PRESENTÓ OCDE ESTUDIO SOBRE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN EN MÉXICO 2017

• 28 de las 31 recomendaciones establecidas por la OCDE en 2012 en su Estudio sobre Políticas y Regulación de Telecomunicaciones en México han sido implementadas por completo; las restantes se han aplicado parcialmente o están en proceso de implementación.
• En el estudio, la OCDE afirma que la reforma en telecomunicaciones y radiodifusión es evidencia de que las mejores prácticas pueden conducir a una vida mejor.
• El evento estuvo encabezado por el secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza; el comisionado presidente del IFT, Gabriel Contreras, y la embajadora de México ante la OCDE, Mónica Aspe Bernal

El incremento de suscripciones de banda ancha móvil, que pasó de 24 millones en 2012 a más de 74 millones en 2016; la disminución de los precios de los servicios de telecomunicaciones móviles; el crecimiento de los ingresos de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión; la entrada de inversiones extranjeras en los mercados de telecomunicaciones y servicios satelitales; el incremento de la disponibilidad de espectro para servicios móviles y el aumento de inversiones en el sector de telecomunicaciones, son algunos de los avances en México que señala la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), en su Estudio sobre Telecomunicaciones y Radiodifusión 2017.

En un evento encabezado por el secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza; el comisionado presidente del IFT, Gabriel Contreras, y la embajadora de México ante la OCDE, Mónica Aspe Bernal, el organismo internacional presentó una investigación en la que reconoce que la reforma en telecomunicaciones y radiodifusión ha introducido cambios importantes que han modernizado estos sectores.

A cinco años de que la OCDE publicara el “Estudio sobre Políticas y Regulación de Telecomunicaciones en México” como una contribución a lo que se convertiría en una amplia reforma constitucional en el sector, el organismo internacional presentó el “Estudio sobre Telecomunicaciones y Radiodifusión 2017”.

En esta nueva investigación, la organización evalúa cómo ha evolucionado el mercado de las telecomunicaciones y la radiodifusión después de la implementación de dicha reforma, además de realizar nuevas recomendaciones a partir de los logros y avances alcanzados en cuatro años.

Al respecto, la OCDE reconoce en su publicación que la reforma en telecomunicaciones y radiodifusión ha introducido cambios importantes que han modernizado estos sectores y que el incremento de la disponibilidad de espectro para servicios móviles y el aumento de inversiones en el sector de telecomunicaciones, con la confianza de que la Red Compartida continuará generando inversiones.

Por otro lado, para el sector de radiodifusión, la OCDE destaca como avances importantes la transición de la Televisión Digital Terrestre y la concesión de una tercera cadena nacional de TV abierta, la cual empezó a transmitir señales en 2016.

Las nuevas recomendaciones que el organismo internacional propone en este estudio están orientadas a apoyar los esfuerzos en la mejora de las condiciones del mercado, el fomento de nuevas inversiones, mejorar la gestión del espectro, y la ampliación del mercado para cumplir con mayor eficacia los objetivos de la reforma. Al respecto, la OCDE pone como referencia aquellas prácticas internacionales que han contribuido a estimular la competencia.

Cabe recalcar que en el Estudio realizado por la OCDE en 2012 se definieron 31 recomendaciones que fueron consideradas para la reforma en telecomunicaciones, de la cuales 28 han sido implementadas por completo, mientras que la otras tres se han llevado a cabo parcialmente o están en proceso de aplicación.

Las recomendaciones son agrupadas en cuatro rubros:

• Fomento a la convergencia para alcanzar objetivos de política pública.
• Apoyo a los esfuerzos para mejorar las condiciones del mercado, fomento de nuevas inversiones, mejora de la gestión del espectro radioeléctrico y la eliminación del impuesto especial sobre los servicios de telecomunicaciones.
• Implementación de políticas nacionales para cumplir, con mayor efectividad, los objetivos de la reforma. En este sentido, la OCDE considera que es crucial que se lleven a cabo, entre otros, exitosamente proyectos nacionales estratégicos como la Red Compartida, la Política Satelital Nacional y el programa de México Conectado.
• Alineación de las facultades entre distintas autoridades para la formulación e implementación de las políticas públicas y la regulación de la economía digital. 

De igual forma, la OCDE establece que una vez alcanzados los objetivos de la reforma, México debería considerar otorgar una mayor flexibilidad a las diferentes instituciones involucradas, con el fin de lograr una mayor coordinación para llevar a cabo su mandato de manera efectiva.

Finalmente, el Estudio 2017 de la OCDE evidencia que los resultados han sido extraordinarios y demuestran lo que mejores políticas públicas pueden generar en mejores niveles de vida dentro de los marcos legales e institucionales. 

EL IFT REALIZÓ EL SORTEO PARA SELECCIONAR AL CONCESIONARIO DE AM QUE SERÁ EL AUTORIZADO PARA OPERAR EN LA BANDA DE FM

• Este procedimiento se realizó conforme a lo previsto en los lineamientos emitidos por el IFT bajo principios de transparencia y objetividad.
• Se tenían previstos siete sorteos, sin embargo, en seis casos los concesionarios involucrados manifestaron previamente elección unánime de uno de ellos al tratarse de un mismo grupo de interés económico.
• Con este acto se autorizan en total 41 migraciones de AM a FM cumpliendo así con el mandato Constitucional.

De conformidad con lo establecido en los lineamientos mediante los cuales el IFT estableció los criterios para el cambio de frecuencias de estaciones de radiodifusión de AM a FM, el día de hoy se realizó el sorteo por el cual se asignaron las últimas frecuencias, según la disponibilidad de espectro, ante la presencia de un testigo social.

Como se recordará, el pasado 16 de julio se informó sobre la transición de 41 frecuencias de Amplitud Modulada (AM) a Frecuencia Modulada (FM) para diversos interesados en distintas  localidades del país, incluida la Ciudad de México, y que en algunos casos específicos los concesionarios interesados se encontraban en igualdad de condiciones por lo que se realizaría el proceso de selección por sorteo, acorde con los lineamientos para seleccionar al concesionario que en definitiva sería autorizado.

En 6 de los 7 casos pendientes los concesionarios involucrados fueron identificados como parte del mismo grupo de interés económico, respectivamente, por lo que cada uno manifestó formalmente al Instituto y de manera unánime la designación de un concesionario para obtener la frecuencia de FM. Dicha manifestación fue exhibida previo a la fecha indicada para la realización del sorteo, por lo que no fue necesario agotar el previsto procedimiento de selección por sorteo. En este supuesto se encuentran las localidades de Mexicali, B.C.; San Luis Río Colorado, Son.; Guadalajara, Jal.; y Reynosa, Tamps.

En el caso de Río Bravo, Tamps., dado que se trataba  de concesionarios que pertenecen a grupos de interés diferentes, sí fue necesaria la realización del sorteo señalado.

El sorteo consistió en el ensamblado de una caja negra frente a todos los participantes, donde ellos mismos depositaron sendas papeletas en las que escribieron su nombre, y de la que un funcionario del Instituto, ante la presencia de los interesados, insaculó la papeleta con el nombre del concesionario ganador que resultó autorizado para el cambio a la Banda de Frecuencia Modulada.

El evento se llevó a cabo en el auditorio del IFT con la presencia de Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas, A.C., en calidad de testigo social, quien constató la transparencia y objetividad.

Es de resaltar que lograr la transición de 41 estaciones de AM a la banda de FM requirió de un largo proceso que inició desde la emisión del “Programa de Trabajo para Reorganizar el Espectro Radioeléctrico a Estaciones de Radio y Televisión”, en el que se señalaron las medidas para la migración del servicio de radiodifusión sonora de la banda AM a FM, pasando por: la elaboración de un diagnóstico de la disponibilidad espectral en la banda de AM por zona o región geográfica y la viabilidad de su optimización; los estudios técnicos necesarios para comprobar la operación de estaciones de radiodifusión en FM con separaciones inferiores a 800 kHz; y la definición y evaluación de alternativas regulatorias para que los concesionarios de AM pudieran contar con operaciones en la banda de FM.

EL IFT REALIZÓ UN FORO DE ORIENTACIÓN Y APOYO DIRIGIDO A LOS MIEMBROS DE LA RED DE RADIODIFUSORAS Y TELEVISORAS EDUCATIVAS Y CULTURALES DE MÉXICO

• El Instituto busca acompañar a los concesionarios de radiodifusoras de uso público en el proceso de su transformación como medios públicos.
• Se dispone de un micrositio, un número 01-800 y de asesoría personal para quien la solicite.
• Para el Instituto los medios públicos representan una columna comunicativa de las diferentes expresiones y necesidades de la democracia.

Con el fin de coadyuvar a que los sistemas públicos de radio y televisión pertenecientes a la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México cumplan oportunamente con lo establecido en el artículo 86 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) llevó a cabo el día de hoy un foro en el que fueron expuestas las acciones y herramientas que se están implementando para el fortalecimiento de los medios públicos.

Con la presencia de Gabriel Contreras, Comisionado Presidente del IFT, y de Blanca Lilia Ibarra, Presidenta de la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México, “La Red”, el foro reunió a un nutrido grupo de integrantes de dicha organización, beneficiarios de las herramientas que les permitan cumplir, entre otros, con los principios de independencia editorial; garantías de participación ciudadana y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y culturales.

En el Foro se explicó que el nuevo marco constitucional sobre los medios públicos conlleva el ideario de erigirse como columna vertebral de la vida democrática y actuar como puente comunicativo de las diferentes expresiones y necesidades de la democracia – diálogo, diversidad de ideas, construcción de identidades, tolerancia, y por supuesto, libertad de expresión.

Durante el evento quedó de manifiesto que el IFT trabaja de manera conjunta y coordinadamente con todos los medios públicos para que cumplan con la implementación de los mecanismos a que los obliga la Ley, y que verificará que los medios garanticen el cumplimiento de los principios establecidos en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Se trata de garantías que aseguran que sus contenidos responden a las necesidades de participación, información y comunicación de la sociedad de nuestro país que demanda transparencia y contenidos bajo características de diversidad y pluralidad.

Al respecto, se señaló que el Instituto implementó una ventanilla de atención para que los concesionarios de uso público en materia de radiodifusión cuenten con la información y las asesorías necesarias para dar cumplimiento oportuno a la obligación contenida en sus títulos de concesión.

Asimismo, el IFT desarrolló el micrositio “Otorgamiento de Concesiones de Radiodifusión”, el cual está disponible en la liga http://concesionesradio.ift.org.mx/; en él, los interesados podrán encontrar, entre otros temas, material de apoyo para la acreditación de los mecanismos requeridos por la Ley. Todo esto en el apartado de Uso público.

De igual forma, para la atención directa de los concesionarios públicos en materia de radiodifusión, un número 01-800 será habilitado en forma exclusiva para estos propósitos y también se dispondrá de una Guía de Apoyo con una descripción clara y concreta de cómo podrían acreditar cada uno de los mecanismos de referencia.

Por otro lado, los concesionarios que lo soliciten podrán recibir, en las instalaciones del IFT, asesorías y reuniones personalizadas con respecto a la implementación de los mecanismos referidos.

Cabe recordar que, en los términos ordenados por la Reforma Constitucional, la Ley ordenó el cambio de régimen de permisos para transitar al régimen de concesiones y estableció los mecanismos para regir la operación de los medios públicos, los cuales deberán de cumplirse para asegurar la implementación de los principios mencionados.

Finalmente, la idea central de este nuevo esquema sobre los medios públicos se traduce en la presencia de ellos como columna vertebral de la vida democrática y de la comunicación de las diferentes expresiones y necesidades de la democracia: diálogo, diversidad de ideas, construcción de identidades, tolerancia, y por supuesto, libertad de expresión.

EL PLENO DEL IFT EMITE LA CONVOCATORIA Y BASES DE LA LICITACIÓN DE 10 MHz EN LA BANDA DE 440-450 MHz (LICITACIÓN No. IFT-5)

• La Licitación No. IFT-5 inicia el 28 de agosto de 2017 con la manifestación de interés.
• A través de estas frecuencias se prestarán servicios de provisión de capacidad para sistemas de radiocomunicación privada.
• Se aprobaron tres consultas públicas, dos de ellas referentes a servicios prestados por el Agente Económico Preponderante en telecomunicaciones; la tercera sobre registro de tarifas a los usuarios por parte de los operadores.
• También fue aprobado el Informe Trimestral de Actividades del IFT correspondiente al segundo trimestre de 2017.
• Se otorgó la primera estación de uso social comunitario en la Ciudad de México.
• Se acordó la prórroga de vigencia de 26 concesiones para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en localidades de diversos Estados.
• Se autorizó a Radiotelevisora de México Norte, S.A. de C.V., el acceso a la multiprogramación en dos estaciones.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó la Convocatoria y las Bases de Licitación Pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 10 MHz de espectro radioeléctrico disponibles en la banda de 440-450 MHz para prestar el servicio de provisión de capacidad para sistemas de radiocomunicación privada por un plazo de 20 años, con coberturas geográficas tanto nacional como regional en cada una de las nueve regiones celulares en que se divide el país. (Licitación No. IFT-5).

Con esta licitación se busca mitigar un problema no resuelto en más de dos décadas, al ofrecer una alternativa eficiente para atender las necesidades de radiocomunicación privada del país y así continuar cumpliendo con la obligación constitucional de administrar eficientemente un bien escaso, como lo es el espectro radioeléctrico, dando claridad sobre su adecuada distribución y uso en el marco de la ley.

Los 10 MHz que se licitan se dividen en segmentos clasificados de la siguiente manera:

• 3 Bloques Nacionales de 2 MHz (1+1 MHz).
• 18 Bloques Regionales de 2 MHz (1+1 MHz) distribuidos en conjuntos de 2 bloques por cada una de las nueve regiones celulares.

Al respecto, las bases de esta licitación establecen, entre otros términos, que el concesionario ganador encargado de la provisión de capacidad espectral deberá ofrecerla en términos y condiciones no discriminatorios entre clientes que se encuentren en igualdad de circunstancias; asimismo, indican que no se permitirá la venta atada o condicionada a comprar, adquirir, vender o proporcionar cualquier otro bien o servicio, tales como equipos de red o de radiocomunicación privada, así como realizar cualquier otra práctica que pueda constituir alguna conducta que distorsione o impida el proceso de competencia y de libre concurrencia.

De igual forma, las bases establecen que cualquier elección de tecnología para implementar sistemas de radiocomunicación privada deberá ser compatible con el plan de segmentación de la banda de 440-450 MHz y también deberá atender las condiciones de operación que al efecto se establezcan en los títulos de concesión, con el fin de garantizar la compatibilidad electromagnética y la operación libre de interferencias perjudiciales en la banda mencionada.

Para facilitar la participación de los interesados desde cualquier parte en donde exista acceso a Internet y dar transparencia al proceso de licitación, éste será esencialmente electrónico y se llevará cabo por medio de un Sistema Electrónico de Registro y Presentación de Ofertas (SERPO).

La licitación comprenderá cuatro etapas, la primera dará inicio con la manifestación de interés de los participantes, del 28 de agosto al 4 de septiembre de 2017. La Convocatoria respectiva será publicada en el Diario Oficial de la Federación el mismo 28 de agosto; asimismo, las bases de licitación e información adicional sobre el proceso de licitación están disponibles en el portal de Internet del Instituto (https://www.ift.org.mx/espectro-radioelectrico/licitaciones/telecomunicaciones).

Por otro lado, el Pleno del IFT aprobó someter a consulta pública las propuestas de ofertas de referencia presentadas por el Agente Económico Preponderante en el sector de las telecomunicaciones, referentes a la prestación de los servicios mayoristas de usuario visitante; comercialización o reventa de servicios; servicio de acceso y uso compartido de infraestructura y, arrendamiento de enlaces dedicados, las cuales establecen los términos y condiciones jurídicas, económicas y técnicas para la prestación de estos servicios mayoristas, facilitando la prestación de los mismos a otros operadores.

Es importante precisar que el someter las ofertas de referencia a consulta pública no implica una aceptación por parte del Instituto de las mismas, ya que se podrán requerir y modificar los términos y condiciones de dichas ofertas cuando no se ajusten a lo establecido en las Medidas de Preponderancia Fijas y Móviles, o que a juicio del IFT no ofrezcan condiciones que favorezcan la competencia en el sector. Cabe señalar que el Instituto determinará las tarifas correspondientes a los servicios objeto de las ofertas de referencia de acuerdo a la metodología aplicable a cada uno de los servicios, establecida en la resolución bienal.

Asimismo, se resolvió realizar una consulta pública sobre el “Modelo de costos para el servicio de arrendamiento de enlaces dedicados locales, entre localidades y de larga distancia internacional, que será prestado por el agente económico preponderante en el sector de las telecomunicaciones”, en atención a lo dispuesto en las medidas trigésima séptima y cuadragésima primera de las medidas de preponderancia fijas impuestas a dicho agente.

Dicha consulta tiene como objeto analizar todas las cuestiones relacionadas con la estructura, arquitectura y algoritmos utilizados en el modelo de costos del servicio de enlaces dedicados, así como los parámetros de entrada del modelo de costos. Estas dos consultas se mantendrán por un lapso de 30 días hábiles.

Aunado a lo anterior, el Pleno aprobó someter a consulta pública, por un plazo de 20 días hábiles, un anteproyecto para modificar el acuerdo que establece el procedimiento para la presentación de la solicitud electrónica de registro de tarifas que deben cumplir los concesionarios y autorizados de servicios de telecomunicaciones.

Con esta consulta se busca conocer la opinión de todos los interesados respecto de las modificaciones que se proponen realizar al acuerdo de registro de tarifas, las cuales consisten principalmente en introducir nuevos formatos de registro en donde se establezcan con mayor claridad los parámetros, condiciones y oferta de los diferentes servicios de telecomunicaciones que se ofrecen en el mercado, lo cual redundaría en información más transparente y de fácil comparación para los usuarios de dichos servicios.

El Pleno también resolvió determinar las condiciones para el servicio de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva no convenidas entre la empresa Mega Cable, S.A. de C.V. y las empresas Teléfonos de México, S.A.B. de C.V., y Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V. para el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017. Derivado de lo anterior, se determinaron las tarifas no convenidas por diversos servicios de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva para 2017, como por ejemplo: acceso a torres, espacio en piso, pozos, ductos, postes, tendido de cable, entre otros, así como de actividades de apoyo (visitas técnicas, análisis de factibilidad, inspección).

Asimismo se aprobó el Informe Trimestral de Actividades que presenta el Comisionado Presidente, correspondiente al periodo del 1°de abril al 30 de junio de 2017, conforme a lo establecido en el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Informe resume los principales logros del IFT en el periodo indicado, entre los que destacan la emisión de los indicadores clave de desempeño que reportará el Agente Económico Preponderante (AEP) en Telecomunicaciones, derivados de la evaluación bienal de las medidas que se le impusieron; el inicio de operaciones de la unidad móvil IFT para la promoción de los derechos de las audiencias y los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión del país, así como la presentación del Banco de Información de Telecomunicaciones (BIT) que se encuentra a disposición del público en general desde el mes de mayo.

Durante el periodo que cubre este informe, se realizaron 17 sesiones del Pleno en las que se resolvieron 245 asuntos; se efectuaron 13 entrevistas entre los Comisionados del IFT y representantes de los agentes económicos y/o regulados; y se realizaron 7 consultas públicas. Además, se clasificó la banda de frecuencias de 57-64 GHz como espectro libre; se otorgaron los títulos de concesión de espectro radioeléctrico para uso comercial para 123 frecuencias; y conforme a lo establecido en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, se otorgó el 1% del presupuesto de Comunicación Social y Publicidad del ejercicio 2017 a 15 concesiones para uso social comunitario o indígena que cumplieron con los requisitos establecidos y que se encuentran prestando el servicio en las localidades autorizadas en su concesión.

Por otro lado, el Pleno resolvió recursos administrativos interpuestos en contra de las resoluciones P/EXT/270511/55 y P/EXT/270511/56, emitidas por el Pleno de la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones, con relación a desacuerdos de interconexión. Al respecto, el Pleno confirmó los criterios establecidos en dichas resoluciones. 

Asimismo, se resolvió el pago de $9’504,933.00 pesos a TDS Comunicaciones, S.A. DE C.V. por concepto de indemnización con motivo del rescate de los 190 MHz que tenía concesionados en la banda de 2.5 GHz para prestar los servicios de televisión y audio restringidos en diversas localidades del estado de Baja California Sur. El monto corresponde al propuesto por el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN) en el avalúo respectivo, conforme lo establecido en la Ley.

De igual manera se autorizó a Radiotelevisora de México Norte, S.A. de C.V., el acceso a la multiprogramación en dos estaciones con distintivos de llamada XHDUH-TDT y XHLMI-TDT, para transmitir el canal de programación “Gala TV” en las localidades de Durango, Dgo. y Los Mochis, Sin.

En otro tema, el Pleno del IFT resolvió otorgar dos concesiones para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada, una en la Ciudad de México y la otra en Tacámbaro Michoacán, ambas para uso social comunitario. Los nuevos concesionarios son Alianza por el Derecho Humano de las Mujeres a Comunicar, A.C. y Xanarapani Tacámbaro, que deberán cumplir con los principios y objetivos de la radiodifusión comunitaria. Se trata de la primera estación para estos fines que operará en la Ciudad de México.

Asimismo acordó la prórroga de vigencia de 26 concesiones para operar comercialmente frecuencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en la Ciudad de México y en localidades de los estados de Colima, Guanajuato, Jalisco, Nuevo León, Sonora, Veracruz y Michoacán.

Adicionalmente, el Pleno aprobó: la transición de una concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones al régimen de concesión única para uso comercial; la consolidación de diversos títulos de concesión para instalar, operar y explotar redes públicas de telecomunicaciones, transitando dichos títulos al nuevo régimen de concesionamiento; y autorizó la ampliación de cobertura de diversos títulos de concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones en diversas localidades de los estados de Guanajuato, Jalisco, Michoacán, San Luis Potosí y Yucatán.

De igual forma autorizó otorgar: una concesión única para uso comercial; una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias para uso público; 32 concesiones sobre el espectro radioeléctrico para el uso privado con propósitos de radioaficionados; y un título de concesión para el uso y aprovechamiento de bandas de frecuencias para uso social, sin fines de lucro.

En este último caso, se otorgó la concesión a Asucq Deportes, A.C., para el evento denominado “6 Hours of Mexico”, mismo que tendrá verificativo los días 2 y 3 de septiembre de 2017 en el Autódromo “Hermanos Rodríguez”. Esta concesión se otorgó con una vigencia del 28 de agosto al 4 de septiembre de 2017 y con cobertura únicamente dentro del Autódromo “Hermanos Rodríguez”, ubicado en el complejo deportivo de la Ciudad Deportiva Magdalena Mixhuca, en la Ciudad de México.

En la misma sesión, el Pleno autorizó modificaciones a diversos títulos para instalar, operar y explotar redes públicas de telecomunicaciones.

EN RONDA ADICIONAL ENTREGA IFT TÍTULOS DE CONCESIÓN A GANADORES DE LA LICITACIÓN DE RADIO (LICITACIÓN NO. IFT-4)

• Se trata de 16 títulos de concesión para nuevos participantes ganadores, producto de la descalificación de otros que incumplieron con las bases de licitación.
• Hasta la fecha se han otorgado 139 títulos de concesión, considerando los 123 que se otorgaron en una primera ronda de entrega.
• Las nuevas concesiones atenderán localidades de once entidades federativas distintas.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) entregó un segundo paquete de 16 concesiones a nuevos participantes ganadores de la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 191 frecuencias en el segmento de 88 a 106 MHz de la banda de frecuencia modulada y de 66 frecuencias en el segmento de 535 a 1605 kHz de la banda de amplitud modulada, para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora (Licitación no. IFT-4).

Estas concesiones son producto de la descalificación de participantes ganadores del proceso licitatorio por haber incurrido en alguna de las causales previstas en las bases de licitación correspondientes. En la primera ronda se otorgaron 123 títulos de concesión (122 de una primera ronda de pagos y uno de la segunda ronda de pagos). Los 16 nuevos títulos corresponden a pagos y acreditación de requisitos realizados hasta el momento (15 de la segunda ronda de pagos y uno de la tercera ronda de pagos). 

Con esta entrega suman 139 títulos entregados por el Instituto producto de la Licitación IFT-4. Aún quedan otros tres participantes ganadores que tienen hasta el 22 de septiembre para cumplir con el pago de su contraprestación para poder recibir los títulos de concesión correspondientes.

Las 16 concesiones de espectro radioeléctrico otorgadas corresponden a frecuencias de radio FM en localidades de once entidades federativas distintas. Si se reciben los tres pagos pendientes y se cumple con el resto de los requisitos previstos, concluirá el proceso licitatorio; en su defecto, el Instituto procederá a la descalificación de los participantes ganadores que incumplan y, en su caso, emitirá actas de fallo en favor de nuevos participantes ganadores que hayan quedado en lugares subsecuentes y que hubiesen manifestado su interés por continuar en el proceso.

EL IFT PRESENTÓ LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO CUALITATIVO SOBRE APROPIACIÓN DE CONTENIDOS DE RADIO Y TELEVISIÓN EN AUDIENCIAS INFANTILES

• En el trabajo de campo participaron niñas y niños de 7 a 12 años, padres de familia y profesores de educación primaria.
• Se contó con la participación experta de  la Dr. Patricia Arriaga y el Dr. Guillermo Orozco, quienes a partir de su experiencia en la producción y estudios de contenidos y audiencias aportan elementos de análisis al Estudio.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), presentó los principales hallazgos del “Estudio Cualitativo sobre la Apropiación de Contenidos de Radio y Televisión en Audiencias Infantiles”, que se realizó entre niños y niñas  con el fin de contar con información de la relación que establece el público infantil con los medios y sus contenidos audiovisuales, particularmente de radio y televisión en sus ámbitos cotidianos, como es el familiar y el escolar.

El Estudio se realizó mediante sesiones de grupos focales con niñas y niños de entre 7 y 12 años de edad, padres de familia y entrevistas a profundidad con profesores de educación primaria. Para completar la visión se llevaron a cabo visitas a hogares de las familias de los menores, con la finalidad de adentrarse en la vida cotidiana de estas audiencias.

El trabajo de campo se realizó en zonas urbanas de doce ciudades de la República Mexicana, en específico en los Estados de:  Baja California, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de México, Estado de México, Guanajuato, Jalisco, Nuevo León, Oaxaca , San Luis Potosí, Veracruz, Yucatán.

Entre los principales resultados, destaca que la televisión sigue teniendo una gran relevancia en la vida de los niños y niñas mexicanos, ya que a través de ésta, obtienen elementos con los que forman su identidad, tales como: actitudes, estilos de vida y valores como la amistad, el trabajo en equipo y la búsqueda de la justicia. Estos los perciben e identifican en la programación a la que están expuestos, a partir de situaciones como la superación de retos y resolución de problemas, el compañerismo entre personajes y el reconocimiento del bien y el mal.

De todos los medios de comunicación, la televisión abierta se mantiene como el referente principal de los contenidos que consumen. Sin embargo, es relevante la presencia de la televisión restringida en la vida de estas audiencias, al consumir de manera frecuente contenidos que exclusivamente transmiten en esta señal.

Por otro lado, el consumo de la radio por parte de las audiencias infantiles es bajo, ya que consideran que se enfoca a un mundo totalmente adulto. Debido a lo anterior, la presencia de la radio en la vida de los niños es limitada, ya que  la decisión sobre lo que se escucha no depende de ellos.

Otras tecnologías funcionan como un complemento o acompañamiento “mientras se ve la tele”, dando lugar a un comportamiento multipantalla, en el cual los niños interactúan con diversos medios y de diversas formas en un mismo momento.

La réplica de los contenidos televisivos en dispositivos móviles es una tendencia que cada vez cobra mayor fuerza, debido principalmente a las ventajas que perciben, como la posibilidad de elección, la inmediatez en la accesibilidad y variedad de opciones, que son atributos también valorados por los menores.

En cuanto a las sesiones de grupo realizadas con padres de familia, se identificó reiteradamente la necesidad de mostrarse responsables; mamás y papás verbalizan la búsqueda del equilibrio entre lo formativo y el entretenimiento en los programas que ven sus hijos; sin embargo, es evidente la permisividad al consumir en presencia de los niños, programación con temáticas y contenidos que no están pensadas, producidas y dirigidas a dicho grupo.

En este sentido, los niños se vuelven receptores secundarios de lo que observan los padres, construyendo así su gusto personal de manera gradual; de igual forma crean su propia interpretación de estos contenidos al apropiarse de ciertos valores positivos de los programas a partir de su realidad, como son la solidaridad, la fidelidad y la amistad, los cuales no necesariamente son los mismos o similares a los que mencionan sus padres, como la violencia o connotaciones sexuales, entre otros.

En las sesiones grupales con profesores se destaca que no identifican en la programación actual elementos que apoyen, tanto a maestros como a alumnos, en el proceso de enseñanza-aprendizaje. No obstante, reconocen de manera habitual una importante influencia de los contenidos en el comportamiento del alumnado dentro de la escuela, a partir de situaciones en las que los niños se acercan a ellos y les comparten respecto de lo que ven en televisión, o cuando identifican en las prácticas de sus alumnos juegos o modas, a partir de comportamientos o lenguajes relacionados con contenidos principalmente televisivos.

El estudio está disponible a partir de hoy en el portal del Instituto Federal de Telecomunicaciones: www.ift.org.mx

EL IFT CONCLUYE LA NOTIFICACIÓN DE LAS RESOLUCIONES QUE ASIGNAN 41 FRECUENCIAS DE FM A DIVERSAS ESTACIONES DE RADIO AM

• 33 casos se resolvieron en forma directa en favor de concesionarios específicos.
• 8 frecuencias adicionales se asignarán a través del mecanismo de sorteo con la presencia de los concesionarios involucrados y la asistencia de un testigo social.
• Corresponde ahora a los concesionarios aceptar las condiciones para la asignación de la frecuencia de FM y, en los casos aplicables, realizar el pago de la contraprestación determinada por el Instituto.

Como fue informado en su oportunidad, el 14 de julio de 2017 el Pleno del Instituto resolvió 83 solicitudes de migración de frecuencia de AM a FM. En un inicio, se recibieron 96 solicitudes de cambio de frecuencias; sin embargo, 13 de ellas no cumplieron oportunamente con los requisitos para continuar con el trámite respectivo.

De las 47 frecuencias susceptibles de asignación para la migración, 41 fueron susceptibles de asignación bajo los mecanismos y criterios establecidos en los Lineamientos respectivos: i) 33 frecuencias bajo asignación directa y ii) 8 frecuencias mediante sorteo entre los concesionarios solicitantes que se encuentran en igualdad de condiciones de acuerdo con los criterios respectivos.

Para efectos de lo señalado en el punto ii) anterior, el Instituto determinó la realización de un sorteo bajo los principios de transparencia y equidad entre los concesionarios involucrados. Así, los sorteos para asignar las 8 frecuencias mencionadas, se llevará a cabo el próximo 29 de agosto en las instalaciones del Instituto, ante la presencia de los interesados y de un testigo social.

En la tabla siguiente se describe por grupo radiofónico el número de frecuencias que fueron autorizadas directamente, así como aquellas en las que participará en el procedimiento de sorteo:

Por último, es importante señalar que todos los concesionarios autorizados directamente o, los que en su momento resulten ganadores de los sorteos respectivos, deberán aceptar las nuevas condiciones para la asignación de la frecuencia de FM respectiva y, posteriormente, para el caso de los concesionarios de uso comercial, deberá realizarse el pago de la contraprestación fijada por el IFT derivada de la autorización de cambio de frecuencias. 

EL IFT AUTORIZÓ, SUJETA AL CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES, LA CONCENTRACIÓN POR LA QUE GRUPO AT&T ADQUIERE A TIME WARNER

• Es una operación internacional con efectos en México y el Instituto resolvió la parte de la operación correspondiente a los sectores de telecomunicaciones y de radiodifusión.
• La concentración sólo podrá realizarse si las partes aceptan las condiciones establecidas por el Pleno del Instituto que contrarrestan el riesgo de que AT&T se coordine con Grupo Televisa con fines o efectos anticompetitivos en la provisión de canales para la TV de Paga.
• Se aprueba el Anteproyecto de Presupuesto 2018 por un monto total de 1,998 millones de pesos.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) autorizó, en sesión ordinaria el pasado 15 de agosto de 2017, la concentración por la que Grupo AT&T (AT&T) adquiere la totalidad de las acciones de Time Warner (TW), sin embargo dicha concentración se encuentra sujeta al cumplimiento de condiciones.

En cumplimiento a una resolución del Segundo Tribunal Especializado que resolvió un conflicto competencial entre las autoridades de competencia, el IFT resolvió los efectos de la operación en México en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, mientras que los efectos en otros mercados fueron analizados por la Comisión Federal de Competencia Económica.

AT&T, entre otros, presta en México servicios de telecomunicaciones móviles e, indirectamente, es accionista en Sky México, quien provee el servicio de TV de Paga. El otro accionista en Sky México es Grupo Televisa. Por su parte, TW provee y licencia canales y programas a través de las divisiones Turner, HBO y Warner. A través de HBO participa en HBO Latin America Group (HBO LAG), sociedad que opera de forma independiente a TW. HBO LAG provee y licencia canales de TW y de terceros en México y América Latina a proveedores de TV de Paga.

El Pleno del IFT determinó que la concentración: 

• Permitiría a AT&T, entre otros efectos, mejorar su posición para desarrollar y proporcionar servicios de video a través de múltiples plataformas, incluyendo sobre las redes móviles de AT&T, lo que podría aumentar la demanda de banda ancha móvil, generar innovaciones y, en suma, mejorar el uso de sus redes. En los mercados de telecomunicaciones móviles no se identificaron riesgos al proceso de competencia económica y libre concurrencia porque –entre otros elementos—AT&T enfrenta a otros competidores incluyendo a Telcel.
• Podría generar riesgos de efectos contrarios a la competencia económica y libre concurrencia, debido a que la participación de AT&T en Sky México y su asociación con Grupo Televisa, crearía incentivos a AT&T/TW para: (i) de manera unilateral, impedir el acceso a la provisión y licenciamiento de canales y paquetes de canales de TV de Paga a terceros, diferentes a Sky México y Grupo Televisa, y establecer barreras a la entrada y desplazar a esos terceros en el mercado relacionado de provisión de la TV de Paga, y (ii) coordinarse o intercambiar información con Grupo Televisa en la provisión de canales para TV de Paga. 

En los términos previstos en la Ley Federal de Competencia Económica y en el Estatuto Orgánico del IFT, durante el procedimiento las Partes solicitaron reuniones informativas a la Unidad de Competencia Económica. Posteriormente, AT&T y TW presentaron en forma voluntaria, en términos del penúltimo párrafo del artículo 90 de la LFCE, una propuesta de condiciones para evitar los riesgos de efectos unilaterales y coordinados identificados en la concentración.

Al respecto, el Pleno del IFT estableció condiciones que, en suma, consisten en:

1. Separación de Sky México respecto de la provisión de canales para proveedores de STAR por parte de TW y AT&T a nivel de Consejeros y Personal Relevante.
2. Separación de HBO LAG de las operaciones de TW en la provisión de canales para TV de Paga.
3. Obligaciones de atender todas las solicitudes de acceso a canales que TW reciba de los proveedores de la TV de Paga y a negociar en condiciones competitivas.
4. Mecanismos de Reporte y Verificación. 

La concentración sólo podrá realizarse si las partes aceptan todas las condiciones establecidas por el Pleno del IFT. El cumplimiento de las condiciones se sujeta a la verificación del IFT y el Pleno sancionará los incumplimientos, incluso con la orden de desconcentrar lo autorizado.

En la misma sesión, el Pleno aprobó el Anteproyecto de Presupuesto 2018, presentado por el Comisionado Presidente, con fundamento en el artículo 20, fracción X, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

El anteproyecto considera un monto total de 1,998 millones de pesos, lo que representa una disminución real acumulada del 11.6% desde su primer presupuesto autorizado como ente autónomo en 2014, y una disminución real de 2.9% respecto al Presupuesto Autorizado 2017. El anteproyecto está orientado a continuar obteniendo resultados en la gestión institucional mediante el uso óptimo y eficiente de los recursos públicos.

La integración de este Anteproyecto de Presupuesto se realizó considerando los objetivos, atribuciones, programas y proyectos prioritarios de las Unidades Administrativas del Instituto a fin de dar cumplimiento, en tiempo y forma, a sus mandatos.

La elaboración del Anteproyecto de Presupuesto atendió a los criterios de austeridad, racionalidad y disciplina en el gasto público que el Instituto ha venido observando desde su creación, así como a los principios determinados en la normativa presupuestaria aplicable.

El Anteproyecto de Presupuesto será remitido por el Comisionado Presidente del Instituto al Titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que sea incluido en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018.

Asimismo, el Pleno determinó las condiciones no convenidas del servicio mayorista de arrendamiento de enlaces dedicados entre Mega Cable, S.A. de C.V. y las empresas Teléfonos de México, S.A.B. de C.V. y Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V. aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017. Como resultado de esta resolución, se determinaron las tarifas por gastos de instalación y rentas mensuales de enlaces dedicados locales, entre localidades y de larga distancia internacional.

Finalmente, el Pleno aprobó declarar la pérdida de bienes en beneficio de la nación por la prestación del servicio de radiodifusión sin contar con la concesión respectiva por parte de una persona en Tlaxco, Tlaxcala operando la frecuencia 103.1 MHz. Asimismo impuso una sanción y declaró la pérdida de bienes a dos personas que prestaban el servicio de radiocomunicación privada sin contar con el permiso o concesión respectiva. El primero de ellos, se encontraba usando la frecuencia 450.875 MHz en Jiutepec, Morelos y el segundo hacía uso de las frecuencias 462.325 MHz y 462.625 MHz, en San Nicolás de los Garza, Nuevo León.

POR CUARTA OCASIÓN CONSECUTIVA EL ÍNDICE DE PRECIOS DE COMUNICACIONES SE COLOCA EN PRIMER LUGAR EN BAJA EN PRECIOS

• A la segunda quincena de julio, el Índice de Precios de Comunicaciones registró una variación anual de -0.8%, mientras que el INPC registró una tasa de crecimiento de 6.6% durante el mismo periodo.
• De los 283 bienes y servicios incluidos en la canasta del INPC, el servicio de telefonía móvil se ubicó en el séptimo lugar de los servicios cuyos precios tuvieron la mayor disminución, con una caída de 1.6% anual.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) dio a conocer el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) a la segunda quincena de julio de 2017, el cual registró una tasa de crecimiento anual del 6.6%. Durante ese periodo, el Índice de Precios de Comunicaciones fue el único de los índices que disminuyó con una variación anual del -0.8%, mientras que los otros segmentos tuvieron incrementos en los precios (ver Tabla I).

Fuente: IFT con datos de INEGI según Clasificación del consumo individual por finalidades (CCIF)

Es importante resaltar que de los 283 productos genéricos que se incluyen en la canasta del INPC, el precio de los servicios de telefonía móvil y telefonía fija se ubicaron en el séptimo y noveno lugar de los productos que más bajaron de la 2ª quincena de julio 2016 a la 2ª quincena de julio 2017, con una disminución de 1.6% y 0.6% respectivamente. (Ver Tabla II).

Por último, los servicios de Internet y TV de paga registraron una inflación del 0.3% y 4.6% respectivamente, asociada de manera esencial al incremento de velocidades anunciadas por parte de los operadores que prestan el servicio de internet, así como al aumento en el tipo de cambio, lo que impacta directamente en el costo de los contenidos de Televisión Restringida. Cabe señalar que si bien se observó un aumento en el precio de estos servicios, dicho incremento no es mayor al del INPC (ver Figura I).

CONCLUYE LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS EN LA LICITACIÓN DE 148 CANALES
DE TELEVISIÓN DIGITAL RADIODIFUNDIDA

• De los 148 canales originales, se podrán asignar 32 en 17 entidades federativas.
• Los 32 canales cubren a poco más de 50.44 millones de habitantes, lo que representa cerca del 45% de la población total del país.
• De los 14 participantes, 13 obtendrían al menos un canal de televisión. De ellos, cuatro son nuevos en el sector de la radiodifusión en México.
• El 22% de los canales fueron obtenidos por nuevos competidores en el mercado.
• El monto acumulado de las posturas más altas asciende a 1,614 millones de pesos y las estaciones podrían estar operando antes del final del 2018.

Después de 21 rondas, el día de hoy a las 12:00 horas, concluyó el procedimiento de presentación de ofertas de la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 148 canales de televisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital (Licitación No. IFT-6).

Al finalizar el proceso se recibieron ofertas por 32 canales de transmisión ubicados en 29 zonas de cobertura distintas, localizadas en 17 entidades federativas y que cubren a cerca del 45 por ciento de la población total del país. 

Como resultado del proceso se obtuvo lo siguiente:

El número de canales que obtendría cada uno de los 13 distintos participantes se presenta a continuación:

En la tabla siguiente se muestra el detalle de los 32 canales de transmisión con posturas en la Licitación IFT-6:

De conformidad con el calendario de actividades de las bases, el Instituto emitirá las actas de fallo que designarán a los participantes ganadores en la presente licitación, mismas que serán notificadas el 2 y 3 de octubre del año en curso. A partir del día siguiente a dicha notificación correrá un plazo de 30 días hábiles para que los participantes ganadores cubran el pago de la contraprestación correspondiente a los lotes ganados, lo que es condición necesaria para la entrega de los títulos de concesión respectivos.

Como resultado de este proceso licitatorio, la audiencia mexicana podrá contar con 32 nuevas señales de televisión, que promoverán la competencia en el sector de la televisión abierta, ofrecerán nuevas alternativas de contenidos locales y regionales a los televidentes, y ampliarán las oportunidades para que las empresas anuncien sus productos y servicios.