EL IFT SOMETE A CONSULTA PÚBLICA EL ANTEPROYECTO DE LINEAMIENTOS PARA EL PROTOCOLO DE ALERTA EN CASOS DE EMERGENCIA

• El anteproyecto considera que las alertas de emergencia sean en texto, imágenes y/o archivos de audio, según el servicio donde sean difundidas.
• Se busca que los dispositivos móviles sean compatibles con la recepción de las alertas de emergencia en casos de roaming.
• También se aprobó otra consulta sobre la modificación de las reglas de carácter general que establecen los plazos y requisitos para otorgar autorizaciones en materia de telecomunicaciones.
• En cumplimiento a ejecutorias dictadas por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Pleno del IFT dejó insubsistentes dos resoluciones por las que se les había impuesto sanciones económicas a Televisión Azteca, S.A. DE C.V., y a Televisión Internacional S.A. de C.V.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), resolvió en su LI sesión ordinaria, someter a consulta pública el Anteproyecto de Lineamientos que establecen el Protocolo de Alerta Común, conforme a la Recomendación de la Unión Internacional de Telecomunicaciones X.1303 bis y a los Lineamientos de Colaboración en Materia de Seguridad y Justicia, en los que se establece que el Instituto coadyuvará con las autoridades competentes en el establecimiento de un protocolo común para alertar a la población por riesgos, desastres y/ o situaciones de emergencia en materia de protección civil.

A partir de este anteproyecto se buscará implementar un protocolo con el fin de prevenir y alertar situaciones de emergencia a los usuarios de telefonía móvil, y en su caso, a las audiencias de los servicios de radiodifusión y televisión y audio restringidos. Asimismo, se definirán los mecanismos para que los concesionarios y, en su caso, autorizados del servicio móvil, de radiodifusión, y de televisión y audio restringido, colaboren oportuna y efectivamente con las autoridades competentes en la implementación y operación de dicho protocolo en casos de riesgo, emergencia y/o desastre.

Los lineamientos que serán puestos a consulta pública durante 40 días hábiles, a partir de su publicación en el portal de internet del Instituto el 15 de diciembre, consideran, entre otros aspectos, que las alertas de emergencia estén conformadas por texto, imágenes y/o archivos de audio, según el servicio donde sean difundidas; que los concesionarios y, en su caso, autorizados diseminen las alertas de emergencia de manera gratuita, y la inclusión de lenguas nacionales.

Del mismo modo, proponen que la longitud del mensaje de la alerta de emergencia para el servicio de radiodifusión AM y FM sea de hasta 1 800 caracteres, y que en el caso de servicio móvil sea de 90 caracteres por página y un máximo de 4 páginas por mensaje. Específicamente para el servicio de radiodifusión se considera que los concesionarios y autorizados conviertan el texto de emergencia en audio y que, en el caso del servicio de televisión abierta y restringida, las alertas sean desplegadas vía cintillo o pantalla completa, según la severidad del evento de emergencia.

En cuanto al servicio móvil se propone el uso de la tecnología de difusión “Cell Broadcast Service” (CBS), con el fin de que los dispositivos móviles sean compatibles con la recepción de las alertas de emergencia en casos de roaming, y de manera transitoria propone que se utilicen mensajes cortos (SMS) basados en la localización del usuario para la emisión de alertas. De igual forma, se considera que además del uso de lenguas nacionales en las alertas se pueda utilizar el idioma inglés, según la configuración del dispositivo móvil.

Por otra parte, el Pleno aprobó someter a consulta pública un anteproyecto de acuerdo para modificar las reglas de carácter general que establecen los plazos y requisitos para otorgar autorizaciones en materia de telecomunicaciones establecidas en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

El IFT emitió en su oportunidad dichas reglas para dar certeza jurídica a los agentes regulados al establecer los requisitos y plazos que deberán observar en el proceso del trámite para obtener diversas autorizaciones a las que se refiere el artículo 170 de dicha Ley y en las mismas reglas se prevé que sean revisadas cuando menos cada dos años, contados a partir de su publicación para evaluar su eficacia y eficiencia.

Entre los temas a destacar se encuentran: i) las notificaciones electrónicas por parte del Instituto a los solicitantes, únicamente en el caso de prevenciones o requerimientos por falta de requisitos, información, o para realizar aclaraciones; ii) modificación de los formatos aplicables a los trámites de las autorizaciones, con la finalidad de que sean más claros, simples y de fácil comprensión para los interesados en obtener alguna de las autorizaciones previstas en el artículo 170 de la Ley.

El proceso de consulta pública se realizará por un periodo de 20 días hábiles, a fin de transparentar y promover la participación ciudadana.

En otra resolución, en cumplimiento a ejecutorias dictadas por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Pleno aprobó dejar insubsistentes sendas resoluciones emitidas el 2 de marzo y el 23 de agosto de 2016, mediante las cuales se les había impuesto sanciones económicas a Televisión Azteca, S.A. DE C.V., y a Televisión Internacional S.A. de C.V.

En ambos casos, la Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró que el artículo 298, inciso B), fracción IV, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión es inconstitucional en la porción normativa que establece un porcentaje de sanción mínima del 1% del ingreso del infractor, pues sanciona en el mismo porcentaje mínimo tanto a las conductas que producen efectos poco dañinos, como a aquellas que causan una seria afectación jurídica o material.

Conforme a lo establecido en dicho artículo de la Ley, en el primer caso, el IFT impuso una sanción por 4’759,682.85 (cuatro millones setecientos cincuenta y nueve mil seiscientos ochenta y dos pesos 85/100 M.N.) por incumplir con los parámetros establecidos para la instalación, operación y uso temporal de un canal adicional para realizar transmisiones digitales simultáneas de su canal analógico.

En el otro caso, la sanción impuesta fue de $31’104,326.66 (treinta y un millones ciento cuatro mil trescientos veintiséis pesos 66/100 M.N.) debido a que la concesionaria no retransmitía, al momento en que se llevó a cabo la visita de verificación, el canal multiprogramado 11.2 del Instituto Politécnico Nacional identificado como Once Niños.

En la misma sesión, el Pleno aprobó el acceso a multiprogramación a Radiotelevisora de México Norte, S.A. de C.V., en relación con la estación de televisión con distintivo de llamada XHTAH-TDT, en Tapachula, Chiapas, para transmitir la programación de “Canal 5” y “Gala TV” a través de los canales virtuales 5.1 (HDTV) y 5.2 (SDTV).

Por lo que toca a la Licitación No. IFT-4, que tiene por objeto concesionar 191 frecuencias de la banda de frecuencia modulada y 66 de la banda de amplitud modulada, para radiodifusión sonora, el Pleno declaró  desiertos 79 lotes en los que no se registró participación (35 de AM y 44 de FM), y 37 lotes en los que se descalificó al participante ganador y no hubo más ofertas subsecuentes válidas (4 en AM y 33 en FM).

Respecto de estos últimos 37 lotes, serán contempladas en la Licitación que al efecto realice próximamente el Instituto sobre las frecuencias para uso comercial previstas en los programas anuales de uso y aprovechamiento de bandas 2016, 2017 y 2018, para el servicio de radiodifusión sonora.

Asimismo, se emitieron 41 Resoluciones que, por efecto de la acumulación de procedimientos, resuelven 59 desacuerdos de interconexión entre diversos concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, en los cuales, de conformidad con lo establecido por el Instituto en el Acuerdo de Condiciones Técnicas Mínimas y tarifas 2018, se determinaron diversas tarifas de interconexión aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018, entre las que se encuentran: terminación de voz en redes fijas y móviles de concesionarios distintos al AEP, originación y tránsito en la red del AEP; así como tarifas de servicios no conmutados de interconexión proporcionados por el AEP, como coubicación y enlaces de transmisión de interconexión entre coubicaciones gestionados y no gestionados.

Adicionalmente se resolvieron otras condiciones técnicas como la interconexión entre diversos concesionarios mediante el protocolo de señalización SIP-IP; así como la obligación del AEP de ofrecer el servicio de tránsito para el intercambio de tráfico entre las redes de aquellos concesionarios con los que cuente con interconexión directa.

Por otro lado, el Pleno acordó declarar la pérdida de bienes, instalaciones y equipos empleados por una persona que invadía el espectro radioeléctrico en el intervalo de frecuencias 815 MHz a 835 MHz, en el municipio de Guadalajara, Jalisco; así como a otra persona, a la que además se le impuso una multa, por prestar servicios de radiodifusión a través del uso de la frecuencia 107.5 MHz, en Huejotzingo, Estado de Puebla, sin contar con concesión, permiso o autorización.

Finalmente, se impuso una multa de $52’047,222.50 (cincuenta y dos millones cuarenta y siete mil doscientos veintidós pesos 50/100 M.N) a una empresa en el Estado de Chiapas, que prestaba servicios de telecomunicaciones en su modalidad de radiocomunicación privada haciendo uso de la frecuencia 158.875 MHz sin contar con la concesión, permiso o autorización correspondiente.

EL IFT ENTREGÓ TÍTULOS DE CONCESIÓN A LOS GANADORES EN LA LICITACIÓN POR CANALES DE TELEVISIÓN RADIODIFUNDIDA DIGITAL

• Se asignaron 32 canales ubicados en 29 zonas de cobertura distintas de 17 entidades federativas y cubren a cerca del 45 por ciento de la población total del país.
• El monto total de las contraprestaciones pagadas ascendió a $1,614’030,500.00 (mil seiscientos catorce millones treinta mil quinientos pesos 00/100 M.N.).

El día de hoy, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) entregó los respectivos títulos de concesión a los 13 participantes ganadores en la Licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 148 canales de transmisión para la prestación del servicio público de Televisión Radiodifundida Digital (Licitación No. IFT-6).

Con ello concluye este proceso que inició el 28 de noviembre de 2016 con la manifestación de interés de quienes decidieron participar, mismos que a partir del 14 de agosto de este año presentaron sus ofertas vía electrónica para concluir el día 17 del mismo mes, después de 21 rondas del procedimiento de presentación de ofertas.

Previo a la entrega de los respectivos títulos de concesión, el Comisionado Presidente e integrantes del Pleno del IFT, reconocieron  el trabajo realizado por las diferentes áreas del Instituto involucradas en este proceso y destacaron que con estos nuevos canales de televisión se logra mayor pluralidad, mayor competencia y nuevos modelos de negocio.

Al final del proceso se recibieron en total ofertas por 32 canales de transmisión ubicados en 29 zonas de cobertura distintas, localizadas en 17 entidades federativas y que cubren a cerca del 45% de la población total del país. El monto total de las contraprestaciones que los participantes ganadores enteraron a la Tesorería de la Federación fue de $1,614’030,500.00 (mil seiscientos catorce millones treinta mil quinientos pesos 00/100 M.N.).

De los 13 participantes ganadores, cuatro fueron considerados, en su dimensión de Grupos de Interés Económico (GIE), como nuevos participantes en el sector de la radiodifusión en México. Ellos fueron: Compañía Periodística Sudcaliforniana, S.A. de C.V.; José Guadalupe Manuel Trejo García; Quiero Media, S.A. de C.V., y Radio- Televisión de Nayarit, S.A. de C.V.

Al final del proceso, estos fueron los resultados más destacados:

Los títulos de concesión de espectro radioeléctrico que asignó el Instituto tienen una vigencia de 20 años, contados a partir de la fecha de su otorgamiento, misma que podrá ser prorrogada en los términos que establezca la ley.

Como se recordará, todo el proceso de licitación se realizó electrónicamente a través del Sistema Electrónico de Registro y Presentación de Ofertas (SERPO) y la información que entregaron los interesados por esa vía se autentificó a través de la Firma Electrónica del Sistema de Administración Tributaria (FIEL). Asimismo, cada uno de los participantes ganadores acreditó todos los requisitos de carácter técnico, legal y financiero establecidos en las bases de licitación, y durante la presentación de ofertas, el Instituto informó periódicamente en su portal de Internet las posturas más altas al final de cada ronda, hasta su conclusión.

En el siguiente cuadro se aprecian los lotes asignados, los ganadores y los componentes económicos de cada uno.

Estos 32 canales de televisión digital se suman a los 123 que conforman la cadena nacional concesionada en 2015 por el IFT. Con todos ellos se incrementa en 33% el número de canales comerciales de televisión en México, se promueve decididamente la competencia en televisión radiodifundida, se crearán nuevos contenidos programáticos para la población y se abren nuevos espacios para la libertad de expresión en nuestro país.

AUMENTA LA CANASTA DE SERVICIOS OFRECIDOS A USUARIOS DE TELEFONÍA MÓVIL

• El IFT dio a conocer el Reporte de Evolución de Planes y Tarifas de Servicios de Telecomunicaciones Móviles 2016-2017, en las modalidades pospago y prepago.
• En 2017, el 91.0% de los planes de pospago ofertados incluyeron minutos de voz y SMS ilimitados, además de una mayor cantidad de Mb.
• En prepago, el 57.1% de los esquemas permitieron al usuario tener acceso a una o más redes sociales a partir de recargas de 20 pesos.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) presentó el Reporte de Evolución de Planes y Tarifas de Servicios de Telecomunicaciones Móviles 2016-2017, en el que se observa un incremento en la canasta de servicios que se ofrecen a los usuarios y, en algunos casos, una reducción de costos.

El reporte contiene el análisis comparativo de los planes residenciales y tarifas disponibles en las páginas electrónicas de los concesionarios de telefonía móvil, en las modalidades pospago y prepago, durante el periodo comprendido entre mayo de 2016 y agosto de 2017. Incluye, para cada uno de los planes, un apartado de consumo simulado para identificar el gasto estimado en el que incurriría un usuario para cubrir una canasta de servicios -minutos de voz, mensajes SMS y cantidad de Megabytes (Mb)-.

Para la elaboración del mismo se consideraron 142 planes de pospago y 29 de prepago, ofertados tanto por Concesionarios como por Operadores Móviles Virtuales (OMV).  Entre los datos destacados de dicho reporte, figuran los siguientes:

POSPAGO

En la modalidad pospago, en 2016 se analizaron 85 planes vigentes y este año se analizaron 57 planes. En ese entonces:

• El 61.0% de los planes incluían una canasta de servicios de minutos de voz y SMS ilimitados.
• El 73.0% de los planes incluían una canasta de servicios de 1,000 a 8,448 Mb.
• El  98.0% de los planes permitían al usuario tener acceso a una o más redes sociales.

Para el 2017, la mayoría de los planes ofrece una mayor cantidad de Mb respecto a 2016 y todos los planes incluyen una o más redes sociales: 

• El 91.0% de los planes ofrece una canasta de servicios de minutos de voz y SMS ilimitados, a partir de una renta mensual de 219 pesos.
• El 100.0% de los planes contemplan una canasta de servicios de Mb que van desde 1,000 a 15,360 Mb.
• El 100.0% de los planes permiten al usuario tener acceso a una o más redes sociales.

En la mayoría de los planes analizados se observa que las diferentes rentas mensuales nominales se mantuvieron sin cambios en 2017 con respecto a 2016; la canasta de servicios incluida de minutos de voz y SMS se mantuvo ilimitada y los costos adicionales por Minuto de voz y SMS se mantuvieron sin cambios.

En general, los planes de pospago registraron un incremento en cuanto a la canasta de servicios incluida de Mb en 2017 y los costos adicionales por Mb se mantuvieron sin cambios.

En lo que se refiere al consumo simulado pospago se identificó que, pese a que el usuario incurre en un gasto adicional para el consumo de una determinada cantidad de Mb, éste es menor en 2017 respecto al año pasado.

PREPAGO

En la modalidad prepago, en 2016 se contó con 6 esquemas vigentes de la oferta disponible, en tanto que en 2017 se identificaron 7.

En 2016, el 33.3% de los esquemas de prepago correspondían a una Tarifa Única, mien­tras que el 66.7% de los esquemas de prepago eran de Tarifa Diferenciada.

En 2017, el 28.5% de los esquemas de prepago corresponden a una Tarifa Única, mien­tras que el 71.5% de los esquemas de prepago son de Tarifa Diferenciada.

De la oferta considerada, el 21.0% de los esquemas prepago en 2016 permitían al usua­rio tener acceso a una o más redes sociales a partir de recargas de 100 pesos, mientras que en 2017 el 57.1% de los esquemas permiten al usuario tener acceso a una o más redes a partir de recargas de 20 pesos.

La vigencia de los minutos de voz, SMS y Mb, así como el uso de redes sociales, varió de acuerdo al proveedor y al monto de la recarga realizada por el usuario. Sin embargo, se identificó que la vigencia de la recarga de 30 pesos disminuyó, en todos los concesionarios, al pasar a 3 días en 2017.

En cuanto al consumo simulado de prepago, se detectó que en 2017, los usuarios que realizan recargas de 30 pesos gastan mensualmente más que los usuarios que realizan recargas de 100 o 200 pesos, pues con un monto menor de recarga, la canasta de servicios incluida de Mb también es menor.

OPERADORES MÓVILES VIRTUALES (OMV)

Se consideraron 8 esquemas de prepago en 2016 y 2017, de los cuales el 100.0% son de Tarifa Única.

Los costos de Minuto de voz, SMS y Mb de los esquemas prepago se mantuvieron sin cambios y en 2017 se identificó un nuevo OMV: Flash Mobile.

Los datos contenidos en el Reporte tienen fines estrictamente informativos y pueden ser consultados en el sitio www.ift.org.mx en el apartado de Usuarios y Audiencias. 

SE HA INCREMENTADO LA OFERTA DE PLANES Y TARIFAS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES FIJAS

• Publica el IFT el Primer Reporte de Evolución de Planes y Tarifas de Servicios de Telecomunicaciones Fijas 2016 -2017
• La oferta en los servicios de telecomunicaciones fijas en 2017 ha mejorado y el número de planes aumentó 5.1% del primer trimestre de 2016 al primer trimestre de este año.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) puso a disposición del público el Primer Reporte de Evolución de Planes y Tarifas de Servicios de Telecomunicaciones Fijas 2016-2017, el cual contiene un análisis comparativo de la oferta vigentede los concesionarios, quienes en conjunto representan más del 80% de participación en el mercado.

Para su elaboración, y utilizando los reportes de información comparable de servicios fijos de  2016 y 2017, se consideraron únicamente los planes denominados residenciales, contenidos en las páginas electrónicasde los concesionarios con correspondencia a lo inscrito en las constancias del Registro Público de Telecomunicaciones, durante el periodo comprendido entre marzo de 2016 y marzo de 2017.

Las variables que se evaluaron son las siguientes: 

• Renta mensual;
• Para el servicio de internet fijo: Velocidad de bajada (Mbps);
• Para el servicio de telefonía fija: Llamadas locales, llamadas/minutos a móvil, y llamadas/minutos de Larga Distancia Internacional (LDI), 
• Para el servicio de Televisión de paga: Número de canales y televisores incluidos. 

Asimismo, consideró a los concesionarios que a través de sus nombres y/o marcas comercia­les ponen a disposición de los usuarios la oferta de los servicios de internet fijo, telefonía fija y televisión de paga, en sus diferentes modalidades de contratación.

En tanto en el primer trimestre de 2016 se identificaron 198 planes en todas sus modalidades, en el mismo periodo de 2017 se detectaron 208, lo que representó un incremento de 5.1%.

Derivado de este estudio es evidente  que la oferta en los servicios de telecomunicaciones fijas en 2017 ha mejorado con respecto al año pasado y que en la mayoría de los planes, la canasta de servicios incluida creció más que el monto nominal de la renta mensual en términos de la variación porcentual.

SINGLE PLAY

Para el servicio de internet fijo, el porcentaje de planes disponibles por rangos de velocidad de bajada se mantuvo igual en 2016; para 2017 el mayor porcentaje de planes reportó velocidades de bajada de 10 a 20 Mbps (43.0%).

En telefonía fija se incrementaron los planes para llamadas por minuto a teléfonos móviles y de larga distancia internacional de manera ilimitada. Las llamadas por minuto a teléfonos móviles  pasaron de 14.3% en el primer trimestre de 2016 a 28.6% en el primer trimestre de 2017; mientras que las llamadas de larga distancia internacional aumentaron de 42.8% a 57.1% en el mismo periodo.

En cuanto al  servicio de televisión de paga, el porcentaje de planes de 50 a 100 canales, y de más de 100 canales, se incrementó en el primer trimestre de 2017, al llegar a 56.7% y 26.7% contra 56.2% y 25.0%, respectivamente.

DOBLE PLAY

Para el servicio de internet fijo más telefonía fija, en el primer trimestre de 2016 el mayor porcentaje de los planes ofertaban una velocidad de bajada de entre 10 y 20 Mbps (36.0%) y para el  mismo lapso de 2017 el mayor porcentaje de planes ofrecían una velocidad de bajada de más de 20 Mbps (39.4%).

Asimismo, en el primer trimestre del año pasado, el 60.0% de los planes no incluía llamadas por minuto a teléfonos móviles, y para los primeros meses de 2017 el 63.6% de los planes las incluían de manera acotada. Asimismo, en este año se incrementaron a 75.8% los planes que ofrecen llamadas locales ilimitadas.

En cuanto al servicio de internet fijo más televisión de paga, en el primer trimestre de 2017 el porcentaje de planes que ofertaban de 50 a 100 canales se incrementó ligeramente.

Por lo que respecta al servicio de telefonía fija más televisión de paga, en los primeros tres meses de  2016 más de la mitad de los planes no ofertaba una ca­nasta de llamadas por minuto a teléfonos móviles y de larga distancia internacional; para el  primer trimestre de este año cerca de la mitad de los planes ofrecían estos servicios. En tanto hace un año el porcentaje de planes que ofertaban hasta 49 canales, de 50 a 100 canales y más de 100 canales era la misma, para el primer trimestre de este año predominaron los planes que ofertan hasta 49 canales y más de 100 canales.

TRIPLE PLAY

En el primer trimestre de 2017 incrementaron ligeramente los planes que ofertaban más de 100 canales.

En el primer trimestre de 2016 casi 4 de cada 10 planes no incluían llamadas por minuto a teléfonos móviles y para el primer trimestre de este año más de la mitad de los planes incluían estas llamadas pero  de manera acotada.

En el primer trimestre de 2017, se incrementaron a casi 9 de cada 10 los planes que incluían llamadas de larga distancia internacional de manera ilimitada.

Conviene recordar que el IFT tiene a disposición de los usuarios el “Comparador de Servicios de Telecomunicaciones”, herramienta en línea que es actualizada periódicamente y que permite comparar de manera sencilla y detallada características de los planes de servicios móviles y fijos disponibles en el país.

Los datos contenidos en el Reporte así como en la herramienta, tienen fines estrictamente informativos y podrán ser consultados en el sitio www.ift.org.mx, en los apartados de “Informes y Reportes” y “Tus Herramientas” de la sección “Usuarios y Audiencias”.

EL PLENO DEL IFT RESUELVE NO INTERPONER CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL ANTE LAS REFORMAS A LA LEY SOBRE EL DERECHO DE LAS AUDIENCIAS

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió en sesión ordinaria no interponer demanda de controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación en contra del H. Congreso de la Unión y del Titular del Ejecutivo de la Unión, por la expedición y promulgación, respectivamente, del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 31 de octubre.

Durante la discusión de este asunto, se consideró que no existen elementos para dicha demanda, toda vez que  la Controversia Constitucional es un medio de defensa para proteger la competencia constitucional de los órganos del Estado y, en el caso particular, la Constitución dispone que la definición de los derechos de los usuarios y de las audiencias son competencia del Congreso de la Unión, por lo que no habría afectación a la competencia constitucional del Instituto. Lo anterior, de acuerdo con el artículo 6º, apartado B, fracción VI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que señala “La ley establecerá los derechos de los usuarios de telecomunicaciones, de las audiencias, así como los mecanismos para su protección”.

Este asunto fue propuesto por las Comisionadas María Elena Estavillo y Adriana Labardini; sin embargo, no alcanzó mayoría de votos en el Pleno por las razones señaladas. Es importante subrayar que dicha decisión no implica valoraciones sobre el contenido del Decreto, sino única y exclusivamente sobre la procedencia jurídica de la vía de la controversia constitucional, en términos del artículo 105 de la Constitución.

EL IFT OTORGA DIVERSAS CONCESIONES PARA USO PÚBLICO Y SOCIAL EN VARIAS LOCALIDADES DEL PAÍS

• Se aprobó la prórroga de vigencia de ocho concesiones para uso comercial para radiodifusión sonora en FM en varios estados.
• El Pleno resolvió la modificación de las características técnicas de diversas estaciones de radio en FM y AM. 
• Se aprobaron algunas condiciones de un Título de Concesión para explotar los derechos de emisión y recepción de señales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió, en su L sesión ordinaria, otorgar al Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografía sendas concesiones para uso público a fin de prestar servicios de radiodifusión sonora en FM en las localidades de Tecpatán y Ocosingo, con una vigencia de 15 años contados a partir de la expedición del título correspondiente.

En el caso de Ocosingo, la concesión se otorgó para la frecuencia 103.3 MHz con distintivo de llamada XHOCH-FM, y para Tecpatán a través de la frecuencia 95.1 MHz con distintivo de llamada XHTECP-FM.

Al tratarse de concesiones para uso público, el titular de las mismas deberá asegurar que, en los términos señalados en el título de concesión y en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, cuenta con mecanismos para garantizar que la estación opere bajo los principios de independencia editorial; autonomía de gestión financiera; garantías de participación ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas; defensa de sus contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologías, y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y culturales.

El IFT también otorgó una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, así como un título de concesión única, ambos para uso público, a favor del municipio de Coatzacoalcos,  en el Estado de Veracruz.

De igual forma, el Pleno aprobó siete concesiones para uso social a fin de prestar servicio de radiodifusión sonora en FM en diversas localidades de los Estados de Colima, Guerrero, Sonora y  Zacatecas, con una vigencia de 15 años, así como una concesión única por 30 años.

Asimismo autorizó la prórroga de la vigencia de ocho concesiones para uso comercial para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en FM en diversas localidades de los Estados de Chihuahua, Coahuila, Nayarit, Oaxaca, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas por un plazo adicional de 20 años; y en los casos correspondientes el otorgamiento de una concesión única para el mismo uso comercial con vigencia de 30 años.

Durante la sesión se autorizó también la modificación a las características técnicas de concesiones otorgadas a diversos operadores de estaciones de radio en AM y FM en los Estados de Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Sinaloa, y Sonora, solicitadas por los respectivos concesionarios a efecto de cubrir de una mejor forma la población principal a servir.

De igual manera, el Pleno acordó modificar algunas condiciones del título de concesión de Multimedia CTI, S.A. de C.V., para explotar los derechos de emisión y recepción de señales de bandas de frecuencias asociadas a sistemas satelitales extranjeros para sustituir el satélite IS-3R por el satélite IS-11. Lo anterior debido a que la vida útil de dicho satélite llego a su fin.

Por otra parte, el Pleno acordó otorgar un título de concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, así como un título de concesión única, ambos para uso privado con propósitos de comunicación privada; lo anterior como resultado del cambio de bandas de frecuencias aprobado por el Pleno del Instituto el 5 de julio de 2017 al titular de un permiso para instalar y operar un sistema privado de radiocomunicación móvil especializada de flotillas.

Finalmente, el Pleno autorizó la cesión de derechos y obligaciones de dos concesiones para la explotación comercial de frecuencias de radio en FM en las ciudades de Culiacán, Sinaloa, y Torreón, Coahuila, así como para el canal de televisión con distintivo de llamada XHTX-TDT, en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

PRESENTA IFT RESULTADOS DE LA SEGUNDA ENCUESTA 2017 A USUARIOS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

• La encuesta permite conocer patrones de consumo e indicadores de satisfacción de los usuarios de servicios de telecomunicaciones. Incluye un apartado dedicado a usuarios con alguna discapacidad.
• Para la realización de la Segunda Encuesta se levantaron más de 10 mil entrevistas a usuarios de telecomunicaciones.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) dio a conocer los resultados de la Segunda Encuesta 2017, la cual permite conocer los patrones de consumo, niveles de satisfacción y experiencia de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones de acuerdo a su capacidad de acceso, uso y calidad percibida de los servicios de Internet fijo, Telefonía fija, Telefonía móvil y Televisión de paga.

La Segunda Encuesta 2017 está dividida en tres apartados:

1. “Patrones de consumo y conocimiento sobre los servicios de telecomunicaciones” segmentados por Concesionario;
2. “Usuarios con alguna discapacidad”, donde se identifican patrones de consumo y experiencia, e
3. “Indicadores de satisfacción de los usuarios de telecomunicaciones”.

Por lo que se refiere a la medición de los niveles de satisfacción de los servicios de telecomunicaciones a través de la percepción de los usuarios, el Índice General de Satisfacción (IGS) de la Segunda Encuesta 2017 arrojó que los usuarios se encuentran más satisfechos con los servicios de Telefonía fija (74.2) y Telefonía móvil (72.6), mientras que los servicios con las menores puntuaciones fueron Televisión de paga e Internet fijo (71.1, cada uno) en una escala de 0 a 100 puntos.

Internet fijo

De acuerdo con los resultados de la encuesta, en cuanto a la calidad percibida que de su servicio tienen los usuarios, éstos dieron menores calificaciones al rendimiento del Internet fijo durante horas pico, que obtuvo una puntuación de 70.03 en una escala de 0 a 100.  El contar con Internet fijo sin interrupciones obtuvo un puntaje de 70.29 y la velocidad para cargar archivos o datos de 72.14. En contraste, la calidad en la reproducción de video fue la mejor calificada por los usuarios con 74.07 puntos.

Telefonía fija

Dentro del Índice de Calidad percibida, la amabilidad de los asesores u operadores obtuvo la mayor calificación: 75.91, seguido de la claridad o facilidad para entender la factura o cobro, con 75.29. La rapidez del proveedor para atender las solicitudes de los usuarios fue el que tuvo menor puntaje, al recibir 69.63 puntos, en una escala de 0 a 100.

Telefonía móvil

Dentro del Índice de Calidad percibida, los elementos que recibieron una menor calificación por parte de los usuarios fueron: el acceso a Internet (70.10); la cobertura de Internet -poder navegar en cualquier lugar o ciudad- (68.85); la velocidad de navegación (68.83), y contar con Internet sin interrupciones (68.72). En tanto que la facilidad para enviar y recibir mensajes de texto fue la que recibió una mayor calificación por los usuarios dentro de este Índice, con 74.31 en una escala de 0 a 100.

Televisión de paga

En cuanto a la Calidad percibida que tienen de su servicio, los usuarios dieron una mayor calificación a la calidad de la imagen (75.09) y a la disponibilidad de muchos canales o programación variada (72.95), en una escala de 0 a 100. El servicio a clientes y la continuidad de la señal de televisión recibieron las menores calificaciones: 71.11 y 71.17 respectivamente, en una escala de 0 a 100.

USUARIOS CON DISCAPACIDAD

Sólo el 4 por ciento de los usuarios encuestados de Telefonía móvil y Telefonía fija mencionaron contar con algún tipo de discapacidad; el 19 por ciento de los usuarios encuestados de Internet fijo señalaron tener alguna y el porcentaje aumenta hasta 21.5% en el caso de la Televisión de paga.

Más de un tercio de los usuarios con alguna discapacidad, dependiendo el tipo de servicio, refirió que el ejecutivo que lo atendió estaba capacitado para atender y detectar sus necesidades.

PATRONES DE CONSUMO Y CONOCIMIENTO DE SERVICIOS

La Segunda Encuesta 2017 elaborada por el IFT también revela que las principales actividades realizadas por los usuarios de Internet fijo son: acceder a redes sociales, enviar mensajes instantáneos y ver videos cortos.

En lo que a Telefonía fija se refiere, la mayoría de los usuarios llama a números fijos y menos de un tercio hace llamadas internacionales. Menos del 50% de los usuarios conoce las características de los servicios que tiene contratados.

En Telefonía Móvil, la mayoría usa su teléfono para acceder a redes sociales y alrededor del 90% utiliza aplicaciones para enviar mensajes de texto a través de Internet. Los usuarios de este servicio pagan entre mil y menos de seis mil pesos por un equipo terminal (teléfono móvil), el mayor porcentaje de usuarios  recargan montos  que van de 31 a 100 pesos, mientras que en el caso de los planes de pospago, los usuarios señalaron que pagan entre los 200 y 400 pesos mensuales, dependiendo el proveedor de servicio.

Por lo que toca a los usuarios de Televisión de paga los horarios de mayor consumo son de 18:00 a 24:00 horas.

Para la realización de la Segunda Encuesta 2017, se llevaron a cabo 10,655 entrevistas en todo el país, a usuarios de servicios de telecomunicaciones de 18 años en adelante. El periodo de levantamiento fue del 21 de julio al 18 de agosto del 2017.

En el caso de los servicios de Internet fijo y Televisión de paga se aplicaron encuestas presenciales a 5 mil 7 usuarios, con un diseño muestral aleatorio con base en el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI; mientras que para los servicios de Telefonía fija y Telefonía móvil, se aplicaron encuestas vía telefónica a 2 mil 829 y 2 mil 819 usuarios respectivamente, con un diseño muestral aleatorio con base en el Plan Nacional de Numeración.

La encuesta está disponible en el portal del Instituto Federal de Telecomunicaciones en: https://www.ift.org.mx/

EL IFT ASUMIÓ LA PRESIDENCIA DEL FORO LATINOAMERICANO DE ENTES REGULADORES DE TELECOMUNICACIONES (REGULATEL)

• Se espera continuar manteniendo a Regulatel como un referente de cooperación y buenas prácticas en la regulación de las telecomunicaciones.
• Se dio a conocer el repositorio regional de indicadores de conectividad, el cual se encuentra en el portal del Banco de Información de Telecomunicaciones(BIT) del IFT

Durante la Vigésima Asamblea Plenaria del Foro Latinoamericano de Entes Reguladores en Telecomunicaciones (Regulatel) celebrada en México, se formalizó la designación del Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Gabriel Contreras, como Presidente de dicho organismo durante 2018, en relevo de Rodrigo Ramirez Pino, subsecretario de telecomunicaciones de Chile. Asimismo, el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones del Perú (Osiptel) ocupará la vicepresidencia en el mismo lapso.

Durante su gestión, el Instituto espera mantener al Foro como un referente de cooperación y buenas prácticas en la regulación de las telecomunicaciones, continuar explorando el tema de la conectividad, y generar nuevos proyectos a nivel regional.

Dicha asamblea se realizó del 29 de noviembre al 1 de diciembre de 2017 y tuvo como sede las instalaciones del IFT. A lo largo de los tres días de trabajo los representantes de las autoridades reguladoras de telecomunicaciones, de Argentina, Brasil, Costa Rica, Cuba, El Salvador, España, Guatemala, Italia, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, dialogaron sobre los retos, los beneficios y la relevancia de la conectividad, tema que fue el hilo conductor de los trabajos de Regulatel durante el año que está por concluir.

Como parte del programa de trabajo se efectuó una mesa de actualizaciones regulatorias, en la cual los diferentes países presentaron los principales proyectos, actividades y regulaciones que desarrollaron durante 2017. Asimismo se presentaron los avances de los diferentes grupos de trabajo: el grupo de indicadores dio a conocer el repositorio de indicadores de conectividad a nivel regional, el cual se encuentra en el portal del Banco de Información de Telecomunicaciones del IFT (BIT), y el grupo de protección al usuario y calidad en el servicio hizo entrega de los Premios a las Buenas Prácticas 2017, dentro de los cuales el Sistema de Información y Empoderamiento de Usuarios del IFT fue el ganador dentro de la categoría de calidad de servicio al usuario, mientras que el regulador italiano ganó con su Sistema Telemático de Resolución Extrajudicial de Controversias entre Usuarios y Operadores, en la categoría de servicio al usuario.

En otros temas, durante la asamblea Reinald Krueger, jefe de unidad de la Dirección General de Redes de Comunicación, Contenido y Tecnología de la Unión Europea, presentó el Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas, y la European Gigabit Society hizo lo propio con un proyecto cuyo objetivo es generar una conectividad de alta capacidad para cada ciudadano y empresa en Europa.

A través de la realización de la Vigésima Asamblea Plenaria de Regulatel, y particularmente mediante su gestión en la presidencia del Foro durante 2018, el IFT busca crear un espacio de diálogo entre los reguladores regionales, que facilite la compartición de prácticas y experiencias para el beneficio de los usuarios de telecomunicaciones en América Latina. 

EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES PARTICIPÓ EN LA 30 REUNIÓN DEL COMITÉ CONSULTIVO PERMANENTE II: RADIOCOMUNICACIONES DE LA CITEL

• El IFT contribuyó con los trabajos preparatorios de la CITEL para la participación de la región en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2019.
• Se establecieron contactos con diversas organizaciones para promover las herramientas que el Instituto estableció para alcanzar el mejor aprovechamiento del espectro radioeléctrico.

La delegación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), encabezada por José de Jesús Arias Franco, Director General de Planeación del Espectro y Vicepresidente del Comité Consultivo Permanente II de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CCP.II/CITEL), representó a México en la 30  Reunión de dicho Comité celebrada del 27 de noviembre al 1 de diciembre en Barranquilla, Colombia.

El CCP.II es uno de los dos comités asesores de la CITEL y tiene como finalidad promover la planificación, coordinación, armonización y uso eficiente del espectro radioeléctrico, así como de las órbitas geoestacionarias y no geoestacionarias para servicios de radiocomunicaciones, incluyendo la radiodifusión.

El IFT, en coordinación con el Ejecutivo Federal, contribuyó con los trabajos preparatorios de la CITEL para la participación de la región en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2019, en la que se revisará el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, que es el Tratado que rige la atribución internacional del espectro radioeléctrico.

Asimismo, se consiguió avanzar en recomendaciones que buscan promover la armonización regional para la utilización de las bandas de frecuencia identificadas por la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2015 para las telecomunicaciones móviles internacionales (IMT, por sus siglas en inglés), resaltando la relativa a la banda de 600 MHz (614 - 698 MHz).

De igual manera, el IFT desarrolló una intensa agenda de contactos con diferentes organismos internacionales y autoridades de países de la región para promover la cooperación técnica, así como conversar sobre la intención de México, a través del IFT, de presidir el CCP.II para el periodo 2018 – 2022. De igual forma, la delegación estableció contactos diversos con organizaciones del sector privado para promover las diferentes herramientas que el Instituto estableció para alcanzar el mejor aprovechamiento del espectro radioeléctrico, como son los procesos de opinión pública y el Comité Técnico en materia de Espectro Radioeléctrico.

Las actividades desarrolladas forman parte de la estrategia considerada en el Programa anual de trabajo 2017 del IFT para “Administrar y fomentar el uso eficiente del espectro radioeléctrico en los sectores de las Telecomunicaciones y Radiodifusión”, alineada, a su vez, con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) en cuanto a: “consolidar el papel de México como un actor responsable, activo y comprometido en el ámbito multilateral, impulsando de manera prioritaria temas estratégicos de beneficio global y compatibles con el interés nacional”.

EL IFT PRESENTÓ LA SECCIÓN INTERNACIONAL DE INDICADORES DENTRO DEL BANCO DE INFORMACIÓN DE TELECOMUNICACIONES

• El IFT toma el liderazgo en un esfuerzo de coordinación internacional sin precedente para consolidar y publicar los indicadores sobre el grado de conectividad de los países miembros de REGULATEL.
• Se incluyen 23 países, de los cuales, 20 son de la región de América Latina y el Caribe y 3 pertenecen a Europa.
• Esta nueva sección internacional de indicadores será actualizada semestralmente y en sus siguientes versiones incluirá más datos y mayor desagregación de los mismos.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) presentó la nueva sección de indicadores internacionales del Banco de Información de Telecomunicaciones (BIT), en la que se podrá consultar, analizar, explorar y descargar los datos relacionados con el desarrollo del sector, no sólo de nuestro país, sino del resto de los miembros del Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (REGULATEL).

Esta nueva sección es producto de un esfuerzo de colaboración internacional entre los países integrantes de REGULATEL, la cual será actualizada semestralmente con la expectativa de que en las siguientes versiones aumente el número de indicadores y desagregaciones, de acuerdo a la disponibilidad de información de cada uno de los países.

Derivado de este esfuerzo de cotejo de bases de datos internacionales se observa que el servicio de Banda Ancha Móvil (BAM) ha mostrado el mayor crecimiento entre los países miembros de REGULATEL, al pasar, en promedio, de 59 líneas en junio de 2015 a 71 líneas en diciembre de 2016, lo que equivale a un aumento  de 26.4 por ciento.

Asimismo, destaca que mientras los servicios de Banda Ancha Fija, Banda Ancha Móvil, Televisión Restringida y Telefonía Móvil van al alza, la telefonía fija muestra un descenso en promedio para los mismos países. El BIT se puede consultar en: http://bit.ift.org.mx

La presentación de esta nueva sección de indicadores internacionales del BIT se realizó en el marco de la 20ª   Asamblea Plenaria REGULATEL, que se lleva a cabo en la Ciudad de México.

REGULATEL -que en 2018 cumplirá 20 años de existencia-, cuenta con dos comisiones temáticas (asuntos de internet y fortalecimiento institucional de los reguladores) y dos grupos de trabajo (sobre indicadores y sobre protección al usuario y calidad del servicio), en los que el IFT tomó el liderazgo de un esfuerzo sin precedente  para generar conocimiento mediante la integración de los indicadores de telecomunicaciones de los países miembros, entre los que destacan: la penetración de Telefonía Fija, Banda Ancha Fija  y Televisión Restringida, así como la teledensidad de Telefonía Móvil y Banda Ancha Móvil .

REGULATEL es un organismo que reúne a los reguladores del sector de las telecomunicaciones, con el fin de fomentar la cooperación y coordinación, y promover el crecimiento y desarrollo de las telecomunicaciones de América Latina. Actualmente lo integran 20 países latinoamericanos, entre ellos: Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, Venezuela, además de las naciones europeas: España, Italia y Portugal.