Instituto Federal de Telecomunicaciones

José Cárdenas (JC), conductor. Comentábamos con usted hace un momento que el Instituto Federal de Telecomunicaciones asegura que el fin de la tarifa cero no va a provocar aumentos en el costo de la telefonía celular para los clientes y usuarios de estos sistemas. 

En la línea telefónica tenemos contacto con la doctora María Elena Estavillo Flores, ella es comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones, del IFT. 

Doctora, ¿qué tal, María Elena? Muy buenas tardes. 

María Elena Estavillo Flores (MEF), comisionada del IFT: ¿Qué tal? Buenas tardes, Pepe. Con el gusto de estar contigo y en tu programa. 

JC: Muchas gracias. 

Hubo una sentencia final de parte del IFT, de la institución, para decirles a todos los usuarios de las redes que tiene instaladas desde hace años Teléfonos de México, Telcel que ahora deben pagar lo que no pagaron durante cinco años. ¿Es correcto? 

MEF: Bueno, en una parte sí. Nada más quisiera aclarar en que efectivamente determinamos una tarifa de interconexión que no se había pagado desde que entró en vigor la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en el año 2014. 

JC: Hace cinco años (sic), María Elena. 

MEF: En el 2014, un poco menos. 

JC: Poco menos. 

MEF: Sí, un poco menos. Y ahora lo que quiere decir es que a partir del primero de enero de 2018 entrará en vigor esta tarifa de interconexión, es para la terminación en la red móvil de Telcel, que es la que antes no se pagaba; eso quiere decir que a partir de ese día se pagará; pero lo que ya no se pagó durante este lapso se quedará así, no habrá pagos retroactivos. 

JC: Correcto, ni Movistar, ni AT&T, ni Axtel, ni Megacable, ni las filiales de Televisa como Izzi le van a pagar Telcel todo lo que le debían, sino a partir de 2018 es cuando comienza la cuenta. ¿Y va estar vigente un año esta restricción o este mandamiento? 

MEF: Así es, es una tarifa vigente para el año entrante; ya una vez que dio su sentencia porque -como recordaremos- esto viene de una sentencia de la Suprema Corte en la que pues se reconoce que es el Instituto el que está facultado para emitir estas tarifas; y por lo tanto, ya incluimos esta tarifa de terminación en la red del Telcel dentro del resto de tarifas de interconexión que determinamos cada año, en el último trimestre del año las publicamos para que entren en vigor al año siguiente. 

Entonces, esta publicación que acabamos de hacer son todas las tarifas de interconexión para el año entrante y haremos algo similar en el último trimestre del 2018 para el 2019. 

JC: María Elena, todo esto quiere decir que los competidores de Telcel, de Teléfonos de México, van a tener que pagar tres centavos por minuto, menos de tres centavos por minuto, por interconexión. 

MEF: Así es. En una tarifa que determinamos, es una tarifa asimétrica; los competidores le pagarán a Telcel un poco menos de tres centavos, pero Telcel por una función similar les pagará a los demás operadores móviles 11 centavos; es una tarifa asimétrica porque Telcel es un agente económico preponderante y por lo tanto tiene estas reglas distintas, un régimen asimétrico y eso se tiene que reflejar en la tarifa de interconexión. 

JC: Es decir, AT&T, Axtel, Megacable, las filiales de Televisa como Izzi, etcétera, Movistar, van a recibir 11 centavos por cada minuto que haga un usuario de Telcel a través de sus sistemas, pero... 

MEF: Las móviles sí, no las fijas. 

JC: Las móviles. 

MEF: Sí, exactamente. 

JC: Las móviles. Ahora, ¿aquí como incide toda esta medida en función del usuario? ¿Van a aumentar las tarifas de la telefonía móvil celular? 

MEF: Yo sé que esto es de la mayor preocupación e interés además para todos porque pues los usuarios de telecomunicaciones somos la mayoría de los pobladores de este país, pero no tenemos ninguna razón para temer que esta tarifa pueda incrementar las tarifas a los usuarios finales, y por diferentes razones. 

Una: porque esta es una tarifa de interconexión, que es la de Telcel. Tenemos que considerar el conjunto de las tarifas de interconexión, claro que esta es una de las más importantes porque la mayor parte del tráfico es móvil, eso no lo podemos negar, pero no es la única que se cobra y hay una por parte de Telcel y hay otras por parte de los demás operadores. 

En el conjunto de los costos de interconexión, cuando ya los tomamos en conjunto en promedio, vemos que para este año tendremos una disminución en la tarifa promedio de la industria. 

Las tarifas que están en vigor de interconexión este año arrojan un promedio de una tarifa de 6.73 centavos; para el año que entra con estas nuevas tarifas nos bajaríamos a 5.83, eso quiere decir que seguimos con la tendencia de disminución generalizada de las tarifas de interconexión. 

Y finalmente lo que impacta en los precios -claro, entre muchos otros factores- es el nivel promedio de tarifas con el cual sigue disminuyendo; y por otro lado hay, por ejemplo, el hecho de que pues cada vez adquiere más importancia el servicio de datos que el de voz dentro de los ingresos de los operadores. 

De hecho, ya actualmente rebasa un poco el porcentaje de ingresos de servicios de datos ya está por encima de los ingresos de servicios de voz para los operadores y se mantienen en el mercado muchas acciones que están destinadas a impulsar una dinámica de competencia entre los operadores; ésas no nada más no desaparecen sino que las estamos reforzando. 

JC: Es decir, no hay razón pues para aumentar los precios, incrementar los precios a los usuarios, es lo que trato de leer en lo que me dices. 

MEF: Esa es la conclusión. 

JC: Muy bien. ¿Y qué pasa con Internet? 

MEF: Internet tiene un manejo un poco diferente aunque de cualquier manera se trata pues de tráfico, de tráfico de datos que va de un operador al otro; pero lo que se ha acostumbrado en el mercado es establecer convenios en los que no existe un cobro mutuo por la entrega de tráfico, y por lo tanto pues esto ya obedece a otro tipo de dinámica. 

Se entregan los operadores, de cualquier manera se interconectan, se entregan el tráfico, pero no tienen un pago por minuto como ocurre con las llamadas de voz y con los mensajes. 

JC: Correcto, queda claro. 

Entonces, también está claro que no proceden las protestas que hemos visto publicadas en algunos medios de información en contra de la empresa Telcel por parte de los competidores. No proceden cuando señalan que van a aumentar las tarifas y no sé cuánto; eso provocó mucha inquietud, por eso era necesario, María Elena Estavillo Flores, hablar con el Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

MEF: Por supuesto. 

En ese sentido, no debe haber preocupación. Mantenemos la misma línea de política de regulación económica hacia el mercado para seguir promoviendo la competencia; no debemos de tener ningún retroceso en este sentido, al contrario, seguimos reforzando todas estas medidas. 

Claro que dentro de toda esta realidad es cierto que hay una tarifa que antes no pagaban los operadores y ahora las tendrán que pagar y a nadie le gusta pagar algo que antes recibía gratis; es entendible de cierta manera esa reacción, pero no se justifica esta conclusión de que va a haber un impacto negativo para los consumidores, no hay ninguna razón para sostenerlo. 

JC: Dicho de una manera muy simple, muy sencilla: a partir del 1° de enero, hablando de las redes instaladas de Telcel y demás con respecto a los competidores que ya mencioné, AT&T, Movistar, Axtel, Megacable, en fin, Izzi; el que la usa la paga. 

MEF: Así es. Y es como debe ser. No hay servicios gratis y es lo sano que se recuperen los costos, que quienes hacen inversiones en infraestructura y en su mantenimiento obtengan la retribución suficiente para mantener su infraestructura y para que siga creciendo, sea de quien se trate este operador. 

JC: Ahora, ¿esto no desestimula la inversión de los prestadores de los servicios de telefonía en nuestro país, quienes están creciendo pero no tienen sus redes propias de difusión de datos? 

MEF: No, no, al contrario. Es básico que existan tarifas para estos servicios intermedios como lo es la interconexión, que las tarifas que se paguen sean suficientes para cubrir los costos, esto es básico para que exista un piso de incentivos a la inversión. 

Claro que para que se hagan realidad los incentivos también tiene que haber un ambiente de competencia, tiene que haber certidumbre y consistencia en la política regulatoria y eso es en lo que hemos puesto la mayor atención, a ser totalmente consistentes con nuestras acciones. 

Aquí, por lo tanto, vale la pena señalar -por ejemplo- que estas tarifas que hemos determinado las estamos fijando con base en una metodología que fue emitida en el 2014, que se puso a consulta donde recibimos comentarios de toda la industria, y a partir de esa metodología se construyó un nuevo modelo de interconexión el año pasado, en el 2016, que también estuvo a consulta, que era del conocimiento de todos los operadores; y sin cambiar de rumbo, sin cambiar de señal, hemos simplemente actualizado ese modelo y es el que usamos para determinar estas tarifas. 

JC: Doctora, te agradezco muchísimo el tiempo y la explicación, a través de Grupo Fórmula, de un servicio que está siendo utilizado... pues qué te gusta, por 70, 80 millones de mexicanos ¡eh! 

MEF: Así es. Más, más millones. 

JC: Más. 

MEF: Es un servicio que está creciendo, sí. 

JC: ¿Cuántos millones de mexicanos utilizamos el servicio de telefonía móvil? 

MEF: Pues más de 90 millones. 

JC: Más de 90 millones. 

MEF: Así es. 

JC: Te agradezco muchísimo, María Elena Estavillo, por eso era importante comentar esto. Muchas gracias por tu tiempo. 

MEF: Muchas gracias. Al contrario. Hasta luego. 

JC: Hasta luego. La doctora María Elena Estavillo Flores, ella es comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 

No tienen porqué aumentar los costos de la telefonía celular después de esta medida que pone fin a la llamada tarifa cero por el uso de las capacidades instaladas en ese sentido de la red de Telcel con respecto a sus competidores.