Instituto Federal de Telecomunicaciones

Entrevista al Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT, Alejandro Navarrete, sobre el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias 2016

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Maricarmen Cortés (MC), conductora: Vamos a hacer el enlace con Alejandro Navarrete, que es el titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, porque hoy se dio a conocer el programa de modificaciones al Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias 2016. 

La gran interrogante que tenemos, ¿qué va a pasar con los canales de televisión que no firmó el señor de Radio Centro, Francisco Aguirre? los iba ya a firmar y se quedó a la mitad. 

Pero bueno, ya tenemos en la línea a Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT. 

Alejandro, ¿cómo estás? Muy buenas noches. 

Alejandro Navarrete (AN), titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del IFT: Hola Maricarmen, buenas noches. ¿Cómo están ustedes? ¿bien? 

MC: Bien, gracias. Oye Alejandro, cuéntanos sobre este Programa de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencia 2016. 

AN: Con mucho gusto. En la parte de telecomunicaciones lo más relevante es la licitación de la Banda de 2.5 gigahertz, que es una banda muy cotizada para servicios básicamente de banda ancha móvil, que van a permitir hacer de esto las demandas de espectro de los operadores establecidos y eventualmente de los nuevos operadores. 

Muy importante, en materia de radiodifusión estamos poniendo a disposición del mercado no solamente los 123 canales que habían quedado disponibles de la cadena nacional que no se asignó, sino 25 canales más para un total de 148 canales comerciales, además de un total de 42 nuevas estaciones de FM en adición a lo que ya se había anunciado en el programa 2015. 

Marco Antonio Mares (MAM), conductor: Si nos puedes contar acerca de esta Banda 2.5. Tengo entendido que los operadores tienen la posibilidad -y de hecho creo que ya lo están realizando- de llevar adelante swaps de espectro radioeléctrico. Cuéntanos al respecto. 

AN: Bueno, pueden hacer esa parte de intercambio de espectro, tenemos una experiencia reciente entre Telefónica y AT&T, ellos hicieron un intercambio justamente de espectro. Telefónica cedió parte de su espectro que tenía en la banda de 1.7- 2.1 gigahertz y lo intercambió por el de AT&T, que tenía la banda de 1.9 gigahertz, esto para hacer operaciones mucho más eficientes de ambas empresas. 

Entonces esto es algo que se da y que lo vamos a estar viendo seguramente en el futuro con mayor frecuencia. 

José Yuste (JY), conductor: Eran 123 canales disponibles en cadena nacional para una cadena nacional. ¿Podrían crear una cadena nacional con los 148 canales o se quedan los 123 para una cadena, si es que hubiera cadena? porque vemos que no hay tanto apetito parra una nueva cadena, pero bueno ¿se podría crear con 148 canales una cadena? 

AN: En realidad de los 123 que estaban originalmente, se repiten, son los mismos 123 que estaban el año pasado, y los 25 adicionales no incrementan la cobertura, sino básicamente son 25 para dar opciones de un par de canales en algunas plazas o en 25 plazas que consideramos que son importantes; básicamente las plazas grandes: México, Guadalajara, Monterrey, Puebla. 

Todo esto lo que va a permitir es que se puedan establecer diferentes estrategias de negocios, quienes quieran participar por un esquema regional o por nacional; en fin, aún no se define cuál va a ser el esquema, pero esperemos que esta oferta de más canales permita que pueda haber diferentes estrategias de negocio que puedan coincidir en la licitación. 

MC: En ese sentido me llama la atención, ¿no se ha definido si se van a vender entonces en paquete, si otra vez se va a intentar hacer una nueva cadena a ver si alguien se lanza, o si se van a lanzar en paquetitos o en regionales? ¿Esto todavía no se define? Y si no se ha definido, ¿por qué añadirle 25? 

AN: Claro, todavía no se define como tal, eso será pensado en las bases de licitación. Tenemos pensado también, al igual que en caso de radio, someter a opinión del público en general las tres bases de licitación en las próximas semanas y ahí ya se va a esbozar cuál sería la propuesta, pero la idea es que no se cancele la opción de una cadena nacional. 

En el supuesto que el pleno del instituto decida que se puedan estas cadenas regionales, alguien podría agruparlas o participar de forma que pueda agruparlas, para que pueda ir por una cadena nacional. 

La idea es en general, que sería darle la máxima flexibilidad para que el mercado pueda manifestar sus preferencias en la licitación. 

MAM: ¿De qué precio mínimo se partiría, dado que ya estuvo en subasta, ya estuvo en licitación? 

AN: De hecho es una muy buena pregunta, justamente lo que pagó en su momento Cadena Tres S.A. de C.V. por la asignación de la cadena nacional, marca un referente necesario para lo que será la nueva licitación. 

Entonces sí, el referente es fundamental para calcular el precio de la guía de las nuevas estaciones, va a estar en función y en términos de lo que en su momento pagó Cadena Tres. 

JY: Ya lo comentábamos un poco, pero bueno, ¿si no fuera cadena nacional, puede haber cadena regional? ¿El IFT está abierto a las cadenas regionales? 

AN: En general sí, no se descarta la opción. Por ejemplo, supongamos que alguien dijera "oye, pues a mí me interesa grandes ciudades, yo quisiera México, Guadalajara y Monterrey", bueno, como hay dos canales en México, Guadalajara y Monterrey, pues alguien puede decir "bueno, pues yo voy por uno de esos para esas ciudades" y alguien más decir "no, yo quiero una cadena más bien regional únicamente en el noroeste"; ah bueno, pues entonces se va por el otro canal de Monterrey, toma Saltillo, toma Salinas y toma otro tipo de poblaciones que puedan conformar una cadena en forma regional; y un tercero puede decir "yo la quiero en occidente" y hacer una cadena regional en occidente. 

Entonces la idea es tratar de darle al mercado la mayor flexibilidad posible para la conformación de diferentes planes de negocios. 

MC: Veo que también hay frecuencias de radio de FM, 129, y de AM, que yo pensaba que las de AM ya eran especie en extinción y van a hacer licitaciones de 22 más. 

¿Qué va a pasar con este espacio que hay hoy en día entre las AM y FM, de 800 se reduce a 400? ¿Esta decisión ya se tomó? ¿Estas 129 frecuencias de FM toman en cuenta esta reducción de la banda o cómo va a ser? 

AN: Empiezo por el final, todavía en estas que se ponen en esta definición, todavía las nuevas que se están ofertando están a una separación de 800 porque la disposición técnica habla de una separación a 800; entonces todas las que se anunciaron, las 191 comerciales de FM en 2015 más estas 42 comerciales en 2016, todas están a una separación de 800 kilohertz. 

Y por separado está trabajando el instituto justamente en definir cuál va a ser la nueva disposición técnica y considerando los elementos paralelos, si va a considerar o no la revisión a 400. Ya el estudio técnico que en su momento desarrolló el propio instituto junto con la Universidad Iberoamericana y el Politécnico, determinan que hay una factibilidad técnica para operar a 400 kilohertz y esos son parte de los insumos que estará tomando el instituto para tomar la determinación según le convenga. 

MAM: Volviendo al tema de la cadena de televisión, ¿quiénes o qué operadores no podrían participar para licitar? 

AN: Todavía no se toma una... es parte de lo que se tendrá que ver en las bases, cuáles serían las características; la idea es que no haya barreras artificiales y pueda haber la máxima concurrencia, pero sí hay que cuidar por supuesto, como lo demanda la propia Constitución y la legislación vigente, que no haya acaparamiento de frecuencias a nivel regional o nacional. 

Entonces en el propio proceso de licitación, en las bases, ahí tendrán que definirse los mecanismos para cuidar cuestiones de acaparamiento de frecuencias por un lado y también por supuesto en cuestiones de competencia para ver quiénes pueden competir, en dónde y hasta dónde pueden competir. 

JY: Por lo que vimos en la primera ronda que ha existido por la cadena nacional de televisión, bueno pues eran siete interesados, de ahí hubo algunos que no pudieron entrar ni siquiera en la primera etapa, para dar el plan de seriedad; realmente al final ya quedaron dos, de esos dos uno tampoco cumplir, en ese caso fue Radio Centro por distintas razones, Francisco Aguirre las ha comentado, y al final fue sólo Grupo Imagen quien sí pudo cumplir, pagar a tiempo y empezar a invertir en esto. 

Parecería que no hay mucho apetito por la cadena nacional, ya se intentó una vez, ya fue todo un proceso del año pasado. ¿Esta experiencia sí va a marcar a la siguiente etapa o se deja abierta todavía? 

AN: Se deja abierta, como decía hace un rato, es algo que todavía tiene que definir el instituto, pero en general lo que se quiere manejar es que el propio mercado se pueda expresar. Por ejemplo, si se tomara la decisión de que fueran cadenas regionales y alguien quiere ir por una cadena nacional, pues entonces tendría que apostar por las diferentes cadenas regionales para conformar una nacional. 

Y con esa flexibilidad se puede dar cabida a las diferentes alternativas, ya sea que se pueda conformar una cadena nacional si alguien quisiera ir por todas esas, o que se puedan conformar cadenas regionales; pero sí, en efecto el mercado ya habló y habló diciendo que no hay muchísimo apetito por cadenas nacionales. 

MC: Alejandro nos queda nada más un minuto, esta definición la toma el pleno ¿cuándo? ¿hay una fecha? 

AN: No hay una fecha como tal, primero hay que salir a consulta pública, más que consulta pública, a opinión pública, la idea es que pronto, en las próximas semanas salgamos a la opinión pública de las prebases y con la retroalimentación de las prebases podamos ya enviarle nosotros al pleno una opción para las bases definitivas, también en los próximos días. 

MC: Pues Alejandro Navarrete, titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

JY: Alejandro, gracias. 

MC: Gracias Alejandro. 

AN: Gracias, buenas noches.