Instituto Federal de Telecomunicaciones

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS, CONDUCTOR: Y mire, ya nos acompaña por la vía telefónica, y le agradezco muchísimo a Álvaro Guzmán Gutiérrez, Titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Álvaro, muchas gracias que nos acompañas esta noche.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ, TITULAR DE LA UNIDAD DE CONCESIONES Y SERVICIOS DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES: Hola, ¿qué tal, Víctor? Muy buenas noches, un gusto estar contigo y con tu audiencia.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: Qué amable eres. Oye, hay un tema que me parece preocupante. Todo hace indicar que el anterior Director de Radio y Televisión del gobierno del estado de Hidalgo, pues no pago las concesiones, la renovación de las concesiones.

Primero, no sé si, el nombre correcto no son concesiones. No sé si son permisos o autorizaciones, no sé cuál es el nombre correcto para cuando se da.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Es correcto. Concesiones.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: ¿Sí? Concesiones, al Gobierno del Estado de Hidalgo.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Concesiones de uso público. Sí, es correcto. El tema de esta circunstancia que tiene el gobierno del estado de Hidalgo, no fueron oportunamente solicitadas las prórrogas de las concesiones que le pertenecen, o del que era titular. Esto es importante también resaltarlo, porque nos da la oportunidad a nosotros como Instituto, de ser claros a propósito de las notas que han sido difundidas. Porque la idea es ser muy claros y transparentes, se trata de un requisito legal.

La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, concretamente en el artículo 114 de la Ley se establece que, para la prórroga de las concesiones se debe solicitar en una temporalidad muy específica.

Es decir, en un plazo que se define en los siguientes términos, pero más allá de que ahorita lo puede expresar en el parafraseo de la Ley, quiero resaltar que es un plazo legal; es decir, si un día después de que éste transcurre, se presenta la solicitud, ya no es posible atenderla de manera favorable por un tema de oportunidad.

Y es esta la cuestión que es técnica jurídica, en el sentido de observar lo que establece nuestro ordenamiento legal. El artículo 114 señala que se deben pedir las concesiones para su prórroga en el año previo al inicio de la última quinta parte del plazo de vigencia.

Es decir, se dividen los años que tiene la frecuencia en cinco partes y la última, se establece esta reserva para dejar esperar el plazo que corresponde a esta última quinta parte, y se debe presentar en el año previo.

En los años en cuestión, estamos hablando en términos generales de vigencias que corrían de noviembre del 2010 a noviembre del 2022. El plazo correspondiente en términos de esta fórmula hubiera sido de julio 2019 a julio 2020; es decir, fuera de estos plazos, no hay mecanismo jurídico que permita válidamente.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: ¿Ni el amparo funcionaría?

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: No, porque el amparo lo que tiene como fin es revisar algún acto de autoridad que no sea parte de los procedimientos y de las formalidades legales. Aquí, justamente estamos hablando de ello, legítimamente pueden hacer valer los medios de defensa que consideren más oportunos, pero vaya, no es un tema de criterio; es un tema de oportunidad.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: Claro. Bernardo Sebastián. ¿Bernardo?

BERNARDO SEBASTIÁN SÁNCHEZ RODRÍGUEZ, COLABORADOR: Sí, básicamente, ¿cuáles son las más graves consecuencias de perder estas concesiones?, ¿se pierde un tiempo sede de comunicación de gobierno?, ¿se pierde publicidad?, ¿se pierden empleos?, ¿cuáles son las consecuencias que tiene la ciudadanía de Hidalgo?

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Bueno, la principal afectación que le corresponde al Instituto tener presente, respecto de una circunstancia como es la falta de prórroga para una estación; pues, tiene que ver con los derechos de las audiencias. Es decir, esta recepción de información relevante, de contenido cultural que, al tener una titularidad de uso público pues está enfocada en forjar ciudadanía, esta es la principal desventaja o principal afectación que se puede dar.

En materia de publicidad no, recordemos que son concesiones de uso público. Entonces, ellos tienen ese impedimento legal para comercializar espacios. Esa sería la principal afectación en términos jurídicos.

Ahora, también es importante señalar que el Instituto no deja de ser una autoridad, también que tiene como mandato promover el servicio de radiodifusión. Y por eso, también ha brindado asesoría y acompañamiento, para que dentro de los cauces que permite la ley se puedan otorgar otras concesiones, es decir, bajo otro procedimiento que pueda operar el estado, pues las nuevas estaciones, bajo otro título de concesión que, no sería obtenido por prórroga; un procedimiento que propiamente permite la continuidad, sino, sería un nuevo otorgamiento.

Y esto ya ha sucedido; ya tenemos algunos otorgamientos que se han resuelto de manera favorable para el estado en algunas localidades, respecto de las estaciones que ante esta circunstancia lamentable, pues no…

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: O sea, no están, definitivamente no está cerrada la oportunidad de que puedan tener este tipo de concesiones, el gobierno del estado de Hidalgo. Bueno…

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: No está cerrada, y de hecho, es esa labor que el Instituto, pues sí entró a buscar.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: Oye, Álvaro. Dame oportunidad, voy a un corte y regreso contigo. Mensajes.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Claro.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS, CONDUCTOR: Muchas gracias que continúa con nosotros en El Heraldo Radio. Me acompaña y le agradezco muchísimo, porque ya llevamos, nos aguantó un corte muy largo, Álvaro Guzmán Gutiérrez, Titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Oye, Álvaro, una última pregunta, estamos hablando que el gobierno de Julio Menchaca pues tiene todavía una última salida, pero estas frecuencias que tiene actualmente ya no las puede recuperar, serán otras frecuencias, quizá otras concesiones.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ, TITULAR DE LA UNIDAD DE CONCESIONES Y SERVICIOS DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES (IFT): Sí, es correcto. En algunos casos, sí van a ser las mismas frecuencias; pero ya es un documento jurídico diverso, ya el anterior título propiamente se extinguió, curiosamente tenía una vigencia del 28 y el 29 de noviembre, es decir, una de ellas venció el día de hoy y, propiamente se extinguen estos actos jurídicos.

A partir de los nuevos otorgamientos nacerá su nuevo derecho para el gobierno del estado, para poder disfrutar el uso o goce de esta frecuencia, para poder utilizarla para el servicio de radiodifusión, pero solamente en algunas localidades, no son todas.

Es importante tener presente que también las limitantes para poder dar este nuevo título de concesión está sujetos a la disponibilidad espectral y a las condiciones regulatorias, en todos los casos no es posible.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: ¿Y estamos hablando de que este espectro todavía aguanta más concesiones? Estoy hablando del caso de Hidalgo específicamente; pero, a nivel nacional, ¿aguanta también más concesiones?

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Bueno, es un ejercicio que tiene que realizarse técnicamente a partir de una planificación y un dictamen localidad por localidad. Existirán grandes ciudades donde esto no es posible, donde ya no cabe una más.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: Como la Ciudad de México, por ejemplo.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Como puede ser la Ciudad de México; pero sí es un ejercicio técnico que tiene que realizarse en términos de las disposiciones técnicas emitidas por el Instituto y es lo que condiciona la disponibilidad de espectro, según la localidad y población de que se trate.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: Pues, Álvaro, de verdad, no sabes cuánto te agradezco que nos hayas acompañado esta noche.

ÁLVARO GUZMÁN GUTIÉRREZ: Muchísimas gracias, Víctor, y a la orden.

VÍCTOR SÁNCHEZ BAÑOS: Igualmente, muchas gracias, que la pases muy bien. Álvaro Guzmán Gutiérrez, Titular de la Unidad de Concesiones y Servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones.