A PARTIR DEL 11 DE SEPTIEMBRE LA COMISIONADA ADRIANA LABARDINI INZUNZA SUPLIRÁ LA AUSENCIA DEL PRESIDENTE DEL IFT

Conforme lo mandata el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, nombrado en su momento por la Cámara de Senadores, concluye su encargo este 10 de septiembre, luego de un periodo de cuatro años.

Como es del dominio público, a la fecha el Senado de la República no ha nombrado de entre los actuales comisionados del IFT a quien deberá ocupar el encargo de Presidente del Instituto en el siguiente periodo.

Lo anterior implica una ausencia de Presidente que, conforme al artículo 19 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) deberá ser suplida “por el comisionado de mayor antigüedad y, a igualdad de antigüedad, el de mayor edad”.

A este respecto el Instituto Federal de Telecomunicaciones informa que, con fundamento en el Art. 19 de la LFTR, la ausencia del Presidente será suplida por la Comisionada Adriana Sofía Labardini Inzunza, en tanto el Senado, en cumplimiento al mandato constitucional, designa al comisionado o comisionada que habrá de ocupar el cargo de Comisionado Presidente.

EL IFT ES RECONOCIDO EN ESTADOS UNIDOS POR LA PRESENTACIÓN DE UN MODELO DE MONITOREO DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS MOVILES

El Instituto Federal de Telecomunicaciones fue reconocido el pasado sábado 9 de septiembre durante su participación en la conferencia Research Conference on Communications, Information and Internet Policy (TPRC 45) efectuada en la Universidad George Mason en Arlington, Virginia, Estados Unidos de América.

El Instituto presentó a través de su Unidad de Política Regulatoria, el poster denominado “A Statistical Framework to Monitor the Quality of Service in Mobile Networks” (Marco de referencia estadístico para monitorear la calidad de los servicios de las redes móviles) que obtuvo el primer lugar entre cerca de una docena de participantes.

Esta propuesta de monitoreo desarrollada por la Unidad de Política Regulatoria del Instituto para monitorear la calidad de las redes móviles fue resumida en el mencionado poster.

El modelo propuesto es un trabajo original e innovador, con una base científica estadística, que refleja el análisis minucioso que se realiza en materia de calidad de los servicios y que eventualmente podrá reflejarse en la propuesta de lineamientos del servicio local móvil que se someta a consideración del Pleno del Instituto.
 
En el poster se presenta de forma esquemática el desarrollo del modelo de monitoreo y una propuesta de recomendaciones para los reguladores.

La conferencia, además de contar con la participación de universidades catalogadas entre las mejores del mundo, cuenta con la participación de la industria y de diversos reguladores, quienes coincidieron en elegir como el mejor poster, el presentado por el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

EL IFT REQUIERE AL AEP EN EL SECTOR DE RADIODIFUSIÓN MODIFICAR LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES DE SUS PROPUESTAS DE OFERTA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA

• La modificación de los términos y condiciones se solicita con el fin de que las ofertas se ajusten a las Medidas de Radiodifusión y se ofrezcan condiciones que favorezcan la competencia.
• El AEP en el sector de radiodifusión deberá entregar a más tardar el 15 de octubre del año en curso la Propuesta de Oferta de Infraestructura con las modificaciones señaladas por el IFT.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió requerir a los integrantes del Grupo de Interés Económico declarado como Agente Económico Preponderante (AEP) en el sector de radiodifusión, modificar los términos y condiciones de sus propuestas de Oferta Pública de Infraestructura, en atención a la resolución emitida el 27 de febrero de 2017, relativa a la evaluación bienal en términos de competencia de las medidas que se le impusieron.

El pasado mes de junio, los integrantes del AEP presentaron al IFT para su aprobación sus propuestas de Oferta Pública de infraestructura; tras ser analizadas, se observó que contenían elementos que no se apegan a lo dispuesto en la Medida Cuarta, ya que no reflejan las condiciones equivalentes de la oferta de referencia vigente. Dicha medida establece los elementos que debe de contener la propuesta de oferta pública del AEP, así como el procedimiento para su revisión y en su caso modificación.

En virtud de lo anterior, el Pleno determinó requerir al AEP clarificar, incorporar o modificar sus propuestas de oferta pública de infraestructura para ajustarlas a lo establecido en las medidas que se le impusieron y ofrezca condiciones que favorezcan la competencia en el sector.

En específico se solicita lo siguiente a los integrantes del AEP que presentaron propuesta:

• Aclarar la descripción y alcance del Servicio de Emisión de Señal.
• Incluir los nuevos procedimientos señalados en la medida cuarta.
• Incluir y en su caso aclarar su propuesta de tarifas para los servicios de coubicación y emisión de señal.

Cabe recordar que las medidas establecen para el AEP la obligación de ofrecer los servicios de coubicación y de emisión de señal, con el propósito de que tanto los nuevos concesionarios como el propio AEP puedan tomar decisiones eficientes respecto de la inversión y cobertura que deben desplegar para la prestación de los servicios.  

El AEP en el sector de radiodifusión deberá presentar nuevamente al IFT la propuesta de Oferta Publica de Infraestructura, con las modificaciones solicitadas, a más tardar el 15 de octubre del presente año.

En la misma sesión, el Pleno aprobó ampliar por 10 días naturales el plazo de la consulta pública del “Anteproyecto de condiciones técnicas mínimas para la interconexión entre concesionarios que operen redes públicas de telecomunicaciones y las tarifas que resulten de las metodologías de costos que estarán vigentes del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018”, en atención a una solicitud de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información.

Con esta ampliación, dicha consultará finalizará el próximo día 20 de septiembre.

EL IFT RECIBIÓ 24 MANIFESTACIONES DE INTERÉS PARA LA LICITACIÓN PARA EL SERVICIO DE PROVISIÓN DE CAPACIDAD PARA SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIÓN PRIVADA (LICITACIÓN No. IFT-5)

• El procedimiento de manifestación de interés y envío de preguntas vía electrónica se realizó de manera continua del 28 de agosto al 4 de septiembre de 2017.
• El 6 de septiembre próximo el Instituto publicará las respuestas a las preguntas realizadas por los interesados registrados.
• Del 6 al 11 de septiembre, los interesados deberán entregar electrónicamente la información y documentos establecidos en las bases de la licitación.
• El Instituto determinó ampliar 4 días más el plazo para recibir opiniones sobre el proyecto de bases de la Licitación No. IFT-7, de la banda de 2.5 GHz.

El pasado lunes 4 de septiembre a las 23:59 horas concluyó la primera actividad de la Licitación Pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 10 MHz de espectro radioeléctrico disponibles en la banda 440-450 MHz para prestar el servicio de provisión de capacidad para sistemas de radiocomunicación privada (Licitación No. IFT-5), cuya convocatoria fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de agosto de 2017.

Como resultado, se recibieron 24 manifestaciones de interés para participar en esta licitación; al respecto, los interesados presentaron, a través del Sistema Electrónico de Registro y Presentación de Ofertas (SERPO), la información básica requerida para registrarse en el proceso y autentificaron su identidad con la firma electrónica. Cumplidos estos requisitos, recibieron por parte del Instituto el folio único que los identificará durante el proceso.

Los interesados incluyen a 3 personas físicas y 21 personas morales (20 empresas y un consorcio), que además de registrarse como interesados enviaron 98 preguntas.

El 6 de septiembre, el Instituto publicará en su página de Internet las respuestas que versen sobre el contenido de las Bases de la Licitación. Asimismo, del 6 al 11 de septiembre los interesados deberán presentar a través del SERPO la información y documentación correspondiente a los Apéndices A y E y Anexos correspondientes.

Las frecuencias a licitar corresponden a lo previsto en el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias 2015 del IFT. Cabe recordar que en esta Licitación se ofrecen 3 Bloques Nacionales y 18 Bloques regionales de 2 MHz (1 + 1 MHz) cada uno, que se encuentran en la banda de 440 a 450 MHz.

El IFT llevará a cabo la entrega de constancias de participación a quienes hayan cumplido con todos los requisitos a más tardar el próximo 5 de octubre. Es importante señalar que esta licitación se realizará esencialmente en forma electrónica mediante el Procedimiento de Presentación de Ofertas vía Internet.

Con esta licitación, el IFT busca atender una necesidad insatisfecha de recursos espectrales para que sean utilizados para sistemas de radiocomunicación privada.

En otro tema, la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT determinó ampliar el plazo previsto de 20 días para el proceso de opinión pública sobre el proyecto de bases de la licitación para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de hasta 130 MHz de espectro radioeléctrico disponibles en la banda de frecuencias 2500-2690 MHz (Licitación No. IFT-7).

La ampliación fue determinada después de observar que todas las opiniones y comentarios sobre el proyecto de bases fueron recibidos el último día del plazo establecido, por lo que, con el objetivo de contar con la participación de todas las personas interesadas, se amplió el plazo 4 días más; de esta forma los interesados podrán emitir sus opiniones y comentarios hasta el día 8 de septiembre de 2017. 

EL IFT PRESENTÓ NUEVO PORTAL Y NOVEDOSAS HERRAMIENTAS PARA EL EMPODERAMIENTO DE LOS USUARIOS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

• Los usuarios dispondrán de mapas de cobertura garantizada y herramientas para conocer su consumo aproximado de datos, así como comparar planes tarifarios que se ajusten a sus necesidades.
• El Instituto se posiciona a nivel internacional como el primer órgano regulador que cuenta con todas las herramientas de empoderamiento de usuarios contenidas en su nuevo portal.
• El Instituto refrenda su compromiso con los usuarios, y promueve la eliminación de asimetría de información y fomenta la competencia.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) presentó nuevo Portal de Usuarios, en el cual se puede consultar información de manera fácil, accesible y estructurada; disponer de herramientas para acceder, contratar y utilizar los servicios de telecomunicaciones, así como conocer los derechos de los usuarios y cómo hacerlos valer.

El nuevo Portal de Usuarios cuenta con 4 secciones que permiten al interesado utilizar las herramientas de información diseñadas especialmente para el usuario; contar con consejos de uso respecto de los servicios de telecomunicaciones; informes y reportes sobre los resultados de las encuestas; información comparable de planes y tarifas, así como levantar inconformidades cuando considere que algunos de sus derechos han sido transgredidos o bien, se presenten deficiencias en los servicios.

Dentro de las 9 herramientas diseñadas por el Instituto en favor de los usuarios, por primera vez se dispone de mapas interactivos de cobertura garantizada, a través de los cuales los usuarios podrán conocer la calidad y cobertura de los servicios garantizada por su operador móvil

Asimismo, con la herramienta Simulador de Consumo de Datos, la cual  se encuentra vinculada con el Comparador de Planes y Tarifas, los usuarios podrán calcular su consumo aproximado mensual de datos al utilizar aplicaciones o servicios disponibles en Internet, así como conocer y comparar si los planes tarifarios ofertados por los operadores, se ajustan al volumen de datos calculado por la herramienta.

En el nuevo Portal de Usuarios, se pueden conocer las principales características de los equipos terminales móviles que tienen un certificado de homologación expedido por el Instituto con el que se acredita que cumplen con los estándares técnicos, así como conocer las condiciones establecidas en los contratos de adhesión registrados por los concesionarios y autorizados para prestar servicios de telecomunicaciones.

Adicionalmente, el Portal de Usuarios contempla diversas herramientas como son: el Catálogo de Dispositivos Móviles Accesibles; Consulta de IMEI; Consulta Tu Trámite de Portabilidad; Calidad del Servicio Móvil; Comparador de Servicios de Telecomunicaciones, y el Soy Usuario, éstas dos últimas herramientas se encuentran reconocidas a nivel internacional por la Unión Internacional de Telecomunicaciones y a nivel regional por Regulatel.

Con la activación del nuevo Portal de Usuarios, el Instituto refrenda su compromiso con los usuarios y promueve la eliminación de asimetría de información, fomenta la competencia y se posiciona a nivel internacional como el primer órgano regulador que cuenta con todas éstas herramientas de empoderamiento y protección de los usuarios en su portal de Internet. 

EL IFT REALIZÓ TALLERES DE ACERCAMIENTO A LA TECNOLOGÍA PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD VISUAL E INDIVIDUOS DE TODAS LAS EDADES

• Niños, jóvenes y adultos así como personas con discapacidad aprendieron sobre temas relacionados con tecnología y telecomunicaciones.
• Con acciones como estas, el Instituto pretende contrarrestar ciertos impedimentos que tienen estos grupos para acercarse a los servicios de telecomunicaciones.  

El Instituto Federal de Telecomunicaciones impartió, por primera vez, una serie de talleres destinados a familiarizar a poco más de 150 niños, jóvenes y adultos de ambos sexos, y a personas con discapacidad visual, con diversos aspectos de la tecnología, en especial de las telecomunicaciones.

Durante los talleres, realizados el 31 de agosto y el 1 de septiembre, alumnos de 6º de primaria de la escuela Estado de Coahuila aprendieron algunos principios básicos de robótica y diseñaron y soldaron sus propios circuitos; asimismo, estudiantes de 3º de secundaria de la escuela José María Morelos y Pavón realizaron diversos diseños que imprimieron en 3D, además de que crearon su propio video juego.

Por su parte, los adultos mayores aprendieron, de manera sencilla, a utilizar dispositivos como la computadora y la Tablet, en tanto las personas con discapacidad visual conocieron el lector de pantalla NVDA (NonVisual Desktop Access) que les permite utilizar la computadora y aprendieron a utilizarlo.

Para la realización de estos talleres, el Instituto contó con la participación de organizaciones como: el Centro Ilumina, Ceguera y Baja Visión, dedicado a la rehabilitación y educación de personas con ceguera; Epic Queen, dedicada al empoderamiento de niños y niñas para convertirlos en líderes en el sector científico y tecnológico; Mente en Forma, organización dedicada a ayudar a personas de la tercera edad a mejorar su calidad de vida a través del aprendizaje y uso de las nuevas tecnologías de la información; y Robotix, movimiento educativo de mayor impacto en América Latina para el empoderamiento de los niños y jóvenes a través de la robótica.

Para el Instituto Federal de Telecomunicaciones todos los usuarios son importantes; por ello se ha dado a la tarea de implementar acciones como ésta que le permiten acercarse a los usuarios, conocer sus necesidades, involucrarlos en temas de tecnología y promover que utilicen los servicios de telecomunicaciones de manera adecuada y responsable.

PRESENTÓ OCDE ESTUDIO SOBRE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN EN MÉXICO 2017

• 28 de las 31 recomendaciones establecidas por la OCDE en 2012 en su Estudio sobre Políticas y Regulación de Telecomunicaciones en México han sido implementadas por completo; las restantes se han aplicado parcialmente o están en proceso de implementación.
• En el estudio, la OCDE afirma que la reforma en telecomunicaciones y radiodifusión es evidencia de que las mejores prácticas pueden conducir a una vida mejor.
• El evento estuvo encabezado por el secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza; el comisionado presidente del IFT, Gabriel Contreras, y la embajadora de México ante la OCDE, Mónica Aspe Bernal

El incremento de suscripciones de banda ancha móvil, que pasó de 24 millones en 2012 a más de 74 millones en 2016; la disminución de los precios de los servicios de telecomunicaciones móviles; el crecimiento de los ingresos de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión; la entrada de inversiones extranjeras en los mercados de telecomunicaciones y servicios satelitales; el incremento de la disponibilidad de espectro para servicios móviles y el aumento de inversiones en el sector de telecomunicaciones, son algunos de los avances en México que señala la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), en su Estudio sobre Telecomunicaciones y Radiodifusión 2017.

En un evento encabezado por el secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza; el comisionado presidente del IFT, Gabriel Contreras, y la embajadora de México ante la OCDE, Mónica Aspe Bernal, el organismo internacional presentó una investigación en la que reconoce que la reforma en telecomunicaciones y radiodifusión ha introducido cambios importantes que han modernizado estos sectores.

A cinco años de que la OCDE publicara el “Estudio sobre Políticas y Regulación de Telecomunicaciones en México” como una contribución a lo que se convertiría en una amplia reforma constitucional en el sector, el organismo internacional presentó el “Estudio sobre Telecomunicaciones y Radiodifusión 2017”.

En esta nueva investigación, la organización evalúa cómo ha evolucionado el mercado de las telecomunicaciones y la radiodifusión después de la implementación de dicha reforma, además de realizar nuevas recomendaciones a partir de los logros y avances alcanzados en cuatro años.

Al respecto, la OCDE reconoce en su publicación que la reforma en telecomunicaciones y radiodifusión ha introducido cambios importantes que han modernizado estos sectores y que el incremento de la disponibilidad de espectro para servicios móviles y el aumento de inversiones en el sector de telecomunicaciones, con la confianza de que la Red Compartida continuará generando inversiones.

Por otro lado, para el sector de radiodifusión, la OCDE destaca como avances importantes la transición de la Televisión Digital Terrestre y la concesión de una tercera cadena nacional de TV abierta, la cual empezó a transmitir señales en 2016.

Las nuevas recomendaciones que el organismo internacional propone en este estudio están orientadas a apoyar los esfuerzos en la mejora de las condiciones del mercado, el fomento de nuevas inversiones, mejorar la gestión del espectro, y la ampliación del mercado para cumplir con mayor eficacia los objetivos de la reforma. Al respecto, la OCDE pone como referencia aquellas prácticas internacionales que han contribuido a estimular la competencia.

Cabe recalcar que en el Estudio realizado por la OCDE en 2012 se definieron 31 recomendaciones que fueron consideradas para la reforma en telecomunicaciones, de la cuales 28 han sido implementadas por completo, mientras que la otras tres se han llevado a cabo parcialmente o están en proceso de aplicación.

Las recomendaciones son agrupadas en cuatro rubros:

• Fomento a la convergencia para alcanzar objetivos de política pública.
• Apoyo a los esfuerzos para mejorar las condiciones del mercado, fomento de nuevas inversiones, mejora de la gestión del espectro radioeléctrico y la eliminación del impuesto especial sobre los servicios de telecomunicaciones.
• Implementación de políticas nacionales para cumplir, con mayor efectividad, los objetivos de la reforma. En este sentido, la OCDE considera que es crucial que se lleven a cabo, entre otros, exitosamente proyectos nacionales estratégicos como la Red Compartida, la Política Satelital Nacional y el programa de México Conectado.
• Alineación de las facultades entre distintas autoridades para la formulación e implementación de las políticas públicas y la regulación de la economía digital. 

De igual forma, la OCDE establece que una vez alcanzados los objetivos de la reforma, México debería considerar otorgar una mayor flexibilidad a las diferentes instituciones involucradas, con el fin de lograr una mayor coordinación para llevar a cabo su mandato de manera efectiva.

Finalmente, el Estudio 2017 de la OCDE evidencia que los resultados han sido extraordinarios y demuestran lo que mejores políticas públicas pueden generar en mejores niveles de vida dentro de los marcos legales e institucionales. 

EL IFT REALIZÓ EL SORTEO PARA SELECCIONAR AL CONCESIONARIO DE AM QUE SERÁ EL AUTORIZADO PARA OPERAR EN LA BANDA DE FM

• Este procedimiento se realizó conforme a lo previsto en los lineamientos emitidos por el IFT bajo principios de transparencia y objetividad.
• Se tenían previstos siete sorteos, sin embargo, en seis casos los concesionarios involucrados manifestaron previamente elección unánime de uno de ellos al tratarse de un mismo grupo de interés económico.
• Con este acto se autorizan en total 41 migraciones de AM a FM cumpliendo así con el mandato Constitucional.

De conformidad con lo establecido en los lineamientos mediante los cuales el IFT estableció los criterios para el cambio de frecuencias de estaciones de radiodifusión de AM a FM, el día de hoy se realizó el sorteo por el cual se asignaron las últimas frecuencias, según la disponibilidad de espectro, ante la presencia de un testigo social.

Como se recordará, el pasado 16 de julio se informó sobre la transición de 41 frecuencias de Amplitud Modulada (AM) a Frecuencia Modulada (FM) para diversos interesados en distintas  localidades del país, incluida la Ciudad de México, y que en algunos casos específicos los concesionarios interesados se encontraban en igualdad de condiciones por lo que se realizaría el proceso de selección por sorteo, acorde con los lineamientos para seleccionar al concesionario que en definitiva sería autorizado.

En 6 de los 7 casos pendientes los concesionarios involucrados fueron identificados como parte del mismo grupo de interés económico, respectivamente, por lo que cada uno manifestó formalmente al Instituto y de manera unánime la designación de un concesionario para obtener la frecuencia de FM. Dicha manifestación fue exhibida previo a la fecha indicada para la realización del sorteo, por lo que no fue necesario agotar el previsto procedimiento de selección por sorteo. En este supuesto se encuentran las localidades de Mexicali, B.C.; San Luis Río Colorado, Son.; Guadalajara, Jal.; y Reynosa, Tamps.

En el caso de Río Bravo, Tamps., dado que se trataba  de concesionarios que pertenecen a grupos de interés diferentes, sí fue necesaria la realización del sorteo señalado.

El sorteo consistió en el ensamblado de una caja negra frente a todos los participantes, donde ellos mismos depositaron sendas papeletas en las que escribieron su nombre, y de la que un funcionario del Instituto, ante la presencia de los interesados, insaculó la papeleta con el nombre del concesionario ganador que resultó autorizado para el cambio a la Banda de Frecuencia Modulada.

El evento se llevó a cabo en el auditorio del IFT con la presencia de Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas, A.C., en calidad de testigo social, quien constató la transparencia y objetividad.

Es de resaltar que lograr la transición de 41 estaciones de AM a la banda de FM requirió de un largo proceso que inició desde la emisión del “Programa de Trabajo para Reorganizar el Espectro Radioeléctrico a Estaciones de Radio y Televisión”, en el que se señalaron las medidas para la migración del servicio de radiodifusión sonora de la banda AM a FM, pasando por: la elaboración de un diagnóstico de la disponibilidad espectral en la banda de AM por zona o región geográfica y la viabilidad de su optimización; los estudios técnicos necesarios para comprobar la operación de estaciones de radiodifusión en FM con separaciones inferiores a 800 kHz; y la definición y evaluación de alternativas regulatorias para que los concesionarios de AM pudieran contar con operaciones en la banda de FM.

EL IFT REALIZÓ UN FORO DE ORIENTACIÓN Y APOYO DIRIGIDO A LOS MIEMBROS DE LA RED DE RADIODIFUSORAS Y TELEVISORAS EDUCATIVAS Y CULTURALES DE MÉXICO

• El Instituto busca acompañar a los concesionarios de radiodifusoras de uso público en el proceso de su transformación como medios públicos.
• Se dispone de un micrositio, un número 01-800 y de asesoría personal para quien la solicite.
• Para el Instituto los medios públicos representan una columna comunicativa de las diferentes expresiones y necesidades de la democracia.

Con el fin de coadyuvar a que los sistemas públicos de radio y televisión pertenecientes a la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México cumplan oportunamente con lo establecido en el artículo 86 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) llevó a cabo el día de hoy un foro en el que fueron expuestas las acciones y herramientas que se están implementando para el fortalecimiento de los medios públicos.

Con la presencia de Gabriel Contreras, Comisionado Presidente del IFT, y de Blanca Lilia Ibarra, Presidenta de la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México, “La Red”, el foro reunió a un nutrido grupo de integrantes de dicha organización, beneficiarios de las herramientas que les permitan cumplir, entre otros, con los principios de independencia editorial; garantías de participación ciudadana y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y culturales.

En el Foro se explicó que el nuevo marco constitucional sobre los medios públicos conlleva el ideario de erigirse como columna vertebral de la vida democrática y actuar como puente comunicativo de las diferentes expresiones y necesidades de la democracia – diálogo, diversidad de ideas, construcción de identidades, tolerancia, y por supuesto, libertad de expresión.

Durante el evento quedó de manifiesto que el IFT trabaja de manera conjunta y coordinadamente con todos los medios públicos para que cumplan con la implementación de los mecanismos a que los obliga la Ley, y que verificará que los medios garanticen el cumplimiento de los principios establecidos en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Se trata de garantías que aseguran que sus contenidos responden a las necesidades de participación, información y comunicación de la sociedad de nuestro país que demanda transparencia y contenidos bajo características de diversidad y pluralidad.

Al respecto, se señaló que el Instituto implementó una ventanilla de atención para que los concesionarios de uso público en materia de radiodifusión cuenten con la información y las asesorías necesarias para dar cumplimiento oportuno a la obligación contenida en sus títulos de concesión.

Asimismo, el IFT desarrolló el micrositio “Otorgamiento de Concesiones de Radiodifusión”, el cual está disponible en la liga http://concesionesradio.ift.org.mx/; en él, los interesados podrán encontrar, entre otros temas, material de apoyo para la acreditación de los mecanismos requeridos por la Ley. Todo esto en el apartado de Uso público.

De igual forma, para la atención directa de los concesionarios públicos en materia de radiodifusión, un número 01-800 será habilitado en forma exclusiva para estos propósitos y también se dispondrá de una Guía de Apoyo con una descripción clara y concreta de cómo podrían acreditar cada uno de los mecanismos de referencia.

Por otro lado, los concesionarios que lo soliciten podrán recibir, en las instalaciones del IFT, asesorías y reuniones personalizadas con respecto a la implementación de los mecanismos referidos.

Cabe recordar que, en los términos ordenados por la Reforma Constitucional, la Ley ordenó el cambio de régimen de permisos para transitar al régimen de concesiones y estableció los mecanismos para regir la operación de los medios públicos, los cuales deberán de cumplirse para asegurar la implementación de los principios mencionados.

Finalmente, la idea central de este nuevo esquema sobre los medios públicos se traduce en la presencia de ellos como columna vertebral de la vida democrática y de la comunicación de las diferentes expresiones y necesidades de la democracia: diálogo, diversidad de ideas, construcción de identidades, tolerancia, y por supuesto, libertad de expresión.

EL PLENO DEL IFT EMITE LA CONVOCATORIA Y BASES DE LA LICITACIÓN DE 10 MHz EN LA BANDA DE 440-450 MHz (LICITACIÓN No. IFT-5)

• La Licitación No. IFT-5 inicia el 28 de agosto de 2017 con la manifestación de interés.
• A través de estas frecuencias se prestarán servicios de provisión de capacidad para sistemas de radiocomunicación privada.
• Se aprobaron tres consultas públicas, dos de ellas referentes a servicios prestados por el Agente Económico Preponderante en telecomunicaciones; la tercera sobre registro de tarifas a los usuarios por parte de los operadores.
• También fue aprobado el Informe Trimestral de Actividades del IFT correspondiente al segundo trimestre de 2017.
• Se otorgó la primera estación de uso social comunitario en la Ciudad de México.
• Se acordó la prórroga de vigencia de 26 concesiones para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en localidades de diversos Estados.
• Se autorizó a Radiotelevisora de México Norte, S.A. de C.V., el acceso a la multiprogramación en dos estaciones.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó la Convocatoria y las Bases de Licitación Pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 10 MHz de espectro radioeléctrico disponibles en la banda de 440-450 MHz para prestar el servicio de provisión de capacidad para sistemas de radiocomunicación privada por un plazo de 20 años, con coberturas geográficas tanto nacional como regional en cada una de las nueve regiones celulares en que se divide el país. (Licitación No. IFT-5).

Con esta licitación se busca mitigar un problema no resuelto en más de dos décadas, al ofrecer una alternativa eficiente para atender las necesidades de radiocomunicación privada del país y así continuar cumpliendo con la obligación constitucional de administrar eficientemente un bien escaso, como lo es el espectro radioeléctrico, dando claridad sobre su adecuada distribución y uso en el marco de la ley.

Los 10 MHz que se licitan se dividen en segmentos clasificados de la siguiente manera:

• 3 Bloques Nacionales de 2 MHz (1+1 MHz).
• 18 Bloques Regionales de 2 MHz (1+1 MHz) distribuidos en conjuntos de 2 bloques por cada una de las nueve regiones celulares.

Al respecto, las bases de esta licitación establecen, entre otros términos, que el concesionario ganador encargado de la provisión de capacidad espectral deberá ofrecerla en términos y condiciones no discriminatorios entre clientes que se encuentren en igualdad de circunstancias; asimismo, indican que no se permitirá la venta atada o condicionada a comprar, adquirir, vender o proporcionar cualquier otro bien o servicio, tales como equipos de red o de radiocomunicación privada, así como realizar cualquier otra práctica que pueda constituir alguna conducta que distorsione o impida el proceso de competencia y de libre concurrencia.

De igual forma, las bases establecen que cualquier elección de tecnología para implementar sistemas de radiocomunicación privada deberá ser compatible con el plan de segmentación de la banda de 440-450 MHz y también deberá atender las condiciones de operación que al efecto se establezcan en los títulos de concesión, con el fin de garantizar la compatibilidad electromagnética y la operación libre de interferencias perjudiciales en la banda mencionada.

Para facilitar la participación de los interesados desde cualquier parte en donde exista acceso a Internet y dar transparencia al proceso de licitación, éste será esencialmente electrónico y se llevará cabo por medio de un Sistema Electrónico de Registro y Presentación de Ofertas (SERPO).

La licitación comprenderá cuatro etapas, la primera dará inicio con la manifestación de interés de los participantes, del 28 de agosto al 4 de septiembre de 2017. La Convocatoria respectiva será publicada en el Diario Oficial de la Federación el mismo 28 de agosto; asimismo, las bases de licitación e información adicional sobre el proceso de licitación están disponibles en el portal de Internet del Instituto (https://www.ift.org.mx/espectro-radioelectrico/licitaciones/telecomunicaciones).

Por otro lado, el Pleno del IFT aprobó someter a consulta pública las propuestas de ofertas de referencia presentadas por el Agente Económico Preponderante en el sector de las telecomunicaciones, referentes a la prestación de los servicios mayoristas de usuario visitante; comercialización o reventa de servicios; servicio de acceso y uso compartido de infraestructura y, arrendamiento de enlaces dedicados, las cuales establecen los términos y condiciones jurídicas, económicas y técnicas para la prestación de estos servicios mayoristas, facilitando la prestación de los mismos a otros operadores.

Es importante precisar que el someter las ofertas de referencia a consulta pública no implica una aceptación por parte del Instituto de las mismas, ya que se podrán requerir y modificar los términos y condiciones de dichas ofertas cuando no se ajusten a lo establecido en las Medidas de Preponderancia Fijas y Móviles, o que a juicio del IFT no ofrezcan condiciones que favorezcan la competencia en el sector. Cabe señalar que el Instituto determinará las tarifas correspondientes a los servicios objeto de las ofertas de referencia de acuerdo a la metodología aplicable a cada uno de los servicios, establecida en la resolución bienal.

Asimismo, se resolvió realizar una consulta pública sobre el “Modelo de costos para el servicio de arrendamiento de enlaces dedicados locales, entre localidades y de larga distancia internacional, que será prestado por el agente económico preponderante en el sector de las telecomunicaciones”, en atención a lo dispuesto en las medidas trigésima séptima y cuadragésima primera de las medidas de preponderancia fijas impuestas a dicho agente.

Dicha consulta tiene como objeto analizar todas las cuestiones relacionadas con la estructura, arquitectura y algoritmos utilizados en el modelo de costos del servicio de enlaces dedicados, así como los parámetros de entrada del modelo de costos. Estas dos consultas se mantendrán por un lapso de 30 días hábiles.

Aunado a lo anterior, el Pleno aprobó someter a consulta pública, por un plazo de 20 días hábiles, un anteproyecto para modificar el acuerdo que establece el procedimiento para la presentación de la solicitud electrónica de registro de tarifas que deben cumplir los concesionarios y autorizados de servicios de telecomunicaciones.

Con esta consulta se busca conocer la opinión de todos los interesados respecto de las modificaciones que se proponen realizar al acuerdo de registro de tarifas, las cuales consisten principalmente en introducir nuevos formatos de registro en donde se establezcan con mayor claridad los parámetros, condiciones y oferta de los diferentes servicios de telecomunicaciones que se ofrecen en el mercado, lo cual redundaría en información más transparente y de fácil comparación para los usuarios de dichos servicios.

El Pleno también resolvió determinar las condiciones para el servicio de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva no convenidas entre la empresa Mega Cable, S.A. de C.V. y las empresas Teléfonos de México, S.A.B. de C.V., y Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V. para el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017. Derivado de lo anterior, se determinaron las tarifas no convenidas por diversos servicios de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva para 2017, como por ejemplo: acceso a torres, espacio en piso, pozos, ductos, postes, tendido de cable, entre otros, así como de actividades de apoyo (visitas técnicas, análisis de factibilidad, inspección).

Asimismo se aprobó el Informe Trimestral de Actividades que presenta el Comisionado Presidente, correspondiente al periodo del 1°de abril al 30 de junio de 2017, conforme a lo establecido en el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Informe resume los principales logros del IFT en el periodo indicado, entre los que destacan la emisión de los indicadores clave de desempeño que reportará el Agente Económico Preponderante (AEP) en Telecomunicaciones, derivados de la evaluación bienal de las medidas que se le impusieron; el inicio de operaciones de la unidad móvil IFT para la promoción de los derechos de las audiencias y los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión del país, así como la presentación del Banco de Información de Telecomunicaciones (BIT) que se encuentra a disposición del público en general desde el mes de mayo.

Durante el periodo que cubre este informe, se realizaron 17 sesiones del Pleno en las que se resolvieron 245 asuntos; se efectuaron 13 entrevistas entre los Comisionados del IFT y representantes de los agentes económicos y/o regulados; y se realizaron 7 consultas públicas. Además, se clasificó la banda de frecuencias de 57-64 GHz como espectro libre; se otorgaron los títulos de concesión de espectro radioeléctrico para uso comercial para 123 frecuencias; y conforme a lo establecido en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, se otorgó el 1% del presupuesto de Comunicación Social y Publicidad del ejercicio 2017 a 15 concesiones para uso social comunitario o indígena que cumplieron con los requisitos establecidos y que se encuentran prestando el servicio en las localidades autorizadas en su concesión.

Por otro lado, el Pleno resolvió recursos administrativos interpuestos en contra de las resoluciones P/EXT/270511/55 y P/EXT/270511/56, emitidas por el Pleno de la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones, con relación a desacuerdos de interconexión. Al respecto, el Pleno confirmó los criterios establecidos en dichas resoluciones. 

Asimismo, se resolvió el pago de $9’504,933.00 pesos a TDS Comunicaciones, S.A. DE C.V. por concepto de indemnización con motivo del rescate de los 190 MHz que tenía concesionados en la banda de 2.5 GHz para prestar los servicios de televisión y audio restringidos en diversas localidades del estado de Baja California Sur. El monto corresponde al propuesto por el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN) en el avalúo respectivo, conforme lo establecido en la Ley.

De igual manera se autorizó a Radiotelevisora de México Norte, S.A. de C.V., el acceso a la multiprogramación en dos estaciones con distintivos de llamada XHDUH-TDT y XHLMI-TDT, para transmitir el canal de programación “Gala TV” en las localidades de Durango, Dgo. y Los Mochis, Sin.

En otro tema, el Pleno del IFT resolvió otorgar dos concesiones para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada, una en la Ciudad de México y la otra en Tacámbaro Michoacán, ambas para uso social comunitario. Los nuevos concesionarios son Alianza por el Derecho Humano de las Mujeres a Comunicar, A.C. y Xanarapani Tacámbaro, que deberán cumplir con los principios y objetivos de la radiodifusión comunitaria. Se trata de la primera estación para estos fines que operará en la Ciudad de México.

Asimismo acordó la prórroga de vigencia de 26 concesiones para operar comercialmente frecuencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en la Ciudad de México y en localidades de los estados de Colima, Guanajuato, Jalisco, Nuevo León, Sonora, Veracruz y Michoacán.

Adicionalmente, el Pleno aprobó: la transición de una concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones al régimen de concesión única para uso comercial; la consolidación de diversos títulos de concesión para instalar, operar y explotar redes públicas de telecomunicaciones, transitando dichos títulos al nuevo régimen de concesionamiento; y autorizó la ampliación de cobertura de diversos títulos de concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones en diversas localidades de los estados de Guanajuato, Jalisco, Michoacán, San Luis Potosí y Yucatán.

De igual forma autorizó otorgar: una concesión única para uso comercial; una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias para uso público; 32 concesiones sobre el espectro radioeléctrico para el uso privado con propósitos de radioaficionados; y un título de concesión para el uso y aprovechamiento de bandas de frecuencias para uso social, sin fines de lucro.

En este último caso, se otorgó la concesión a Asucq Deportes, A.C., para el evento denominado “6 Hours of Mexico”, mismo que tendrá verificativo los días 2 y 3 de septiembre de 2017 en el Autódromo “Hermanos Rodríguez”. Esta concesión se otorgó con una vigencia del 28 de agosto al 4 de septiembre de 2017 y con cobertura únicamente dentro del Autódromo “Hermanos Rodríguez”, ubicado en el complejo deportivo de la Ciudad Deportiva Magdalena Mixhuca, en la Ciudad de México.

En la misma sesión, el Pleno autorizó modificaciones a diversos títulos para instalar, operar y explotar redes públicas de telecomunicaciones.