Instituto Federal de Telecomunicaciones

MARIO GONZÁLEZ, CONDUCTOR: Hace unos días el IFT, el Pleno, aprobó lineamientos sobre la neutralidad de la red, que son muy importantes para lo que hoy es nuestra vida cotidiana, que es el uso del internet, de las plataformas digitales. ¿Qué quiere decir todo esto? Es un tema complejo, técnico por supuesto, pero que tiene implicaciones, como le digo, para nuestra vida cotidiana.

Vamos a conversar de esto con Lorely Ochoa, Directora General de Desarrollo de las Telecomunicaciones y Radiodifusión del IFT. Gracias Lorely por estar con nosotros, bienvenida.

LORELY OCHOA, DIRECTORA GENERAL DEL DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA RADIODIFUSIÓN DE LA UNIDAD DE POLÍTICA REGULATORIA DEL IFT: Gracias a ti Mario, buenos días y a tu audiencia también.

MARIO GONZÁLEZ: A ver, entiendo que es un recurso finito la red, por supuesto, el espectro, ¿qué es neutralidad de la red?

LORELY OCHOA: Neutralidad de la red, Mario, implica garantizar a los usuarios de servicio de acceso a internet su libre elección, y por libre elección entendemos el derecho de los usuarios a acceder a cualquier contenido, aplicación o servicio disponible en internet, de acuerdo a sus preferencias o necesidades, y que entonces no haya quien nos pueda privar del acceso a algo que esté ahí en internet.

MARIO GONZÁLEZ: Ahora, y tomando en cuenta esto, pues, ¿cuáles son los lineamientos?, ¿cuáles serían?, ¿a quién están dirigidos?

LORELY OCHOA: Justo como comentabas, las redes son finitas, igual que el espectro, y es importante que los operadores de telecomunicaciones puedan implementar herramientas que permitan gestionar la gran cantidad de tráfico que está cursando actualmente por las redes y que seguirá creciendo.

Entonces lo que estableció el Instituto en estos lineamientos son las reglas bajo las cuales estos operadores tienen que aplicar esa gestión de tráfico. ¿Y a qué nos referimos con estas reglas? A que, número uno, no deben implicar una fragmentación del internet, es decir, que no deben ofrecernos a los usuarios un servicio que nos permite acceder a algunos contenidos, pero no a otros.

Por otro lado, también deben de respetar el principio de no discriminación, y por esto nos referimos a que deben de tratar por igual a todos los usuarios, que no pueden hacer diferencias entre tipos de tráfico, que no pueden priorizar algún contenido en particular, y esto comúnmente se conoce en el sector como canal rápido, eso estaría explícitamente prohibido y, por lo tanto, con este principio de no discriminación asegurarnos un buen servicio a todos los usuarios.

Un tercer punto es garantizar la privacidad e inviolabilidad de las comunicaciones, que son derechos que están reconocidos en la Constitución y, para ello se limita, y se prohíbe, que los operadores al aplicar esta gestión de tráfico puedan monitorear, inspeccionar o alterar de alguna forma el contenido de nuestras comunicaciones.

MARIO GONZÁLEZ: Ahora, ¿qué entendemos por usuario? Porque, pues, como usuario puede ser una empresa, puede ser un gobierno que quiere implementar una política pública basada, por ejemplo, en la inteligencia, en el internet sí, pero para un uso más público, o usuario puedo ser yo usando Facebook, usando Twitter y usando pues obviamente los contenidos digitales.

LORELY OCHOA: Haces una muy buena pregunta. La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión ya define lo qué es un usuario final y somos todos los que podemos utilizar un servicio de telecomunicaciones, seamos nosotros como personas en nuestras casas con los equipos móviles o bien una pequeña o mediana empresa, las empresas grandes, las entidades públicas, las asociaciones civiles, todos podemos ser usuarios del servicio de acceso a internet.

MARIO GONZÁLEZ: Sí, pero como ya lo dijimos desde el principio, el medio es infinito, el espectro es finito, no es ilimitado, ¿a qué se le destina más?, ¿hacia dónde tiene que ir más? Hacia la telefonía móvil o a otro tipo de usos que pueden ser incluso también muy importantes.

LORELY OCHOA: En este caso es muy importante que los operadores planeen adecuadamente la capacidad de sus redes para que estén en posibilidad de cumplir con los servicios que ofrecen a los usuarios finales. En este caso particular de los lineamientos estamos hablando del servicio de acceso a internet, pero evidentemente se contempla que los operadores, a través de la misma infraestructura, puedan ofrecer otros servicios y tendrán que garantizar que en todos ellos cumplan con lo que les contratan a los usuarios.

No es que sea más importante un servicio que otro, todos cumplen una función y atienden una necesidad, pero por eso es muy importante la gestión de tráfico y garantizar la capacidad de las redes e invertir constantemente en ellas.

MARIO GONZÁLEZ: Lorely, ¿cuántos operadores de internet hay en nuestro país?

LORELY OCHOA: Mira, nosotros tenemos registro de más de 400 concesionarios, de conformidad con la información del Registro Público de Concesiones del Instituto, y a ellos hay que sumarle los autorizados para comercializar servicios, que son otras figura legal prevista en el Instituto, y por ahí podríamos tener algunos otros 300, 400 autorizados más, que tienen la posibilidad de darnos el servicio de acceso a internet y lo mismo con los concesionarios.

Como sabes, Mario, al día de hoy, se dan concesiones únicas que permitirían a un operador dar cualquier servicio, ya ellos decidirán qué servicios quieren acercarnos a los usuarios.

MARIO GONZÁLEZ: Claro, ¿cómo va la inversión en mejorar, en otras tecnologías? En el 5G, por ejemplo, que no termina como que todavía de establecerse muy bien en el país.

LORELY OCHOA: Justo es un tema muy importante que abordamos en los lineamientos, Mario, porque reconocemos que están surgiendo nuevas tecnologías, nuevas formas de administrar la red, de utilizar una red para proveer servicios distintos al acceso a internet y que requieren capacidades o recursos de red mucho más sofisticados como el del Internet de las Cosas, la Inteligencia Artificial, y todo esto lo prevemos justo para delimitar cuál es la frontera entre el servicio de acceso internet y esos otros servicios.

En la medida que nosotros, como Instituto, somos claros en esa frontera y permitimos que puedan existir aquellos otros servicios, esto representa nuevas fuentes de ingreso para los operadores que permitirán que haya más inversión en la red.

MARIO GONZÁLEZ: Muy bien, ¿dónde se puede consultar para los interesados, Lorely?

LORELY OCHOA: Sí, Mario, en la página del Instituto, ahí tenemos una sección de la regulación que se emite en materia de política regulatoria y también de una forma muy directa el comunicado que sacó el Instituto tiene la liga directa de estos lineamientos y con gusto la podemos compartir de nueva cuenta.

MARIO GONZÁLEZ: Bueno, y lo vamos a estar compartiendo en nuestras redes sociales también. Te agradezco mucho Lorely por explicarnos.

LORELY OCHOA: Muchísimas gracias a ti, que tengas muy buen día.

MARIO GONZÁLEZ: Gracias Lorely Ochoa, es Directora General del Desarrollo de las Telecomunicaciones y Radiodifusión del IFT.