIS descritas en el Plan de Acción de Ginebra. En el caso del IFT, los proyectos nominados están situados en las siguientes categorías:

• Sistema Integral de Información para el Usuario – Categoría 2: Infraestructura de la información y comunicación.
• Comparador de Servicios de Telecomunicaciones 2.0 – Categoría 3: Acceso a la información y al conocimiento.
• Me Informo – Categoría 4: Creación de capacidades.
• Soy Usuario – Categoría 6: Entorno habilitador.
• Lineamientos Generales de Accesibilidad – Categoría 17: Dimensiones éticas de la sociedad de la información.

Entre otros puntos importantes, una de las premisas en las que se centran algunas de las categorías en las que participa el IFT se refiere a la adopción de medidas para apoyar un entorno propicio y competitivo para la inversión en infraestructura y para el desarrollo de nuevos servicios incluyentes.

Además de elaborar políticas y estrategias adecuadas de acceso universal, se toma en cuenta la ejecución de dichas políticas, así como las estrategias para mejorar la conectividad de las TIC y las acciones para desarrollar y fortalecer la infraestructura de redes de banda ancha nacional y regional.

Otro de los puntos, en la categoría de comparador de servicios de telecomunicaciones, se refiere la promoción de la investigación y el desarrollo para facilitar la accesibilidad de las TIC para todos los grupos vulnerables.

La fase de votación para los Premios WSIS se tiene programada hasta el 30 de abril de 2017. Los ganadores se darán a conocer en junio de 2017, en Ginebra, Suiza, sede de la WSIS.

Para más información y votar por los proyectos del Instituto, visite la página de internet: https://www.itu.int/net4/wsis/prizes/2017/

APRUEBA EL IFT LA METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA PRECISIÓN DE LA LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE  LLAMADAS AL 9-1-1 

• La metodología responde a la consulta pública realizada entre septiembre y octubre del año pasado
• Se expide disposición técnica sobre el Código de Identidad de Fabricación del Equipo (IMEI) y Funcionalidad de Receptor de Radiodifusión Sonora en Frecuencia Modulada
• Se establecen grupos de trabajo para identificar aspectos de mejora para una óptima implementación de las medidas asimétricas impuestas al AEP en Telecomunicaciones

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó la metodología para evaluar el cumplimiento de los parámetros de precisión y rendimiento de la localización geográfica en tiempo real, de llamadas de emergencia al número 9-1-1, establecidos en los Lineamientos de Colaboración en Materia de Seguridad y Justicia.

Ello coadyuva en robustecer el servicio de llamadas de emergencia al número 9-1-1 en beneficio de la ciudadanía. Asimismo da certeza a concesionarios y autorizados sobre la forma en que se verificará el cumplimiento a este respecto.

La metodología de evaluación se basa en un muestreo estadístico y para su emisión el Instituto realizó una consulta pública del 5 de septiembre al 3 de octubre de 2016. La metodología entrará en vigor el próximo 2 de junio del presente año, luego de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

En la misma sesión el Pleno expidió la Disposición Técnica IFT-011-2017: “Especificaciones de los equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Parte 1. Código de Identidad de Fabricación del Equipo (IMEI) y Funcionalidad de Receptor de Radiodifusión Sonora en Frecuencia Modulada (FM).”

Dicha disposición técnica establece el requerimiento de un IMEI único y válido en los equipos móviles, como requisito para la obtención del certificado de homologación correspondiente, a fin de que puedan ser inequívocamente identificados y efectuar su bloqueo cuando exista reporte de robo o extravío.

Asimismo la disposición establece el requerimiento de no bloqueo de la funcionalidad del receptor de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada (FM) de los Equipos Terminales Móviles. Es decir, en el caso de que el Equipo Terminal Móvil cuente con todos los componentes que permitan ofrecer la funcionalidad de receptor de radiodifusión sonora en FM desde su fabricación, ésta debe estar habilitada y activada para el usuario, de tal forma que no exista ningún tipo de bloqueo o restricción para su funcionamiento.

Con ello, los usuarios que cuenten con dichos dispositivos móviles podrán gozar de contenidos radiodifundidos sin costo (sin hacer uso de su plan de datos móviles), así como recibir alertas en caso de emergencias o desastre.

La emisión de esta disposición deriva de los Lineamientos de Colaboración en Materia de Seguridad y Justicia, y será revisada por el Instituto al menos a los 5 años contados a partir de su entrada en vigor, lo que de ninguna manera limita las atribuciones del Instituto para realizar dicha revisión en cualquier momento dentro del periodo establecido.

Por otra parte, el Pleno determinó las condiciones no convenidas para la prestación del servicio de enlaces de transmisión de interconexión entre coubicaciones, entre Mega Cable, S.A. de C.V. y las empresas Teléfonos de México, S.A.B. de C.V. y Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V., aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017, y la tarifa de interconexión  que UC Telecomunicaciones, S.A.P.I. de C.V. y Mega Cable, S.A. de C.V. deberán pagarse por los servicios de terminación del servicio local en usuarios fijos, aplicables del 5 de abril al 31 de diciembre de 2017.

En otro tema, el Pleno resolvió establecer los grupos de trabajo en los que participarán funcionarios del IFT y representantes del Agente Económico Preponderante en Telecomunicaciones, a fin de identificar oportunamente aspectos de mejora hacia una óptima implementación de las medidas asimétricas que le fueron impuestas.

En éstos grupos se llevarán a cabo actividades relacionadas con la revisión de los reportes de desempeño del Agente Económico Preponderante en la provisión de los servicios mayoristas regulados, además de apoyar en las modificaciones o mejoras de los diferentes servicios o procesos contemplados en las Ofertas de Referencia, y dar seguimiento a la implementación de nuevos servicios, procesos o cualquier aspecto que esté relacionado con las Ofertas de Referencia, con objeto de que se cumplan los términos, condiciones y plazos definidos en las mismas.

El Pleno designó como participantes de este grupo a los titulares de las unidades de Política Regulatoria, Cumplimiento, Competencia Económica y Asuntos Jurídicos, recayendo en el primero la coordinación del grupo.

El Pleno del Instituto también acordó, en la misma sesión, someter a consulta pública por 30 días hábiles el “Anteproyecto de Lineamientos para el Otorgamiento de la Constancia de Autorización Respecto al Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias del Espectro Radioeléctrico Para Uso Secundario, y establece el Registro de Dispositivos de Radiocomunicación de Corto Alcance”.

Con estos lineamientos se busca regular la forma y términos en que puede autorizarse el uso secundario de las bandas de frecuencia, como en el caso de eventos deportivos o actividades comerciales o industriales que las requieren para su organización y desarrollo. Asimismo se establece la homologación de los dispositivos de corto alcance empleados para dichas actividades, a efecto de fortalecer la planeación, administración y control del espectro radioeléctrico, así como su uso y aprovechamiento eficiente.

Por otra parte, luego de una consulta pública que se realizó del 10 de febrero al 9 de marzo de 2017, el Pleno del Instituto determinó la clasificación de la banda de  frecuencias de 57-64 GHz como espectro libre y expedirá las condiciones técnicas de operación. Dichas frecuencias, que son  importantes para el funcionamiento de múltiples dispositivos que utiliza el público en general, deberán operar bajo los lineamientos y especificaciones establecidos por el Instituto, sin necesidad de concesión o autorización.

Asimismo en materia de multiprogramación, se autorizó el acceso al Sistema Regional de Televisión A.C., para la estación de televisión con distintivo de llamada XHABC-TDT, en Chihuahua, Chih., para el canal de programación 28.2.

Adicionalmente se aprobaron dos cambios de identidad en multiprogramación; el primero a Televisora del Valle de México, S.A.P.I. DE C.V., para la estación con distintivo de llamada XHTVM-TDT, en la Ciudad de México, que sustituirá el canal de programación Azteca 13-2horas por el canal Azteca Noticias; el segundo, a Televimex, S.A. de C.V., a través de la estación con distintivo de llamada XHBR-TDT, en Nuevo Laredo, Tamps., que cambia el canal de programación Canal de las Estrellas por el canal XHBR Canal 4 Televisa Nuevo Laredo.

Finalmente,  el Pleno autorizó a Televimex S.A. de C.V., la postergación de la fecha de inicio de transmisiones para prestar el servicio de radiodifusión a través de la multiprogramación, en relación con la estación con distintivo de llamada XHQRO-TDT, en Cancún, Quintana Roo, autorizada mediante Acuerdo P/IFT/080317/121, para iniciar, a más tardar el 29 de junio de 2017.

EL IFT FORTALECE SU PARTICIPACIÓN EN EL GRUPO DE TELECOMUNICACIONES E INFORMACIÓN DE APEC 

• Representante del IFT y del Ministerio de Ciencia, TIC y Planeación de Corea serán Vicepresidentes del grupo por un periodo de dos años
• IFT será correlator del Subgrupo de Evaluación de la Conformidad y Acuerdos de Reconocimiento Mutuo
• El IFT también participó en la reunión del Sexto Examen de Políticas Comerciales de México, de la OMC

Durante la 55 reunión del Grupo de Telecomunicaciones e Información (TEL) del Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC), celebrada recientemente en la Ciudad de México, la Asamblea de Jefes de Delegación eligió a dos Vicepresidentes del Grupo y al responsable de la correlatoria del Subgrupo de Evaluación de la Conformidad y Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, para el periodo correspondiente a las reuniones 56, 57, 58 y 59 de TEL.

Al respecto, se designó a Isabel Reza, subdirectora de Criterios Normativos de la Unidad de Política Regulatoria, para ocupar la correlatoría del subgrupo de Evaluación de la Conformidad y Acuerdos de Reconocimiento Mutuo. Asimismo, fueron nombrados vicepresidentes del Grupo de Telecomunicaciones de APEC, Sang-yirl Nam, Director del Grupo de Investigación sobre Organizaciones y Cooperación del Ministerio de Ciencia, TIC y Planeación, de Corea, y Miguel Quintero, Director de Relaciones Multilaterales de la Coordinación General de Asuntos Internacionales del IFT.

La reunión de la que el IFT fue anfitrión, fue inaugurada por su Comisionado Presidente, Gabriel Contreras, acompañado por Andrey Mukhanov, Presidente del TEL, Karen Yeo, representante del Secretariado de APEC y Jason Martínez, encargado del Senior Official Meeting (SOM) de México en APEC. En total participaron delegaciones de las 16 economías acreditadas en APEC.

Como parte de las actividades, el IFT organizó una mesa redonda sobre "Regulaciones emergentes que impactan la economía de internet". En ella, la Secretaría de Economía presentó los trabajos de México en torno a la hoja de ruta hacia una digitalización inclusiva derivada de la Declaración de Cancún de la OCDE sobre economía digital. Asimismo, la Unidad de Gobierno Digital compartió los avances de México en la materia, en tanto que representantes de la industria del sector presentaron sus perspectivas. Por otra parte, se realizó un panel a cargo de ProMéxico y Bancomext, enfocado a la promoción de la inversión en las telecomunicaciones.

Durante esta reunión bianual el IFT también organizó el taller “Panorama del Marco Regulatorio de México desde la reforma de telecomunicaciones”, en el que se realizó un recuento de algunos de los aspectos más importantes de la reforma de telecomunicaciones, como la salvaguarda de los derechos de los usuarios de las telecomunicaciones, la implementación de la TDT en México, el estado de los mercados de las telecomunicaciones y la radiodifusión, el uso eficiente del espectro, y el papel del IFT como regulador convergente.

El taller contó con la participación de los Comisionados Mario Fromow Adriana Labardini y culminó con la presentación del proyecto de la Red Compartida, a cargo del ingeniero Fernando Borjón, Director General del Organismo Promotor de la Inversión de las Telecomunicaciones (Promtel).

A lo largo de la semana, delegados de Australia, China, Japón, Corea, Malasia, México, Nueva Zelandia, Papúa Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Rusia, Singapur, China-Taipei, Tailandia, Estados Unidos y Vietnam, así como invitados, observadores y participantes del IFT discutieron temas relacionados con el internet de las cosas, el estándar IPv6, las nuevas tecnologías para incrementar el acceso a la banda ancha como las bases móviles o small cells, el uso de las TIC para la protección de los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, y las vías para mejorar la conectividad con el fin de liberar el potencial de la economía digital.

La participación en APEC TEL55 fue una importante oportunidad para intercambiar experiencias y establecer nuevas relaciones de cooperación con las economías de la región Asia Pacífico, lo que permitirá dar mayor proyección internacional al trabajo del Instituto.

Por otra parte, debido al gran interés que despertó entre los miembros de la OMC la Reforma de Telecomunicaciones, el IFT formó parte de la delegación mexicana que participó en el Sexto Examen de las Políticas Comerciales de México que la Organización Mundial de Comercio (OMC) realizó en Ginebra, Suiza.

Los Exámenes de Políticas Comerciales de la OMC son un ejercicio definido en los acuerdos de la misma Organización, cuyo objetivo fundamental es mejorar el sistema multilateral de comercio a través de una mayor transparencia de las políticas comerciales de sus países miembros.

El proceso de examen en el que participó México involucra a diversas dependencias gubernamentales y durante varios meses contó con la activa participación del IFT en temas relativos a los sectores de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica.

Con su participación en el proceso preparatorio de dicho examen, el IFT contribuye con el Ejecutivo Federal, en particular con la Meta V del Plan Nacional de Desarrollo, y con la estrategia orientada a “reforzar la participación de México en la OMC y colocarlo como un actor estratégico para el avance y consecución de las negociaciones dentro del foro”.

SANCIONA IFT A TELMEX POR INCUMPLIMIENTO DE SU TÍTULO DE CONCESIÓN

• La empresa celebró una serie de contratos que le permitieron explotar de manera indirecta una concesión de servicios de televisión, lo que tiene expresamente prohibido en su Título de Concesión.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), mediante acuerdo P/IFT/290317/164, impuso en su XIII Sesión Ordinaria una sanción por un monto  de 5 millones 383 mil 200 pesos derivado del procedimiento administrativo instruido en contra de la empresa Teléfonos de México, S.A.B. de C.V., (TELMEX) por el incumplimiento al tercer párrafo de la Condición 1.9 de su título de concesión.

Tal y como fue informado por la empresa a la Bolsa Mexicana de Valores como un evento relevante, se impuso dicha sanción al considerar que, entre noviembre de 2008 y agosto de 2014, dicha empresa celebró con Dish México, S.A. de C.V. y sus filiales y afiliadas, conformando un complejo sistema contractual que le permitió a TELMEX incidir o influir en la operación y en el ejercicio de los derechos derivados de la concesión otorgada a Comercializadora de Frecuencias Satelitales, S. de R.L. de C.V. para prestar el servicio de televisión restringida vía satelital (DTH) en el país.

Ante ello, se consideró que dicha empresa explotó de manera indirecta una concesión de servicios de televisión, lo que tiene expresamente prohibido en términos del tercer párrafo de la condición 1.9 de su Título de Concesión.

Cabe señalar que la sanción se impuso conforme al artículo 71, inciso B), fracción IV y ante penúltimo párrafo,  de la Ley Federal de Telecomunicaciones, toda vez que la conducta que se consideró contraria a su título de concesión cesó en sus efectos antes de la entrada en vigor de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, conforme a los documentos probatorios que obran en el expediente respectivo.

EL IFT AUTORIZA EL ACCESO A MULTIPROGRAMACIÓN A TELEVISIÓN AZTECA Y RADIOTELEVISORA DE MÉXICO NORTE, EN DIVERSAS CIUDADES 

• Se autorizaron también concesiones de uso social indígena y comunitario en los Estados de Oaxaca y Guerrero.
• El Pleno autorizó la prórroga de vigencia de 3 concesiones a AT&T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. para operar en el segmento 814-824/859-869 MHz.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) autorizó el acceso a multiprogramación en 35 estaciones de Televisión Azteca y en 5 estaciones a Radiotelevisora de México Norte, S.A. de C.V., en diversas ciudades de la República.

En el caso de Televisión Azteca, la multiprogramación dará acceso a la transmisión de los canales de programación “Azteca 7” y “a+”, en los Estados de Jalisco, Veracruz, Baja California, Sinaloa, Quintana Roo, Querétaro, Puebla, Morelia, Chihuahua, Yucatán, Campeche, Chiapas, Zacatecas, Guerrero, San Luis Potosí, Coahuila, Durango, Aguascalientes, Colima, Nayarit, Baja California Sur, Sonora, Tabasco y Oaxaca.

En cuanto a Radiotelevisora de México Norte, S.A. de C.V. multiprogramará los canales de programación “XHGC-TV Canal 5” y “Gala TV, en los Estados de Sinaloa, Nayarit, Yucatán y Sonora.

En cuanto a concesiones, el Pleno otorgó una concesión de uso social indígena para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en frecuencia modulada a favor de la comunidad indígena mixteca de San Pedro Tututepec, Oaxaca, a través de la frecuencia 106.1 MHz, con distintivo de llamada XHTUT-FM, y una concesión social comunitaria a favor de RCBC Comunicación, A.C. para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en frecuencia modulada en Taxco de Alarcón, Iguala y Buenavista de Cuéllar,  en el estado Guerrero, a través de la frecuencia 95.3 MHz, con distintivo de llamada XHRCB-FM.

Por otra parte, se otorgó una concesión para uso público para la prestación del servicio de televisión radiodifundida digital a favor de la Universidad Autónoma de Querétaro a través del Canal 11 (198-204 MHz) con distintivo de llamada XHPBQR-TDT.

De igual manera, el Pleno autorizó a AT&T Comunicaciones Digitales, S. de R.L., la prórroga de vigencia de 3 concesiones otorgadas en su momento por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para prestar el servicio de acceso inalámbrico en diversas entidades federativas.

En atención a lo establecido por el “Acuerdo mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprueba el Plan de la Banda 806-824/851-869 MHz y aprueba la propuesta de cambio de bandas de frecuencias a las personas físicas o morales, que sean titulares de derechos sobre el uso, aprovechamiento y explotación de la banda de frecuencias 806-824/851-869 MHz”, dichas prórrogas fueron otorgadas en el segmento 814-824/859-869 MHz.

El Pleno también confirmó resoluciones emitidas previo a la conformación del IFT, por las que se determinaron las condiciones de interconexión no convenidas entre Televisión Internacional, S.A. de C.V. y Pegaso PVS, S.A. de C.V., por un lado, y con Grupo Telefónica por el otro.