Instituto Federal de Telecomunicaciones

Alicia Salgado (AS), Conductora: Ya tenemos a Alejandro Navarrete, Titular de la Unidad de Espectro del Instituto Federal Electoral. ¿Cómo estás, Alex? 

Alejandro Navarrete (AN), Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Hola, ¿qué tal? Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

AS: Electoral, estoy pensando en las elecciones, perdóname, también tiene que ver. 

AN: No te preocupes. ¿Cómo estás? 

AS: Es la Unidad de Espectro del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

AN: Muchísimas gracias. Encantado como siempre de estar contigo. Te mando muchísimos saludos ¿cómo estás? 

AS: Pues muy bien. Ayer terminó finalmente la primera licitación que es histórica para la asignación de frecuencias de AM y FM. Independientemente de los dimes y diretes ¿nos puedes dar el resumen de esto? 

AN: Con mucho gusto y creo que eso es muy importante, alejarnos de los dimes y diretes y tratar de hacer un balance de cómo van las cosas. Mira, creo que lo que podemos decir con base en quienes pagaron hasta el día de ayer vamos a tener en el cuadrante 122, por lo menos 122 nuevas frecuencias de radio AM y FM. 

AS: Distribuidas en todo el país. 

AN: Distribuidas en todo el país después de más de 22 años en que no se había asignado una sola frecuencia de radio comercial en México y, por primera vez, esas asignaciones se hacen de manera transparente, clara y objetiva y no a través de un proceso. Esto que era absolutamente discrecional como existía en el pasado. 

Hay otras 25 frecuencias que todavía se pueden asignar de las 56 por las cuales no se recibió pago de la contraprestación del día de ayer; hay 25 que se pueden asignar porque hay segundos lugares, o terceros lugares, o cuartos lugares, que manifestaron para esas 25 frecuencias su deseo de continuar participando en caso de que el primer lugar fuera descalificado. Entonces, eso quiere decir que además de las 122 podríamos llegar a 147, 25 más, si es que entonces se dan los pagos de estas 25 frecuencias adicionales. 

AS: ¿Irían por el segundo lugar? 

AN: Puede ser segundo o tercero porque depende... 

AS: ¿Por qué? 

AN: De que haya, sí tuvieron que haber manifestado expresamente su deseo por continuar. A la mejor el que quedó en segundo lugar no manifestó su intención por continuar; entonces, pues, ya no puede ahora decir "bueno, fíjate que siempre sí". 

AS: ¿Pero lo hizo el tercero o el cuarto lugar? 

AN: Exactamente. 

AS: Y con el precio que propuso, no con el precio de arriba. 

AN: Es importante, con el precio que propuso cada quien. Ellos tendrán que cubrir el monto económico de su propia oferta. 

AS: ¿Siempre y cuando esté por arriba del que puso el gobierno? 

AN: Es correcto, si, todas ellas están porque no podían ofertar menos del valor mínimo de referencia. 

AS: Okey, esto es el tamaño de la garantía ¿no? 

AN: Si, y esto que comentas es muy importante porque hablando de los valores mínimos de referencia, lo que se tiene recaudado hasta ayer, que todavía no es total, porque todavía puede haber más pagos como ya dijimos, son 783.6 millones de pesos que representa más de 15 veces la suma de los valores mínimos de referencia. O sea, de los valores de salida de la licitación. Esto, creemos que esto claramente... 

AS: ¿Del total de las frecuencias o de las frecuencias asignadas? 

AN: De las frecuencias, de las frecuencias por las que se tuvo participación; o sea, digamos, por las 178 frecuencias por las cuales se recibió alguna oferta. Lo que llevamos recaudado solamente por quienes han pagado hasta ahora, todavía pueden pagar 25 más, pero los que han pagado hasta ahora son 783.6 millones y supera en 15 veces el monto; la suma de los montos mínimos a pagar de los valores mínimos de referencia, lo cual creo que también es bastante, bastante notable y este monto se puede incrementar, probablemente o incluso hasta por encima ya de los mil millones de pesos con los nuevos pagos que esperamos recibir dentro de los próximos, las próximas semanas si se asignan nuevos fallos a los segundos, terceros o cuarto lugares. 

AS: En donde si hubo quien manifestó interés. Ahora, hubo otras de entrada, yo me acuerdo cuando me platicaste con nosotros, que no manifestaron interés, esas son como 30 y tantas ¿no? 

AN: Si, justamente tanto de la parte de AM y de FM, hubo por algunas por las que finalmente nunca hubo interés dentro de las propias propuestas originales que presentaron los participantes, nunca eligieron a esas frecuencias; eso quiere decir que el mercado ya habló en el sentido de que esas frecuencias no son de interés, a pesar de que las habían manifestado para el programa anual de banda, a la hora de la licitación, pues, no fueron ni siguiera seleccionadas. 

Pero las que si recibieron una oferta, una oferta económica, una oferta económica, una oferta, fueron 178, de ellas 147 fueron de FM y 31 de AM. Pero creo que también la otra cosa que es importante.... 

AS: ¿cuántos nuevos entrantes registraste? 

AN: Tenemos el monto: son aproximadamente más de diez; ahorita te doy el dato y si quieres mientras veo acá el dato de los nuevos participantes. Te puedo comentar que diez de los 12 participantes ganadores de AM pagaron una o más frecuencias, y 50 de los 59 participantes pagaron también una o más de sus frecuencias. Esto quiere decir que en cuanto a personas físicas y morales, un porcentaje altísimo de las personas participantes si pagaron al menos una de las frecuencias por las que se interesaron. 

Hay grupos que decidieron pagar solamente alguna frecuencias si, y otras frecuencias no, pero y de esas como ya lo comentamos, habrá la posibilidad en 25 casos de que… lugares subsecuentes al primero puedan llevársela. 

AS: Ahora, a quienes no pagaron, simple y sencillamente pierden la garantía ¿no? 

AN: Pierde la garantía de seriedad quienes no pagaron, el no pagar es una de las causales de descalificación previstas en las bases y la pena, justamente, es que se ejecuten las garantías de seriedad. No son las únicas causales de descalificación pero es una que es clarísima y es bastante evidente, si no pagas a lo que te comprometiste a pagar. Entonces se ejecuta la garantía y queda descalificado. 

AS: Ahora, hay un proceso ahí; una crítica muy fuerte que se dio en las últimas semanas sobre unos de los participantes. ¿Qué sucederá, en este caso lo analizará el PLN o qué? 

AN: Es correcto, sí. Digamos que además de esta causal de descalificación por no pago, hay otras causales; por ejemplo, una: no haber entregado la documentación a la que se refieren las bases que había que haberla entregado hace unas cuantas semanas, quienes no lo hicieron, pues, también incurrieron en una causal de descalificación, o quienes hubieren falseado información y tratado de sacar una ventaja indebida a través de ello. 

Estamos analizando todos los elementos que tenemos a nuestra disposición, toda la evidencia, para ver si se actualiza esta otra causal de descalificación, y de ser así, además del no pago, podría haber justamente una causal adicional de descalificación y más allá del propio proceso, digamos, de derivado de las bases de licitación, podrían imputarse sanciones de carácter administrativo o incluso de carácter penal si así, esto conforme a la legislación aplicable. 

AS: ¿Cuántos fueron los nuevos entrantes? 

AN: Entonces, mira, tenemos aquí el dato, dame un segundito. 

AS: Eso lo decide lo decide el pleno, lo último que me dijiste ¿verdad? 

AN: Si, lo decide el pleno, porque nosotros tenemos que como Unidad de Espectro Radioeléctrico darle al pleno todos los elementos para que ellos puedan tomar la determinación de las actas de descalificación, y eventualmente también de las nuevas actas para declarar a participantes ganadores, a quienes hubieran quedado en los lugares subsecuentes más altos por debajo del primero. 

AS: ¿Cuántos nuevos entrantes? 

AN: ¿40 aproximadamente? 

AS: Si fue un buen número, Paco. 

AN: Entonces tenemos justamente, aproximadamente 40, te ofrezco darte el dato preciso más adelante, pero el principal... 

AS: ¿Y a ellos les hacen un descuento del 15 por ciento, o la ventaja que tenía era de puntos? Yo nunca entendí eso. 

AN: Si, es la segunda. No es un descuento, no, y ahí... 

AS: Ahí hay una mentirota, ¿verdad? 

AN: Si, si, a quien ha manejado. Nosotros no damos descuentos, no podríamos dar descuentos, no. Es, es dar un estímulo de 15 por ciento adicional en puntos. Esto se medía en un puntaje porque la parte económica era solamente una parte. 

AS: O sea, si tenías 100 puntos te daban 15 de entrada ¿no? 

AN: Si, ya tenías, digamos, 115. Si tú apostabas, vamos a suponer, por ejemplo, que cada punto fuera un peso y tu apostabas 100 pesos, tendrías 100 puntos pero si tenías este estímulo, en vez de, con los mismos 100 pesos tendrías 115 puntos, tendrías 15 por ciento adicional en puntos. 

AS: Okey, que te daba una ventaja sobre el segundo competidor en caso de empate pero ¿alguno se midió así? 

AN: Si, sí. Hay casos donde la ventaja de los nuevos participantes fue determinante para que ganaran. En muchos casos esto fue así en otros, ¿no? O sea, en otros casos el monto económico del primer lugar fue suficientemente elevado para que incluso lugares subsecuentes que tenían estímulo no lo lograran alcanzar. 

AS: Okey, muchísimas gracias por estar con nosotros. Quedó bastante claro y sin especulaciones. 

AN: Exactamente. 

AS: Exactamente ¿verdad? Eso es lo que nos hace mucha falta. A veces es tal el fenómeno de la desconfianza que todas las bondades de cualquier cosa que se hace bien. 

AN: Claro, te agradezco muchísimo. Para nosotros ha sido muy importante porque hemos privilegiado la transparencia, toda la información para cualquier persona que esté interesada está disponible en el portal de internet del Instituto www.ift.org.mx, ahí pueden buscar la licitación de radio. 
Queremos, justamente, que quede clarísimo para el que sea que esto ha sido objetivo, transparente, claro, que estamos haciendo las cosas bien, eso no quiere decir que no las podamos hacer mejor, vamos a seguir trabajando en perfeccionar procesos, pero no tenemos la más mínima duda de que ha sido un proceso absolutamente transparente, objetivo y de cara a la sociedad. 

AS: Muchas gracias, Alex Navarrete, Titular de Unidad de Espectro del Instituto Federal de Telecomunicaciones, IFT. 

AN: Muchas gracias a ti, y un gusto como siempre platicar contigo. 

AS: Gracias, Alex. 

AN: Hasta luego.