Instituto Federal de Telecomunicaciones

Luis Cárdenas (LC), conductor: Oiga, ¿escuchó sobre la tarifa cero? ¿Qué es la tarifa cero y cómo afecta o no afecta los bolsillos de los consumidores, particularmente de los consumidores en telecomunicaciones? 

Le aprecio mucho a María Elena Estavillo, ella es comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que nos tome la llamada telefónica. María Elena, buenos días, ¿qué es la tarifa cero? 

María Elena Estavillo (MEE), comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones: ¿Qué tal? Buenos días, pues con mucho gusto de estar en tu programa para hablar de este tema que pues sí ha llamado por mucho la atención. Es un tema importante. 

Te cuento muy rápido, la tarifa de interconexión es la tarifa que se pagan entre los operadores de telecomunicaciones para llevar el tráfico, las llamadas, los mensajes que hacemos todos los usuarios de telecomunicaciones cuando nos comunicamos con los usuarios de diferentes proveedores. 

Estos proveedores se tienen que entregar tráfico para que las llamadas puedan originarse y terminarse en cualquier red indistintamente. 

Cuando se entrega en este tráfico, se pagan lo que son tarifas de interconexión y teníamos una situación singular en México porque cuando los operadores le entregaban tráfico a Telcel, que terminaba en usuarios de Telcel, no tenían que pagar ninguna tarifa de interconexión por virtud de que la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que entró en vigor en el año 2014, así lo estableció. 

Fue a partir de que entró en vigor esa ley que entonces Telcel se amparó en contra del artículo que establecía esta situación y muy recientemente la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitió una sentencia señalando no en cuanto a que si la tarifa cero era procedente o era beneficiosa o no, pero lo que estableció fue que no le tocaba al Congreso establecer esa tarifa, sino al Instituto Federal de Telecomunicaciones, puesto que es una de las condiciones de la regulación asimétrica de los agentes económicos preponderantes, como lo es Telcel. 

Y entonces ya con esta sentencia... 

LC: Ya. 

MEE: ... el Instituto fija la tarifa de interconexión para las llamadas que terminan en la red de Telcel. 

LC: A ver, para muchas personas podría parecer que esto es favorecer a Carlos Slim, es favorecer a Telmex, porque entonces las empresas le van a tener que pagar a Slim, ¿es así? 

MEE: No, no es así y qué bueno que me lo preguntas. No se trata de favorecer a ningún operador y particularmente a Telcel. 

En la tarifa de interconexión que acaba de sacar el Instituto, de hecho, están unos niveles muy muy bajos y se mantiene una asimetría. 

El Instituto cada año, en el último trimestre del año, fija las tarifas de interconexión con base en modelos de costo para todos los operadores. 

Son las tarifas que el Instituto toma como referencia para resolver cualquier desacuerdo que exista entre los operadores, porque ellos tienen que negociar estas tarifas. Si no se ponen de acuerdo, vienen con el Instituto y entonces en este último trimestre es cuando el Instituto publica las tarifas para que todos las conozcan y sepan cuál sería el nivel de tarifa que fijaría si no se ponen de acuerdo en sus negociaciones. 

Como parte de todas estas tarifas, entonces, se incorporó la de Telcel y queda en niveles asimétricos muy importantes, mientras que los operadores le tendrán que pagar a Telcel un poco menos de tres centavos por cada minuto de interconexión... 

LC: Tres centavos. 

MEE: Sí, es un poco por debajo de los tres centavos... 

LC: Por minuto. 

MEE: Sí. 

LC: OK. 

MEE: Cuando terminen llamadas móviles en otros operadores móviles distintos a Telcel, se pagarán 11 centavos. 

Es una asimetría muy importante, es grande y se hace esta diferencia para seguir impulsando la competencia y reconociendo que los operadores que tienen una red menos extendida, que tienen menos usuarios, menos tráfico... 

LC: Bueno. 

MEE: ... tienen costos más altos y por eso se mantiene esta asimetría, para mantener condiciones en las cuales todos los operadores puedan recuperar sus costos... 

LC: OK. 

MEE: ... puedan seguir invirtiendo en sus redes... 

LC: Bueno. 

MEEE: ... y además, pues eso les permita competir frente a los usuarios finales. 

LC: Finalmente, María Elena Estavillo, comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones, le pregunto, María Elena ¿esto afecta al usuario final, o sea, como nosotros, usuarios finales, vamos a tener que pagar cinco centavos más o tres centavos más u 11 centavos más? 

MEE: No, no, no hay razón para tener ningún impacto de este tipo, al contrario, estas tarifas son sustantivamente menores a las que están vigentes este año. 

LC: OK. 

MEE: Yo quiero decir, éstas que acabo de señalar van a entrar en vigencia el 1 de enero del 2018... 

LC: Ajá. 

MEE: ... y son mucho menores que las que están vigentes en el 2017, incluso haciendo un promedio de todas las tarifas, considerando que ha sido una tarifa cero durante este año y que va a cambiar para el caso de Telcel al año que entra, la tarifa promedio sigue bajando. 

Esto es muy importante entenderlo... 

LC: Claro. 

MEE: ... porque finalmente lo que impacta en los costos son los costos promedio de los operadores y esos siguen hacia abajo. 

Hemos mantenido una política en el Instituto para seguir bajando consistentemente las tarifas de interconexión año con año, pero no de una manera artificial, sino porque en realidad los costos de las redes han ido disminuyendo y tenemos que reflejarlo eso en las tarifas de interconexión. 

LC: Bueno. 

MEE: Antes quiero decir... 

LC: Dime, dime... 

MEE: ... que se mantiene esta situación sana de las empresas, pueden recuperar sus costos, pero cada vez estos costos significan una proporción mucho menor y eso les permite seguir bajando sus precios a los usuarios finales. 

LC: María Elena Estavillo, comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones, gracias por tomar la comunicación; buenos días. 

MEE: Buenos días, al contrario, muchas gracias Luis. 

LC: Gracias, así las cosas. Bueno, pues seguiremos atentos al tema de las tarifas de interconexión, en este caso nos dice el IFT, nos dice a través de la comisionada María Elena Estavillo, no debería de haber ninguna afectación al usuario final, ojalá que así sea.