Instituto Federal de Telecomunicaciones

MARICARMEN CORTÉS, CONDUCTORA: Pero bueno, ya tenemos en la línea a Ramiro Camacho, él es Comisionado del Ifetel, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, por otro tema interesante que ayer se anunció, que es esta multa a "Telcel" por 90 millones de pesos por intentar desplazar a "Movistar", creo, y a "AT&T", no sé si a los dos, de mercados de Colima, Jalisco y Michoacán. ¿Cómo estás, Ramiro? Cuéntanos. América Móvil dice que no es cierto y que va a impugnar con todos sus medios.

RAMIRO CAMACHO, COMISIONADO DEL IFT: Buenas noches, un gusto estar con ustedes. Pues sí, esta sanción a "Telcel" básicamente fue por lo que se llama en la Ley Federal de Competencia Económica, una práctica relativa, práctica monopólica relativa.

Y básicamente consistió en que "Telcel" ofreció a una cadena de tiendas regional de Michoacán, Colima, Jalisco, le ofrecieron el tema de un contrato de ventas, en el cual, le daba ciertos descuentos e incentivos, pero sujetos a exclusividad, es decir, que le daba beneficios siempre y cuando no vendiera los productos de sus competidores.

Y básicamente, bueno, después de una investigación, se determinó que ese había sido el caso y finalmente terminamos con una sanción de 90 millones de pesos.

JOSÉ YUSTE, CONDUCTOR: Fíjate que eso es importante, Ramiro, te saluda José Yuste, ¿cómo estás? ¿Cómo te va, Ramiro?

RAMIRO CAMACHO: ¿Qué tal, Pepe? Muy bien, gracias.

JOSÉ YUSTE: Qué gusto saludarte. Oye, Ramiro, fíjate que esto es importante porque, en efecto, ahí "América Móvil" o la empresa que sea, puede hacer desde luego, promociones con los clientes, puede hacer promociones con distintas marcas, pero lo que no puede hacer es excluir a la competencia, es decir, solo me vendes a mí.

RAMIRO CAMACHO: Sí, de hecho, la Ley Federal de Competencia Económica tiene lo que se llama las prácticas relativas, que solamente aplican a agentes que tienen poder sustancial de mercado, es decir, cuando tienes poder sustancial de mercado en algún mercado, pues tienes una responsabilidad particular, de no desplazar a tus competidores, es decir, no tratar de monopolizar el canal de distribución como en este caso.

Y bueno, permitir que, si la cadena de tiendas quiere vender de ellos, de otros operadores o de los que los que ellos quieran, los que les convengan más a sus clientes, pues debe permitirlo y no debe de meterse en este tipo de prácticas.

MARICARMEN CORTÉS: Oye, ahora esto es todo un proceso, ya notificaron ustedes a América Móvil. América Móvil dice que va a impugnar. ¿Qué opciones tiene, no solo América Móvil, sino cualquier empresa para defenderse ante una multa del Ifetel y en cuánto tiempo se resolvería?

RAMIRO CAMACHO: Pues en realidad ellos pueden ampararse, acudir al Poder Judicial, y bueno, según entiendo, el tiempo varía mucho dependiendo del caso, pero bueno, siempre uno da por hecho que van a acudir al Poder Judicial.

JOSÉ YUSTE: Sí, desde luego Ramiro, oye cuéntanos un poco, aparte de este incidente que ha pasado con Telcel y la multa que le aplicaron, que fue una multa fuerte, que ahí se ve pues un tema como el IFT resuelve temas de competencia. Valdría la pena recordar esto Ramiro, que ustedes son, en el Instituto Federal de Telecomunicaciones, también un Instituto que ve temas de competencia.

RAMIRO CAMACHO: Exactamente, sí, nosotros somos autoridad de competencia solamente en telecomunicaciones y radiodifusión, la Cofece es autoridad en todos los demás sectores, entonces, nosotros tenemos una Autoridad Investigadora dentro del Instituto que es independiente del resto del Instituto, tiene cierta independencia en los estatutos y en la ley. Entonces, para decirlo en términos coloquiales, es como si tuviéramos una pequeña Cofece dentro de nosotros, pero especializadas en telecomunicaciones y radiodifusión.

MARICARMEN CORTÉS: Oye, pues hasta ahorita esta, desde luego, no es la multa más alta que le han impuesto "América Móvil", ¿ha habido otras y algunas han quedado en firme?

RAMIRO CAMACHO: En realidad no tengo aquí los datos, sí ha habido muchas, ha habido multas, pero no tengo realmente el dato de cuáles han quedado firmes, pero si ya, digamos, siempre el proceso de acudir a la Suprema Corte o al Poder Judicial es largo, entonces, y hay muchos procedimientos, varios procedimientos de diversos tipos.

JOSÉ YUSTE: Así es, Ramiro, solo cuéntanos un poco del tema, bueno, en este caso se multó a "Telcel", en otras ocasiones se han multado otras empresas. ¿Qué tan activos ustedes están en esta situación de mercadeo que hacen las empresas donde ofrecen paquetes de telecomunicaciones, pero que obviamente no desplazan a la competencia?

RAMIRO CAMACHO: En realidad los paquetes, las diversas empresas tienen bastante libertad para determinar sus paquetes, digamos hay libertad tarifaria y solamente en el caso del agente preponderante o agente con poder sustancial de mercado, que sería el grupo América Móvil en este caso, puede ser anticompetitivo, digamos ahí hay ciertas prohibiciones de ciertas prácticas.

Hay requerimientos de transparencia en las tarifas, por ejemplo, digamos, un operador no tiene poder sustancial de mercado, tiene mayor libertad para establecer tarifas por paquetes de diferentes tipos y solamente cierto tipo de prácticas anticompetitivas que afectarían al que tiene poder sustancial de mercado, serían las que podrían aplicar a terceros, pero todo eso es dependiendo de toda una investigación, que se prueben las hipótesis y los hechos.

MARICARMEN CORTÉS: Oye, Ramiro, este es un ejemplo interesante de cómo están ustedes protegiendo finalmente a los usuarios, porque este, pues lo que se busca es evitar o facilitar que haya más competencia, por qué no nos dices Ramiro Camacho, Comisionado del Ifetel, ¿por qué es un error desaparecer el Ifetel?

RAMIRO CAMACHO: Pues mira, nosotros nos hemos posicionado y básicamente lo que hemos dicho es que regresar a un modelo anterior en el que las decisiones no eran estrictamente legales y técnicas, sino que había cierta discrecionalidad por parte de lo que entonces era el Secretario de Comunicaciones y Transportes.

Pues fue un modelo que tenía muchas deficiencias, muy disfuncional y que no garantizaba las inversiones, digamos, este es un sector que requiere muchas inversiones en infraestructura fija, y bueno, en los últimos, por ejemplo, en los últimos cinco años hemos transitado a la fibra óptica, la fibra óptica que llega a las casas, eso ha aumentado muchísimo la velocidad del servicio, y esos son sectores que necesitan muchas inversiones.

Nosotros creemos que un órgano autónomo es la mayor garantía de que los asuntos y las controversias y las regulaciones se van a determinar en términos puramente técnicos y jurídicos, digamos, no estaríamos sujetos a vaivenes de tipo político.  Nosotros creemos que eso para el sector es lo mejor, de cualquier manera, nosotros estamos abiertos para discutir y para acudir a cualquier tipo de foro.

JOSÉ YUSTE: Bueno, y además hay que recordarlo, Ramiro, ahí el IFT, pues ha logrado reducir los precios de los servicios de telecomunicaciones.

RAMIRO CAMACHO: Fíjense que, por ejemplo, los servicios de telecomunicaciones son de los poquísimos servicios, y creo que son los únicos, que han bajado el precio en términos nominales. En estos 11 años que lleva el Instituto, han bajado 32% sus precios en términos nominales, y a pesar de que ha habido más de 60% de inflación en este periodo.

Entonces, y obviamente, bueno, tenemos indicadores de desempeño, por ejemplo, de que ahora existen prácticamente un teléfono celular por habitante, es decir, 126, 127 millones de teléfonos celulares, y bueno, la cobertura, por ejemplo, de internet.

MARICARMEN CORTÉS: Ramiro Camacho, Comisionado del Ifetel, nos agarra la guillotina, ya sabes, aquí en el programa, electrónica. Muchísimas gracias.

JOSÉ YUSTE: Ramiro, gracias.

RAMIRO CAMACHO: Gracias a ustedes, un gusto.

MARICARMEN CORTÉS: Vamos a un corte.