El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprueba la convocatoria para licitar por primera vez en el país frecuencias de Televisión abierta para formar por lo menos dos nuevas cadenas con cobertura nacional

• El IFT cumple en tiempo y forma con los mandatos establecidos en el Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones

• La Convocatoria se publicará mañana en el DOF y las Bases estarán disponibles para su descarga electrónica a más tardar el 9 de marzo

• Resuelve los procedimientos iniciados para la determinación de los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia en dichos mercados, así como las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente económico preponderante en telecomunicaciones

En cumplimiento al mandato establecido en la fracción II del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013, en sesión extraordinaria celebrada el día de hoy, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó la Convocatoria para la Licitación Pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de canales de transmisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital, a efecto de formar dos cadenas con cobertura nacional.

De acuerdo con dicho artículo transitorio, el IFT contó con un plazo de 180 días naturales, a partir de su conformación para cumplir con la emisión de la Convocatoria y Bases de licitación referidas, por lo que el día de mañana se publicará la Convocatoria en el Diario Oficial de la Federación (DOF).

Es importante señalar que, en apego al procedimiento administrativo, es necesario que primero se publique la Convocatoria en el DOF para que se puedan publicar las Bases de Licitación, por lo que éstas estarán disponibles a más tardar el 9 de marzo en el portal de Internet del IFT, para su descarga gratuita.

De esta manera, por primera vez en la historia del país se podrá realizar un proceso de licitación para asignar nuevas concesiones de frecuencias de televisión abierta, con lo cual se persigue lograr una mayor competencia en este mercado, en beneficio de los usuarios de este servicio.

Por otro lado, en la misma sesión de Pleno se aprobaron las resoluciones a los procedimientos iniciados para la determinación de los agentes económicos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y la imposición de medidas para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia, así como las medidas para la desagregación efectiva de la red local del agente preponderante en telecomunicaciones, de conformidad con lo ordenado por las la fracciones III y IV del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.

Sobre estas resoluciones el Instituto no proporcionará mayor información hasta que sean debidamente notificadas a los agentes económicos involucrados en los referidos procedimientos.

Una vez que los concesionarios estén debidamente notificados, el Pleno del IFT ofrecerá una conferencia de prensa para dar a conocer los detalles de ésta y todas las resoluciones emitidas en cumplimiento a los mandatos constitucionales.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones concluye la revisión de los títulos de concesión vigentes y crea el Registro Público de Concesiones de Servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusión

• El órgano regulador cumple con los mandatos contenidos en las fracciones V y VI del artículo octavo transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.

• El Registro Público de Concesiones se pondrá a disposición para consulta del público en general; incluye la información relevante sobre 3 mil 323 títulos de concesión de telecomunicaciones y radiodifusión

• Como resultado de la revisión de los títulos de concesión, el Instituto llevará a cabo acciones adicionales a las previstas en la Constitución

En la sesión ordinaria realizada ayer, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) recibió, por parte de la Unidad de Supervisión y Verificación y de la Unidad de Sistemas de Radio y Televisión el informe sobre la revisión de títulos de concesión vigentes de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, proceso que responde a lo establecido en la fracción V del artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013.

En dicho artículo transitorio se fijó un plazo de 180 días naturales, a partir de la conformación del IFT para que este órgano regulador revise los títulos de concesión vigentes, a efecto de verificar el cumplimiento de sus términos, condiciones y modalidades.

En cumplimiento a esta disposición, se formaron equipos de trabajo de las unidades mencionadas para realizar un exhaustivo proceso de revisión de todos los expedientes integrados a los concesionarios. Los resultados son los siguientes:

• Se revisó un universo de 3 mil 323 títulos de concesión vigentes en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.

• En telecomunicaciones existen 2 mil 038 títulos de concesión vigentes

• En radiodifusión se registró un total de mil 610 estaciones de radio y televisión que están agrupadas en mil 285 títulos de concesión.

Como resultado de esta revisión, el IFT pudo generar información actualizada de estos expedientes, lo que a su vez le permitirá tener al día el estado de cumplimiento de los títulos de concesión e integrar el proceso de recepción y clasificación de la documentación como parte estructural de las acciones de supervisión.

Concluida la revisión de los títulos de concesión, se han formulado requerimientos de información a los operadores cuyos expedientes no están completos. Una vez desahogados dichos requerimientos conforme a los plazos legales, se contará con un diagnóstico para establecer mecanismos de mejora regulatoria y simplificación administrativa, y en los casos de posibles incumplimientos, cuando sea procedente, iniciar los procedimientos administrativos de sanción conforme a los procesos establecidos respetando la garantía de audiencia.

Registro Público de Concesiones de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión

Asimismo, el Pleno recibió el informe de la Unidad de Servicios a la Industria sobre la integración del Registro Público de Concesiones, el cual incluye la información completa respecto de las concesiones vigentes relativas a los servicios públicos de telecomunicaciones y de radiodifusión, de conformidad con lo dispuesto en la fracción VI del Artículo Octavo Transitorio del Decreto de reforma que establece la obligación al Instituto de recabar información necesaria para constituir dicho Registro.

A fin de cumplir con este mandato, el IFT se dio a la tarea de revisar tanto los expedientes abiertos de los diversos concesionarios que obran en el Archivo Técnico de Telecomunicaciones y Radiodifusión como la información que fue entregada a este Instituto por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Este proceso, que implicó la revisión de un total de 3 mil 852 expedientes de concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión vigentes y concluidas, permitió integrar y actualizar toda la información de las concesiones vigentes que actualmente prestan servicios en los mercados de telecomunicaciones y de radiodifusión.

De esta forma se constituyó el Registro Público de Concesiones y se diseñó una plataforma digital a fin de que la información contenida pueda ser consultada en línea y de forma gratuita por el público en general en la página de internet del IFT www.ift.org.mx

En el Registro se encuentra toda la información relevante de las concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión (nombre del concesionario, fecha de otorgamiento de la concesión, vigencia de la misma, cobertura y servicios autorizados y, en su caso, bandas de frecuencias, posiciones orbitales  y/o sistemas satelitales asociados, entre otros datos), así como la imagen de los documentos que soportan los datos respectivos.

Para la conformación del Registro Público de Concesiones se integró la información referida con aproximadamente 14 mil documentos asociados, 56 mil imágenes digitalizadas sobre concesiones de telecomunicaciones y 70 mil imágenes correspondientes a concesiones de radiodifusión, y estará a disposición del público a más tardar el próximo 9 de marzo.

Crece 3.4 por ciento el sector de telecomunicaciones durante el cuarto trimestre del 2013

• Las conexiones de banda ancha móvil aumentaron 46.6 por ciento, respecto al mismo periodo de 2012, y sumaron un total de 16.56 millones
• El tráfico de larga distancia internacional de entrada registró un incremento de 27.6 por ciento, respecto al mismo periodo de 2012
• El servicio de telefonía móvil presentó un aumento de 393 mil suscripciones en el trimestre, con lo que la base llegó a 103.6 millones
• El servicio de TV restringida alcanzó un total de 14.7 millones de suscripciones, impulsado principalmente por el crecimiento de 15.9 y 11.7 por ciento en los segmentos de cable y vía satélite, respecto al mismo periodo de 2012

Durante el cuarto trimestre de 2013, el Índice de Volumen de Producción del Sector Telecomunicaciones (ITEL)[1], que mide el comportamiento de las variaciones de las principales variables de producción del sector telecomunicaciones en el país, registró un crecimiento de 3.4 por ciento con relación al mismo trimestre de 2012, cifra superior al crecimiento del Producto Interno Bruto Nacional (0.7 por ciento) y que representa casi cinco veces más que la economía en su conjunto, con lo cual las telecomunicaciones siguen consolidándose como uno de los sectores que coadyuvan al crecimiento del país.

De esta manera, el sector creció en términos anuales a una tasa promedio de 8 por ciento, con relación al mismo lapso de 2012.

De acuerdo con los resultados del ITEL, los servicios que tuvieron un mejor desempeño en el trimestre fueron: larga distancia internacional de entrada, registrando un crecimiento de 27.6 por ciento; televisión por cable, con un incremento de 15.9 por ciento; televisión vía satélite, con un aumento de 11.7 por ciento; provisión de capacidad satelital, con un ajuste igual al trimestre anterior de 10.6 por ciento y telefonía celular móvil, con un avance de 5.6 por ciento, todos medidos en tasas trimestrales interanuales.

En los últimos años, las nuevas tecnologías ofrecen una gran diversidad de servicios, estos cada vez más accesibles para los usuarios de telecomunicaciones, reemplazando a los servicios existentes; derivado de esto, los operadores están adoptando nuevas estrategias para ganar más mercado, así mismo, los usuarios se han ido especializando cada vez más en el conocimiento y explotación de las tecnologías provocando un creciente aumento en la demanda de las mismas.

Televisión restringida

El servicio de televisión restringida, en sus modalidades, televisión vía satélite, televisión por cable y televisión por microondas, creció 13.4 por ciento durante el cuarto trimestre de 2013, respecto al mismo periodo de 2012.

El servicio de televisión vía satélite o DTH registró un crecimiento de 11.7 por ciento en el periodo de referencia, el cual, aunque significativo, es el más bajo registrado desde el segundo trimestre de 2009.

Esta modalidad totalizó en 7.8 millones de suscripciones en el último trimestre de del año, consolidándose como la principal tecnología de televisión de paga.

La televisión por cable observó un mayor crecimiento en el trimestre, con una tasa de 15.9 por ciento, y concluyó el trimestre de referencia con 6.8 millones de suscripciones, las cuales representan 46.3 por ciento del total de los usuarios de televisión restringida.

El número de suscripciones de servicio de televisión vía microondas (MMDS) reitera su tendencia negativa, al descender en 11.5 por ciento, a tasa anual, en el último trimestre de 2013, respecto al mismo lapso de 2012. Al finalizar el periodo, este servicio contaba con más de 134 mil suscripciones.

Telefonía móvil

El servicio de telefonía móvil registró un aumento de 5.6 por ciento en los minutos de tráfico cursados en la red durante el cuarto trimestre de 2013. De septiembre a diciembre de 2013 se agregaron 393 mil suscripciones, lo que representa 3.9 por ciento de incremento respecto al mismo periodo del año previo. La base suma 103.6 millones de suscripciones y representa una penetración de 87 suscripciones por cada 100 habitantes.

En lo que respecta a la composición del mercado por tipo de suscripción, al cierre del último trimestre de 2013 se reportaron 16 millones de usuarios de pospago, los cuales representan 15.4 por ciento del total del mercado. En tanto que en la modalidad de prepago el número cerró en 87.6 millones de suscripciones, lo que representa un crecimiento de 3 por ciento respecto al mismo periodo de 2012, y 84.6 por ciento del total del mercado.

Las suscripciones de banda ancha móvil registraron una tasa de crecimiento de 46.6 por ciento respecto al mismo periodo de 2012, con lo cual la base de suscripciones ascendió a 16.6 millones.

Los mensajes enviados (SMS) por las redes de telefonía celular móvil observaron una disminución de 30.6 por ciento, respecto al cuarto trimestre de 2012, lo que equivale a un promedio de 159 mensajes enviados por suscripción en el periodo, la cifra más baja registrada desde el segundo trimestre de 2009, siendo su máximo histórico de 252 SMS en el segundo trimestre de 2012.

Larga distancia nacional

Durante el trimestre que se reporta, el tráfico medido en minutos creció 10.8 por ciento en relación al mismo trimestre del año anterior.

Por su parte, la tarifa promedio de larga distancia nacional se ubicó en 0.68 pesos por minuto.

Larga distancia internacional

En el trimestre de referencia, los minutos de tráfico de larga distancia internacional de entrada se incrementaron en 27.6 por ciento respecto al tercer trimestre de 2012, resultado de las perspectivas de mayor crecimiento de la economía estadounidense.

Por su parte, los minutos de tráfico de larga distancia internacional de salida tuvieron un crecimiento de 3.5 por ciento en el trimestre que se reporta, comparado con el mismo lapso del año anterior.

El comportamiento del tráfico de larga distancia internacional de nuestro país se encuentra asociado a la actividad económica de Estados Unidos, dada la integración de ambas naciones, país del cual proviene 98.8 por ciento del tráfico de entrada y al cual se dirige 88.1 por ciento del tráfico de salida.

Trunking

Durante el último trimestre de 2013, el número de usuarios en este segmento disminuyó 39.8 por ciento respecto al mismo lapso de 2012, lo que significó la tasa más baja reportada desde que se elabora el ITEL.

Los usuarios del servicio de radiocomunicación especializada de flotillas (Trunking) están migrando a los servicios de últimas generaciones de telefonía móvil, con lo que el número de usuarios en este servicio se situó en 2.1 millones al cierre de 2013.

Provisión satelital

Este segmento registró un incremento de 10.6 por ciento anual durante el cuarto trimestre de 2013, misma tasa que la reportada en el trimestre anterior. El mayor crecimiento de este servicio se puede explicar, en parte, por la puesta en marcha de nuevos satélites para servicios públicos y privados. La unidad de medida para la provisión de capacidad satelital son los Megahertz (MHz).

Telefonía local fija

Al cierre de 2013 se registró un número total de 20.6 millones de suscripciones telefónicas fijas, lo que representa 490 mil líneas más que en el mismo trimestre de 2012, y corresponde a un aumento de 1.9 por ciento trimestral anualizado en ese periodo. La tendencia creciente de este servicio proviene de los proveedores alternativos de telefonía fija y de los operadores de televisión por cable que incorporan el servicio de telefonía a sus ofertas comerciales. Con estas modificaciones en el mercado de telefonía fija, la densidad de este servicio en México en el cuarto trimestre de 2013 se ubicó en 17.3 suscripciones telefónicas fijas por cada 100 habitantes.

Paging

Por lo que respecta al mercado de Paging, el número de usuarios continúa con tendencia a la baja; en el último trimestre de 2013, el número de usuarios tuvo una caída de 33 por ciento, respecto al mismo periodo de 2012, al cerrar en 2 mil 200 usuarios.

Evolución tarifaria

La expansión de los servicios de internet, el acceso a la tecnología a menores costos y la competencia en el mercado de telecomunicaciones ha generado que los concesionarios ofrezcan paquetes y promociones con tarifas cada vez más atractivas, por lo que éstas presentan una tendencia a la baja en términos nominales y reales, lo que ha permitido que cada vez más habitantes del país tengan acceso a estos servicios.

De acuerdo con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), los precios de los servicios de telecomunicaciones, medidos con base en los subíndices que componen el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), mostraron reducciones importantes durante el cuarto trimestre de 2013.

En el último trimestre de 2013 se observó una reducción del subíndice de precios del servicio telefónico del orden de 9.3 por ciento, con relación al mismo periodo de 2012, misma que se compone de una disminución de 4 por ciento en el servicio local fijo, reducciones de 3.8 por ciento tanto en el servicio de larga distancia nacional como el de larga distancia internacional, y contrariamente en este periodo, el servicio de telefonía móvil creció 45.1 por ciento.

Como parte del subíndice de otros servicios de esparcimiento calculado por el INEGI, se observan reducciones en términos reales de 2.1 por ciento y 3.8 por ciento en los servicios de televisión de paga e internet, respectivamente, comparados con el mismo periodo de 2012.

Es importante mencionar que las mediciones de precios de servicios de telecomunicaciones realizadas por el INEGI se enmarcan dentro de los objetivos que persigue el INPC, que son medir la evolución en el tiempo del nivel general de precios de los bienes y servicios que consumen los hogares urbanos del país; en este sentido, la representatividad de sus ponderadores está enfocada a construir una canasta de bienes y servicios que refleje los patrones de consumo de los hogares.[2]

Consideraciones Finales

Durante el trimestre de referencia, se observa que continúa la tendencia a un crecimiento moderado de los servicios de telefonía fija de voz, ésta ha sido compensada principalmente por el avance en las suscripciones del servicio de banda ancha que las empresas de telefonía fija pueden proporcionar sobre su misma infraestructura de telecomunicaciones.

El servicio de banda ancha móvil continúa siendo uno de los pilares del crecimiento del sector de las telecomunicaciones, creciendo a tasas de dos dígitos en las suscripciones, incentivado en gran parte por reducciones de tarifas y el desarrollo de aplicaciones para los dispositivos móviles de última generación.

El mercado de televisión restringida adquirió un nuevo dinamismo a partir de que la competencia entre operadores y los nuevos patrones de consumo de los usuarios que reclaman una gama más amplia de planes tarifarios, accesibles y a menores precios.

Se espera que para los siguientes trimestres se mantenga la tendencia de crecimiento de esta industria, apoyada, en parte, por la expectativa de crecimiento de la economía mexicana, de 3.4 por ciento para este año y de 3.9 por ciento para 2015, y de las expectativas respecto de la economía estadounidense, de la cual se espera un crecimiento de 2.73 y 2.99 por ciento para 2014 y 2015, respectivamente.[3]

El Instituto Federal de Telecomunicaciones participa en el MWC 2014 que se realiza en Barcelona

• La Comisionada Adriana Labardini y el Comisionado Fernando Borjón asisten por parte al Pleno del IFT
• Se trata del evento internacional más relevante de la industria de las telecomunicaciones móviles
• Los Comisionados Labardini y Borjón participarán en el Programa Ministerial, el foro de mayor prestigio al que asisten los líderes del ámbito público y privado más influyentes de las telecomunicaciones a nivel global
• La participación en este evento está alineada con los objetivos del Programa Anual de Trabajo 2014 y responde a uno de sus proyectos prioritarios: posicionar al Instituto en el ámbito internacional

Del 23 al 27 de febrero de 2014, se lleva a cabo el Congreso Mundial de Telefonía Móvil, (MWC, por sus siglas en inglés), el evento más importante de la industria móvil a nivel global por considerarse un catalizador de cambio e innovación, al que asiste un grupo de trabajo del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), encabezado por los comisionados Adriana Labardini y Fernando Borjón.

Los comisionados del IFT cumplirán con una nutrida agenda que incluye presentaciones, reuniones bilaterales con entes reguladores y representantes de ministerios de comunicaciones de países prioritarios para la discusión de mejores prácticas en materia regulatoria, que están directamente relacionadas con la toma de decisiones del Instituto en el corto y mediano plazo.

En particular, destaca el Programa Ministerial, foro al que asisten los líderes más influyentes de las telecomunicaciones en el mundo para intercambiar puntos de vista acerca de los temas de mayor relevancia que afectarán el futuro de la industria móvil, así como para explorar nuevos paradigmas en las políticas públicas para gestionar las redes y facilitar las inversiones.

A este foro son convocados ministerios nacionales y autoridades reguladoras, altos representantes de organizaciones internacionales y organismos intergubernamentales seleccionados, ejecutivos y directivos de regulación de la industria de telecomunicaciones móviles, incluyendo a operadores de red y proveedores. Los temas a abordar son las oportunidades y retos para la industria móvil en todos los mercados, se examinan cuestiones específicas de la regulación que dan forma a la revolución móvil y se llevan a cabo talleres temáticos donde se trata a profundidad y de forma interactiva aspectos que pueden ayudar a los gobiernos a aprovechar la tecnología móvil para el desarrollo y crecimiento económico de sus respectivos países.

Con los trabajos que realice la delegación mexicana se persigue generar vías de cooperación con los reguladores de distintos países así como áreas de influencia común en temas estratégicos de la agenda internacional en materia de comunicaciones móviles, recabar información y conocimiento especializado para la toma de decisiones en asuntos relevantes a la administración y uso eficiente del espectro radioeléctrico, así como realizar labores de investigación de normas o estándares de equipos y sistemas, mediante los cuales se dicta la disponibilidad de tecnologías para los servicios y redes de telecomunicaciones, entre otros objetivos.

Como parte de la agenda, los comisionados del IFT, Adriana Labardini y Fernando Borjón sostendrán una serie de reuniones bilaterales con funcionarios de países como Alemania, Brasil, Colombia, España, Estados Unidos, India, Israel y Rusia, así como con directivos de empresas y organizaciones de todo el mundo.

Este martes 25 de febrero, la delegación del Instituto Federal de Telecomunicaciones sostuvo una reunión bilateral con el presidente de la Comisión Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos de América (FCC), Tom Wheeler y con el Embajador para asuntos de Política de Información y  Comunicaciones Internacionales del Departamento de Estado, Daniel Sepúlveda. En este encuentro se abordó la importancia de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones aprobada en México.

Más tarde, el comisionado Borjón impartió la conferencia magistral “Hacia un acceso universal de la banda ancha en México. Los roles del gobierno y la industria para contar con una banda ancha móvil asequible”, en la que ofreció un contexto de la Reforma Constitucional, el impacto del IFT y los planes y las consecuencias objetivas de la red LTE en México, particularmente en lo referente al logro de la banda ancha móvil asequible para los ciudadanos de todo el país.

A este congreso mundial asisten, como parte del grupo de trabajo mexicano, los directores generales Elizabeth Peña, Roberto Martínez y José Rojas, del IFT, como responsables de dar seguimiento a los asuntos derivados de las reuniones bilaterales de los Comisionados ante las unidades técnicas relevantes.

Durante el transcurso de este día, continuaron las reuniones bilaterales con funcionarios del gobierno de Israel, España y Brasil, y se sostuvo una reunión de trabajo con directivos de GSMA, para hablar de políticas públicas viables que promuevan el desarrollo eficiente del sector de las telecomunicaciones.

También el comisionado Fernando Borjón participó en la Cumbre de América Latina, a la que asistieron directivos de empresas de telefonía móvil, así como funcionarios de alto nivel de la región, para abordar temas como el rol que juega el gobierno en el apoyo al desarrollo y salud a largo plazo del sector.

En este panel se abordó el interés común de los gobiernos y la industria en un sector móvil sostenible, así como el papel del gobierno para asegurar que los servicios móviles continuarán ampliándose y mejorando para los ciudadanos.

El miércoles 26 de febrero, la delegación hará un recorrido por la feria del MWC y posteriormente asistirá al seminario de Ericsson, sobre tendencias globales de mercado y tecnología.

Más tarde, la comisionada Adriana Labardini participará en la Mesa Redonda Gubernamental, propuesta por Alcatel-Lucent, en el que participan el Embajador Daniel Sepúlveda, del Departamento de Estado, E.U.A, el Ministro de Comunicaciones de Ruanda, Ministro de Costa de Marfil, Secretario General de la Unión Africana de Telecomunicaciones y representantes del Banco Mundial y del BID, para abordar el tema “Retos hacia delante en un mundo hiperconectado”.

La participación del IFT en el MWC 2014 es acorde con uno de los proyectos prioritarios establecidos en el Programa Anual de Trabajo del presente año: posicionar al Instituto en el ámbito internacional, el cual deriva de uno de sus principales objetivos que es ser un regulador eficaz, imparcial, transparente y con mejores prácticas de gestión.

La agenda completa del grupo de trabajo se puede consultar en la siguiente liga:

https://www.ift.org.mx/iftweb/wp-content/uploads/2014/02/AGENDA-General-P%C3%BAblica.pdf

El IFT publica los lineamientos generales sobre Must Offer y Must  Carry

• El documento se encuentra disponible para su consulta en el portal de Internet del Instituto y será publicado en el DOF en los próximos días
• El Acuerdo aprobado establece los criterios técnicos para la debida aplicación de las obligaciones previstas en la Constitución para la retransmisión de las señales radiodifundidas en los sistemas de televisión restringida
• Los concesionarios de televisión restringida tienen la obligación de realizar la retransmisión de las señales de televisión abierta en la misma zona de cobertura geográfica sin necesidad de contar con manifestación de voluntad alguna por parte del concesionario de televisión radiodifundida

El día de hoy se publicó en el portal de Internet del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), www.ift.org.mx, el Acuerdo del Pleno con el que emite los “Lineamientos Generales en relación a lo dispuesto por la fracción I del Artículo Octavo transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los Artículos 6°, 7°, 27, 28, 73, 78, 94 Y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones”, mismo que será publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) en los próximos días.

Como se informó oportunamente, el 20 de noviembre de 2013 el IFT sometió a consulta pública el proyecto de Lineamientos generales, con el objetivo de recibir comentarios, opiniones y propuestas sobre el contenido de dicho documento, el cual establece los criterios técnicos para la debida aplicación de las obligaciones previstas en la Constitución para los concesionarios de televisión abierta y restringida en materia de oferta y retransmisión de las señales radiodifundidas.

En el periodo del 20 de noviembre al 19 de diciembre de 2013, se recibieron 32 participaciones en la consulta pública, las cuales abordaron temas sobre aspectos técnicos, regulatorios, derechos de autor y comentarios generales. El 4 de febrero de 2014, la Unidad de Sistemas de Radio y Televisión entregó al Pleno, para su análisis, el resultado de dicha consulta.

Luego de ser notificado del acuerdo emitido por el Juez Trigésimo Segundo de lo Civil en el que señala que el IFT carece de competencia para ordenar la retransmisión gratuita de ciertos canales de televisión abierta, el Instituto solicitó al Ejecutivo Federal la promoción de una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Como resultado de dicha acción, la Ministra de la SCJN, Olga María del Carmen Sánchez Cordero, admitió a trámite la demanda de controversia y concedió la suspensión de los actos impugnados, dejando al IFT en posibilidad de resolver sobre el asunto.

De esta forma, en sesión extraordinaria del 21 de febrero, el Pleno del IFT aprobó, mediante Acuerdo P/EXT/IFT/210214/71, los Lineamientos generales para la retransmisión de las señales de televisión abierta en los sistemas de televisión restringida y la publicación de la respuesta general a los comentarios, opiniones y manifestaciones recibidas durante la consulta pública del proyecto referido.

Los Lineamientos emitidos tienen como finalidad regular, dentro del ámbito de competencia del Instituto, los alcances de los derechos y obligaciones previstos en la Constitución relacionados con la retransmisión de las señales de televisión radiodifundida.

Con este Acuerdo, el Pleno estableció que los concesionarios de televisión restringida tienen la obligación de realizar la retransmisión de las señales de televisión radiodifundida en la misma zona de cobertura geográfica sin necesidad de contar con manifestación de voluntad alguna por parte del concesionario de televisión radiodifundida.

Los concesionarios de televisión restringida terrenal están obligados a retransmitir las señales radiodifundidas de los concesionarios de televisión abierta únicamente dentro de la misma zona de cobertura geográfica, de manera gratuita y no discriminatoria, en forma íntegra y sin modificaciones, simultánea, incluyendo la publicidad y con la misma calidad de la señal que se radiodifunde; en tanto que para los concesionarios de televisión restringida vía satélite aplica la misma obligación con la excepción de que sólo deberán retransmitir obligatoriamente las señales abiertas que tengan 50% o más de cobertura del territorio nacional, mismas que se identifican con los siguientes nombres comerciales: “Canal de las Estrellas”, “Canal 5”, “Azteca Siete” y “Azteca Trece”.

A efecto de que los concesionarios de televisión restringida vía satélite se encuentren en posibilidad de retransmitir las señales de televisión abierta de 50% o más de cobertura del territorio nacional dentro de la misma zona de cobertura geográfica, el Instituto publicará y mantendrá actualizado en su portal de internet el listado de las localidades en el país donde dichas señales son radiodifundidas.

Como resultado de la consulta pública a la que se sometió el proyecto de Lineamientos y, en atención a los comentarios recibidos, se hicieron diversas modificaciones al proyecto relacionadas con la obligación de retransmitir exclusivamente en las mismas zonas de cobertura geográfica donde se transmite la señal radiodifundida, así como el deber de bloquear señales de eventos públicos en vivo que no se transmiten en la localidad donde tienen lugar, entre otras modificaciones.

Asimismo, la resolución establece que los concesionarios de televisión abierta y/o de televisión restringida que hayan sido declarados con poder sustancial en cualquiera de los mercados de  telecomunicaciones o radiodifusión o como agentes económicos preponderantes, no tendrán derecho a la regla de gratuidad, lo cual no deberá impactar como costo adicional en los servicios contratados por los suscriptores y usuarios.

En el caso de que los concesionarios de televisión restringida vía satélite retransmitan una señal radiodifundida, no obligatoria, de una determinada localidad, deberán retransmitir todas las señales abiertas de dicha localidad.

El Acuerdo destaca que los concesionarios de televisión restringida deberán retransmitir todas las señales radiodifundidas de instituciones públicas federales de manera gratuita y no discriminatoria, en forma íntegra y sin modificaciones, simultánea, incluyendo, en su caso, la publicidad, y con la misma calidad de la señal abierta, así como también deberán incluir aquélla realizada a través de la multiprogramación.

Las instituciones públicas federales que transmiten señales radiodifundidas al día de hoy son, por su propia naturaleza jurídica, la Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto Politécnico Nacional, el Organismo Promotor de Medios Audiovisuales y Televisión Metropolitana, S.A. de C.V.

Por último, los Lineamientos aprobados establecen que será el Pleno del IFT el que resolverá cualquier controversia con motivo de la aplicación de estas disposiciones.

El Pleno del IFT resuelve sancionar a empresas de televisión por cable por realizar prácticas monopólicas absolutas

• La práctica monopólica consistió en un acuerdo entre empresas para dividirse los mercados de producción, distribución y comercialización de servicios de telefonía fija, televisión restringida y acceso a internet a consumidores finales en el estado de México
• Se ordena a las empresas suspender la conducta sancionada
• Se impone a Cablevisión, filial de Televisa, una multa por 8 millones 733 mil 746 pesos
• A Megacable se le impone una sanción por 33 millones 576 mil 102 pesos

En sesión extraordinaria, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió uno de los expedientes en trámite que recibió de la Comisión Federal de Competencia, el cual se refiere a un Oficio de Probable Responsabilidad emitido por esa autoridad en agosto de 2013 por la realización de prácticas monopólicas absolutas en los mercados de producción, distribución y comercialización de servicios de telefonía fija, televisión restringida y acceso a internet a consumidores finales. Las empresas declaradas como probables responsables fueron Televisa, Cablevisión, TVI y Cablemás, pertenecientes a Grupo Televisa; y Megacable, una empresa del Grupo Megacable.

Al término de la etapa seguida en forma de juicio y con base en el análisis de la información recabada, el Pleno del IFT determinó que Grupo Televisa y Grupo Megacable, a través de sus filiales Cablevisión y Megacable, respectivamente, incurren en la práctica monopólica absoluta, prevista en la fracción III del artículo 9 de la Ley Federal de Competencia Económica, consistente en ponerse de acuerdo, en su carácter de competidores, para dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de los mercados de producción, distribución y comercialización de servicios de telefonía fija, televisión restringida y acceso a internet a consumidores finales en diversos municipios del Estado de México.

Ante esto, el IFT resolvió, con fundamento en los artículos 35, fracción IV y 36 de la Ley Federal de Competencia Económica imponer las siguientes sanciones económicas a las empresas mencionadas:

• A Cablevisión una multa por 8 millones 733 mil 746 pesos.
• A Megacable una multa por 33 millones, 576 mil 102 pesos.

De igual forma, el IFT resolvió ordenar a Grupo Televisa y Grupo Megacable la supresión de la práctica monopólica acreditada y presentar un mecanismo con plazos que lo garantice, el cual deberá someter a la aprobación del Instituto en un plazo no mayor a 30 días naturales siguientes a la fecha en que surta efectos la notificación de la resolución, con fundamento en los artículos 2, 9 fracción III, y 35 de la Ley Federal de Competencia Económica.

De no presentarse dicho mecanismo en los plazos fijados, las empresas serán acreedoras a una multa como medida de apremio y será el IFT quien determine los términos y condiciones que deberán cumplir los concesionarios para suprimir la práctica monopólica sancionada.

Como parte de la resolución, se determinó que la investigación no acumuló información suficiente que permita acreditar la práctica prevista en la fracción I del artículo 9 de la Ley Federal de Competencia Económica, consistente en acuerdos con el objeto o el efecto de fijar o manipular el precio de los servicios del mercado investigado.

El IFT presentó al titular del Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión su programa anual de trabajo 2014

• Describe los seis grandes objetivos institucionales sobre los cuales se definieron los proyectos prioritarios a desarrollar en el presente año
• Se estructura en tres partes: agenda 180 días, proyectos basados en el ejercicio de planeación estratégica del Instituto y los que se realizarán en coordinación con el Ejecutivo Federal, conforme al mandato constitucional

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 28, párrafo vigésimo, fracción VIII, de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) presentó el Programa Anual de Trabajo 2014 al titular del Poder Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión, el cual incluye una descripción de los objetivos institucionales y los proyectos relevantes a desarrollar en el presente año, los cuales son consistentes con otros instrumentos programáticos relacionados con los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión.

Los proyectos que integran el Programa, aprobado por unanimidad en el Pleno del IFT, tienen como fin contribuir a la implementación de un modelo de desarrollo basado en la conectividad y en la adopción de tecnologías digitales, en el que la población tenga acceso a los servicios públicos de telecomunicaciones y radiodifusión, dispositivos terminales, habilidades, contenidos y aplicaciones para mejorar su calidad de vida.

Para la elaboración del Programa, el Pleno en su conjunto encabezó una serie de trabajos para establecer la misión, visión y objetivos del Instituto sobre los cuales se definieron los proyectos prioritarios a ejecutar en el presente año.

En este sentido, los seis grandes objetivos institucionales que el IFT se fijó para los siguientes años son:

1.- Contribuir a la libertad de expresión y el acceso universal a la información, impulsando la pluralidad y diversidad en los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.

2.- Garantizar la competencia y la libre concurrencia, así como eliminar las restricciones a la convergencia e innovación de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.

3.- Promover el acceso universal a los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión en condiciones de calidad, precios competitivos y seguridad.

4.- Regular y supervisar en forma eficaz y oportuna el uso y aprovechamiento del espectro radioeléctrico, las redes y los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.

5.- Proteger los derechos de los usuarios y las audiencias en lo referente a los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.

6.- Ser un regulador eficaz, imparcial, transparente y con mejores prácticas de gestión.

Cada uno de los proyectos presenta su alineación con los objetivos institucionales y las líneas de acción correspondientes.

El Programa Anual de Trabajo 2014 está disponible para su consulta en la siguiente liga:

https://www.ift.org.mx/iftweb/wp-content/uploads/2014/02/Programa_Trabajo_2014.pdf

El Pleno del IFT podrá resolver en los próximos días sobre los lineamientos generales para la retransmisión de las señales de TV abierta en los sistemas de TV restringida

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) fue notificado de dos acuerdos por parte de la Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), Olga María del Carmen Sánchez Cordero, quien funge como Ministra instructora en la controversia constitucional presentada por el Ejecutivo Federal, con motivo del acuerdo del Juez Trigésimo Segundo de lo Civil del Distrito Federal, que señaló que el IFT carece de competencia para ordenar la retransmisión gratuita de ciertos canales de televisión abierta.

El primer acuerdo emitido por la Ministra Sánchez Cordero admite a trámite la demanda de controversia constitucional referida. En el segundo acuerdo se concede de oficio la suspensión de los actos impugnados por la Federación en la controversia constitucional, conforme a lo siguiente: “La suspensión concedida respecto de los efectos y consecuencias de los actos cuya invalidez se demanda consiste en que se mantengan las cosas en el estado que actualmente guardan, esto es, para que el Juzgado Trigésimo Segundo de lo Civil del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal continúe con la substanciación del juicio del expediente 1653/2011 de su índice hasta su total conclusión, incluso, para que emita la resolución final correspondiente; sin embargo, deberá abstenerse de realizar cualquier pronunciamiento o acto que implique desconocer las facultades que en materia de telecomunicaciones tiene el Instituto Federal de Telecomunicaciones por mandato directo y expreso de la Constitución Federal”.

En el acuerdo se establece que en apego a criterios del propio pleno de la SCJN, la Ministra instructora determinó lo anterior “con el propósito de salvaguardar la materia del presente asunto, pues de no otorgarse la medida precautoria se estaría permitiendo que, a través de las determinaciones impugnadas, se hiciera nugatoria la competencia que en materia de telecomunicaciones otorga de manera directa la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos al Instituto Federal de Telecomunicaciones”.

Dichos acuerdos dejan al IFT en libertad de ejercer sus atribuciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, por lo que en breve se convocará a una sesión extraordinaria del Pleno de este órgano regulador para deliberar y, en su caso, resolver sobre el proyecto de lineamientos generales para la retransmisión de las señales de televisión abierta en los sistemas de televisión restringida.

El IFT se mantendrá respetuoso y atento a las resoluciones del máximo tribunal.

El IFT solicitó al Ejecutivo Federal la promoción de una controversia constitucional para que la SCJN confirme las facultades conferidas al órgano regulador para resolver sobre la retransmisión de las señales de TV abierta

Como se informó oportunamente, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) fue notificado del acuerdo emitido por el Juez Trigésimo Segundo de lo Civil el pasado 10 de febrero en el que señala que el IFT carece de competencia para ordenar la retransmisión gratuita de ciertos canales de televisión abierta, esto derivado de un litigio entre dos empresas reguladas por el Instituto.

El IFT considera que la resolución del juzgador interfiere en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales, por lo que se afecta la competencia de la Federación. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que corresponde al IFT resolver los diferendos en materia de retransmisión de contenidos, así como también otorga al Instituto las facultades para emitir disposiciones de carácter administrativo.

Debido a que el IFT únicamente puede demandar a otros órganos o poderes de la Unión, pero no a un órgano o autoridad local, como lo establece el artículo 105 de la Constitución, se solicitó al Ejecutivo Federal que, en defensa de los intereses de la Federación, promueva controversia constitucional por el acto del Juez Trigésimo Segundo de lo Civil, a fin de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación confirme las plenas facultades que tiene el IFT para resolver sobre la materia.

El IFT manifiesta su convicción de actuar siempre en el marco del Estado de Derecho, así como su reconocimiento y respeto al Poder Judicial, cuyas decisiones han sido fundamentales para el sector de las telecomunicaciones.

El Pleno del IFT atiende diversos asuntos en materia de telecomunicaciones

• Decidió analizar los alcances y efectos jurídicos del acuerdo emitido por el juzgado 32 de lo civil, previo a la emisión de los Lineamientos Generales en materia de la retransmisión de las señales de televisión abierta
• Aprueba el Programa Anual de Trabajo, en el que se establecen los proyectos sustantivos que se ejecutarán en el presente año
• Autoriza modificaciones a títulos de concesión relacionadas con el otorgamiento de la prórroga de su vigencia
• Resuelve el otorgamiento de títulos de concesión para la instalación de redes públicas de telecomunicaciones

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) fue notificado del acuerdo emitido por el Juez Trigésimo Segundo de lo Civil el pasado 10 de febrero en el que señala que el IFT carece de competencia para ordenar la retransmisión gratuita de ciertos canales de televisión abierta, esto derivado de un juicio iniciado en 2011 por Televisa Sociedad Anónima de Capital Variable en contra de Comercializadora de Frecuencias Satelitales Sociedad de Responsabilidad Limitada de Capital Variable.

En atención a este acuerdo y con el fin de determinar sus alcances, el Pleno del IFT acordó por unanimidad retirar de la orden del día de hoy y agendar para una sesión subsecuente la resolución para emitir los Lineamientos Generales en materia de oferta y retransmisión de las señales radiodifundidas, esquemas conocidos como must offer y must carry.

Por otro lado, en cumplimiento al mandato constitucional, el Pleno aprobó el Programa Anual de Trabajo 2014 del IFT, en el que se establecen los objetivos institucionales y los proyectos sustantivos que realizará este órgano regulador en el presente año, a fin de cumplir con las atribuciones que le fueron conferidas.

Dicho programa será entregado tanto al titular del Poder Ejecutivo como al Congreso de la Unión y se publicará en la página de internet del Instituto en los próximos días.

Asimismo, el Pleno autorizó modificaciones a la condición octava de títulos de concesión de servicios de provisión de capacidad para el establecimiento de enlaces de microondas punto a punto y punto a multipunto pertenecientes a las empresas Operbes, S.A. de C.V., mediante Acuerdo P/IFT/120214/4 y Megacable Comunicaciones de México, S.A. de C.V., mediante Acuerdo P/IFT/120214/5, respectivamente, a fin de que estas concesiones tengan la posibilidad de que sus solicitudes sean sujetas de análisis para el otorgamiento de la prórroga de su vigencia por parte del IFT, autoridad con la atribución exclusiva de determinar la procedencia o no de dicha solicitud.

La condición octava de los títulos de concesión de las referidas empresas establecía que los títulos de concesión no eran sujetos de prórroga, en contravención a lo dispuesto en el artículo 19, por lo que la resolución aprobada el día de hoy contribuye a armonizar la condición señalada con la normatividad vigente.

De igual forma, el IFT resolvió atender favorablemente seis solicitudes de títulos de concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones para prestar los servicios públicos de telecomunicaciones que técnicamente le permitan su infraestructura y los medios de transmisión de su red, con cobertura en diversas regiones del país.

El IFT también decidió otorgar, mediante Acuerdo P/IFT/120214/12, un título de concesión a Redes por la Diversidad, Equidad y Sustentabilidad, AC para usar en forma experimental, las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico de 845-849 / 890-894 MHz, con cobertura en la Región 7   “Golfo y Sur” que comprende los estados de Guerrero, Oaxaca, Puebla, Tlaxcala y Veracruz, por un período de dos años.