CON EL FIN DE FORTALECER LA MEJORA REGULATORIA DEL IFT, EL PLENO EMITIÓ LOS LINEAMIENTOS DE CONSULTA PÚBLICA Y ANÁLISIS DE IMPACTO REGULATORIO

• Con la emisión de los Lineamientos de Consulta Pública y Análisis de Impacto Regulatorio, se fortalecerá la mejora regulatoria a través de la transparencia y la participación ciudadana.
• Se determinan las condiciones de interconexión no convenidas entre Servnet y las empresas de Grupo AT&T, aplicables del 20 de septiembre al 31 de diciembre de 2017.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó y emitió los “Lineamientos de Consulta Pública y Análisis de Impacto Regulatorio del Instituto Federal de Telecomunicaciones”, con los cuales se fortalece la política pública de mejora regulatoria de este órgano constitucional autónomo mediante diversos mecanismos de transparencia y participación ciudadana en el proceso de elaboración o modificación de sus regulaciones.

Al efecto, los Lineamientos contemplan:

a) El establecimiento de tres tipos de consultas públicas susceptibles de desarrollarse por el IFT, organizadas, en cuanto a su objeto, de la siguiente manera:

i) De integración: para recabar información, comentarios, opiniones, aportaciones u otros elementos de análisis sobre algún tema de interés del IFT, por parte de cualquier persona, previo a la emisión o realización de regulaciones o estrategias de política regulatoria dirigidas a los sectores o mercados de telecomunicaciones o radiodifusión; así como en materia de competencia económica en dichos sectores, mercados y mercados relacionados.

ii) De anteproyecto regulatorio y su análisis de impacto: para obtener información, comentarios, opiniones, aportaciones u otros elementos de análisis, por parte de cualquier persona, sobre un anteproyecto regulatorio elaborado por el IFT, incluyendo el análisis de impacto regulatorio que le corresponda, y

iii) De evaluación: para recabar información, comentarios, opiniones, aportaciones u otros elementos de análisis, por parte de cualquier persona, sobre el efecto de las regulaciones emitidas por el Pleno y que se encuentren vigentes, a fin de evaluar su eficacia, eficiencia, impacto y permanencia con relación a las circunstancias por las que fueron creadas.

Asimismo, el IFT define para sus procesos de consulta pública diversos métodos de difusión;  medios y requisitos de participación;  periodos y duración de los procesos;  recepción y  tratamiento de los comentarios que se reciban, y  emisión del informe de consideraciones.

De igual forma establece estrategias de comunicación y promoción de los procesos consultivos, incluyendo la forma y la mecánica que deberá observar este órgano regulador cuando considere exceptuar una propuesta de regulación de dicho proceso.

b) El rediseño y el mejoramiento de sus Análisis de Impacto Regulatorio (AIR), para transparentar y dar a conocer anticipadamente, cuando menos, el objeto de una propuesta de regulación, la problemática que atiende, las alternativas evaluadas, los posibles impactos potenciales que se desprenderán a su entrada en vigor, y los mecanismos para su cumplimiento, aplicación y evaluación.

Esto permitirá a los regulados un mejor entendimiento de las medidas que se plantean y, sobre todo, dar estabilidad, certeza y seguridad respecto a las decisiones regulatorias que se determinen emprender para el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y la radiodifusión.

Estos Lineamientos entrarán en vigor el 1 de enero de 2018, una vez que se publiquen en el Diario Oficial de la Federación, por lo que, durante los próximos meses se dará capacitación a los servidores públicos del IFT para mejorar las consultas públicas y los análisis de impacto regulatorio que integren.

Con lo anterior, el IFT refrenda su compromiso de transparentar su actuar regulatorio cotidiano y da plena apertura a los ciudadanos y empresas para participar en la definición de sus programas e instrumentos normativos, con lo cual se considera que se incrementará sustancialmente la calidad de éstos.

Cabe recordar que a partir de la entrada en vigor de la Reforma Constitucional en materia de telecomunicaciones y competencia económica, y que con la emisión de las Leyes Federales de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y de Competencia Económica, se le otorgó al IFT la facultad de establecer sus propios procesos de mejora regulatoria, estableciéndose que previo a la emisión y modificación de una disposición administrativa de carácter general, así como en cualquier caso que determine el Pleno, el IFT deberá realizar consultas públicas bajo los principios de transparencia y participación ciudadana y, en su caso, realizará y hará público un análisis de impacto regulatorio.

Para la elaboración de los Lineamientos el IFT realizó una revisión de las mejores prácticas en materia de mejora regulatoria, particularmente por lo que hace a los procesos de consulta pública y de evaluación de impacto regulatorio, resaltando los ejercicios empleados en países como Australia y Reino Unido.

Por lo que hace al análisis de impacto regulatorio, se incorporaron elementos constitutivos planteados por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), así como aquellos empleados en otros países cuando una propuesta regulatoria implique nuevos costos de cumplimiento a los regulados.

SE ACUERDAN CONDICIONES DE INTERCONEXIÓN

Por otra parte, se aprobaron las condiciones de interconexión no convenidas entre Servnet México, S.A. de C.V. y las Empresas Grupo AT&T, aplicables del 25 de septiembre al 31 de diciembre de 2017, para la prestación del Servicio de Intercambio Electrónico de Mensajes cortos.

Al respecto, se resolvieron: el conjunto mínimo de términos y condiciones que deberá contener el Convenio de Interconexión para mensajes cortos (SMS) entre Servnet México, S.A. de C.V., y Grupo AT&T, entre ellos, la obligación de las partes de proporcionarse información de los puntos de Interconexión para intercambio de tráfico de SMS, y la tarifa por servicios de terminación de SMS en usuarios fijos para el caso de Servnet México, S.A. de C.V., y  en usuarios móviles para el caso de Grupo AT&T.

Como se recordará, las resoluciones aprobadas por el Pleno sobre los términos y condiciones de interconexión no convenidas tienen por objeto garantizar la competencia en el sector de las telecomunicaciones, al establecer una regulación adecuada, precisa e imparcial de la interconexión.

RESOLUCIÓN DE TEMAS DE CONCESIONES Y SERVICIOS

Asimismo, el Pleno del IFT autorizó la transmisión de las acciones representativas del capital social de una concesionaria para el uso, aprovechamiento y explotación comercial de la frecuencia 91.1 MHz, con distintivo de llamada XHTC-FM en Torreón, Coahuila, en virtud de que la solicitud presentada cumplió con lo establecido en el marco legal aplicable, así como con lo dispuesto en su título de concesión. Además, aprobó la enajenación de acciones de una concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones para prestar el servicio de televisión restringida, con cobertura en Guadalupe Victoria, en el estado de Baja California. 

El Pleno también autorizó prorrogar la vigencia de una concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones para prestar el servicio de conducción de señales vía satélite y, como consecuencia, otorgar un título de concesión única para uso comercial, con cobertura nacional, con el que se podrá prestar cualquier servicio de telecomunicaciones y de radiodifusión que sea técnicamente factible.

EL PLENO DEL IFT SOLICITA AL AEP EN TELECOMUNICACIONES MODIFICAR SU PROPUESTA DE PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE SEPARACIÓN FUNCIONAL

El Pleno de Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) acordó solicitar al Agente Económico Preponderante en el sector de telecomunicaciones (AEP) modificar su propuesta de Plan de Implementación de Separación Funcional, conforme a lo establecido en la resolución sobre la revisión bienal de las medidas que se le impusieron en marzo de 2014.

Como se recordará, el pasado mes de febrero el Pleno del IFT resolvió suprimir, modificar y adicionar las medidas impuestas al AEP, acuerdo en el que se ordenó, entre otras cosas, la separación funcional en la provisión de servicios de telecomunicaciones fijas. Para ello, el AEP deberá constituir una nueva empresa – que proveerá exclusivamente servicios mayoristas relacionados con, al menos, la red de acceso y la infraestructura pasiva y enlaces dedicados locales asociados a dicha red –, así como una división mayorista dentro de Telmex y Telnor que proporcionará el resto de los servicios mayoristas.

De conformidad con dicha resolución, el AEP entregó al IFT su propuesta de plan para la constitución de la nueva persona moral y de la división mayorista. Al evaluar la información y documentación presentada, el IFT consideró que dicha propuesta debe ser modificada a efecto de asegurar la eficacia de la separación funcional y el cumplimiento de los objetivos previstos en la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.

Dado lo anterior, el AEP tendrá un plazo de 30 días hábiles para presentar su propuesta modificada, contados a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación del acuerdo de mérito, misma que será analizada por el IFT en un plazo igual, a fin de resolver sobre el plan definitivo para implementar la separación funcional.  

Con la separación funcional se busca eliminar barreras identificadas en el sector de telecomunicaciones a través de la prestación efectiva de servicios mayoristas, con el fin de garantizar el acceso de todos los operadores, en condiciones no discriminatorias, a los insumos necesarios para el desarrollo de la sana competencia y la libre concurrencia.

EL IFT PUBLICA EL PRIMER INFORME ANUAL DE DERECHOS, RIESGOS, INTERESES, TENDENCIAS O PATRONES DE CONSUMO DE LOS USUARIOS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

• El Informe compila los proyectos y acciones implementados por el IFT en beneficio de los usuarios, durante los dos últimos años.
• Se presentan los principales hallazgos de las encuestas realizadas a usuarios durante los años 2015 y 2016.
• Permite identificar el comportamiento de la oferta a la que han tenido acce­so los usuarios.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) presenta su primer Informe de Derechos, Riesgos, Intereses, Tendencias o Patrones de Consumo de los Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones, en el que se hace una compilación de las líneas de acción ejecutadas por el IFT en beneficio de los usuarios, los retos que significó la ejecución de las mismas, así como de los proyectos destinados a lograr una efectiva protección de los derechos de los usuarios, durante los años 2015 y 2016.

Dicho informe, que se emite de conformidad con lo establecido en el Estatuto Orgánico del Instituto, enumera año por año las acciones implementadas a favor de los usuarios para proteger sus derechos, y presenta los hallazgos más importantes derivados de las encuestas realizadas a usuarios para detectar sus intereses o patrones de consumo y sus niveles de satisfacción.

Asimismo, engloba los reportes de información comparable sobre planes y tarifas publicados durante 2015 y 2016, con lo que es posible identificar cómo ha sido el comportamiento de la oferta a la que han tenido acce­so los usuarios en cada uno de los servicios de telecomunicaciones.

De igual manera resalta los resultados alcanzados por los proyectos de provisión de información implementados por el IFT como un mecanismo de empoderamiento para los usuarios. Entre ellos destacan: el Comparador de Servicios de Telecomunicaciones (comparador.ift.org.mx), que entró en operación en junio de 2015 y que ha sido reconocido nacional e internacionalmente, el cual reporta hasta diciembre de 2016 más de 250 mil visitas; la plataforma “Me Informo”, de capacitación para usuarios (www.meinformo.ift.org.mx); el Catálogo de Dispositivos Móviles Accesibles (movilesaccesibles.ift.org.mx), así como las diversas campañas de información dirigidas al usuario que han sido emitidas, entre otros.

Por otra parte, el informe describe los proyectos regulatorios que en materia de usuarios ha liderado el Instituto, entre los que destacan la definición de la Carta de Derechos Mínimos de los Usuarios de Servicios Públicos de Telecomunicaciones, la emisión de los Lineamientos Generales de Accesibilidad a los Servicios de Telecomunicaciones para Usuarios con Discapacidad y la elaboración del proyecto de modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-184-SCFI-2012.

Asimismo, se hace un sumario del trabajo realizado por el Instituto en materia de atención al usuario a través de mecanismos y medios de orientación como la herramienta “Soy Usuario” (www.soyusuario.ift.org.mx) liberada el día 6 de julio de 2015 para fungir como un medio de preconciliación entre empresa y usuarios, contando siempre éstos últimos con el apoyo y vigilancia tanto del Instituto como de la Pro­curaduría Federal del Consumidor, a fin de que se respeten sus derechos.

Por último, el informe presenta los principales hallazgos de las encuestas realizadas por el Instituto durante los años 2015 y 2016 y da cuenta de los 8 reportes en los que se plasman los hallazgos más importantes respecto a las encuestas realizadas.

El informe está ya disponible para su consulta en el nuevo portal de usuarios https://www.ift.org.mx/portalusuarios, en la sección de “Informes y Reportes”.

EL SENADO DE LA REPÚBLICA NOMBRÓ COMO PRESIDENTE DEL IFT

AL MTRO. GABRIEL CONTRERAS SALDIVAR

• El Presidente fue nombrado con una mayoría de 81 votos del Pleno del Senado
• El Mtro. Gabriel Contreras Saldivar fungirá como presidente del IFT a partir del día de hoy 3 de octubre y hasta el término de su mandato.

Después de revisar el dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, Radio Televisión y Cinematografía y de Asuntos Legislativos, el Pleno del Senado de la Republica nombró al Mtro. Gabriel Contreras Saldívar como Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones al contar con 81 votos a favor de un total de 112. El Presidente designado inicia su encargo a partir del día de hoy 3 de octubre del presente año y hasta el 29 de febrero de 2020 en que termina su mandato, conforme a lo establecido en Artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Como se recordará, la Comisión de Radio Televisión y Cinematografía propuso un proceso para dar transparencia a este selección, por medio del cual, el pasado 18 de septiembre, 5 comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones presentaron ante el Senado de la Republica una carta de interés en la posición, un ensayo y un plan de trabajo, luego de lo cual, el 27 de septiembre los comisionados Gabriel Contreras, Adolfo Cuevas, María Elena Estavillo, Mario Fromow y Arturo Robles comparecieron ante las citadas Comisiones Unidas.

Luego de ello, cada una de las comisiones realizó su propio dictamen cuya conclusión común fue que los 5 comisionados eran idóneos para ocupar el cargo de Comisionado Presidente del IFT, por lo que el día de hoy se sometió a discusión y votación el punto de acuerdo respectivo.

Entre las atribuciones del presidente del IFT se encuentran las siguientes: determinar la distribución de los asuntos al interior del Instituto entre las Unidades y Coordinaciones Generales conforme a su competencia, con excepción de la Autoridad Investigadora; promover acciones colectivas de conformidad con la legislación aplicable, previa aprobación del Pleno, y suscribir los títulos de concesión, así como sus prórrogas, conforme a las resoluciones emitidas por el Pleno, entre otras.

EL IFT EMITIÓ EL FALLO EN FAVOR DE 13 PARTICIPANTES GANADORES DE LA LICITACIÓN IFT-6 DE CANALES DE TELEVISIÓN RADIODIFUNDIDA DIGITAL

• De los 13 participantes ganadores, 4 son nuevos participantes en el sector de radiodifusión.
• Se podrá contar con 32 nuevas señales de televisión en 29 zonas de cobertura distintas.
• La notificación electrónica del Acta de Fallo y la emisión de las fechas de entrega de documentación se llevará a cabo los días 2 y 3 de octubre.
• Se previene a los nueve interesados de la licitación No. IFT-5 que presentaron información autenticándola con su FIEL.
• Se otorga una concesión de uso social comunitaria para el servicio de radiodifusión sonora en FM, en diversas  localidades de Oaxaca, incluida Juchitán, localidad afectada por los recientes sismos.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) emitió el fallo en favor de 13 participantes en la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 148 canales de televisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital (Licitación No. IFT-6), de los cuales cuatro fueron considerados, en su dimensión de Grupos de Interés Económico, como nuevos participantes en el sector de la radiodifusión en México.

Todos los fallos se resolvieron al considerar que los participantes cumplieron con lo establecido en las Bases de Licitación y, por lo tanto, no incurrieron en ninguna de las causales de descalificación contempladas en las mismas.

Luego de finalizar el proceso de presentación de ofertas, realizado entre el 14 y el 17 de agosto, se recibieron ofertas por 32 canales de transmisión ubicados en 29 zonas de cobertura distintas, localizadas en 17 entidades federativas que cubren a cerca de 45 por ciento de la población total del país. El monto total de las posturas más altas aceptadas fue de $1,614.03 millones de pesos.

Lo anterior significa que, de efectuarse el pago de las correspondientes contraprestaciones por parte de todos los participantes ganadores, las audiencias mexicanas podrá contar con 32 nuevas señales de televisión digital para cubrir potencialmente una población de alrededor de 50 millones de habitantes, que dispondrá de nuevas alternativas y mayor pluralidad de contenidos locales y regionales.

En caso de que uno o más de los participantes ganadores incumpla con las condiciones impuestas en las Actas de Fallo, incluido el pago de la contraprestación, el Instituto determinará su descalificación para el lote de que se trate y procederá, en coordinación con la Tesorería de la Federación, a la ejecución de la garantía de seriedad correspondiente.

En la siguiente tabla se muestra el detalle de los 32 canales de transmisión correspondientes a los fallos resueltos por el Pleno: 

La notificación electrónica de las actas de fallo, así como la publicación de las fechas de entrega de la documentación física a que se refieren las bases de licitación, se realizará del 2 al 3 de octubre próximos. A partir de esta notificación, los participantes ganadores contarán con 30 días hábiles para el pago de las contraprestaciones por el otorgamiento de los títulos de concesión respectivos.

En otro asunto, el Instituto realizó prevención a los nueve interesados que se registraron y autenticaron su información a través de su firma electrónica avanzada (FIEL), para participar en la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 10 MHz de espectro radioeléctrico disponibles en la banda 440-450 MHz para prestar el servicio de Provisión de Capacidad para sistemas de radiocomunicación privada (Licitación No. IFT-5).

Aunque el plazo original para responder dicha prevención estaba previsto que concluyera el 22 de septiembre, los interesados prevenidos tendrán hasta el miércoles 27 de septiembre para atenderla, toda vez que los días 20, 21 y 22 de septiembre fueron determinados como inhábiles por Acuerdos del Pleno del Instituto.

En otras resoluciones, el Pleno autorizó prorrogar la vigencia una concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones que presta el servicio de audio restringido a nivel nacional y, como consecuencia, otorgar un título de concesión única para uso comercial con cobertura nacional con el que podrá prestar cualquier servicio de telecomunicaciones y de radiodifusión que sea técnicamente factible.

Asimismo, resolvió otorgar a Guna Caa Yuni Xhiña, A.C. una concesión de bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada, en las localidades de Juchitán, El Espinal, Asunción Ixtaltepec y Santa Maria Xadani en el Estado de Oaxaca, así como una concesión única, ambas para uso social comunitario.

Cabe recordar que el estado de Oaxaca fue uno de los más afectados por los sismos ocurridos en México los pasados días 7 y 19 de septiembre, por lo que es necesario que dichas localidades cuenten con medios de comunicación que permitan a la ciudadanía no sólo comunicarse en su lengua materna sino también estar debidamente informada y organizada en estos momentos tan difíciles para el país.

Los medios comunitarios cumplen una función social esencial para el ecosistema mediático, robustecen los espacios para el espacio democrático y canalizan las diversas expresiones culturales de la sociedad, fomentan la inclusión y visibilizan a grupos menos favorecidos, entre otros beneficios.

EL IFT EMITIÓ LOS ELEMENTOS Y METODOLOGÍAS DE REPLICABILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA DE LAS OFERTAS MINORISTAS DEL AEP EN TELECOMUNICACIONES

• Se busca crear mejores condiciones de competencia y evitar ventajas exclusivas al AEP.
• Los elementos para el análisis de la Replicabilidad Técnica entrarán en vigor el 1° de noviembre del año en curso.
• Las pruebas de Replicabilidad Económica del mismo AEP se implementarán a partir de 2018.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó emitir los “Elementos a analizar para corroborar la Replicabilidad Técnica de las Ofertas Minoristas del Agente Económico Preponderante (AEP) en el sector de telecomunicaciones”, en seguimiento a la resolución emitida por el propio Pleno el 27 de febrero de 2017, relativa a la evaluación bienal en términos de competencia de las medidas que fueron impuestas al AEP.

La Replicabilidad Técnica es una condición que permite a otros operadores equiparar las características técnicas de las ofertas comerciales del AEP a los usuarios finales, empleando los servicios mayoristas regulados por el IFT; con ello se evita que el AEP adquiera una ventaja exclusiva al impedir el acceso a sus insumos en los mismos términos y condiciones que a sí mismo.

Conforme a la resolución del Pleno, se estableció, de manera enunciativa más no limitativa, que los elementos a analizar para corroborar la Replicabilidad Técnica son: 

• La tecnología, que permite un uso más eficiente de las redes de telecomunicaciones y la prestación de mejores servicios para los usuarios, a menores precios, con mayor calidad y variedad de ofertas;
• La velocidad, que permite a los clientes finales de los operadores disponer de servicios para ejecutar funciones de múltiples aplicaciones que demandan determinadas velocidades, como el video en distintos formatos y calidades, voz IP, audio, y aplicaciones a ejecutarse en tiempo real, entre otras, y
• La capacidad, que permite a los operadores solicitantes configurar sus ofertas minoristas atendiendo a las necesidades específicas de los usuarios finales en términos del consumo de datos, y con ello estar en condiciones de competir efectivamente con la oferta minorista del AEP.

Además de aquellos elementos que resulten necesarios para que los operadores puedan replicar la oferta comercial del AEP orientada a los usuarios finales.

La implementación del análisis de Replicabilidad Técnica entrará en vigor el 1° de noviembre del año en curso. En tal sentido, cuando una nueva oferta comercial minorista del AEP, o la modificación de una ya existente, requiera un nuevo insumo, para garantizar la Replicabilidad Técnica el AEP deberá someter ante el IFT una propuesta de modificación a la oferta de referencia correspondiente para que los operadores solicitantes puedan acceder a ese insumo. Las ofertas de referencia son los instrumentos regulatorios que permiten a los operadores acceder a los insumos mayoristas del AEP en términos no discriminatorios.

Por otro lado, el Pleno del IFT acordó también, emitir las metodologías, términos y condiciones para llevar al cabo las pruebas de Replicabilidad Económica aplicables a los servicios minoristas móviles y fijos del AEP. Dichas pruebas se establecen con la finalidad de que las tarifas al público, lanzadas por el AEP, puedan ser replicadas por otros operadores del sector de telecomunicaciones; es decir, que otros operadores puedan equiparar las ofertas minoristas del AEP haciendo uso de los servicios mayoristas regulados, en combinación con los costos minoristas y de red.

Cabe destacar que el Instituto valoró diversos criterios para el diseño de las pruebas de replicabilidad y determinó aplicar las pruebas de la siguiente forma: 

• Para Servicios Móviles, de manera ex-post con una periodicidad de tres meses;
• Para Telefonía Fija y Enlaces Dedicados, de forma ex-post con una periodicidad de 6 meses, y
• Para Banda Ancha, de forma ex-ante, previa a su comercialización, y ex-post, cada seis meses.

Así mismo, determinó que en caso de que las tarifas del AEP no sean replicables, el AEP contará con treinta días naturales para modificar las tarifas de las ofertas de referencia o las tarifas al usuario final, a fin de garantizar la replicabilidad de sus tarifas.

La metodología, los términos y las condiciones para llevar a cabo las pruebas de Replicabilidad Económica, tanto para servicios móviles como para servicios fijos, entrarán en vigor el 1° de enero de 2018.

Finalmente, en cumplimiento a la ejecutoria de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al amparo en revisión 329/2016, el Pleno del Instituto emitió Resolución en virtud de la cual, en materia del artículo Vigésimo Transitorio de la LFTR se resolvió desincorporar de la esfera jurídica de Radiomóvil Dipsa lo determinado en el Acuerdo de Tarifas de Interconexión aplicables al año 2015,  referente a que su aplicación sería a partir de la fecha en que el Instituto emitiera la resolución correspondiente y, en consecuencia, en el mismo acto se resolvieron las tarifas para el periodo del 1 de enero al 11 de agosto de 2015, correspondientes a los servicios de terminación fija, móvil y de mensajes cortos (SMS). 

COMISIONADA PRESIDENTA ADRIANA LABARDINI NOMBRA AL DR. JORGE BRAVO TORRES COTO COORDINADOR GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL

• Coordinación General de Comunicación Social deberá contribuir con una sociedad más y mejor informada sobre sus opciones y derechos de acceso a la información y los servicios, así como sobre las industrias, innovaciones y tendencias en los sectores que regula
• Comunicación Social tendrá una relación de cooperación y respeto con los medios de comunicación y los periodistas
• Los programas de trabajo, consultas públicas y resoluciones del IFT deberán llegar a más ciudadanos en toda la República, en un lenguaje claro y accesible

La Comisionada Presidenta en funciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) nombró al doctor Jorge Enrique Bravo Torres Coto como nuevo Coordinador General de Comunicación Social del IFT, en sustitución del maestro Edgar Yemán García Turincio.

Jorge Bravo es licenciado y maestro en Ciencias de la Comunicación y  doctor en Ciencias Políticas y Sociales con orientación en Comunicación por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México. Es profesor en la misma facultad en la UNAM y otras instituciones educativas. Autor de un libro y artículos de investigación en temas de comunicación social, medios y nuevas tecnologías. Fue Director Editorial de Grupo Mediatelecom y ha sido analista del sector de las telecomunicaciones en México y América Latina los últimos años. Ha desempeñado diversos cargos en la Asociación Mexicana de Derecho a la Información.

La Comisionada Presidenta Labardini Inzunza instruyó a Jorge Bravo a considerar la política de comunicación social aprobada por el Pleno en noviembre de 2013, y presentarle un programa de trabajo para dar cumplimiento a dicha política y la estrategia de comunicación social del Instituto, en todo momento conduciéndose con ética, profesionalismo, honestidad, transparencia y rendición de cuentas.

La CGCS deberá consolidar la imagen del IFT como un órgano constitucional autónomo que, al procurar el desarrollo eficiente de los sectores de su competencia, propicia el bienestar del consumidor a través de regulación y de impulsar procesos de libre competencia y concurrencia en la oferta de los diversos servicios públicos de telecomunicaciones y radiodifusión.

Bajo principios de transparencia, libertad de expresión, derecho a la información e institucionalidad, el Coordinador General de Comunicación Social deberá establecer una relación de cooperación y respeto con los medios de comunicación y los periodistas para contribuir con una sociedad más y mejor informada sobre las atribuciones y facultades del IFT.

La Coordinación deberá informar oportunamente al público sobre sus actividades y decisiones y encontrar canales de retroalimentación del público a través de las redes sociales, así como llevar a cabo programas de difusión para usuarios y audiencias, en coordinación con la Coordinación General de Política de Usuario y la Unidad de Medios y Contenidos Audiovisuales.

EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES INFORMA SOBRE LA ACTUALIZACIÓN DE LAS FECHAS DE CONCLUSIÓN DE CUATRO CONSULTAS PÚBLICAS

Derivado de que el Pleno del IFT declaró previamente la suspensión de labores para los días 20, 21 y 22 de septiembre y que el día de hoy, 25 de septiembre, corrieron nuevamente los plazos legales, en consecuencia se actualizaron las fechas de conclusión de cuatro consultas públicas que se encuentran en curso.

Al efecto, la fecha de conclusión de estas consultas estaba prevista originalmente entre los días 20 y 22 de septiembre. Sin embargo, al haber sido declarados estos días como inhábiles, se recorre la fecha de conclusión de dichas consultas. Con el fin de otorgar mayor claridad, de contar con la participación de cualquier interesado y de fortalecer la transparencia, a continuación se presentan las fechas de conclusión actualizadas de cada una de esas consultas:

Por último, a través del buscador de Consultas Públicas del Instituto (https://www.ift.org.mx/industria/consultas-publicas), cualquier interesado podrá consultar los anteproyectos y documentos objeto de las consultas públicas mencionadas, así como la mecánica de participación.

EL IFT REANUDA LABORES Y PLAZOS

LEGALES A PARTIR DEL LUNES 25 DE SEPTIEMBRE

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) reanuda labores en sus tres sedes a partir del 25 de septiembre del año en curso y con ello reanuda plazos legales por lo que los particulares que no pudieron presentar cualquier promoción con vencimiento el día 19 de septiembre de 2017, dado el cierre de la Oficialía de Partes del Instituto con motivo del sismo, podrán presentarla este lunes 25 del presente mes. Como se recordará, el Pleno del IFT  acordó la suspensión de labores los días 20, 21 y 22 de septiembre con el objeto de garantizar la seguridad de los trabajadores del Instituto ante el sismo que sacudió la ciudad de México el pasado 19 de septiembre, así como permitir que el personal permaneciera con sus familias hasta la reanudación de clases del sistema educativo de la Ciudad de México.

Por otra parte, se realizó una revisión estructural minuciosa a los tres edificios del IFT: el edificio sede (Insurgentes Sur 1143) y el edifico alterno (Insurgentes Sur 838) fueron revisados por el Ing. Civil Sixto Pulgarin Figueroa, quien está acreditado como Director Responsable de Obra (DRO)  0619 quien dictaminó para cada edificio que "no se apreció ningún indicio de falla estructural que pudiera poner en peligro al inmueble y sus ocupantes."

De igual manera, las instalaciones de Iztapalapa fueron revisadas por el Arq. Carlos Rubén González Uribe, de la empresa Construcción, mantenimiento y administración de riesgos a inmuebles S.A. de C.V.,  concluyendo que “La estructura principal del inmueble, sus instalaciones primarias, secundarias, la infraestructura presentan condiciones de seguridad de accesibilidad y habitabilidad, no se observan daños estructurales que afecten la estabilidad de los edificios y la seguridad del personal que ahí labora”.

A 72 HORAS DEL SISMO, 98% DE LAS REDES PÚBLICAS DE TELECOMUNICACIONES SE ENCUENTRAN EN FUNCIONAMIENTO

• Desde el 19 de septiembre el IFT ha coordinado acciones para garantizar la continuidad de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión ante el sismo.
• Las redes de telecomunicaciones contribuyeron enormemente a las labores de rescate con cobertura y gratuidad de servicios móviles por parte de los operadores.
• Las redes de telecomunicaciones mostraron ser robustas y resilientes.
• Las principales afectaciones e intermitencias fueron atendidas antes de las 48 horas posteriores al sismo.
• La radio y la televisión informaron de forma permanente a la población con mensajes de utilidad pública.
• El IFT se encuentra en coordinación permanente con autoridades y concesionarios para dar seguimiento a las fallas reportadas.

Como es de conocimiento público, el 19 de septiembre de 2017, a las 13:14:40, se presentó un sismo de magnitud 7.1 grados en escala Richter, con epicentro localizado a 12 km al sureste de Axochiapan, Morelos. Derivado del movimiento telúrico, el incremento en el tráfico de voz y datos fue sensible en diversos puntos de la Ciudad de México, Estado de México, Morelos y Puebla, entre otras entidades del país, lo que provocó saturación de las redes de telecomunicaciones, es decir, un número mayor de usuarios al habitual intentó hacer llamadas y enviar mensajes al mismo tiempo.

A 72 horas del sismo, 98 por ciento de las redes públicas de telecomunicaciones se encuentran en funcionamiento. Además, 97 por ciento de las afectaciones sufridas han sido atendidas y los servicios restablecidos satisfactoriamente. El porcentaje restante se encuentra en proceso de solución. Las principales afectaciones e intermitencias fueron atendidas antes de las 48 horas posteriores al sismo.

Las localidades en las cuales se ubican los sitios afectados y que se encuentran en proceso de restablecimiento son los siguientes:

Las principales afectaciones e intermitencias momentáneas a las redes y servicios de telecomunicaciones se debieron a cortes de energía eléctrica, afectaciones a los inmuebles donde se encuentran los sitios de telecomunicaciones, daños a inmuebles aledaños, dificultades para reabastecer de combustible a las plantas de electricidad que alimentan los sitios, e incluso debido a cercos de seguridad en zonas identificadas por autoridades de protección civil que, en resguardo de las instalaciones afectadas y las labores de rescate, imposibilitaron el restablecimiento de las redes de telecomunicaciones.

En redes de telecomunicaciones, las afectaciones incluyeron sitios caídos, nodos afectados, cortes de fibra óptica y, en algunos casos, edificios dañados.

En cuanto a los servicios de telefonía fija y móvil, pasadas las primeras 72 horas, se confirma que algunos servicios que se vieron afectados ya fueron restablecidos. Se afectaron 75 mil servicios de voz, de los que, dentro de las 48 horas siguientes al evento, fueron reestablecidos 70 mil; por lo que hace a las interrupciones de servicios de datos, de 106 mil afectados ya se encuentran en funcionamiento 102 mil.

En radiodifusión, no se reportan daños serios y las transmisiones han sido ininterrumpidas. En el estado de Morelos cinco estaciones de radio y un canal de televisión fueron afectados en sus instalaciones:

XHTIX-FM en Temixco

XHCM-FM, XHNG-FM en Cuernavaca

XHCU-FM en Cuautla

XHZPC-FM en Jojutla

XHCUM-FM en Tres Marías

En el estado de Puebla dos estaciones de radiodifusión fueron las más afectadas en sus instalaciones; no obstante, han continuado con su operación.

XHOLA-FM en Puebla

XHVP-FM en Atlixco

En el Estado de México, en la localidad de Malinalco, la estación de radiodifusión XHMLO-FM estuvo fuera del aire hasta el 20 de septiembre por falta de energía eléctrica; actualmente, ya reanudó las transmisiones.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), en cumplimiento de su obligación constitucional y legal para garantizar que los servicios públicos de interés general de telecomunicaciones y radiodifusión sean prestados en forma eficiente, ha realizado las siguientes acciones desde el día 19:

1. Como integrante del Comité Nacional de Emergencias, ha estado en coordinación con diversas entidades y autoridades para recabar información relativa a la operación y mantenimiento de infraestructura destinada al servicio de las redes públicas de telecomunicaciones y radiodifusión consideradas de interés y utilidad pública. El IFT ha coadyuvado con los siguientes organismos:

         a. Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred) de forma permanente.

      b. Con la oficina de la Dirección General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación.

         c. Con el Órgano Desconcentrado dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para los Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM).

2. Coordinación con los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, tanto fijos como móviles, para el pronto restablecimiento de los servicios de telecomunicaciones.

3. El IFT facilitó la coordinación entre concesionarios y autoridades como la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Protección Civil, para que los primeros pudieran restablecer las redes y reparar las fallas.

4. Recibir y analizar los reportes de los operadores de servicios móviles, obligatorios conforme al Plan Técnico Fundamental de Calidad del Servicio Local Móvil para conocer fallas parciales o totales de las redes dentro de las 24 horas posteriores al inicio de las mismas.

5. EL IFT ha solicitado también informes permanentes de los concesionarios de redes alámbricas de telecomunicaciones para conocer al día de hoy si aún hay zonas afectadas sin servicios, y las acciones y pronósticos para restablecerlos en cada localidad.

Los concesionarios han realizado diversas acciones para minimizar las fallas y restablecer los servicios de telecomunicaciones ante la situación de emergencia, desde las primeras horas posteriores al sismo, entre ellas:

• Desplazamiento de plantas de emergencia a los sitios en riesgo de afectación.
• Abastecimiento de combustible a plantas de electricidad.
• Desplazamiento de personal para la atención a la contingencia.
• Optimización del consumo de energía.
• Patrullajes preventivos.
• Guardias permanentes en centrales telefónicas.
• Identificación de puntos de riesgo con posible afectación a la infraestructura y ciudadanía.
• Logística para priorizar la atención en nodos de mayor impacto en la red.
• Reparación de fibra óptica dañada.
• Envío de unidades móviles a zonas afectadas.
• Comunicación constante con las autoridades estatales, la Comisión Federal de Electricidad, Protección Civil, Policía Municipal, entre otras.

Cabe destacar que las afectaciones a las redes de telecomunicaciones han sido atendidas y los servicios restablecidos en la mayoría de los casos. Por su parte, los concesionarios de radio y televisión han cumplido un servicio público de interés general al informar de manera permanente a la población mensajes de utilidad pública.

El IFT continuará sus labores de coordinación con autoridades y concesionarios para que las redes y los servicios de telecomunicaciones sean restablecidos en su totalidad. A pesar de las intermitencias y el incremento en el tráfico de voz y datos que causó saturación en las redes, estas demostraron ser robustas y resilientes, no sufrieron un colapso ni una interrupción generalizada.

Los usuarios de servicios de voz, SMS y datos pudieron comunicarse con sus familiares, gracias a la solidaridad de la población y la decisión de los operadores de abrir sus redes y ofrecer servicios móviles gratuitos a sus usuarios. En algunos casos, la continuidad de los servicios ha permitido que las acciones de rescate de Protección Civil se faciliten y salven vidas.