María Elena Estavillo Flores Comisionado por el periodo
Septiembre 2013Febrero 2019
Ma. Elena Estavillo Flores actualmente es comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Es licenciada en Economía por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, así como maestra en Economía Matemática y doctora en Ciencias Económicas por la Universidad de París, Francia. Se desempeñó como socia directora de la consultoría Aequum, A.C., donde brindó asesoría en materia de competencia y regulación económica a entidades públicas y privadas, además de haber actuado como perito en competencia y economía. En la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se desempeñó como Directora General Adjunta de Política de Telecomunicaciones y como asesora del Subsecretario de Transporte en temas regulatorios. Ocupó los cargos de Directora General Adjunta de Investigaciones y de Concentraciones en la Comisión Federal de Competencia y de Directora de Análisis Económico Regional en la Secretaría de Desarrollo Social. Ha sido coordinadora del Diplomado en Competencia del ITAM y profesora de competencia económica, industrias de redes y política pública en el ITAM y el ITESM, la UIA y la UP.
Como parte de su actividad profesional, frecuentemente se presenta como conferencista en foros especializados, además de ser autora y coautora de diversos artículos y libros sobre competencia y regulación económicas. También publica regularmente artículos de divulgación sobre los mismos temas en periódicos y revistas. Es integrante fundadora del grupo CONECTADAS.
En 2016 fue distinguida por la publicación Global Competition Review como una de las 100 Mujeres en la Competencia en el mundo (100 Women in Antitrust).
Presentación de la Comisionada Ma. Elena Estavillo en XXIV Congreso de Derecho MEXICO EN MARCHA, organizado por la Universidad de las Américas Puebla.
I. Cronología de las Telecomunicaciones
II. Puntos claves de la Reforma
III. Los plazos de la Reforma
IV. Temas clave :
a. El Instituto Federal de Telecomunicaciones
b. Los derechos del consumidor, libre acceso a la información y los
contenidos
c. Agentes económicos preponderantes
d. Concesiones
e. Red de acceso mayorista
f. Nuevas cadenas de TV y transición digital
V. Agenda de los 180 días
VI. Síntesis
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Presentación de la Comisionada Elena Estavillo “Working Party on Communication Infrastructures and Services Policy” (Grupo de Trabajo sobre Infraestructuras de Comunicacion y Política en Servicios) 17 de Junio de 2014, en París, Francia
Mobile broadband: coverage and capacity
COMPETITION / QUALITY/ CONVERGENCE
APPLICATIONS AND CONTENT:
e-health/ e-learning/ e-government/ e-commerce/ social
networks, etc.
I
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Presentación de la Comisionada Elena Estavillo “Nuevo Marco Jurídico de Competencia Económica” en la ANADE 30 de junio de 2014, Ciudad de México
• Un costo de producción que debe ser asumido por una empresa que pretende
entrar en una industria, y no por las empresas que ya están establecidas en esa
industria.
• George Stigler (1968). The organization of industry, p. 67
Fisher
• Cualquier factor que disminuye la entrada cuando ésta resultaría socialmente
benéfica
• Franklin Fisher (1979) "Diagnosing Monopoly,, p. 23
Von
Weizsacker
• Un costo de producción que debe ser asumido por una empresa que pretende entrar
en una industria, y no por las empresas que ya están establecidas en esa industria y
que implica una distorsión en la asignación de recursos desde un punto de vista
social
•Von Weizsacker (1980), A Welfare Analysis of Barriers to Entry, p. 400
OCDE
• Las barreras a la entrada estructurales tienen una mayor relación con las
condiciones básicas de la industria tales como los costos y la demanda, que con
las acciones tácticas adoptadas por los operadores dominantes.
• Barriers to Entry (2005), Policy Roundtables.
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Presentación de la Comisionada Elena Estavillo “Roundtable on the financing of the roll-out of broadband networks” (Mesa redonda sobre el financiamiento de la puesta en marcha de las redes de banda ancha) 16 de junio de 2014, en París, Francia
New public-private wholesale access carrier
Communications and Transport Ministry in charge of its
development
Federal Institute of Telecommunications(regulator and
competition authority for telecommunications) in charge of its
regulation
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Presentación de la Comisionada María Elena Estavillo “Retos regulatorios ante la evolución y convergencia de los servicios de telecomunicaciones” 16 de julio de 2014, Ciudad de México
1. Evolución de los mercados
2. Convergencia
3. Marco jurídico
4. Neutralidad a la competencia
5. Neutralidad tecnológica
6. Neutralidad de la red
7. Servicios sobre la red: OTT
8. Proveedores de contenidos
9. OTT y televisión de paga
10. Regulación en redes
11. Panorama internacional
12. Tendencias de consolidación
13. Conclusiones
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Presentación de la Comisionada María Elena Estavillo “La nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión: Perspectivas para el sector” 2 de octubre de 2014
Creación de una
red de servicios
mayoristas
Incremento a los
límites de
inversión
extranjera
Creación de
tribunales
especializados
EXPEDICIÓN DE UN
ÚNICO MARCO LEGAL
N
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Presentación de la Comisionada Elena Estavillo en la XLIII Convención Nacional de ANADE 2014, en la Riviera Nayarit el 1 de noviembre de 2014
ü Reforma en Telecomunicaciones, Octavo Transitorio: El IFT debe determinar la
existenciadeagenteseconómicospreponderantes,eimponermedidasderegulación
asimétricaydesagregacióndelbuclelocal.
ü AEPenlos sectores de radiodifusión y de telecomunicaciones:aquellos que posean
una par8cipación nacional mayor al 50%, en número de usuarios, suscriptores,
audiencia,tráficoocapacidaduOlizada.
ü Plazode180díasaparOrdelaintegracióndelIFT.
ü El6demarzode2014,elPlenodeterminóalosagenteseconómicospreponderantes
en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y les impuso obligaciones
específicas.
ü LasobligacionesimpuestasalosAEPseexOnguiránunavezqueexistancondiciones
decompetenciaefecOva.
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Presentación de la Comisionada María Elena Estavillo “Los retos de la Reforma en Telecomunicaciones” en el Programa de Regulación y Competencia Económica, seminario Los Retos de las Reformas en Telecomunicaciones organizado por el CIDE el 18 de Noviembre
1. ReformaenTelecomunicaciones
1.1Cronología
1.2Puntosclave
2.Retosregulatorios
2.1Evolucióndelosmercados
2.2Convergencia
2.3ProvisióndecontenidosyPlataformas
2.4Competenciaenambienteconvergente
2.5Neutralidad
2.6Regulaciónenredes
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Presentación de la Comisionada María Elena Estavillo “Lineamientos y controles de la competencia en México. El Nuevo modelo económico mexicano” en el Simposio de la nueva constitucionalidad en México, organizado por el ITAM el 19 de Noviembre de 2014 en l
1.ReformaenTelecomunicaciones
2.PrácBcaspotencialmenteanBcompeBBvas:
2.1Subsidioscruzados
2.2NegaBvadetrato
2.3 Estrechamientodemárgenes
2.4Depredacióndeprecios
2.5Ventasatadas
2.6ClientescauBvos
3.InsumosesencialesyBarrerasalacompetencia
21.Reformaente
