EL IFT APRUEBA EL PROGRAMA ANUAL DE BANDAS DE FRECUENCIA 2018

• El Programa 2018 se ajusta a la estrategia de planificación del espectro basada en la regulación nacional e internacional.
• Se busca el uso eficiente del espectro, el beneficio del público, el desarrollo de la competencia y la promoción de la convergencia de redes y servicios.
• Se acordó modificar y autorizar la Oferta Pública de Infraestructura del Agente Económico Preponderante en Radiodifusión.
• Se resolvieron diversas condiciones de interconexión no convenidas entre distintas empresas.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones acordó en su XLIX sesión ordinaria emitir el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencia 2018 (Programa 2018), elaborado bajo los criterios de propiciar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, el beneficio del público usuario, el desarrollo de la competencia y la diversidad, así como  de promover la convergencia de redes y servicios. Lo anterior, con el objetivo de dar certeza a la industria sobre el espectro que estará disponible para la provisión de distintos servicios.

Conforme a lo establecido en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, el Programa 2018 incluye las bandas de frecuencia que serán objeto de licitación o que podrán asignarse directamente, y el tipo de servicios que se podrán ofrecer a través de las mismas. Asimismo, para su emisión se consideraron las 736 solicitudes de bandas de frecuencia, categoría, modalidades de uso y coberturas geográficas presentadas por los interesados entre el 22 de diciembre de 2016 y el 15 de agosto de 2017, las cuales se resumen en el siguiente cuadro:

En materia de telecomunicaciones el Programa 2018 contempla las siguientes bandas:

• Banda 415-420/425-430 MHz para uso público para la operación de sistemas de radiocomunicación especializado de flotillas.
• Banda 806-814/851-859 MHz para uso público para aplicaciones de radio troncalizado para seguridad pública y para aplicaciones de misión crítica.
• Banda 824-849/869-894 MHz para uso social para satisfacer las necesidades inmediatas de contar con el servicio de telefonía básica, sistema de mensajes cortos y transmisión de datos de baja velocidad.

Para radiodifusión, las frecuencias contempladas en el Programa 2018 se resumen en la tabla siguiente:

La emisión del Programa 2018 se ajusta estrictamente a la estrategia de planificación del espectro, con base en la regulación nacional e internacional, el contexto actual de las bandas de frecuencias en nuestro país, el estado de estandarización, las tecnologías disponibles y el nivel de adopción de dichas tecnologías a nivel internacional.

El Programa 2018 será publicado en el Diario Oficial de la Federación, así como en el portal de Internet del IFT. A partir de su publicación, se abrirá un periodo de 30 días hábiles para que cualquier interesado pueda solicitar que se incluyan bandas o coberturas geográficas adicionales o distintas a las contempladas en el Programa 2018. Una vez concluido el periodo anterior, el Instituto contará con 30 días hábiles para valorar esas solicitudes de inclusión y para emitir, en su caso, una versión modificada del Programa 2018.

Independientemente de lo previsto en el Programa 2018, los procedimientos de licitación establecidos en los Programas Anuales de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencia 2015, 2016 y 2017 continuarán su curso.

En la misma sesión, el Pleno del IFT acordó modificar y autorizar la Oferta Pública de Infraestructura, el modelo de Convenio y su Anexos, para la prestación de los Servicios de Coubicación y Emisión de Señal por parte de los integrantes del Agente Económico Preponderante en el sector de radiodifusión (AEP), incluyendo a las empresas de Grupo Televisa S.A.B.

Al efecto, el Pleno resolvió expedir el “Modelo de costos que determina las tarifas aplicables a la Oferta Pública de Infraestructura del Agente Económico Preponderante en el sector de radiodifusión”aplicable a los servicios contenidos dentro de la Oferta Pública de Infraestructura, que tendrán vigencia del 1 de enero de 2018 al 31 de diciembre de 2019.

Las empresas integrantes del AEP en Radiodifusión deberán publicar en sus respectivos portales de Internet la Oferta Pública de Infraestructura, su modelo de Convenio y sus Anexos, aprobados por el IFT, a más tardar el 30 de noviembre de 2017. En caso de que algunos de los integrantes del AEP no cumplan con esta obligación, el IFT procederá a publicar en su portal de Internet los términos y condiciones conforme a los cuales se llevará a cabo la prestación de los Servicios de Coubicación y Emisión de Señal.

Cabe recordar que la obligación de permitir el acceso compartido a la infraestructura es una medida clave para promover el desarrollo de la competencia en el mercado de la radiodifusión, y que los concesionarios integrantes del AEP que cuentan con infraestructura deben permitir el acceso a la misma en términos no discriminatorios y competitivos, conforme a las medidas de preponderancia establecidas para el AEP, y que el uso compartido de la infraestructura conlleva a una utilización más eficiente de los recursos disponibles, al permitir que varias empresas compartan los costos de cierta parte de la infraestructura esencial, evitando duplicidades en su construcción y en sus costos.

Asimismo, el Pleno aprobó varias resoluciones que establecen las condiciones de interconexión no convenidas entre diversas empresas del sector telecomunicaciones, aplicables del 24 de noviembre al 31 de diciembre de 2017 y del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018.

EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES REALIZÓ  EL FORO SOBRE GOBERNANZA DE INTERNET

• El IFT busca propiciar el debate sobre  diversos temas entre instituciones académicas, organismos de la sociedad civil, empresas y otros actores.
• Se abordaron asuntos como: el futuro de Internet, alternativas para conectar al siguiente billón, IPV6, el Internet de las Cosas, ciberseguridad, mecanismos nacionales de gobernanza, entre otros.
• Esta es la segunda ocasión que el Instituto realiza un foro sobre este tema con miras a su participación en el Foro de Gobernanza deInternet, que se llevará a cabo del 18 al 21 de diciembre en Ginebra, Suiza.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) llevó a cabo el pasado martes 28 de noviembre el foro “Construyendo una participación informada sobre la gobernanza de Internet”, con el cual busca fortalecer el debate entre diversos sectores interesados en este tema.

Por segunda ocasión el Instituto abrió sus puertas a un diálogo sobre gobernanza de Internet, para que especialistas, instituciones académicas, organizaciones de la sociedad civil y empresas intercambien puntos de vista, se fomente el interés sobre este tema en México y se incentive la participación en otros debates en América y en el mundo.

La discusión se centró en diversos temas, a través de cuatro mesas de diálogo: (i) Futuro de Internet: inteligencia artificial, ciudades digitales e interoperabilidad de datos; (ii) Alternativas para conectar al siguiente billón; (iii) IPV6 y el Internet de las Cosas, y (iv) Ciberseguridad: Spam, educación al usuario y el rol del regulador.

Con la celebración de este foro, el Instituto da cumplimiento a sus objetivos institucionales y promueve la participación informada de los interesados en la gobernanza de Internet con miras a la próxima celebración del Foro de Gobernanza de Internet, que se llevará a cabo del 18 al 21 de diciembre de este año en Ginebra Suiza.

Concluye la Licitación No. IFT-4 de frecuencias para estaciones de radio AM y FM.

• El último título de concesión se entregó el pasado viernes 24 de noviembre.
• Como resultado de esta licitación se asignaron 141 frecuencias para radiodifusión sonora.
• El monto de las posturas ofrecidas y pagadas por los ganadores sumó 954.9 millones de pesos.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) confirmó el pago en tiempo de la contraprestación del último participante ganador subsecuente en la Licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 257 frecuencias de radio: 191 en la banda de FM y 66 en la de AM (Licitación IFT-4), por un plazo de 20 años. Con la entrega del título de concesión de espectro radioeléctrico número 141 el pasado 24 de noviembre, finalizó este proceso.

Entre los principales resultados de la licitación se tiene la asignación de 141 nuevas frecuencias para el servicio de radiodifusión sonora en todo el país, 27 en AM y 114 en FM, a 66 distintos participantes ganadores que ofrecerán servicios en 105 áreas de cobertura diferentes. De las 141 nuevas concesiones, en 50 casos existe el compromiso de iniciar operaciones con tecnología hibrida analógica-digital utilizando el estándar IBOC, y 121 casos fueron considerados como nuevos competidores en sus zonas de cobertura.

Durante este proceso, los participantes ganadores entregaron a la Tesorería de la Federación un total de $954’912,000.00 (novecientos cincuenta y cuatro millones, novecientos doce mil pesos 00/100 M.N.) por concepto de las contraprestaciones pagadas por las 141 frecuencias asignadas.

Por otra parte, el Instituto descalificó a un total de 22 participantes por 97 frecuencias, lo que implicó la ejecución de las garantías de seriedad correspondientes por un monto de $64’592,000.00 (sesenta y cuatro millones, quinientos noventa y dos mil pesos 00/100 M.N.). Conforme a lo anterior, el monto total recaudado para el Estado Mexicano derivado de esta licitación asciende a $1,010’504,000.00 (Mil diez millones, quinientos cuatro mil pesos 00/100 M.N.).

Resumen de la participación en la Licitación No. IFT-4 

Estas 141 nuevas frecuencias incrementarán en 11.5% el número de estaciones comerciales de radio en México y, por primera vez, fueron asignadas mediante un proceso de licitación pública, abierto y transparente. Como resultado, se fortalece la competencia, se abren nuevos espacios para la libertad de expresión en nuestro país y se alienta la difusión de nuevos contenidos locales, regionales y nacionales.

MÉXICO, ENTRE LOS PAÍSES CON MAYOR CRECIMIENTO DE BANDA ANCHA MÓVIL, SEGÚN LOS INDICADORES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INDUSTRIA 2017 ELABORADO POR LA OCDE

• Entre 2010 y 2016, las líneas de banda ancha móvil (BAM) en México crecieron 14 veces, lo que se traduce en un aumento en la teledensidad de 4.2 líneas por cada 100 habitantes en 2010 a 60.9 en diciembre de 2016, de acuerdo al reciente reporte publicado por la OCDE.
• La proporción de usuarios de internet en el país creció de 20.6% en 2006 a 60% durante 2016, casi triplicando su adopción entre la población.
• En 2016, el uso de internet en individuos entre 16-24 años fue de 85.9%, mientras que en la población de 55-74 años fue de 24.2%.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) publicó el reporte “Indicadores de Ciencia, Tecnología e Industria 2017: La Transformación Digital”[1], el cual  incluye alrededor de 200 indicadores y muestra cómo la transformación digital afecta a la ciencia, la innovación, la economía y la forma en la que las personas viven y trabajan.

En dicho reporte, México mostró uno de los mayores ritmos de crecimiento en líneas de Banda Ancha Móvil (BAM) entre los países que integran la OCDE. En particular, la teledensidad de BAM en nuestro país incrementó 14 veces para pasar de 4.2 líneas por cada 100 habitantes en 2010 a 60.9 en diciembre de 2016, un crecimiento solo superado por China y República Checa durante el mismo periodo.

EL PLENO DEL IFT APROBÓ LOS ÍNDICES Y PARÁMETROS DE CALIDAD DEL SERVICIO MÓVIL Y APROBÓ LOS NUEVOS PLANES DE NUMERACIÓN Y SEÑALIZACIÓN

• Se privilegia y fomenta la competencia mediante la amplia difusión que el Instituto dará a los resultados de las evaluaciones de los parámetros de calidad establecidos, empoderando a los usuarios al reducir las asimetrías en la información y, previendo una mejor calidad del servicio móvil para los mismos.
• El Pleno también aprobó la emisión de los nuevos Planes Técnicos Fundamentales de Numeración y de Señalización, con la consecuente modificación a las Reglas de Portabilidad Numérica, con lo que  se establece en definitiva la implementación de la marcación uniforme a 10 dígitos a nivel nacional.
• Se aprobó la Disposición Técnica IFT-011-2017 Parte 2, la cual establece que todos los teléfonos inteligentes que operen con tecnología 4G deberán contar con la banda 28 APT (700 MHz), buscando así eliminar barreras técnicas a la portabilidad de los usuarios.
• Se someterán a consulta pública dos anteproyectos de lineamientos: uno sobre parámetros de banda ancha y el otro sobre acreditación de Unidades de Verificación.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó los Lineamientos que fijan los índices y parámetros de calidad a que deberán sujetarse los prestadores del servicio móvil y abrogó el Plan Técnico Fundamental de Calidad del Servicio Local Móvil, expedido en 2011, así como  la correspondiente Metodología de Mediciones emitida en 2012.

El  Anteproyecto que derivó en las nuevas disposiciones fue sometido a un proceso de consulta pública, por un periodo de 20 días hábiles, del 16 de junio al 13 de julio de 2015.  Con este ejercicio de transparencia se obtuvieron distintos comentarios y opiniones de interesados en el tema, los cuales contribuyeron a nutrir el documento final aprobado por el Pleno.

Con esta resolución  se cumple  con lo mandatado en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, bajo un  enfoqueque privilegia y fomenta la competencia mediante la amplia difusión que el Instituto dará a los resultados de las evaluaciones de los parámetros de calidad definidos,empoderando a los usuarios al reducir las asimetrías en la información y, previendo una mejor calidad del servicio para los mismos.

Los lineamientos establecen parámetros de calidad para observar el desempeño de los servicios de voz, mensajes de texto y datos, a fin de que los usuarios cuenten con información sobre los proveedores del servicio móvil.  Así mismo, se fijan valores de cumplimiento obligatorio para los casos de proporción de llamadas interrumpidas, la proporción de intentos de llamadas fallidos y la proporción de mensajes de texto fallidos. Lo anterior considerando las mejores prácticas a nivel internacional, tomando como referencia países como Brasil, Perú y Costa Rica, recomendaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI),  y el estado actual de las redes móviles en México.

Los lineamientos plantean un marco regulatorio enfocado a maximizar y transparentar la información que se brinda a los usuarios finales para que puedan tomar mejores decisiones al momento de elegir a su proveedor del servicio móvil. Los lineamientos de calidad que privilegian la difusión de información del desempeño de los servicios es una mejor práctica a nivel internacional establecida en países como España, Alemania, Italia, Holanda, Suecia, Reino Unido, Estados Unidos y Canadá.

Para evaluar dichos parámetros de calidad se determinó  una metodología de medición original y con una base estadística robusta que tiene por objeto obtener una muestra representativa y resultados que permitan inferir el comportamiento de las redes a nivel nacional. Dicha metodología estadística es también utilizada para evaluar el cumplimiento de los parámetros de precisión y rendimiento de las llamadas al número 9-1-1.

Adicionalmente a las mediciones en campo, se resolvió  llevar a cabo un análisis de la calidad de las redes a nivel nacional a partir de la entrega de información por los concesionarios del servicio móvil de manera trimestral. A partir de esta información, se generarán reportes de carácter informativo que servirán como complemento a los ejercicios de medición en campo.

Asimismo los prestadores del servicio móvil deberán presentar mapas de su cobertura al Instituto, mismos que  éste pondrá a disposición de los usuarios para fines comparativos e informativos con un lenguaje amigable.

Los elementos mencionados forman parte de la estrategia integral de calidad de los servicios de telecomunicaciones del Instituto, la cual tiene como objetivo empoderar a los usuarios mediante la transparencia y máxima publicidad a la información relativa a la calidad de las redes móviles en México,  fomentando así la competencia.

Los lineamientos entrarán en vigor a los sesenta días naturales contados a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Marcación nacional a 10 dígitos

En otro tema, con el objetivo de concluir los trabajos tendientes a la implementación de una marcación nacional uniforme y simplificada a 10 dígitos, el Pleno de Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprueba “El Plan Técnico Fundamental de Numeración, el Plan Técnico Fundamental de Señalización y la Modificación a las Reglas de Portabilidad Numérica, publicadas el 12 de noviembre de 2014”.

Las nuevas disposiciones fueron sometidas a Consulta Pública por un periodo de 20 días hábiles, contado a partir del primero  de julio de 2016. Todos los comentarios y propuestas recibidas durante el periodo de consulta pública fueron debidamente analizados y valorados, por lo que  las aportaciones que resultaron en una mejora y en beneficios a los usuarios y los proveedores de servicios de telecomunicaciones fueron incorporados al Proyecto de emisión de nuevos Planes Técnicos Fundamentales valorado por el Pleno, lo cual permitió llegar a un proyecto final robusto y fundamentado que permitirá proporcionar mejores servicios de telecomunicaciones en favor de los usuarios.

Con la emisión de estas  nuevas disposiciones normativas, los procedimientos de asignación y administración de los recursos numéricos y de señalización a cargo del Instituto serán más eficientes, se garantizará la disponibilidad de recursos de numeración y señalización a los Proveedores de Servicios de Telecomunicaciones, se facilitará la habilitación de la portabilidad geográfica y se establecerán formatos para el intercambio de información de señalización aplicables en la interconexión de redes públicas de telecomunicaciones que utilicen el protocolo de Internet.

De esta manera,  se homologan a 10 dígitos los procedimientos de marcación aplicables en México, simplificándose el establecimiento de llamadas.

La implementación de los nuevos Planes Técnicos Fundamentales de Numeración y Señalización, así como la Modificación a las Reglas de Portabilidad Numérica vigentes, contempla la eliminación, en los procedimientos de marcación, de los siguientes prefijos: 

i) 01 para llamadas a Números No Geográficos y llamadas de larga distancia nacional;  

ii) 044 para llamadas desde líneas fijas con destino a Números Nacionales móviles en la modalidad “El que llama paga”;

iii) 045 para llamadas de larga distancia nacional desde líneas fijas con destino a Números Nacionales móviles en la Modalidad “El que llama paga nacional”, y  

iv) el dígito 1 en llamadas entrantes de larga distancia internacional con destino a Números Móviles en la modalidad “El que llama paga”. 

Los nuevos Planes Técnicos Fundamentales y la consecuente modificación a las Reglas de Portabilidad Numérica, entrarán en vigor a partir del 3 de agosto de 2019. El plazo que transcurrirá entre la publicación de los nuevos documentos normativos en el Diario Oficial de la Federación y su fecha de entrada en vigor definitiva, permitirá:

1.- A los Proveedores de Servicios de Telecomunicaciones: contar con un plazo suficiente para la adecuación de sus redes y sistemas, a fin de garantizar la correcta implementación de las modificaciones técnicas y operativas necesarias para la adopción de una marcación nacional uniforme a 10 dígitos.

2.- Al IFT: adecuar el Sistema de Numeración que actualmente se utiliza en la administración y asignación de numeración y de recursos de señalización, así como para la consecuente implementación de los trámites electrónicos respectivos.

3.- A la industria en general: contar con un tiempo suficiente para la realización de una adecuada y efectiva campaña de difusión dirigida a toda la población, en relación con los cambios en la forma de marcación. 

Con el nuevo Plan Técnico Fundamental de Numeración se obtienen los siguientes beneficios concretos:

1. Implementar una marcación uniforme a 10 dígitos a nivel nacional.
2. Garantizar la disponibilidad de numeración a todos los Proveedores de Servicios de Telecomunicaciones.
3. Simplificar y homologar los procedimientos de marcación.
4. Llevar a cabo una administración más eficiente de los recursos numéricos.
5. Simplificar los trámites aplicables e implementar trámites electrónicos.

Asimismo, el nuevo Plan Técnico Fundamental de Señalización cuenta con el siguiente alcance:

1. Establece la obligación de utilizar el protocolo de inicio de sesión (SIP, por sus siglas en inglés) para la interconexión a través del Protocolo de Internet.
2. Adecua los formatos para el intercambio de información de señalización entre redes públicas de telecomunicaciones, como resultado de la implementación de la marcación uniforme a 10 dígitos.
3. Permite una administración más eficiente de los recursos de señalización.
4. Simplifica los trámites aplicables e implementa trámites electrónicos.

Finalmente, con la modificación de las Reglas de Portabilidad Numérica se busca atender los cambios que resultan de la emisión de los nuevos Planes de Numeración y Señalización.

Disposición Técnica IFT-011-2017

Por otro lado, el Pleno expidió la “Disposición Técnica IFT-011-2017: Especificaciones Técnicas de los Equipos Terminales Móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Parte 2. Equipos Terminales Móviles que operan en las Bandas de 700 MHz, 800 MHz, 850 MHz, 1900 MHz, 1700 MHz/2100 MHz y/o 2500 MHz.”

La Disposición Técnica IFT-011-2017 parte 2 establece que todos los teléfonos inteligentes “smartphones” que operen con tecnología 4G, cuyos Certificados de Homologación se soliciten  a partir de la entrada en vigor de la misma, deberán soportar la banda 28 APT (700 MHz), con lo que se coadyuvará al uso de la nueva red compartida mayorista y se evitarán barreras técnicas que impidan a los usuarios y/o proveedores de servicios el uso de los servicios que provea dicha red.  Con ello, los usuarios que quieran ejercer su derecho a la portabilidad podrán utilizar el mismo “smartphone”, sin tener que adquirir un nuevo dispositivo.

Asimismo, la Disposición Técnica define los requerimientos técnicos mínimos y los métodos de prueba correspondientes para todos los dispositivos terminales móviles que operen en las bandas de 700, 800, 850, 1900, 1700/2100 y 2500 MHz, siendo la primera vez que en México se establece la evaluación de la conformidad para todo este rango de dispositivos, fortaleciendo así el marco normativo-técnico creado por el Instituto. Lo anterior, también garantiza la calidad de dichos dispositivos en beneficio de los usuarios.

La referida Disposición Técnica entrará en vigor a los noventa días naturales contados a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Proyectos a Consulta Pública

Por otro lado, el Pleno acordó someter a consulta pública dos anteproyectos de lineamientos: el “Anteproyecto de Lineamientos que establecen los parámetros de banda ancha a que deberán sujetarse los prestadores del servicio de acceso a internet”, y el “Anteproyecto de Lineamientos para la acreditación de Unidades de Verificación”.

Los primeros  establecen los parámetros que deberán cumplir los prestadores del servicio de acceso a Internet, a efectos de publicitar las velocidades de transferencia de datos como banda ancha.

Los segundos establecen los requisitos y procedimientos para la acreditación de Unidades de Verificación que llevaran a cabo la verificación de diversas obligaciones establecidas en las Disposiciones Técnicas expedidas por el Instituto relativas a  productos e infraestructura de telecomunicaciones y radiodifusión. En ambos casos la consulta pública será por un periodo de 40 días hábiles.

Por otra parte,  el Pleno aprobó  30 títulos de concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso privado, con propósitos de radioaficionados, a favor de igual número de interesados y un título de concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso público. 

EL IFT MODIFICÓ Y APROBÓ LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES DE LOS CONVENIOS MARCO DE INTERCONEXIÓN DEL AEP EN TELECOMUNICACIONES 

• Los Convenios Marco de Interconexión son los presentados por Teléfonos de México, S.A.B. de C.V.; Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V., y Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V., que tendrán vigencia en el año 2018.
• Se resolvieron las tarifas de interconexión a pagarse por el servicio de terminación del Servicio Local en usuarios fijos.
• Con la determinación de condiciones no convenidas de interconexión se garantiza la competencia en el sector.
• El Pleno aprobó el Informe Trimestral de Actividades correspondiente al periodo del 1° de julio al 30 de septiembre de 2017.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) modificó y aprobó los términos y condiciones de los Convenios Marco de Interconexión presentados por Teléfonos de México, S.A.B. de C.V., Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V. y Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V., integrantes del Agente Económico Preponderante (AEP) en el sector de telecomunicaciones, que se aplicarán del 1° de enero al 31 de diciembre de 2018.

Lo anterior, derivado del proceso de revisión de los Convenios Marco de Interconexión presentados por el AEP en el primer trimestre de 2017 y que fueron sometidos a consulta pública del 27 de abril al 26 de mayo del presente año.

Con los Convenios Marco de Interconexión se ponen a disposición de los Concesionarios Solicitantes (CS) los términos y condiciones bajo los cuales los integrantes del AEP ofrecerán los servicios de interconexión; por su parte, los CS contarán con la información necesaria para llevar a cabo la interconexión de manera ágil, en términos no discriminatorios y con la suficiente información.

Vale la pena recordar que la Interconexión es la conexión física o virtual, lógica y funcional, entre redes públicas de telecomunicaciones que permite que los usuarios de una de las redes puedan conectarse e intercambiar datos, escritos, imágenes, voz, sonidos o información con los usuarios de otra red y viceversa; o bien permite a los usuarios de una red la utilización de servicios de telecomunicaciones provistos por o a través de otra red.

El objeto de estos convenios es facilitar la interconexión de las redes del AEP con las de los CS a través de la prestación de diversos servicios como son la conducción de tráfico, la coubicación, facturación y cobranza, y otros servicios auxiliares y conexos.

En el caso de Telmex y Telnor, además de los ya mencionados, se consideran los enlaces dedicados de interconexión y los enlaces de transmisión de interconexión entre coubicaciones.

Con la supervisión de los convenios por parte del Instituto se busca que los servicios de interconexión se presten de manera justa y equitativa, evitando incurrir en prácticas anticompetitivas en la prestación de dichos servicios, y con ello mejorar la competencia en el mercado y conseguir mejores condiciones de calidad y precio para los consumidores.

Asimismo, el Pleno del IFT determinó las condiciones de interconexión no convenidas entre IENTC, S. de R.L de C.V. y las empresas Servnet México, S.A. de C.V., Qualtel, S.A. de C.V. y Convergia de México, S.A. de C.V., en las cuales se resolvió la tarifa de interconexión a pagarse de manera recíproca por servicios de terminación del servicio local en usuarios fijos, aplicable del 10 de noviembre de 2017 al 31 de diciembre de 2018.

Adicionalmente se resolvieron dos procedimientos de condiciones de interconexión no convenidas correspondientes a las empresas Axtel, S.A. B. de C.V. y Avantel, S. de R.L. de C.V., el primero con la empresa Total Play Telecomunicaciones S.A. de C.V. y en el segundo con Marcatel Com, S.A. de C.V., a través de los cuales se determinó la tarifa de interconexión a pagarse de manera recíproca por servicios de terminación del Servicio Local en usuarios fijos, aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018.

Las resoluciones aprobadas por el Pleno sobre los términos y condiciones de interconexión no convenidas tienen por objeto garantizar la competencia en el sector de las telecomunicaciones, al establecer una regulación adecuada, precisa e imparcial de la interconexión.

Por otro lado, el Instituto aprobó el Informe Trimestral de Actividades correspondiente al periodo del 1° de julio al 30 de septiembre de 2017.

Entre los principales resultados del periodo figuran: la emisión de lineamientos que fijan los términos para que el AEP en el sector de las telecomunicaciones tenga presencia física en los puntos de intercambio de tráfico de internet en el territorio nacional; la aprobación de metodologías de replicabilidad económica para los servicios móvil y fijo de telecomunicaciones, así como la replicabilidad técnica, ambas aplicables al AEP, así como la aprobación de los Lineamientos de Consulta Pública y Análisis de Impacto Regulatorio del Instituto.

Durante este trimestre se publicaron estudios y reportes que permiten comprender la perspectiva cualitativa y cuantitativa de las audiencias infantiles del país; brindar información veraz y oportuna a los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y conocer de manera general la relación de las audiencias de los pueblos indígenas con los medios y sus contenidos. Asimismo, en el tercer trimestre del 2017, se celebraron 22 sesiones del Pleno en las cuales se resolvieron 240 asuntos.

El Informe Trimestral de Actividades puede ser consultado a través del portal del instituto: https://www.ift.org.mx/sites/default/files/contenidogeneral/transparencia/ita32017.pdf

EL IFT PUBLICA SU TERCER INFORME DEL SISTEMA SOY USUARIO 2017

• El IFT recibió de julio a septiembre de 2017, 3 mil 526 inconformidades de los usuarios de servicios de telecomunicaciones.
• Los servicios con más inconformidades fueron: telefonía móvil e internet.
• El tiempo de respuesta de los proveedores de servicios móviles fue mejor que en el trimestre previo.

El Sistema Soy Usuario del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) es una herramienta de preconciliación entre los prestadores de servicios de telecomunicaciones y sus clientes, y un canal para remitir las inconformidades ante las autoridades competentes.

A través de esta plataforma, en el tercer trimestre del año se recibieron 3 mil 526 inconformidades por la prestación de diversos servicios de telecomunicaciones; de ellas 2 mil 621 fueron atendidas, 703 están en proceso de análisis por parte del proveedor, 120 más fueron canceladas o inhabilitadas por duplicidad o a petición de los usuarios, y 82 se desecharon porque el usuario no les dio seguimiento.

Adicionalmente, el Tercer Informe del Sistema Soy usuario 2017 revela que del total de inconformidades atendidas en el periodo, el 11.9 por ciento fueron remitidas a la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), lo que significa que la mayoría fueron atendidas por los proveedores gracias a la mediación del IFT. 

Del total de inconformidades presentadas durante el periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre de 2017, el 37.4% correspondieron al servicio de telefonía móvil, el 35.5% a internet, el 10.4% a telefonía fija, el 9.7% a televisión de paga. El resto fue por situaciones que combinaban dos o tres servicios.

Las principales quejas de los usuarios de servicios de telecomunicaciones fueron por “Fallas en el servicio” mil 877 (53%), y por “cargos, saldos y bonificaciones” 635 (18%). 

Durante el tercer trimestre del año se redujeron los tiempos en que los proveedores brindaron respuesta a los usuarios: en el caso de los prestadores de servicios móviles fue de 4.4 días hábiles, mientras que para los servicios fijos (internet, telefonía y televisión de paga) fue de 9. En el trimestre anterior (abril-junio 2017) el promedio fue de 5.6 días hábiles para los servicios móviles y 11.8 días hábiles por parte de las empresas que prestan servicios fijos.

Del total de usuarios que calificaron la atención brindada a través de Soy Usuario, cerca del 67 por ciento se mostró satisfecho con la misma.

El Tercer Informe del Sistema Soy Usuario 2017 se encuentra disponible en la página www.ift.org.mx 

EL PLENO DEL IFT EMITIÓ LAS ACTAS DE FALLO A FAVOR

 DE 5 PARTICIPANTES GANADORES DE LA LICITACIÓN DE FRECUENCIAS PARA EL SERVICIO DE PROVISIÓN DE CAPACIDAD PARA RADIOCOMUNICACIÓN PRIVADA

• Los participantes ganadores de la Licitación IFT-5 deberán cumplir con las condiciones establecidas en las bases para poder recibir el título de concesión correspondiente.
• El Pleno aprobó la metodología para evaluar el cumplimiento de obligaciones de cobertura de la Red Compartida.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), en su XLV sesión ordinaria, emitió las actas de fallo a favor de 5 participantes en la Licitación Pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 10 MHz de espectro radioeléctrico disponibles en la banda 440-450 MHz, para prestar el servicio de provisión de capacidad para sistemas de radiocomunicación privada (Licitación No. IFT-5).

Lo anterior, una vez que concluyó el procedimiento de presentación de ofertas el pasado 24 de octubre, mismas que alcanzaron un monto total de 30.6 millones de pesos, que es, en promedio, doce veces superior a los 2.5 millones de pesos de la suma de los valores mínimos de referencia.

Los participantes ganadores fueron Concesionaria Comseg, S.A. de C.V.; Sistemas y Servicios de Comunicación,  S.A. de C.V.; SAE & GD Servicios Corporativos, S.A. de C.V.;  Digytec, S.A. de C.V. y, Car Sport Racing, S.A. de C.V., distribuidos en los siguientes segmentos: 

El objetivo de la Licitación IFT-5 es concesionar 10 MHz para la provisión de capacidad para sistemas de radiocomunicación privada; es decir, los ganadores podrán comercializar espectro a clientes que lo requieran para satisfacer necesidades de comunicaciones, internas o privadas, sin fines de explotación comercial.

A partir de la notificación de las actas de fallo, los participantes ganadores contarán con 30 días hábiles para cumplir con el pago de las contraprestaciones correspondientes, como requisito indispensable para poder recibir sus títulos de concesión, además de entregar físicamente los documentos indicados en las bases de licitación que previamente fueron presentados vía electrónica.

Con la próxima entrega de títulos de concesión llegará a su término la Licitación IFT-5, con lo que se habilitará la prestación de un servicio que atiende la problemática a la que se ha enfrentado la radiocomunicación privada en el país por más de dos décadas, debido a la falta de un esquema práctico para su implementación y sano desarrollo. 

Aunado a esta licitación, el Instituto ha realizado otras licitaciones de espectro radioeléctrico correspondientes a cadenas de televisión digital radiodifundida (Licitación IFT-1), y a la explotación comercial de 80 MHz en la Banda AWS para prestar el servicio de acceso inalámbrico (Licitación IFT-3). De igual manera, se encuentran en la fase final dos licitaciones más llevadas a cabo durante 2016 y 2017: la Licitación IFT-4, correspondiente a 257 frecuencias para el servicio público de radiodifusión sonora en AM y FM, y la Licitación IFT-6,  correspondiente a 148 canales para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital; ello en adición a la opinión pública sobre las bases de licitación de hasta 130 MHz de espectro radioeléctrico en la banda de 2.5 GHz para servicios de acceso inalámbrico (Licitación IFT-7).

Asimismo, en la misma sesión el Pleno aprobó la “Metodología para evaluar el cumplimiento de las obligaciones de cobertura de la Red Compartida Mayorista establecidas en su título de concesión”, en la que se establece el procedimiento de mediciones para evaluar el cumplimiento de las obligaciones de cobertura poblacional y de velocidad de transmisión a que está comprometido el concesionario de la Red Compartida Mayorista. Dicha metodología es un trabajo original e innovador del Instituto, con una base estadística, que refleja el análisis minucioso que se realiza en la materia.

Es importante recordar que el Título de Concesión de la Red Compartida Mayorista establece la obligación de cumplir con un porcentaje de cobertura de al menos 70% de la población agregada a nivel nacional para el cuarto año, y de al menos 92.2% de dicha población agregada a nivel nacional para el séptimo año, contados a partir de la fecha de otorgamiento del citado título.

Por otro lado, el Pleno determinó las condiciones de interconexión no convenidas entre IENTC, S. de R.L de C.V. y las empresas Protel I-Next, S.A. de C.V., Axtel, S.A. de C.V., Total Play Telecomunicaciones S.A. de C.V., y Telecomm Atlas S.A. de C.V., en las cuales ordenó la interconexión entre las redes, se resolvió la tarifa de interconexión a pagarse de manera recíproca por servicios de terminación del Servicio Local en usuarios fijos, aplicable del 8 de noviembre al 31 de diciembre de 2017, y determinó un conjunto mínimo de términos y condiciones que deberán observar las partes en el Convenio que suscriben.

De igual forma se aprobaron las condiciones de interconexión no convenidas entre Qualtel, S.A. de C.V. y las empresas que conforman el Grupo AT&T, a través de las cuales se resolvieron las tarifas por servicios de terminación de mensajes cortos en usuarios fijos y en usuarios móviles, aplicables del 8 de noviembre al 31 de diciembre de 2017.

En la misma sesión, el Pleno del IFT aprobó la modificación de diversos artículos del Acuerdo que regula el Registro de Tarifas que aplican los concesionarios y autorizados de servicios de telecomunicaciones a sus usuarios y de los formatos diseñados para dicho efecto. Con dichas modificaciones se dispondrá de formatos más claros que permitirán una mejor sistematización de los datos que contiene el Registro Público de Concesiones en materia de tarifas, con lo cual se pondrá a disposición de los usuarios de telecomunicaciones información aún más clara, transparente y comparable respecto de los diferentes cargos que aplican los operadores. Asimismo permitirán al Instituto disponer de mayores elementos en materia tarifaria que fortalezcan sus atribuciones.

En otros temas, el Pleno del IFT otorgó 7 concesiones únicas para uso comercial a un número igual de concesionarios, con cobertura en diversas localidades de los estados de Chihuahua, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Nuevo León, Puebla, Sonora y Yucatán.

Asimismo aprobó 42 títulos de concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso privado, con propósitos de radioaficionados, a favor de igual número de interesados y 1 título de concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso social, sin fines de lucro. De igual forma autorizó la interrupción de los servicios de televisión y audio restringidos autorizados en un título de concesión modificado y prorrogado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el 6 de septiembre de 2013, e igualmente se autorizó la enajenación de acciones al titular de una concesión única para uso comercial.

Por otra parte, se autorizó el cambio de banda de frecuencia al Gobierno del Estado de Sonora para la estación con distintivo de llamada XHGUA-FM ubicada en el estado de Sonora, con lo cual se libera una frecuencia en la parte alta de la banda de FM que podrá ser destinada para uso social comunitaria o indígena. Igualmente se autorizó el cambio de banda de frecuencia  al Instituto Politécnico Nacional, para la estación con distintivo de llamada XHTJB-TDT, ubicada en Tijuana, Baja California y a Televisión Azteca, S.A. de C.V., por lo que respecta  a la estación con distintivo de llamada XHLNA-TDT, ubicada en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

El Pleno también aprobó la prórroga de vigencia de 10 concesiones para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico en los estados de Tamaulipas y Zacatecas para la prestación del servicio de radiodifusión sonora para uso público, además de prorrogar la vigencia de una concesión para operar y explotar comercialmente una frecuencia en el estado de Nuevo León, para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en Amplitud Modulada.

MÉXICO AVANZA EN CONECTIVIDAD, SEGÚN EL ÍNDICE DE DESARROLLO DE LAS TIC ELABORADO POR LA UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT)

• México se posiciona dentro de las 9 economías más dinámicas de América acorde al Índice de Desarrollo de las TIC de la UIT.

• Aumenta 20% el número de hogares con Internet  y la teledensidad de la banda ancha móvil en más de 15%.

• México  es el país con los niveles más bajos de precios en los servicios de telecomunicaciones como porcentaje del ingreso per cápita,  en comparación con el promedio de países de la región  y del resto del mundo.

Este 15 de noviembre, se dio a conocer la novena edición del Informe sobre Medición de la Sociedad de la Información 2017 de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) [1], el cual mide el estado de la conectividad en los países pertenecientes a dicha organización.  El  reporte incluye el Índice de Desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (IDI, por sus siglas en inglés),  que compara la evolución de las distintas economías a través del tiempo.

De acuerdo al reporte, México  avanza  tres posiciones con respecto al año pasado en el  IDI,  posicionándolo en el lugar 87 de 176 economías en el mundo y como una de las 9 economías más dinámicas de América. Dicho informe revela también un aumento de 20% en el número de hogares en México con servicio de Internet, con lo cual México pasó de un 39.2% de hogares con servicio de Internet en 2016 a 47% en 2017.

Las suscripciones activas de banda ancha móvil también se incrementaron, pasando de 51 a 58.8  por cada 100 habitantes. Asimismo, se reconocen avances en el número de individuos que usan Internet, el cual pasó de 57.4% a 59.5%; y en la penetración de la banda ancha fija de 11.8 a 12.7 suscripciones por cada 100 habitantes.

En cuanto a los precios de distintos servicios de telecomunicaciones, la publicación arroja  que en nuestro país,  los costos de telefonía celular son 4.5 veces menor al promedio del continente americano y 6.5 veces menor al promedio de los precios en el mundo, medidos como porcentaje del ingreso nacional bruto per cápita.  

Este año, el reporte sobre Medición de la Sociedad de la Información da cuenta de las políticas regulatorias que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) ha implementado para promover la competencia, especialmente la implementación de regulación asimétrica para operadores dominantes, así como acciones para fomentar las inversiones. De la misma manera, la UIT reconoce las medidas que el regulador mexicano ha tomado para licitar espectro para servicios móviles.

El Informe fue dado a conocer durante el 15° Simposio Mundial de Indicadores de Telecomunicaciones/TIC, que se llevó a cabo del 14 al 16 de noviembre en Hammamet, Túnez. En ese marco, el Coordinador General de Planeación Estratégica del IFT, Luis Aldo Sánchez Ortega, presentó la herramienta del Banco de Información de Telecomunicaciones (BIT), como ejemplo de mejor práctica internacional para la visualización de datos (https://bit.ift.org.mx). 

SE ACREDITA EL PAGO TOTAL DE LAS CONTRAPRESTACIONES POR 32 CANALES DE TELEVISIÓN RADIODIFUNDIDA DIGITAL DE LA LICITACIÓN No. IFT-6, EFECTUADO POR LOS PARTICIPANTES GANADORES.

• Los 13 participantes a los que el Pleno emitió fallo a favor pagaron las contraprestaciones correspondientes por los 32 canales de transmisión.
• Se podría contar con 32 nuevas señales de televisión para 29 zonas de cobertura distintas del país.
• La entrega de títulos de concesión se realizará entre el 18 y 20 de diciembre de 2017.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones confirmó el pago  en tiempo de las contraprestaciones, correspondientes a las posturas más altas ofrecidas, por parte de los 13 participantes a los que el Pleno declaró ganadores de 32 canales de transmisión en la Licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 148 canales de transmisión para la prestación del servicio público de Televisión Radiodifundida Digital (Licitación No. IFT-6).

El monto total de las contraprestaciones que los participantes ganadores enteraron a la Tesorería de la Federación es de $1,614,030,500.00 (Mil seiscientos catorce millones treinta mil quinientos pesos 00/100 M.N.).

Como se informó previamente, de los 13 participantes ganadores cuatro fueron considerados, en su dimensión de Grupos de Interés Económico, como nuevos participantes en el sector de la radiodifusión en México.

De conformidad con las bases de licitación, entre el 18 y el 20 de diciembre de este año se tiene previsto entregar los correspondientes títulos de concesión de espectro radioeléctrico para uso comercial con una vigencia de 20 años, y en su caso, de concesión única con una vigencia de 30 años. Estas acciones permitirán la instalación y operación de 32 nuevas estaciones de televisión digital para 29 zonas de cobertura distintas, localizadas en 17 entidades federativas, con lo que se cubriría potencialmente a una población de 50.44 millones de habitantes, quienes dispondrán de nuevas alternativas de contenidos nacionales, regionales y locales.

En la tabla siguiente se muestra el detalle de los 32 canales de transmisión cuyos pagos fueron recibidos:

A partir de la entrega de los títulos de concesión correspondientes, los concesionarios contarán con 60 días hábiles para presentar al Instituto su propuesta técnica para cada uno de los canales obtenidos. Una vez aprobada ésta, los concesionarios tendrán 180 días hábiles para iniciar la prestación del servicio público de televisión radiodifundida.

Estos 32 canales de televisión digital se suman a los 123 que conforman la cadena nacional concesionada en 2015 por el IFT. Con ellos se incrementa en 33% el número de canales comerciales de televisión en México, se promueve decididamente la competencia en televisión radiodifundida y se abren nuevos espacios para la libertad de expresión en nuestro país.