EL IFT PRESENTA LA ACTUALIZACIÓN DE LA SECCIÓN
DE TELECOMUNICACIONES FIJAS DEL BIT AL PRIMER TRIMESTRE DE 2017

• Se incluyen indicadores desagregados de los servicios de telefonía fija, banda ancha fija y televisión restringida.
• Las secciones de televisión restringida y telefonía fija tienen datos de líneas y accesos hasta el nivel municipal; la sección de banda ancha fija los tiene por tipo de tecnología.
• El número de líneas de telefonía fija presentaron un crecimiento anual del 3.8% (20 millones a nivel nacional).
• Las suscripciones de banda ancha fija crecieron 7.5% con respecto al mismo periodo de 2016 (más de 16 millones)

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) pone a disposición de los interesados la información de los servicios de telefonía fija, banda ancha fija y televisión restringida al primer trimestre de 2017, en la sección de “Telecomunicaciones Fijas” del Banco de Información de Telecomunicaciones (BIT). Cabe destacar que para un mejor aprovechamiento por parte de los usuarios, los datos proporcionados tienen desagregación geográfica a niveles nacional, estatal y municipal. También, entre los indicadores que pueden ser consultados se encuentran distribuciones residencial y no residencial, así como tipo de tecnología y velocidad.

Del reporte al primer trimestre del año destaca lo siguiente:

Telefonía Fija

• El número de líneas llegó a 20 millones, lo que equivale a un crecimiento anual del 3.8%.
• La penetración pasó de 59 a 60 líneas por cada 100 hogares.
• El número de líneas de telefonía pública fue de más de 851 mil en todo el territorio nacional, con lo cual la penetración del servicio se mantuvo en 7 líneas por cada 1000 habitantes.

Banda Ancha Fija

• El número de suscripciones se ubicó en más de 16.1 millones a nivel nacional, lo cual representa un crecimiento de 7.5% con respecto al primer trimestre de 2016.
• La penetración del servicio pasó de 46 suscripciones por cada 100 hogares en el primer trimestre de 2016 a 48 en el primer trimestre de este año.

Televisión Restringida

• El mercado registró 19.5 millones de suscripciones y la penetración se mantuvo estable durante todo el periodo con 59 suscripciones por cada 100 hogares.
• Las suscripciones de televisión satelital representaron el 56%, mientras que las de TV por cable el 44% restante.

Estos datos pueden consultarse en el BIT, en la sección de Reportes Estadísticos > Informes trimestrales > Telecomunicaciones Fijas, en la siguiente liga: https://bit.ift.org.mx .

EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES RECIBE LOS PAGOS
POR CONCEPTO DE CONTRAPRESTACIONES DE NUEVAS FRECUENCIAS DE FM
DE LA LICITACIÓN DE RADIO (LICITACIÓN IFT-4)

• De las 25 frecuencias de FM por las que se podía recibir contraprestación, el Instituto recibió pagos válidos por 16 de ellas.
• El monto total de las contraprestaciones en esta segunda ronda de pagos asciende a 166.1 millones de pesos.
• El Instituto procederá a la descalificación de los participantes para las frecuencias no pagadas y ejercerá las garantías de seriedad correspondientes.

El lunes 31 de julio concluyó el plazo para el pago de contraprestaciones de 25 frecuencias de radio FM por parte de 19 distintos participantes ganadores de la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 191 frecuencias en el segmento de 88 a 106 MHz de la banda de frecuencia modulada y de 66 frecuencias en el segmento de 535 a 1605 kHz de la banda de amplitud modulada, para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora (Licitación no. IFT-4).

Durante la segunda ronda de pagos de contraprestaciones se recibieron 166.1 millones de pesos que, sumados a los 783.6 millones recibidos durante la primera ronda (por 122 frecuencias), dan un total de 949.7 millones de pesos.

Las 25 frecuencias, cuyo periodo de pago de contraprestación venció el 31 de julio, son las que quedaron disponibles tras la descalificación de 14 participantes que incurrieron en una o más de las causales previstas en las bases de licitación respectivas. De estas 25 frecuencias, el Instituto recibió el pago válido para 16 de ellas, a cargo de 13 participantes distintos. Las nuevas frecuencias, aunadas a 122 que recientemente fueron concesionadas, suman 138 frecuencias de radio que pronto se convertirán en nuevas estaciones radiofónicas en el país.

Como consecuencia del impago de las contraprestaciones correspondientes, el Instituto procederá a la descalificación de los participantes respectivos en términos de las bases de licitación, y procederá al cobro de las garantías de seriedad respectivas cuyo monto acumulado asciende a 4.6 millones de pesos.

Posteriormente, el Instituto procederá a la emisión de nuevas actas de fallo para cuatro frecuencias en las que al menos un participante con una postura más alta subsecuente manifestó su interés por continuar en el proceso. La suma de las contraprestaciones para estas cuatro frecuencias asciende a 31.9 millones de pesos.

Los cuatro nuevos participantes ganadores contarán con 30 días hábiles a partir de que se les notifique el acta de fallo correspondiente para cubrir los montos respectivos.

DESDE JUNIO, POR TERCERA QUINCENA CONSECUTIVA, EL ÍNDICE DE PRECIOS

DE COMUNICACIONES ES EL QUE MÁS HA BAJADO   

• El Índice de Precios de Comunicaciones se colocó en primer lugar en términos de baja en precios, con una variación anual a la primera quincena de julio de -0.9%, mientras que INPC registró una tasa de crecimiento de 6.3% durante el mismo periodo.
• El servicio de telefonía móvil se ubicó entre los 10 productos y servicios con mayor disminución, dela 1ª quincena de julio 2016 a la 1ª quincena de julio 2017.
• La telefonía móvil tuvo una disminución anual de 2.1%.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) dio a conocer el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) a la primera quincena de julio de 2017, el cual registró una tasa de crecimiento anual del 6.3%. Durante ese periodo, el Índice de Precios de Comunicaciones fue el único que disminuyó, con una variación anual del -0.9%, mientras que segmentos como Vivienda, Recreación y cultura, y Prendas de vestir y calzado tuvieron un incremento en precios (ver Tabla I). 

La baja en el Índice de Precios de Comunicaciones se debe principalmente a dos factores. En primer lugar a que los precios de telefonía móvil disminuyeron 2.1%. Por otra parte, los precios de telefonía fija registraron una reducción de 0.6%.

Es importante resaltar que de la 1ª quincena de julio 2016 a la 1ª quincena de julio 2017, de los 283 productos genéricos que se incluyen en la canasta del INPC, los precios de los servicios de telefonía móvil y telefonía fija se ubicaron en el en el noveno y décimo lugar de los que más disminuyeron, con una baja de 2.1% y 0.6% respectivamente. (Ver Tabla II).

Finalmente, los servicios de Internet y TV de paga registraron una inflación del 0.6% y 4.7% respectivamente, asociada esencialmente al incremento de velocidades anunciadas por parte de los operadores que prestan el servicio de internet, así como al aumento en el tipo de cambio, lo que impacta directamente en el costo de los contenidos de Televisión restringida. Cabe señalar que, si bien se observó un aumento en el precio de estos servicios, dichos incrementos son menores a los registrados en el INPC (ver Figura I).

INGRESOS DE LOS OPERADORES DE TELECOMUNICACIONES CRECEN 3.8 %
AL PRIMER TRIMESTRE DE 2017

• A marzo de 2017 las cifras de ingresos de los operadores de Telecomunicaciones alcanzaron los 112.5 mil millones de pesos.
• Los ingresos de los operadores de telecomunicaciones móviles contribuyeron con el 54% de los ingresos del sector.
• Los operadores de telecomunicaciones fijas registraron un crecimiento anual del 6.7%.
• AT&T hace una importante corrección en las cifras reportadas.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) pone a disposición de los interesados la actualización de la sección de “Ingresos e Inversión Privada de Telecomunicaciones” del Banco de Información de Telecomunicaciones (BIT), al primer trimestre de 2017, con información sobre el comportamiento de los ingresos e inversión de los operadores de la Industria de las Telecomunicaciones, desagregada por tipo de servicio.

Ingresos de Telecomunicaciones por tipo de servicio

Durante el primer trimestre de 2017, los ingresos de las empresas de telecomunicaciones alcanzaron los 112.5 mil millones de pesos, lo que representa un crecimiento de 3.8% con respecto al mismo periodo del año anterior. Los operadores de telecomunicaciones fijas reportaron 51.8 mil millones de pesos, mientras que los operadores de telecomunicaciones móviles contribuyeron con 60.7 mil millones, equivalentes al 54% de los ingresos totales.

Corrección de cifras de inversión en infraestructura de telecomunicaciones para 2015 y 2016

Como parte de las actualizaciones al BIT, el 12 de julio de 2017 se modificaron los datos de “Inversión en infraestructura de telecomunicaciones móviles” y los de “Inversión total” publicados el 9 de mayo por el IFT. Esto derivado de una solicitud de corrección de cifras por parte de la empresa AT&T, la cual manifestó que lo reportado para los años 2015 y 2016 fue estimado en dólares americanos y no en pesos mexicanos.

Cabe mencionar que como parte del proceso de validación de información y previo a la publicación de las cifras reportadas inicialmente, el Instituto solicitó a AT&T la confirmación de las cifras de inversión, a lo que la empresa respondió que eran correctas.

Los cambios reportados por AT&T, así como las modificaciones en la Inversión en telecomunicaciones móviles e Inversión total para ambos periodos se muestran en la siguiente tabla:

Con estos ajustes, la inversión total en infraestructura de telecomunicaciones tuvo un aumento de 2014 a 2015 de 49%, y de 2015 a 2016 de 16.5%.

Lo anterior puede consultarse en el BIT al hacer clic en https://bit.ift.org.mx y seguir la siguiente ruta: Reportes Estadísticos → Informes trimestrales → Ingresos e Inversión Privada de Telecomunicaciones.

EL IFT PARTICIPÓ EN EL SIMPOSIO MUNDIAL PARA ORGANISMOS REGULADORES 2017

• El Instituto destacó la importancia, tanto de la regulación para fomentar inversiones, como del cierre de la brecha digital.
• El IFT sostuvo reuniones de trabajo con la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), además de asistir a encuentros con las autoridades regulatorias de Colombia, Costa Rica, Estados Unidos y República Dominicana

Una delegación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), encabezada por el Comisionado Mario Fromow, participó en el Simposio Mundial para Organismos Reguladores 2017 (GSR, por sus siglas en inglés) celebrado del 11 al 14 de julio, en el que se intercambiaron puntos de vista en torno al tema "Vivir en un mundo de oportunidades digitales".

Durante el evento, realizado en Nassau, Bahamas, los participantes dialogaron sobre las acciones necesarias para crear un entorno que facilite la innovación y la inversión en materia de telecomunicaciones.

Al respecto, en el panel “Regulación colaborativa en un ecosistema digital: nuevos paradigmas normativos”, el Comisionado Fromow subrayó que en el contexto de la relevancia social y económica de la digitalización, resulta importante una regulación que genere confianza y contribuya a propiciar inversiones en infraestructura así como a cerrar la brecha digital.

Los integrantes de la delegación del Instituto asistieron también a la Reunión Regional de Asociaciones de Reguladores, en donde el IFT, en su calidad de Vicepresidente del Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (Regulatel), se refirió a proyectos, resultados de los grupos de trabajo y retos financieros e institucionales que enfrenta el organismo.

Asimismo, el IFT participó en las discusiones en torno a las oportunidades de cooperación entre las redes de reguladores de distintas regiones del mundo, también intercambió puntos de vista sobre el papel que estas redes pueden desempeñar para fomentar la asequibilidad de las tecnologías de la información y su impacto en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU. Del mismo modo, el Instituto tomó parte en el Diálogo Mundial sobre la inclusión financiera digital centrado en la ciberseguridad.

A lo largo del simposio los integrantes de la delegación del IFT sostuvieron reuniones de trabajo con el Secretario General de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, Houlin Zhao, así como con el Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT, Brahima Sanou.

De la misma forma se efectuaron encuentros con representantes del Foro Económico Mundial, la Comisión Federal de Comunicaciones de Estados Unidos (FCC, por sus siglas en inglés) y con autoridades regulatorias de Colombia, Costa Rica y República Dominicana.

El GSR es un encuentro que el Sector de Desarrollo de la UIT organiza de manera anual para que reguladores, responsables de políticas públicas y entidades como instituciones de enseñanza e investigación, fabricantes de dispositivos, proveedores de servicios así como asociaciones profesionales, intercambien opiniones en sesiones abiertas.

Mediante su participación en el Simposio Mundial para Organismos Reguladores el IFT consolida sus relaciones con organismos homólogos, adicionalmente fomenta la cooperación y el intercambio de experiencias, además de buenas prácticas, con foros internacionales, agencias reguladoras y otras entidades, con el propósito de apoyar el cumplimiento de los objetivos institucionales.

EL IFT EXPIDE EL MODELO DE RED DE ACCESO FIJO Y EL MODELO
DE ACCESO A TORRES DEL AEP EN TELECOMUNICACIONES FIJAS.

• Se determinan los términos y condiciones no convenidos entre concesionarios de grupo televisa y el AEP en el sector telecomunicaciones.
• Se establecen las condiciones no convenidas para el servicio de acceso y uso compartido de infraestructura entre diversos concesionarios de Grupo Televisa y Telmex, así como entre Cablemás y Telnor.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) expidió, en sesión extraordinaria, el Modelo de Red de Acceso Fijo y el Modelo de Acceso a Torres para servicios de la oferta de referencia para la prestación del servicio de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva fija del Agente Económico Preponderante en el sector Telecomunicaciones (AEP).

A través del Modelo de Costos de Red de Acceso Fijo y del Modelo de Acceso a Torres, el Instituto podrá determinar las tarifas que deberán pagarse al AEP por los servicios de Acceso y Uso Compartido de la Infraestructura Pasiva en caso de que las partes no lleguen a un acuerdo y soliciten al IFT su intervención para determinar los términos no acordados.

Los modelos expedidos tienen por objetivo estimar los costos previstos en que un operador incurriría si tuviera que desplegar su red en un mercado competitivo, tomando en cuenta la ocupación de posibles entrantes y utilizando la metodología de costos incrementales promedio de largo plazo, de conformidad con las Medidas de Preponderancia. 

Por una parte, el Modelo de Costos de Red de Acceso Fijo permite estimar tarifas por servicios relacionados a la compartición de infraestructura pasiva como ductos, pozos, postes y tendido de cable, entre otros. Mientras que el Modelo de Acceso a Torres determina las tarifas para los servicios de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva fija asociada al espacio en torre y espacio en piso. Cabe recalcar que las tarifas resultantes de dicho modelo serán aplicables del 1° de enero al 31 de diciembre de 2017.

Por otro lado, el Pleno determinó las condiciones para el servicio de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva no convenidas entre concesionarios del Grupo Televisa y la empresa Teléfonos de México, S.A.B. de C.V., (Telmex); así como entre Cablemás Telecomunicaciones, S.A. de C.V., (Cablemás) y Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V., (Telnor), para el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017.

Tanto Grupo Televisa como Cablemás solicitaron al IFT que determinara para 2017 las tarifas no convenidas por diversos servicios de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva, como por ejemplo: acceso a torres, espacio en piso, pozos, ductos, postes; así como de actividades de apoyo (visitas técnicas, análisis de factibilidad, inspección).

Es importante señalar que la determinación de condiciones no convenidas para el servicio de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva otorga certidumbre a las partes al contar con los elementos que harán posible que se brinden servicios mayoristas establecidos en la Oferta de Referencia para la Prestación del Servicio de Acceso y Uso Compartido de Infraestructura Pasiva Fija vigente.

Los precios de telefonía móvil disminuyeron 4.4%

de junio de 2016 a junio de 2017, incidiendo en la reducción

del Índice de Precios en Comunicaciones

• De acuerdo con datos del INEGI a la segunda quincena de junio, el Índice de Precios de Comunicaciones se colocó en primer lugar en términos de reducción en precios, al presentar una variación anual de -1.8%.
• De 283 bienes y servicios que integran la canasta del INPC, la telefonía móvil se ubicó en el sexto lugar de los servicios con mayor disminución en precios de junio de 2016 a junio de 2017.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) reporta que el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) registró, en la segunda quincena de junio de 2017, una tasa de crecimiento anual del 6.3%, además de que el Índice de Precios de Comunicaciones se colocó en primer lugar en términos de reducción en de precios, con una variación anual del -1.8%, por arriba de segmentos como vivienda, recreación y cultura, y prendas de vestir y calzado. (Ver Tabla I)

Este descenso en los Precios de Comunicaciones se debe principalmente a que los de telefonía móvil disminuyeron un 4.4% gracias a la competencia entre las empresas del sector como Telcel, Movistar, AT&T, así como a la entrada de nuevos Operadores Móviles Virtuales al mercado durante el primer trimestre de 2017, entre los cuales destacan: Telecomunicaciones 360, Neus Mobile, Simpati, Bueno Cell, y Her Mobile. Asimismo, los precios de telefonía fija han disminuido -0.6% como resultado de la baja en tarifas de algunos operadores.

De los 283 productos genéricos incluidos en la canasta del INPC, el precio de los servicios de telefonía móvil es el sexto de los que más bajaron de la 2ª quincena de junio de 2016 a la 2ª quincena de junio de este año, superando a otros bienes de consumo como los medios para grabación, películas, música, y videojuegos entre otros (Ver Tabla II).

Finalmente, los servicios de Internet y TV de paga registraron una inflación del 0.7% y 4.4% respectivamente, asociada esencialmente al incremento de velocidades anunciadas por los operadores que prestan dicho servicio así como al aumento, en su momento, del tipo de cambio, lo que impacta directamente en el costo de los contenidos de Televisión Restringida. Cabe señalar que si bien se observó un aumento en el precio de estos servicios, dicho incremento no es mayor al del INPC (ver Figura I).

Es por lo anterior, que puede afirmarse a 4 años de la reforma en telecomunicaciones, que los precios de los servicios en telecomunicaciones siguen disminuyendo, lo que se traduce en que los usuarios cuentan ahora con más y mejores ofertas de servicios de telecomunicaciones a un menor precio. 

EL IFT AUTORIZA 41 CAMBIOS DE FRECUENCIAS DE AM A FM
A DIVERSAS ESTACIONES DE RADIO, ASÍ COMO LA PRÓRROGA DE VIGENCIA
DE 3 CONCESIONES 

• Se cumple con el mandato de migrar el mayor número de estaciones de radiodifusión de la banda de AM a la de FM.
• La modificación de la Disposición Técnica de FM permitió identificar frecuencias disponibles para resolver una situación que estuvo pendiente cerca de diez años.
• Además el Pleno acordó la prórroga de vigencia de tres concesiones para la prestación del servicio de radiodifusión sonora y dos modificaciones para que estaciones de televisión digital operen por debajo de la banda de 600 MHz.

En cumplimiento a las disposiciones constitucionales y legales, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) acordó la transición de 41 frecuencias de Amplitud Modulada (AM) a Frecuencia Modulada (FM) para diversos interesados en localidades de los estados de Guanajuato, Jalisco, Estado de México, Puebla, Baja California, Chihuahua, Nuevo León, Sonora, Tamaulipas y en la Ciudad de México, que no pudieron migrar en 2008 por falta de disponibilidad espectral.

En 8 casos específicos, los concesionarios interesados se encuentran en igualdad de condiciones por lo que, atento a lo previsto en el procedimiento establecido, se realizará un proceso de selección por sorteo para definir al concesionario que en definitiva será autorizado; para ello, el IFT notificará formal y oportunamente a los concesionarios involucrados para que la realización del sorteo señalado se verifique el próximo 29 de agosto del año en curso.

Debe recordarse que el artículo Décimo Séptimo Transitorio del “Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones” ordenó al Instituto emitir un programa de trabajo para reorganizar el espectro radioeléctrico procurando el desarrollo del mercado relevante de la radio, la migración del mayor número posible de estaciones de concesionarios de la banda AM a la FM, así como el fortalecimiento de las condiciones de competencia y la continuidad en la prestación de los servicios.

En consecuencia, el 16 de diciembre de 2014 el Pleno aprobó la emisión del “Programa de Trabajo para Reorganizar el Espectro Radioeléctrico a Estaciones de Radio y Televisión” que contemplaba las medidas para la migración del servicio de radiodifusión sonora de la banda AM a FM, señalando específicamente la realización de las siguientes acciones:

i)                    Un diagnóstico de la disponibilidad espectral en la banda de AM por zona o región geográfica y la viabilidad de su optimización.

ii)                   Los estudios técnicos necesarios para comprobar la operación de estaciones de radiodifusión en FM con separaciones inferiores a 800 kHz entre sus portadoras principales, incluyendo el uso de transmisiones digitales.

iii)                 La definición y evaluación de alternativas regulatorias para que los concesionarios de radio que operan estaciones de AM pudieran contar con operaciones en la banda de FM.

Derivado de lo anterior, el 5 de abril de 2016 se expidió la Disposición Técnica IFT-002-2016, mediante la cual se redujo la separación entre frecuencias portadoras pudiendo ser hasta de 400 kHz en la banda de FM, siempre y cuando se garantice la operación de las estaciones, lo que permitió identificar más frecuencias susceptibles de asignarse.  

Así, el 24 de noviembre de 2016, previa consulta pública del Anteproyecto respectivo, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los Lineamientos para la migración de AM a FM, en los que el IFT identificó 47 frecuencias disponibles y estableció el procedimiento y requisitos a ser cumplidos por los concesionarios de radiodifusión de la banda de AM interesados en cambiar su frecuencia para operar en la banda de FM, incluyendo el pago de una contraprestación, así como los criterios específicos claros y transparentes que permitan el mayor número posible de migraciones a la banda de FM y, al mismo tiempo, fortalezcan las condiciones de competencia en el sector.

Los concesionarios autorizados deberán transmitir en formato híbrido, es decir, analógico y digital con la finalidad de impulsar la penetración de la Radio Digital Terrestre (RDT) bajo el estándar In Band On Channel (IBOC), lo cual tendrá impactos positivos para la audiencia, los anunciantes y para los fabricantes de equipo, ya que se amplía la oferta de contenidos y por tanto de espacios publicitarios, además de que los concesionarios autorizados contarán con la oportunidad de acceder a la multiprogramación con todos los beneficios que ésta conlleva, por lo que se prevé que, al existir mayores contenidos digitales, se incremente la demanda de equipos receptores digitales.

Finalmente, debe señalarse que derivado de este procedimiento resultaron 6 frecuencias que no fueron asignadas en los Estados de Sonora y Tamaulipas, por lo que el IFT analizará la factibilidad legal y regulatoria para para ponerlas nuevamente a disposición del mercado.

En otro tema, el Pleno aprobó a Televimex, S. A. de C.V., y a Radiotelevisora de México Norte, S.A. de C.V., el cambio de banda de frecuencias para la instalación y operación de un canal digital, por lo que se cambia el canal 48 por 34 y el canal 44 por el 32; de igual forma se establecieron las características y especificaciones técnicas que deberán seguir.

También se resolvió la prórroga de vigencia de 3 concesiones para operar comercialmente frecuencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en localidades de los Estados de Nuevo León y Coahuila.

EL IFT INICIA DOS CONSULTAS PÚBLICAS: UNA SOBRE LA DISPOSICIÓN TÉCNICA
IFT-011-2017 Y OTRA SOBRE LAS PROPUESTAS DE OFERTAS PÚBLICAS
DE INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR DE RADIODIFUSIÓN

• Se modifica el Estatuto Orgánico del Instituto para armonizarlo con el Sistema Nacional Anticorrupción y se crea la Dirección General de Igualdad de Género, Diversidad e Inclusión.
• Se resuelven diversas ejecutorias dictaminadas por el Primer Tribunal Colegiado de Circuito.
• El Pleno acordó la prórroga de vigencia de 31 concesiones para la prestación del servicio de radiodifusión.

Con el fin de prevenir que equipos terminales móviles causen interferencias perjudiciales a otros equipos de operación autorizada, redes y servicios de telecomunicaciones autorizados cuando estén en operación, y a fin de que los usuarios cuenten con equipos de calidad, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) acordó someter a consulta pública el “Anteproyecto de Disposición Técnica IFT-011-2017: Especificaciones Técnicas de los Equipos Terminales Móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Parte 2. Equipos Terminales Móviles que operan en las bandas de 700 MHz, 800 MHz, 1900 MHz y/o 2100 MHz”.

El anteproyecto de dicha disposición técnica, que sustituirá y actualizará el contenido de la NOM-081-SCT1-1993,  establece las especificaciones de los equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico en las bandas de frecuencias de 700 MHz, 800 MHz, 1900 MHz, 2100 MHz y/o 2500 MHz, o ser conectados a redes de telecomunicaciones, así como los métodos de prueba para comprobar su cumplimiento.

Cabe señalar que conforme a lo dispuesto por el artículo 51 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN), la  NOM-081-SCT1-1993 que establece los requerimientos técnicos para estandarizar la compatibilidad de los sistemas de radiotelefonía móvil con tecnología celular en la banda de 800 MHz, perderá su vigencia el  29 de septiembre de este año, por lo que la Disposición Técnica IFT-011-2017 permitirá dar continuidad a los efectos regulatorios de la Norma, además de incorporar las especificaciones técnicas para las bandas de 700 MHz, 1900 MHz y/o 2100 MHz, actualmente utilizadas para la provisión del servicio móvil.

Asimismo, el Pleno acordó que las propuestas de Ofertas Públicas de Infraestructura del sector de radiodifusión emitidas por las empresas que conforman al Agente Económico Preponderante (AEP) sean sometidas a consulta pública.

A través de la consulta pública se busca favorecer la transparencia y la participación ciudadana con el fin de recibir comentarios y opiniones que ayuden al Instituto en la revisión de dichas ofertas de acuerdo con las Medidas de Preponderancia.

La Consulta sobre la Disposición Técnica IFT-011-2017 tendrá una vigencia de 20 días hábiles en tanto que la de Ofertas Públicas de Infraestructura estará vigente 30 días naturales, ambos contados a partir del pasado 14 de julio en que fueron publicadas en el portal de Internet del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

El Pleno también acordó modificar su Estatuto Orgánico, a efecto de  armonizarlo con las reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, así como con la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción. 

Entre los cambios realizados destaca la creación de la Dirección General de Igualdad de Género, Diversidad e Inclusión, que promoverá la igualdad de género, la erradicación de toda forma de discriminación contra la mujer, la inclusión social, el derecho a la igualdad, y el  empoderamiento de las mujeres.

Asimismo la modificación incluye que el Órgano Interno de Control tendrá a su cargo prevenir, corregir, investigar y calificar actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas de servidores públicos del Instituto y de particulares vinculados con faltas graves; sancionar aquellas distintas a las que son competencia del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia, aplicación de fondos y recursos públicos federales, así como presentar las denuncias correspondientes ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción.

De igual forma, el Pleno autorizó modificar las características técnicas de operación de tres estaciones radiodifusoras en virtud de su tránsito de la banda de AM a la de FM en términos del Acuerdo de Cambio de Frecuencia publicado el 15 de septiembre de 2008 en el Diario Oficial de la Federación, con lo que se incrementa la cobertura de cada una en favor de las respectivas poblaciones.

Se trata de las estaciones con distintivo de llamada XHACA-FM en la frecuencia 106.3 MHz en el estado de Guerrero; XHCMR-FM en la frecuencia 106.3 MHz en el estado de Morelos, y XHDD-FM en la frecuencia 92.9 MHz en el estado de Nuevo León.

El Pleno también acordó la prórroga de vigencia de 31 concesiones para operar comercialmente frecuencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en localidades de los estados de Aguascalientes, Baja California, Campeche, Ciudad de México, Coahuila, Estado de México, Guanajuato, Michoacán, Morelos, Querétaro, Quintara Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

Asimismo, resolvió modificar al Senado de la República el permiso que tiene desde 1994 para operar un enlace privado de microondas y, en consecuencia, otorgó un título de concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y un título de concesión única, ambos para uso público, a fin de operar un enlace de microondas en la banda de frecuencias de 23 GHz.

El Pleno también autorizó la cesión de derechos y obligaciones de un título de concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones, así como la cesión de derechos y obligaciones de la concesión que ampara el aprovechamiento y explotación comercial de la frecuencia de 820 kHz. De dichas concesiones, 4 permiten continuar usando comercialmente las frecuencias de AM y su frecuencia adicional de FM en localidades ubicadas en los estados de Guanajuato, Michoacán, Quintana Roo y Veracruz. Aunado a lo anterior, el Pleno del Instituto otorgó tres títulos de concesión única para uso comercial para prestar cualquier servicio de telecomunicaciones y radiodifusión con cobertura nacional.

Asimismo el Pleno autorizó diversas solicitudes de transición al nuevo régimen de concesión única para uso comercial y autorizó la transición de un permiso de radiodifusión al régimen de concesión, para lo cual se otorga a favor de la Secretaría de Cultura una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en FM en el estado de Yucatán, así como una concesión única, ambas de uso público. Además, el Pleno autorizó dos solicitudes de enajenación de acciones presentadas por diversos concesionarios autorizados para prestar servicios de telecomunicaciones.

En otros temas, el Pleno del Instituto impuso dos multas y declaró la pérdida en beneficio de la Nación de los bienes empleados para la prestación de servicios de radiocomunicación privada sin contar con la concesión debida, en los estados de Chihuahua y Morelos. Aunado a lo anterior, el Pleno impuso una multa y declaró la pérdida en beneficio de la Nación de los bienes empleados para la prestación de servicios de telecomunicaciones de internet sin contar con la respectiva concesión en el estado de San Luis Potosí.

Adicionalmente, se declaró la revocación de 114 permisos y autorizaciones para operar sistemas de radiocomunicación privada en diversas entidades del país, en virtud de la falta de pago de derechos por el uso del espectro correspondiente a diversas anualidades.  

SE EXPIDEN CONSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN A 16 INTERESADOS EN LA LICITACIÓN IFT-6 (TELEVISIÓN RADIODIFUNDIDA DIGITAL)

• Se niega la emisión de constancias de participación a 9 interesados que no cumplieron con alguno de los requisitos establecidos en las Bases de Licitación.
• Se descalifica a un participante en la Licitación IFT-4, al manifestar su deseo de no continuar en el proceso.
• Se aprueba el Plan para la banda de 470-608 MHz que busca el uso óptimo del espectro.
• México lidera en América Latina como único país que avanza en la dotación de espectro para servicios de quinta generación (5G) en la banda de 600 MHz.

 El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) acordó expedir constancias de participación a 16 interesados en la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 148 canales de transmisión para prestar el servicio de televisión radiodifundida digital (Licitación IFT-6). Asimismo, negó constancias de participación a 9 interesados quienes no cumplieron con alguno de los requisitos previstos en las Bases de Licitación.

 Conforme a los dictámenes técnico-jurídico y de competencia económica, realizados por las respectivas áreas del Instituto y luego de evaluar la documentación entregada por los interesados vía electrónica, el IFT determinó su viabilidad, así como las localidades en las cuales podrán participar, además de indicar quiénes serán considerados como Nuevo Competidor en el Mercado de Radiodifusión o Nuevo Competidor en el Mercado de Televisión Radiodifundida y, en consecuencia, recibirán estímulos de 15% y 10% en puntos respectivamente, en el procedimiento de presentación de ofertas, de conformidad con las propias Bases de Licitación.

A efecto de entregar las constancias, el 14 de julio se publicará en el portal del IFT el calendario respectivo, concluyendo así la segunda etapa de este proceso que inició a fines de noviembre pasado. Cabe recalcar que la convocatoria incluye 148 Canales de Transmisión distribuidos en 123 Zonas de Cobertura, 25 de ellas con 2 canales. El monto de los valores mínimos de referencia de los canales de transmisión en el procedimiento de presentación de ofertas suma 1,527 millones de pesos.

Derivado del proceso de análisis para aprobar la emisión de las constancias de participación, se identificó que los 16 interesados podrán competir por 36 Zonas de Cobertura a servir en 22 entidades federativas que cubren potencialmente a 67.9 millones de personas, equivalentes al 60.48% de la población total del país.

Las constancias de participación se entregarán entre el 2 y el 4 de agosto próximo contra la entrega del comprobante original de las garantías de seriedad y demás documentación a que se refieren las Bases de Licitación, mismas que  le darán la calidad de “Participante” al interesado correspondiente.

El 14 de agosto iniciará el periodo de presentación de ofertas vía Internet a través de la plataforma electrónica diseñada especialmente para esta licitación; previamente los participantes tendrán entre el 7 y el 11 de agosto para realizar prácticas en la plataforma, familiarizarse con ella y resolver cualquier duda al respecto de su operación.

Durante la presente etapa de la licitación el Instituto no revelará la identidad de ninguno de los participantes para evitar cualquier actividad o conducta que pudiera afectar la libre participación, ser precursora de colusión o considerarse como perjudicial para una licitación efectiva o que, en su caso, vaya en contra de cualquiera de las reglas de actuación establecidas en el numeral 2.1 de las Bases de Licitación, considerando que la tercera etapa corresponde a las Sesiones de Práctica y Procedimiento de Presentación de los Ofertas.

No obstante lo anterior, al finalizar la licitación se publicará toda la información derivada del proceso, excepto aquella que, por su propia naturaleza, sea considerada como confidencial o reservada en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley General de 1 Transparencia y Acceso a la Información Pública, de acuerdo con el numeral 16.12 de dichas Bases.

Por otra parte, el Pleno determinó la descalificación del participante con número de folio único T1-401004 respecto del lote 1 de la banda FM (Calvillo, Aguascalientes), de la Licitación Pública para concesionar frecuencias de radio en las bandas de AM y FM (Licitación IFT-4), debido a la manifestación expresa del participante, a través de su representante legal, de no continuar en el proceso, con lo que se actualizó una de las causales de descalificación previstas en las Bases de Licitación.

Debido a ello, se ejecutará la garantía de seriedad correspondiente y se someterá a consideración del Pleno la emisión de una nueva acta de fallo en favor del Participante con la Oferta Subsecuente más Alta que haya manifestado su interés en continuar en dicha licitación.

Asimismo, el Pleno aprobó el Plan para la banda 470-608 MHz (canales 14 al 36 de televisión abierta) que busca optimizar e intensificar el uso del espectro radioeléctrico para el servicio de televisión radiodifundida y establecer un marco de referencia respecto al uso eficiente y explotación de este recurso.

Adicionalmente, la banda 470-608 MHz alberga distintos servicios, tales como: sistemas de radiocomunicación privada, aplicaciones de radioenlaces del servicio fijo y aplicaciones de supervisión, control y adquisición de datos. En este sentido, el Plan establece las bandas receptoras para la migración de estos sistemas, así como un resumen de ejecución de los procesos previstos en el reordenamiento para cada uno de los tipos de usuarios o tenedores de espectro.

De la misma manera, el Pleno aprobó el acuerdo de reordenamiento de la banda de 470-512 MHz que contiene la propuesta de cambio de bandas de frecuencias a las personas físicas o morales, titulares de derechos sobre el uso, aprovechamiento y explotación de frecuencias en la misma para servicios distintos al de televisión radiodifundida digital.

Los interesados tendrán un plazo de 25 días hábiles para manifestar su aceptación respecto de la propuesta, a partir de la entrada en vigor del acuerdo correspondiente (al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación). En caso de que no acepten la propuesta de manera expresa e indubitable, el Instituto podrá iniciar el rescate de las bandas de frecuencias de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 108 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Por otro lado, se aprobó el Plan para la Banda de 470-608 MHz, de acuerdo con la atribución conferida al Instituto para cambiar bandas de frecuencias, al cumplirse los supuestos del artículo 105 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a través del cual se llevará el reordenamiento de la banda de 470-512 MHz.

Este proceso de reordenamiento dotará de suficiencia espectral para que los servicios de televisión digital radiodifundida puedan ubicarse en su totalidad por debajo del canal 37 (608-614 MHz), lo que permitirá liberar a la banda de 600 MHz (614-698 MHz) de servicios de radiodifusión de televisión para emplearse en banda ancha móvil, en lo que será un segundo dividendo digital para nuestro país.

Con estas medidas México se prepara para dotar de espectro para servicios de quinta generación (5G) en la banda de 600 MHz, siendo el único país de América Latina que avanza en esta dirección.