Instituto Federal de Telecomunicaciones

RODRIGO PACHECO, CONDUCTOR: Como le contaba, el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprobó los lineamientos sobre la neutralidad, la verdad un tema clave y para hablar de ello, me da gusto saludar, le agradezco a la Directora General de Desarrollo de Telecomunicaciones y Radiodifusión del IFT, Lorely Ochoa, que nos tome la llamada. Lorely, ¿cómo estás? Buenos días.

LORELY OCHOA, DIRECTORA GENERAL DE DESARROLLO DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN DEL IFT: Qué tal, Rodrigo. Buenos días; un gusto poder platicar contigo y con toda la audiencia.

RODRIGO PACHECO: Al contrario. Primero, que le cuentes al público que nos escucha, ¿qué es la neutralidad en la red?, ¿qué entendemos por neutralidad en la red?

LORELY OCHOA: Claro que sí. La neutralidad en la red básicamente es concebida como el derecho de los usuarios, de que, cuando acceden a un servicio de internet puedan navegar libremente en él, es decir, que puedan acceder a cualquier contenido, aplicación o servicio que se presta a través de esta red, que es internet. Y éste es, justo el objetivo principal de los lineamientos que metió al Pleno del Instituto, garantizar el derecho de los usuarios a este internet libre, abierto, donde son ellos los que deciden qué ven, qué hacen en internet.

RODRIGO PACHECO: Y esto tiene que ver también con la capacidad o digamos, los lineamientos, en términos de que no hagan más lento, por ejemplo, un servicio, porque no tiene un acuerdo con él, ¿no?, pensemos tanto en una empresa de telefonía móvil o en una empresa de cable, etcétera, cualquier asunto que tiene que ver con el internet; por donde nos llega, ya sea fibra o a través de la telefonía móvil, ¿es correcto?, es decir, y es que no discriminen a uno, vamos a pensar en un servicio de contenido bajo demanda, que no sea lento, porque eso, obviamente nos afecta como consumidores, es así, ¿verdad?

LORELY OCHOA: Lo explicaste muy bien, justo se trata de esto. Fíjate que reconocemos, que todos los operadores de telecomunicaciones, actualmente, tienen que hacer gestión de tráfico, es decir, tienen que aplicar herramientas, tecnologías, para poder conducir toda esa información que nosotros enviamos de un punto a otro, de un equipo a otro o hacia otras personas.

¿Qué es lo que se establece con los lineamientos? Justo las reglas que los operadores tienen que seguir al hacer esa gestión de tráfico, para darnos un servicio adecuado con la calidad, con la velocidad que la contratamos y un punto muy importante de eso, que no fragmenten el internet, es decir, que no nos bloqueen el acceso a ciertos contenidos que están disponibles ahí en internet.

Por otro lado, está el tema de no discriminar entre el tráfico, y aquí nos referimos a que evidentemente, un operador no podría darle una prioridad a un contenido en específico o degradar otro, porque eso afectaría, en términos generales, la experiencia del usuario, del servicio de acceso a internet.

Y un tercer punto muy importante, es que también, al aplicar esta gestión de tráfico, los operadores deben de mantenerse en todo momento respetuosos, de la privacidad de los usuarios, es decir, de nuestros datos personales, así como, de la inviolabilidad de nuestras comunicaciones privadas. Y eso es muy importante mencionarlo, porque estás reglas, al final de cuentas, garantizan que nosotros como usuarios podamos hacer uso de internet con tranquilidad, con confianza, de que nuestras comunicaciones van a estar protegidas, de que vamos a recibir un servicio adecuado sin importar que contenido sea lo que queremos ver en internet.

RODRIGO PACHECO: Claro, esto es importante. Y este último componente que mencionas, no lo había visto necesariamente en la discusión de la neutralidad en la red, pero entonces, digamos, también tiene que ver con la seguridad que tiene nuestra comunicación a través de internet, es decir, el hecho de que el operador o el proveedor de internet no, digamos, ¿no tiene que tener visibilidad de lo que estoy consumiendo?

LORELY OCHOA: Es correcto. Hay herramientas muy particulares que se encargan, es decir, este paquete o este contenido que le quiere enviar Rodrigo a su radioescucha, y lo quiere enviar por internet, pues hay que hacerlo llegar a quien lo tiene que recibir, pero debe de ser de una forma transparente hacia el usuario, y de una forma completamente, cuidada por el lado del proveedor, donde no puede ver el contenido de nuestras comunicaciones.

RODRIGO PACHECO: Claro, eso es clave.

Ahora, ¿qué hay de los acuerdos que a veces tienen, por ejemplo, los proveedores de internet?, pienso en fibra, con respecto justo contenido bajo demanda, y ahora que están llegando, pues nuevos jugadores, FO Max, etcétera, pues te dicen: “ah, pues tenemos esta promoción y tal”, eso es, digamos, un acuerdo comercial, pero no se entiende como que priorizan, digamos, la capacidad que tengo yo de que se despliegue con éxito, digamos, los contenidos de esta empresa, o de su competidor Netflix, o Disney Plus?, ¿qué hay de eso, o sea, cómo se encuadra, digamos, en la neutralidad de la red de este tipo de oferta que estamos viendo en el mercado?

LORELY OCHOA: Bajo estos lineamientos, Rodrigo, lo importante es que un operador no llegue a ningún acuerdo en particular con ningún proveedor de contenidos, sobre todo estos grandes proveedores de contenidos de streaming, que son los que ahorita están floreciendo mucho en el país, no pueden darle la prioridad al contenido de esos proveedores, hacerlo es violatorio.

¿Qué pasa si como parte de las ofertas que nos ofrecen a los usuarios, incluyen la suscripción a una plataforma en particular? Bien lo comentabas, ahí no es un tema de gestión de tráfico, no es un tema de neutralidad de red, porque el tratamiento a todos los tipos de tráfico sigue siendo el mismo, lo que hay es un acuerdo comercial entre el operador que nos da el servicio de internet y el proveedor probablemente de carácter administrativa, donde quizá se cobre una comisión, pero eso de ninguna forma incluyen un tratamiento diferenciado a su tráfico.

RODRIGO PACHECO: Sí, exacto, o sea, con este acuerdo, vamos a pensar, con esa suscripción a través de nosotros, nunca te fallará, eso no puede estar dentro de la oferta, simplemente es un acuerdo comercial.

Lorely, ¿cómo se audita, o cómo se logra que esto ocurra?, porque supongo que las grandes jugadores de los que estamos hablando, también YouTube, etcétera, pues tienen la capacidad de decir “oye, tal presentarán alguna observación con ustedes, y dirán, pues están haciendo más lento mi contenido”, pero parte del espíritu de la neutralidad de la red es justo ése, que permita que jugadores muy pequeños, como en su momento fueron algunos de estos, de estas compañías, pensemos en Facebook cuando nació, pues, no tenía la capacidad, digamos, de llegar a un acuerdo, o de incluso, de generar un mecanismo legal para lograr esto, ¿cómo se logra, digamos, controlar que no incurran en un comportamiento, en una conducta discriminatoria en términos del despliegue de los contenidos?

LORELY OCHOA: Fíjate, aquí es muy importante, porque entonces ya el tema de la neutralidad de la red, empezamos a llevarla a otros ámbitos o atribuciones del Instituto.

Es muy importante considerar, Rodrigo, que la principal fuente de información para nosotros como regulador, es lo que nos dicen los usuarios, y como tú sabes, en el Instituto se tienen habilitadas distintas herramientas, donde los usuarios pueden plantear una queja o alguna duda respecto de cómo se les está proveyendo su servicio de telecomunicaciones, esa es una primera fuente de información.

Otro caso también es que tenemos un esquema de denuncias que pueden ser por la vía de competencia, donde a lo mejor ahí sería un proveedor de un contenido que considere que se le está ralentizando su tráfico, se están generando bloqueos, y se iniciará la investigación correspondiente.

También, por el área de cumplimiento, ahí tenemos otro esquema de denuncias, donde también, entonces ya el Instituto, con toda la estructura que tiene, con las herramientas que tiene, podrá ir a hacer revisiones, visitas, verificaciones, e inspeccionar si hay algún proveedor que pudiera estar dando un tratamiento diferenciado, a favor o en contra de un contenido en particular.

Toda esta información es la que va a permitir al Instituto, apoyado también después de otras herramientas, poder verificar que en efecto se cumpla con la neutralidad de la red.

RODRIGO PACHECO: Pues Lorely, realmente un tema bien importante el de la neutralidad de la red, y bueno, pues qué, qué importante también el hecho de que ya estén estos lineamientos de parte del IFT, realmente un gran trabajo el que hacen, y sobre todo, pues en esta autonomía que es tan importante de un órgano que regula algo que es tan transversal para la actividad económica, social, y diría incluso política, como son las telecomunicaciones. Te agradezco mucho.

LORELY OCHOA: Muchas gracias a ti y un saludo a todos tus radioescuchas.

RODRIGO PACHECO: Ahí escuchamos a Lorely Ochoa, Directora General de Desarrollo de las Telecomunicaciones y Radiodifusión del Instituto Federal de Telecomunicaciones.