Comunicados
El Instituto Federal de Telecomunicaciones resolvió imponer multas y declarar la pérdida en beneficio de la nación de los bienes afectos a cuatro estaciones de radio y una de televisión que operaban sin permiso ni concesión
- El IFT mantendrá sus acciones de verificación y supervisión con el propósito de garantizar que estos servicios se ofrezcan en estricto apego a la legalidad
- El Pleno recibió el informe en el que la Unidad de Sistemas de Radio y Televisión considera cuáles señales radiodifundidas por Instituciones Públicas Federales se encuentran técnicamente disponibles para ser retransmitidas por los concesionarios de televisión restringida
El día de hoy, durante la X Sesión Extraordinaria, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió imponer diversas sanciones y declarar la pérdida en beneficio de la Nación de los bienes destinados a la operación de cuatro estaciones de radiodifusión que transmitían en la banda de FM en el Estado de México y Sonora, así como el Canal 3 de televisión en Chihuahua, sin contar con concesión o permiso.
Como parte de las acciones de verificación que realiza el Instituto para vigilar el adecuado uso del espectro radioeléctrico, este órgano regulador realizó visitas de aseguramiento preventivo en los domicilios en los que operaban dichas estaciones, a fin de evitar que continuaran transmitiendo. Como resultado de estas diligencias y del procedimiento administrativo seguido, se comprobó fehacientemente la falta de los títulos de concesión o permiso que acreditaran la legal operación de las estaciones.
De esta manera, el Pleno del IFT determinó, con base en los artículos 101, fracción XXIII, 103, 104 bis y 106 de la Ley Federal de Radio y Televisión, imponer sanciones y declarar la pérdida en beneficio de la Nación de los bienes destinados a la operación de estaciones en las siguientes frecuencias y localidades:
ESTACIÓN | LOCALIDAD/ESTADO |
91.9 MHz - FM | Villa Nicolás Romero, Estado de México |
103.5 MHz - FM | San Nicolás Tlazala, Estado de México |
97.7 MHz - FM | Hermosillo, Sonora |
92.5 MHz - FM | Sahuaripa, Sonora |
Canal 3 de televisión | Hidalgo del Parral, Chihuahua |
Con estas acciones, el IFT refrenda su compromiso de continuar con las acciones de vigilancia para que la radiodifusión en México se preste en los términos que marca la Ley.
Por otra parte, el Pleno recibió el informe mediante el cual la Unidad de Sistemas de Radio y Televisión considera que diversas señales radiodifundidas por Instituciones Públicas Federales se encuentran técnicamente disponibles para ser retransmitidas por los concesionarios de televisión restringida, en términos del artículo 12 de los Lineamientos Generales para la retransmisión de las señales radiodifundidas en los sistemas de televisión restringida (must offer y must carry), publicados en el Diario Oficial de la Federación el 27 de febrero de 2014. Las señales referidas son:
INSTITUCIÓN | SEÑALES |
Organismo Promotor de Medios Audiovisuales | 1) Canal 30 Una Voz con Todos 2) Ingenio TV |
Instituto Politécnico Nacional | 1) Canal 11 |
Universidad Nacional Autónoma de México | 1) TV UNAM |
Televisión Metropolitana, S.A. de C.V. | 1) Canal 22 |
De acuerdo con lo previsto en el artículo 12 de los Lineamientos Generales, el IFT publicará en el Diario Oficial de la Federación dicho listado con las características técnicas, con lo cual se hará exigible la obligación de los concesionarios de televisión restringida correspondientes para retransmitirlas.
El Pleno del IFT aprueba los planes tarifarios de la canasta de servicios básicos controlados de Telmex-Telnor
- Resuelve que la propuesta tarifaria de Telmex/Telnor se apega a los parámetros del sistema de precios tope vigente
- Aprobó 40 prórrogas de títulos de concesión a diversas empresas o personas físicas en diferentes localidades del país
- Acuerda otorgar cinco nuevas concesiones para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones
- Autorizó el otorgamiento de permisos para establecer y operar dos comercializadora de servicios de telecomunicaciones
En la sesión ordinaria del día de hoy, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió autorizar los 62 planes tarifarios para Teléfonos de México, S.A.B. de C.V. y 57 planes tarifarios para Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V., propuestos por estas empresas en cumplimiento con los parámetros del sistema de precios tope aplicables a los servicios incluidos en la canasta de servicios básicos controlados al que están sujetas ambas concesionarias, conforme a lo establecido en sus títulos de concesión.
El Pleno determinó que dichas propuestas tarifarias se apegan a los parámetros determinados en su momento por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) para el cuatrienio 2011- 2014 y permiten la prestación de los servicios en condiciones de calidad, competitividad y permanencia, por lo que consideró que las tarifas cumplen con las condiciones fijadas en los títulos de concesión al no observarse la existencia de prácticas monopólicas, trato discriminatorio ni ventas atadas.
Los planes tarifarios aprobados por el Pleno del IFT forman parte de los expedientes de asuntos en trámite que entregó la SCT al Instituto.
Por otra parte, el Pleno del IFT resolvió entregar 40 prórrogas de títulos de concesión a diversas empresas o personas físicas en diferentes localidades del país.
A continuación se enlistan dichas concesiones:
EMPRESA/ PERSONA FÍSICA | LOCALIDAD |
1.- Cablevisión Red, S.A. de C.V. | Compostela y las Varas, Municipio de Compostela, en el Estado de Nayarit |
2.- Cablevisión Red, S.A. de C.V. | Ixtlán del Río, Municipio de Ixtlán, del Estado de Nayarit |
3.- Mega Cable, S.A. de C.V. | Diversas localidades del Estado de México |
4.- Mega Cable, S.A. de C.V. | Diversas localidades del Estado de Hidalgo |
5.- Luis Rodolfo Shears Guerra | Diversas localidades del Estado de Nuevo León |
6.- José Manuel Cristóbal Cruz | Diversas localidades del Estado de San Luis Potosí |
7.- Cablevisión Red, S.A de C.V. | Capilla de Guadalupe, Municipio de Tepatitlán de Morelos, del Estado de Jalisco |
8.- Sistema CV Sieta, S.A. de C.V. | Toluca de Lerdo, Municipio de Toluca, Estado de México |
9.- Kblex, S.A. de C.V | Diversas localidades del Estado de Campeche |
10. – Jorge Everardo Uribe Morales | Ajacuba, Municipio de Ajacuba, y Tetepango, Municipio de Tetepando, Estado de Hidalgo |
11.- Mega Cable, S.A. de C.V. | Diversas localidades del Estado de Morelos |
12.- María del Carmen García Ángeles | Diversas localidades del Estado de Puebla |
13.- Fernando Cuervo Amilpas | Diversas localidades del Estado de Veracruz |
14.- Mega Cable, S.A. de C.V. | Comitán de Domínguez, Municipio de Comitán de Domínguez, en el Estado de Chiapas |
15.- Mega Cable, S.A. de C.V. | San Salvador el Seco, Municipio de San Salvador el Seco, Estado de Puebla |
16.- Cable Soro, S.A. de C.V. | Talpa de Allende, Municipio de Talpa de Allende y Mascota, Municipio de Mascota, en el Estado de Jalisco |
17.- José Alfredo Morales Morales | Jesús María Garza, Municipio de Villa Flores, en el Estado de Chiapas |
18.- Jorge Antonio Reyes Flores | Atlapexco, Municipio de Atlapexco, en el Estado de Hidalgo |
19.- Elnora Sierra Cárdenas | Chicontepec de Tejeda, Municipio de Chicontepec, en el Estado de Veracruz |
20.- Consorcio TV de Cable, S.A. de C.V. | Monterrey, Municipio de Monterrey, y Guadalupe, Municipio de Guadalupe, en el Estado de Nuevo León
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21.- Telecable de Coeneo, S.A. de C.V.
| Villa Morelos, Municipio de Morelos, en el Estado de Michoacán |
22.- Telecable de Coeneo, S.A. de C.V. | Diversas localidades del Estado de Michoacán |
23.- TV por cable de Carranza, S.A. de C.V. | Jesús Carranza, Municipio de Jesús de Carranza, en el Estado de Veracruz |
24.- TV de Cable de Guadiana, S.A de C.V. | Manuel Ojinaga, Municipio de Ojinaga, en el Estado de Chihuahua |
25.- TV de Cable de Guadiana, S.A de C.V. | Madera, Municipio de Madera en el Estado de Chihuahua |
26.- TV de Cable de Guadiana, S.A de C.V. | Aldama, Municipio de Ignacio Zaragoza, en el Estado de Chihuahua |
27.- Sara Quiroz Chapa | Diversas localidades del Estado de México |
28.- Mega Cable S.A. de C.V. | Diversas localidades del Estado de Oaxaca |
29.- Mariano Gerardo Espinosa | Espinosa Teopisca, Municipio de Teopisca, en el estado de Chiapas |
30.- María del Carmen García Ángeles | Diversas localidades del Estado de Puebla |
31. –Irene Márquez Olivares | Tamiahua, Municipio de Tamiahua, en el Estado de Veracruz |
32.- Irene Márquez Olivares | Ozuluama de Mascareñas, Municipio de Ozuluama de Mascareñas, en el Estado de Veracruz |
33.- Carlos Legaspi Fernández | Diversas localidades del Estado de Oaxaca |
34.- Cablemás Telecomunicaciones, S.A. de C.V. | Zumpango del Río, Municipio de Eduardo Neri, en el Estado de Guerrero |
35.- Cablemar TV, S.A. de C.V. | En el Municipio de Acatlán, en el Estado de Puebla |
36.- Cable Diversión Eligama, S.A. de C.V. | Pijijiapán, Municipio de Pijijiapán, en el Estado de Chiapas
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37.- Telecom Nacional, S. de R.L. de C.V. | Diversas localidades en el Estado de México
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38.- TV Cable del Guadiana, S.A. de C.V. | Salto, Municipio de Pueblo Nuevo, en el Estado de Durango
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39.- Rolando Ramiro González Treviño | Diversas localidades del Estado de Coahuila
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40.- Rolando Ramiro González Treviño | Diversas localidades del Estado de Nuevo León
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También resolvió el Pleno del IFT otorgar cinco nuevas concesiones para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones en diversas localidades del país:
EMPRESA/ PERSONA FÍSICA | LOCALIDAD |
1.- Gama Comunicaciones S. de R.L. de C.V. | Mérida, Municipio de Mérida, en el Estado de Yucatán |
2.- Vamra Comunicaciones, S.A de C.V. | Diversas localidades del Estado de Veracruz |
3.- Guillermo Zárate García | Diversas localidades del Estado de Puebla |
4.- Antonio Flores Acosta | Antiguo Morelos y Fortines y Emiliano Zapata |
5.- Ricardo Javier Moreno Padilla | Diversas localidades del Estado de Campeche |
Finalmente en la misma sesión, el Pleno del IFT resolvió otorgar dos permisos para establecer y operar una comercializadora de servicios de telecomunicaciones a favor de la empresa Distrokom, S. de R.L. de C.V. y de la C. Sandra Cuevas Viveros y aprobó el I Informe Trimestral de Actividades 2014 que se presentará a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.
El Pleno del IFT aprueba el valor mínimo de referencia para licitar frecuencias de televisión radiodifundida digital, para formar dos cadenas con cobertura nacional
- Resuelve sobre el monto de garantía de seriedad que deberán constituir y presentar los interesados en participar en este proceso
- Se libera la herramienta electrónica para que los interesados en participar en la licitación seleccionen hasta 123 Zonas de Cobertura, con las que conformarán su oferta para cada una de las cadenas. Dicha herramienta se encuentra disponible en el portal de Internet del Instituto
- El IFT concesionará los canales de transmisión que conformarán las cadenas nacionales atendiendo al contenido de las ofertas económica y de cobertura que sean presentadas
- El criterio para definir a los ganadores no será meramente económico
El día de ayer se llevó a cabo una sesión extraordinaria, en la que el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó el valor mínimo de referencia de la licitación pública de frecuencias de televisión radiodifundida digital, para conformar dos cadenas con cobertura nacional para prestar este servicio.
El valor mínimo de referencia corresponde a la cantidad que los interesados deberán igualar o superar en su oferta económica por cada cadena nacional, para participar en la licitación de frecuencias de televisión radiodifundida digital.
El Pleno del Instituto fijó el valor mínimo de referencia en 830 millones de pesos para cada una de las cadenas de televisión. Este monto es independiente del número final de canales de transmisión con que se adjudique, en su caso, cada una de las cadenas, siempre y cuando se cumpla con el criterio de “cadena nacional” establecido en las Bases de Licitación.
Para establecer el valor mínimo de referencia se consideró el criterio de eficiencia económica, así como las barreras de entrada y las características existentes en el mercado de la televisión abierta, de conformidad con lo previsto en la fracción II del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013.
Una vez determinado el valor mínimo de referencia, el Pleno del IFT fijó el monto de la garantía de seriedad, misma que todos los participantes en la licitación deberán constituir y presentar ante el Instituto y que se hará efectiva en caso de descalificación del proceso, incluyendo el incumplimiento del pago de la contraprestación.
La garantía de seriedad fue fijada por el Pleno en 415 millones de pesos y deberá ser constituida por cada propuesta de cadena nacional presentada.
Asimismo, en la sesión se presentó al Pleno y se liberó la herramienta electrónica que usarán los participantes en la licitación para la selección de las zonas de cobertura que conformarán su oferta de cobertura. Esta herramienta se encuentra disponible en la página electrónica del Instituto en la sección de la Licitación IFT-1.
Como se informó oportunamente, el 18 de diciembre de 2013 el Pleno del IFT aprobó el nuevo Programa de Licitación de Frecuencias de Televisión Radiodifundida Digital, mismo que fue modificado el 30 de enero de 2014 e integrado por 123 Zonas de Cobertura y 246 canales a licitar, a fin de conformar dos cadenas nacionales.
De acuerdo con las Bases de Licitación, publicadas el 7 de marzo del presente año, el IFT evaluará las ofertas económicas y de cobertura presentadas y seleccionará al(a los) ganador(es) con base en un sistema de puntos que asignará a través de la fórmula y los criterios señalados en el Apéndice B de las Bases.
El criterio para definir a los ganadores de la licitación no será meramente económico, ya que se tomarán en cuenta aspectos que incluyen las capacidades técnica, jurídica, administrativa y financiera de los participantes; así como la limitación a la acumulación de espectro establecidos en la Constitución, y la maximización de cobertura a través de la Fórmula de Evaluación definida en las Bases.
Esta licitación se desarrollará en cuatro etapas que concluirán el próximo año:
Primera etapa: Preguntas y respuestas y entrega de documentación al Instituto.
Segunda etapa: Dictaminación y constancias de participación.
Tercera etapa: Apertura y calificación de las ofertas de cobertura y económica.
Cuarta etapa: Fallo y entrega de título(s) de concesión.
Los documentos de las Bases, Anexos y Apéndices, así como el monto del valor mínimo de referencia están disponibles para su consulta en la página del Instituto, en la siguiente liga: https://www.ift.org.mx/iftweb/industria-intermedia/unidad-de-sistemas-de-radio-ytelevision/licitaciones-en-curso-radio-y-television/licitacion-ift-1/
Firman la Secretaría de la Función Pública y el Instituto Federal de Telecomunicaciones convenio de colaboración para el uso de Declaranet
• Con este acuerdo se avanza en materia de transparencia y rendición de cuentas
El Subsecretario de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas, Encargado del Despacho de la Secretaría de la Función Pública (SFP), Julián Olivas Ugalde, y el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Gabriel Contreras Saldívar, firmaron un convenio de colaboración para la utilización del sistema electrónico DeclaraNet.
Olivas Ugalde indicó que es muy relevante que órganos constitucionalmente autónomos, como es el caso de IFT, de reciente creación en nuestro sistema jurídico, cumplan con sus obligaciones y señaló que con la suscripción de este acuerdo se avanza en materia de transparencia y rendición de cuentas.
Afirmó que de esta manera se trabaja para que el sistema sea más amigable para que los funcionarios públicos cumplan con sus obligaciones en el acceso a presentar la correspondiente declaración.
El Encargado del Despacho de la SFP explicó que DeclaraNet es un mecanismo que coadyuva en la investigación de irregularidades a cargo de servidores públicos, y señaló que no se explicaría la realización de auditorías, la atención de quejas y denuncias, en muchas ocasiones, si no se tuviera una herramienta complementaria como son las declaraciones de situación patrimonial.
En su oportunidad, el Comisionado Presidente del IFT, Gabriel Contreras Saldívar, agradeció el apoyo brindado por la SFP para simplificar el cumplimiento de las obligaciones que la Constitución y la Ley contemplan para los servidores públicos.
Apuntó que Declaranet ha probado ser una herramienta útil, que ha evolucionado y se ha perfeccionado para que los funcionarios cumplan con sus deberes y así privilegiar la transparencia y rendición de cuentas.
Indicó que cuando se transformó de Comisión Federal de Telecomunicaciones a Instituto Federal de Telecomunicaciones, el primer reto fue cumplir con la obligación de rendir las declaraciones patrimoniales.
Contreras Saldívar refirió que se está en espera de que la Cámara de Diputados, con base en la propia reforma constitucional, designe al titular de la Contraloría Interna del IFT, para dar cumplimiento de las obligaciones constitucionales de la mejor forma posible.
En la firma del convenio estuvieron presentes el Director General de Responsabilidades y Situación Patrimonial de la SFP, Javier Vargas Zempoaltecatl; el Director General de Tecnologías de Información de la SFP, Manuel Sebastián Casillas Ruppert, y el Secretario Técnico del IFT, Juan José Crispín Borbolla.
Mayores beneficios para los usuarios de servicios de telecomunicaciones
• Las nuevas medidas fueron impuestas a Telcel y Telmex al ser determinados como agente económico preponderante
• Los usuarios dejarán de pagar el servicio de usuario visitante o itinerancia (roaming) cuando estén fuera del área de servicio local o región en la que contrataron el servicio
• Telcel deberá entregar desbloqueados los teléfonos celulares a los suscriptores en el esquema de prepago y en el esquema de pospago cuando el equipo ha sido pagado en su totalidad al momento de contratar el servicio
Como resultado de las distintas medidas que el Instituto Federal de Telecomunicaciones impuso a
Telmex y Telcel al determinar que es el agente económico preponderante en el sector de telecomunicaciones, ambas empresas tienen la obligación de ofrecer mejores condiciones en la prestación del servicio a sus usuarios
Dichas medidas tienen como objetivo evitar que se afecte la competencia en este sector y que los usuarios se beneficien con un mejor servicio, como por ejemplo:
• ROAMING. Telcel dejará de cobrar por concepto de usuario visitante o itinerancia (roaming) cuando sus usuarios utilicen su propia red, independientemente de que se ubiquen fuera del área de servicio local o región en la que contrataron el servicio. Esto es, si un usuario que contrató el servicio en la ciudad de México viaja a Monterrey y hace una llamada a otro usuario que se ubica en cualquier otra ciudad del país, sólo pagará la tarifa de larga distancia, pero ya no el servicio de roaming. De la misma manera, si este usuario llama a un usuario que se encuentra en Monterrey, sólo pagará la tarifa del servicio local. En el mismo supuesto, si dicho usuario recibe llamadas estando en otra ciudad, no se le aplicará cargo por el servicio de roaming.
• DESBLOQUEO. Todos los teléfonos contratados en Telcel bajo el esquema de prepago deberán entregarse desbloqueados. Si la contratación es por renta (pospago), el desbloqueo aplicará cuando el usuario cubra el costo total del equipo.
Si los servicios fueron contratados antes de este 6 de abril, Telcel tiene un plazo de 90 días a partir de entonces para otorgar el desbloqueo de los equipos, siempre y cuando el propietario haya cubierto el costo total del teléfono que solicita desbloquear.
En todos los casos el desbloqueo es gratuito, basta que el usuario lo solicite y no se requiere entregar documentación. Este proceso se puede hacer en los centros de atención a clientes únicamente presentando el equipo y, si es técnicamente factible, el desbloqueo también se puede hacer vía remota. Si el equipo está reportado como robado no podrá ser desbloqueado.
• FACTURACIÓN. Telcel debe entregar facturas a sus clientes en las que se separe el concepto por cobro del servicio de telecomunicaciones recibido y el correspondiente a otros bienes o servicios distintos a los de telecomunicaciones. De esta manera, se podrá pagar de manera independiente ambos conceptos, por lo que si el usuario está al corriente en los pagos del servicio de telecomunicaciones el operador no podrá interrumpir la provisión de éste, independientemente de que mantenga adeudos de bienes o servicios que no sean los de telecomunicaciones.
En las facturas de pospago se debe incluir la información del monto que el usuario tendría que pagar en caso de que decidiera cancelar la línea contratada de manera anticipada.
• VENTAS CONDICIONADAS. No se puede condicionar la provisión de un servicio a la contratación de otro. Esto es, por ejemplo, que un usuario puede contratar el servicio de Internet de banda ancha fija sin tener que adquirir o tener una línea telefónica local fija.
• CANCELACIÓN. Las facilidades que el usuario tuvo al momento de hacer la contratación deben ser otorgadas para cancelar el servicio, es decir, este proceso puede realizarse vía telefónica con la solicitud expresa del contratante. A partir del momento de la conclusión del contrato no podrá aplicarse cargo alguno al usuario.
El documento completo que contiene todas las medidas impuestas a Telmex y Telcel puede consultarse en la página del Instituto www.ift.org.mx
El IFT se mantendrá atento al cumplimiento de todas las obligaciones por parte del agente económico preponderante en telecomunicaciones.
El IFT resolvió imponer sanciones y declarar la pérdida en beneficio de la nación de 9 estaciones de radiodifusión que operaban sin permiso ni concesión
• El órgano regulador mantendrá sus acciones de verificación y supervisión a fin de garantizar que los servicios de radiodifusión se ofrezcan en estricto apego al marco legal
En la VIII sesión extraordinaria realizada hoy, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió imponer sanciones y declarar la pérdida en beneficio de la Nación de los bienes destinados a la operación de 9 estaciones de radiodifusión que transmitían en la banda de FM en el Distrito Federal y en el estado de Puebla, sin contar con concesión o permiso.
Como parte de las acciones de verificación que realiza el Instituto para vigilar el adecuado uso del espectro radioeléctrico, este órgano regulador realizó las correspondientes visitas de aseguramiento preventivo en los domicilios en los que operaban dichas estaciones, a fin de evitar que continuaran transmitiendo. Como resultado de estas diligencias y del debido procedimiento administrativo seguido, se comprobó fehacientemente la falta de los títulos de concesión o permiso que acreditaran la legal operación de las estaciones.
Ante esto, el Pleno del IFT determinó, en términos de los artículos 101, fracción XXIII, 103, 104 bis y 106 de la Ley Federal de Radio y Televisión, imponer sanciones y declarar la pérdida en beneficio de la Nación de los bienes destinados a la operación de las respectivas estaciones en las siguientes frecuencias y localidades:
Frecuencia en FM | Localidad /Estado |
99.7 MHz | Benito Juárez, Distrito Federal |
101.1 MHz | Chignahuapan, Puebla |
102.3 MHz | Huehuetlán, Puebla |
102.3 MHz | Zacatlán, Puebla |
99.1 MHz | Zacatlán, Puebla |
97.9 MHz | Zacatlán, Puebla |
88.7 MHz | Acatlán, Puebla |
94.7 MHz | Tehuitzingo, Puebla |
88.5 MHz | San Gabriel Chilac, Puebla |
El Instituto Federal de Telecomunicaciones refrenda su compromiso de continuar con las acciones de vigilancia para que la radiodifusión en México se preste en las debidas condiciones y en los términos que marca la Ley en la materia.
El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determina las Tarifas Asimétricas por los servicios de interconexión que cobrará el Agente Económico Preponderante
• El IFT toma como referencia la metodología definitiva en los Lineamientos para elaborar modelos de costos publicados el 12 de abril de 2011
• Estas medidas son aplicables a Telmex, Telnor y Telcel, luego de que el pasado 6 de marzo el Pleno del Instituto determinó a este grupo de empresas como agente económico preponderante
El pasado 6 de marzo, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó la resolución mediante la cual determinó al agente económico preponderante en el sector de las telecomunicaciones (Telmex, Telnor y Telcel) y le impuso medidas específicas, de conformidad con lo establecido en el artículo Octavo Transitorio del decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.
Entre dichas medidas se establece que corresponde al IFT fijar las tarifas por los servicios de interconexión para servicios fijos que cobrará el agente económico preponderante, mismas que se determinarán con base en un modelo de costos elaborado conforme a los Lineamientos publicados el 12 de abril de 2011 para tal efecto, pero considerando su participación medida en términos de usuarios finales. En tanto que para servicios móviles, se deberá tomar en cuenta además la disponibilidad del espectro de dicho agente económico preponderante.
De esta manera, en sesión ordinaria celebrada el día 26 de marzo del presente año, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones determinó las tarifas asimétricas que cobrará el agente económico preponderante en el sector de las telecomunicaciones por los servicios de interconexión a su red.
Las tarifas de interconexión aprobadas por el Pleno estarán vigentes desde la entrada en vigor de las Medidas impuestas al agente económico preponderante en el sector de las telecomunicaciones y hasta el 31 de diciembre de 2014.
En el Modelo de Costos Fijo aplicable a Telmex y Telnor se considera el concepto de jerarquía de red y se calculan los costos para cada uno de los escenarios de interconexión en los cuales se origine o termine tráfico, así como para el servicio de tránsito. Las tarifas que por servicios de interconexión deberán aplicar ambas empresas en el periodo referido son:
CONCEPTO | TARIFA (en pesos) |
a) Tarifa de interconexión por minuto dentro del mismo nodo regional | $0.02015 |
b) Tarifa de interconexión por minuto entre nodos regionales que dependen de un nodo nacional | $0.02258 |
c) Tarifa de interconexión por minuto entre nodos regionales que dependen de diferentes nodos nacionales | $0.02340 |
d) Tarifa de tránsito por minuto dentro del mismo nodo regional | $ 0.00864 |
e) Tarifa de tránsito por minuto entre nodos regionales que dependen de un nodo nacional | $ 0.01108 |
f) Tarifa de tránsito por minuto entre nodos regionales que dependen de diferentes nodos nacionales | $0.01190
|
Respecto de las tarifas por los servicios de interconexión relativos al servicio de terminación que cobrará Telcel, el IFT resolvió en los siguientes términos:
CONCEPTO/TARIFA INTERCONEXIÓN MÓVIL | TARIFA (en pesos) |
a) Por servicios de terminación conmutada en usuarios móviles bajo las modalidades “el que llama paga” o “el que llama paga nacional” | $0.2045 por minuto |
b) Por servicios de terminación de mensajes cortos (SMS) en usuarios móviles | $0.0391 por mensaje
|
La resolución del Pleno establece que la medición de tráfico se realizará sumando la duración real de todas las llamadas completadas en el periodo de facturación correspondiente, medidas en segundos, sin posibilidad de redondear al minuto siguiente.
De igual forma, no se deberá adicionar sobrecargo por intentos de llamadas no completadas en la originación y terminación de tráfico en las redes públicas de telecomunicaciones de Telmex y Telnor.
Los Modelos de Costos Fijo y Móvil que se utilizaron para el cálculo de las tarifas de interconexión del agente económico preponderante pueden ser consultados en la siguiente página electrónica del IFT: https://www.ift.org.mx/iftweb/sector-de-telecomunicaciones/
El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprueba la convocatoria para licitar por primera vez en el país frecuencias de Televisión abierta para formar por lo menos dos nuevas cadenas con cobertura nacional
• El IFT cumple en tiempo y forma con los mandatos establecidos en el Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones
• La Convocatoria se publicará mañana en el DOF y las Bases estarán disponibles para su descarga electrónica a más tardar el 9 de marzo
• Resuelve los procedimientos iniciados para la determinación de los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia en dichos mercados, así como las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente económico preponderante en telecomunicaciones
En cumplimiento al mandato establecido en la fracción II del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013, en sesión extraordinaria celebrada el día de hoy, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó la Convocatoria para la Licitación Pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de canales de transmisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital, a efecto de formar dos cadenas con cobertura nacional.
De acuerdo con dicho artículo transitorio, el IFT contó con un plazo de 180 días naturales, a partir de su conformación para cumplir con la emisión de la Convocatoria y Bases de licitación referidas, por lo que el día de mañana se publicará la Convocatoria en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
Es importante señalar que, en apego al procedimiento administrativo, es necesario que primero se publique la Convocatoria en el DOF para que se puedan publicar las Bases de Licitación, por lo que éstas estarán disponibles a más tardar el 9 de marzo en el portal de Internet del IFT, para su descarga gratuita.
De esta manera, por primera vez en la historia del país se podrá realizar un proceso de licitación para asignar nuevas concesiones de frecuencias de televisión abierta, con lo cual se persigue lograr una mayor competencia en este mercado, en beneficio de los usuarios de este servicio.
Por otro lado, en la misma sesión de Pleno se aprobaron las resoluciones a los procedimientos iniciados para la determinación de los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia, así como las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones, de conformidad con lo ordenado por las la fracciones III y IV del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.
Sobre estas resoluciones el Instituto no proporcionará mayor información hasta que sean debidamente notificadas a los agentes económicos involucrados en los referidos procedimientos.
Una vez que los concesionarios estén debidamente notificados, el Pleno del IFT ofrecerá una conferencia de prensa para dar a conocer los detalles de ésta y todas las resoluciones emitidas en cumplimiento a los mandatos constitucionales.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones concluye la revisión de los títulos de concesión vigentes y crea el Registro Público de Concesiones de Servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusión
• El órgano regulador cumple con los mandatos contenidos en las fracciones V y VI del artículo octavo transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.
• El Registro Público de Concesiones se pondrá a disposición para consulta del público en general; incluye la información relevante sobre 3 mil 323 títulos de concesión de telecomunicaciones y radiodifusión
• Como resultado de la revisión de los títulos de concesión, el Instituto llevará a cabo acciones adicionales a las previstas en la Constitución
En la sesión ordinaria realizada ayer, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) recibió, por parte de la Unidad de Supervisión y Verificación y de la Unidad de Sistemas de Radio y Televisión el informe sobre la revisión de títulos de concesión vigentes de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, proceso que responde a lo establecido en la fracción V del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013.
En dicho artículo transitorio se fijó un plazo de 180 días naturales, a partir de la conformación del IFT para que este órgano regulador revise los títulos de concesión vigentes, a efecto de verificar el cumplimiento de sus términos, condiciones y modalidades.
En cumplimiento a esta disposición, se formaron equipos de trabajo de las unidades mencionadas para realizar un exhaustivo proceso de revisión de todos los expedientes integrados a los concesionarios. Los resultados son los siguientes:
- Se revisó un universo de 3 mil 323 títulos de concesión vigentes en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.
• En telecomunicaciones existen 2 mil 038 títulos de concesión vigentes
• En radiodifusión se registró un total de mil 610 estaciones de radio y televisión que están agrupadas en mil 285 títulos de concesión.
Como resultado de esta revisión, el IFT pudo generar información actualizada de estos expedientes, lo que a su vez le permitirá tener al día el estado de cumplimiento de los títulos de concesión e integrar el proceso de recepción y clasificación de la documentación como parte estructural de las acciones de supervisión.
Concluida la revisión de los títulos de concesión, se han formulado requerimientos de información a los operadores cuyos expedientes no están completos. Una vez desahogados dichos requerimientos conforme a los plazos legales, se contará con un diagnóstico para establecer mecanismos de mejora regulatoria y simplificación administrativa, y en los casos de posibles incumplimientos, cuando sea procedente, iniciar los procedimientos administrativos de sanción conforme a los procesos establecidos respetando la garantía de audiencia.
Registro Público de Concesiones de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión
Asimismo, el Pleno recibió el informe de la Unidad de Servicios a la Industria sobre la integración del Registro Público de Concesiones, el cual incluye la información completa respecto de las concesiones vigentes relativas a los servicios públicos de telecomunicaciones y de radiodifusión, de conformidad con lo dispuesto en la fracción VI del Artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma que establece la obligación al Instituto de recabar información necesaria para constituir dicho Registro.
A fin de cumplir con este mandato, el IFT se dio a la tarea de revisar tanto los expedientes abiertos de los diversos concesionarios que obran en el Archivo Técnico de Telecomunicaciones y Radiodifusión como la información que fue entregada a este Instituto por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Este proceso, que implicó la revisión de un total de 3 mil 852 expedientes de concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión vigentes y concluidas, permitió integrar y actualizar toda la información de las concesiones vigentes que actualmente prestan servicios en los mercados de telecomunicaciones y de radiodifusión.
De esta forma se constituyó el Registro Público de Concesiones y se diseñó una plataforma digital a fin de que la información contenida pueda ser consultada en línea y de forma gratuita por el público en general en la página de internet del IFT www.ift.org.mx
En el Registro se encuentra toda la información relevante de las concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión (nombre del concesionario, fecha de otorgamiento de la concesión, vigencia de la misma, cobertura y servicios autorizados y, en su caso, bandas de frecuencias, posiciones orbitales y/o sistemas satelitales asociados, entre otros datos), así como la imagen de los documentos que soportan los datos respectivos.
Para la conformación del Registro Público de Concesiones se integró la información referida con aproximadamente 14 mil documentos asociados, 56 mil imágenes digitalizadas sobre concesiones de telecomunicaciones y 70 mil imágenes correspondientes a concesiones de radiodifusión, y estará a disposición del público a más tardar el próximo 9 de marzo.
Crece 3.4 por ciento el sector de telecomunicaciones durante el cuarto trimestre del 2013
- Las conexiones de banda ancha móvil aumentaron 46.6 por ciento, respecto al mismo periodo de 2012, y sumaron un total de 16.56 millones
- El tráfico de larga distancia internacional de entrada registró un incremento de 27.6 por ciento, respecto al mismo periodo de 2012
- El servicio de telefonía móvil presentó un aumento de 393 mil suscripciones en el trimestre, con lo que la base llegó a 103.6 millones
- El servicio de TV restringida alcanzó un total de 14.7 millones de suscripciones, impulsado principalmente por el crecimiento de 15.9 y 11.7 por ciento en los segmentos de cable y vía satélite, respecto al mismo periodo de 2012
Durante el cuarto trimestre de 2013, el Índice de Volumen de Producción del Sector Telecomunicaciones (ITEL)[1], que mide el comportamiento de las variaciones de las principales variables de producción del sector telecomunicaciones en el país, registró un crecimiento de 3.4 por ciento con relación al mismo trimestre de 2012, cifra superior al crecimiento del Producto Interno Bruto Nacional (0.7 por ciento) y que representa casi cinco veces más que la economía en su conjunto, con lo cual las telecomunicaciones siguen consolidándose como uno de los sectores que coadyuvan al crecimiento del país.
De esta manera, el sector creció en términos anuales a una tasa promedio de 8 por ciento, con relación al mismo lapso de 2012.
De acuerdo con los resultados del ITEL, los servicios que tuvieron un mejor desempeño en el trimestre fueron: larga distancia internacional de entrada, registrando un crecimiento de 27.6 por ciento; televisión por cable, con un incremento de 15.9 por ciento; televisión vía satélite, con un aumento de 11.7 por ciento; provisión de capacidad satelital, con un ajuste igual al trimestre anterior de 10.6 por ciento y telefonía celular móvil, con un avance de 5.6 por ciento, todos medidos en tasas trimestrales interanuales.
En los últimos años, las nuevas tecnologías ofrecen una gran diversidad de servicios, estos cada vez más accesibles para los usuarios de telecomunicaciones, reemplazando a los servicios existentes; derivado de esto, los operadores están adoptando nuevas estrategias para ganar más mercado, así mismo, los usuarios se han ido especializando cada vez más en el conocimiento y explotación de las tecnologías provocando un creciente aumento en la demanda de las mismas.
Televisión restringida
El servicio de televisión restringida, en sus modalidades, televisión vía satélite, televisión por cable y televisión por microondas, creció 13.4 por ciento durante el cuarto trimestre de 2013, respecto al mismo periodo de 2012.
El servicio de televisión vía satélite o DTH registró un crecimiento de 11.7 por ciento en el periodo de referencia, el cual, aunque significativo, es el más bajo registrado desde el segundo trimestre de 2009.
Esta modalidad totalizó en 7.8 millones de suscripciones en el último trimestre de del año, consolidándose como la principal tecnología de televisión de paga.
La televisión por cable observó un mayor crecimiento en el trimestre, con una tasa de 15.9 por ciento, y concluyó el trimestre de referencia con 6.8 millones de suscripciones, las cuales representan 46.3 por ciento del total de los usuarios de televisión restringida.
El número de suscripciones de servicio de televisión vía microondas (MMDS) reitera su tendencia negativa, al descender en 11.5 por ciento, a tasa anual, en el último trimestre de 2013, respecto al mismo lapso de 2012. Al finalizar el periodo, este servicio contaba con más de 134 mil suscripciones.
Telefonía móvil
El servicio de telefonía móvil registró un aumento de 5.6 por ciento en los minutos de tráfico cursados en la red durante el cuarto trimestre de 2013. De septiembre a diciembre de 2013 se agregaron 393 mil suscripciones, lo que representa 3.9 por ciento de incremento respecto al mismo periodo del año previo. La base suma 103.6 millones de suscripciones y representa una penetración de 87 suscripciones por cada 100 habitantes.
En lo que respecta a la composición del mercado por tipo de suscripción, al cierre del último trimestre de 2013 se reportaron 16 millones de usuarios de pospago, los cuales representan 15.4 por ciento del total del mercado. En tanto que en la modalidad de prepago el número cerró en 87.6 millones de suscripciones, lo que representa un crecimiento de 3 por ciento respecto al mismo periodo de 2012, y 84.6 por ciento del total del mercado.
Las suscripciones de banda ancha móvil registraron una tasa de crecimiento de 46.6 por ciento respecto al mismo periodo de 2012, con lo cual la base de suscripciones ascendió a 16.6 millones.
Los mensajes enviados (SMS) por las redes de telefonía celular móvil observaron una disminución de 30.6 por ciento, respecto al cuarto trimestre de 2012, lo que equivale a un promedio de 159 mensajes enviados por suscripción en el periodo, la cifra más baja registrada desde el segundo trimestre de 2009, siendo su máximo histórico de 252 SMS en el segundo trimestre de 2012.
Larga distancia nacional
Durante el trimestre que se reporta, el tráfico medido en minutos creció 10.8 por ciento en relación al mismo trimestre del año anterior.
Por su parte, la tarifa promedio de larga distancia nacional se ubicó en 0.68 pesos por minuto.
Larga distancia internacional
En el trimestre de referencia, los minutos de tráfico de larga distancia internacional de entrada se incrementaron en 27.6 por ciento respecto al tercer trimestre de 2012, resultado de las perspectivas de mayor crecimiento de la economía estadounidense.
Por su parte, los minutos de tráfico de larga distancia internacional de salida tuvieron un crecimiento de 3.5 por ciento en el trimestre que se reporta, comparado con el mismo lapso del año anterior.
El comportamiento del tráfico de larga distancia internacional de nuestro país se encuentra asociado a la actividad económica de Estados Unidos, dada la integración de ambas naciones, país del cual proviene 98.8 por ciento del tráfico de entrada y al cual se dirige 88.1 por ciento del tráfico de salida.
Trunking
Durante el último trimestre de 2013, el número de usuarios en este segmento disminuyó 39.8 por ciento respecto al mismo lapso de 2012, lo que significó la tasa más baja reportada desde que se elabora el ITEL.
Los usuarios del servicio de radiocomunicación especializada de flotillas (Trunking) están migrando a los servicios de últimas generaciones de telefonía móvil, con lo que el número de usuarios en este servicio se situó en 2.1 millones al cierre de 2013.
Provisión satelital
Este segmento registró un incremento de 10.6 por ciento anual durante el cuarto trimestre de 2013, misma tasa que la reportada en el trimestre anterior. El mayor crecimiento de este servicio se puede explicar, en parte, por la puesta en marcha de nuevos satélites para servicios públicos y privados. La unidad de medida para la provisión de capacidad satelital son los Megahertz (MHz).
Telefonía local fija
Al cierre de 2013 se registró un número total de 20.6 millones de suscripciones telefónicas fijas, lo que representa 490 mil líneas más que en el mismo trimestre de 2012, y corresponde a un aumento de 1.9 por ciento trimestral anualizado en ese periodo. La tendencia creciente de este servicio proviene de los proveedores alternativos de telefonía fija y de los operadores de televisión por cable que incorporan el servicio de telefonía a sus ofertas comerciales. Con estas modificaciones en el mercado de telefonía fija, la densidad de este servicio en México en el cuarto trimestre de 2013 se ubicó en 17.3 suscripciones telefónicas fijas por cada 100 habitantes.
Paging
Por lo que respecta al mercado de Paging, el número de usuarios continúa con tendencia a la baja; en el último trimestre de 2013, el número de usuarios tuvo una caída de 33 por ciento, respecto al mismo periodo de 2012, al cerrar en 2 mil 200 usuarios.
Evolución tarifaria
La expansión de los servicios de internet, el acceso a la tecnología a menores costos y la competencia en el mercado de telecomunicaciones ha generado que los concesionarios ofrezcan paquetes y promociones con tarifas cada vez más atractivas, por lo que éstas presentan una tendencia a la baja en términos nominales y reales, lo que ha permitido que cada vez más habitantes del país tengan acceso a estos servicios.
De acuerdo con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), los precios de los servicios de telecomunicaciones, medidos con base en los subíndices que componen el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), mostraron reducciones importantes durante el cuarto trimestre de 2013.
En el último trimestre de 2013 se observó una reducción del subíndice de precios del servicio telefónico del orden de 9.3 por ciento, con relación al mismo periodo de 2012, misma que se compone de una disminución de 4 por ciento en el servicio local fijo, reducciones de 3.8 por ciento tanto en el servicio de larga distancia nacional como el de larga distancia internacional, y contrariamente en este periodo, el servicio de telefonía móvil creció 45.1 por ciento.
Como parte del subíndice de otros servicios de esparcimiento calculado por el INEGI, se observan reducciones en términos reales de 2.1 por ciento y 3.8 por ciento en los servicios de televisión de paga e internet, respectivamente, comparados con el mismo periodo de 2012.
Es importante mencionar que las mediciones de precios de servicios de telecomunicaciones realizadas por el INEGI se enmarcan dentro de los objetivos que persigue el INPC, que son medir la evolución en el tiempo del nivel general de precios de los bienes y servicios que consumen los hogares urbanos del país; en este sentido, la representatividad de sus ponderadores está enfocada a construir una canasta de bienes y servicios que refleje los patrones de consumo de los hogares.[2]
Consideraciones Finales
Durante el trimestre de referencia, se observa que continúa la tendencia a un crecimiento moderado de los servicios de telefonía fija de voz, ésta ha sido compensada principalmente por el avance en las suscripciones del servicio de banda ancha que las empresas de telefonía fija pueden proporcionar sobre su misma infraestructura de telecomunicaciones.
El servicio de banda ancha móvil continúa siendo uno de los pilares del crecimiento del sector de las telecomunicaciones, creciendo a tasas de dos dígitos en las suscripciones, incentivado en gran parte por reducciones de tarifas y el desarrollo de aplicaciones para los dispositivos móviles de última generación.
El mercado de televisión restringida adquirió un nuevo dinamismo a partir de que la competencia entre operadores y los nuevos patrones de consumo de los usuarios que reclaman una gama más amplia de planes tarifarios, accesibles y a menores precios.
Se espera que para los siguientes trimestres se mantenga la tendencia de crecimiento de esta industria, apoyada, en parte, por la expectativa de crecimiento de la economía mexicana, de 3.4 por ciento para este año y de 3.9 por ciento para 2015, y de las expectativas respecto de la economía estadounidense, de la cual se espera un crecimiento de 2.73 y 2.99 por ciento para 2014 y 2015, respectivamente.[3]
[1] Una explicación de la metodología utilizada para el cálculo del ITEL se encuentra en: https://www.ift.org.mx/iftweb/wp-content/uploads/2012/09/ITEL_Nota-Metodologica_2010.pdf
[2] Una explicación más amplia de la se puede encontrar en los documentos metodológicos del INEGI, los cuales pueden ser consultados en http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/inp/Default.aspx.
[3] Fuente: Banco de México: Encuesta Sobre las Expectativas de los Especialistas en Economía del Sector Privado: enero de 2014. NOTA: Los resultados arrojados en el presente documento emanan de datos y estimaciones al año 2013.
