Comisionado por el periodo
Septiembre 2013Febrero 2019
Ma. Elena Flores Estavillo has a degree in Economics from the Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey as well as a Master in Mathematical Economics and a PhD in Economics from the University of Paris X Nanterre, France.
She served as managing partner of Aequum consulting (civil association), where she provided advice on competition and economic regulation to public and private entities, and has served as an expert in competition and economy. In the Secretariat of Communications and Transportation she served as Directora General Adjunta de Política de Telecomunicaciones and as advisor to the Secretary of Transportation in regulatory issues. She held the position of Directora General Adjunta de Investigaciones y de Concentraciones in the Federal Competition Commission and Directora de Análisis Económico Regional at the Ministry of Social Development. She was the coordinator of the ITAM Posgraduate in Competition and professor of economic competition, network industries and public policy at the UIA, ITAM and ITESM.
Entrevista a la Comisionada María Elena Estavillo con Enrique Lazcano sobre el apagón analógico en México
Entrevista a la Comisionada María Elena Estavillo con Enrique Lazcano sobre el apagón analógico en México
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Julieta Mendoza (JM), conductora: Es un gusto para nosotros recibir en este espacio a María Elena Estavillo Flores, comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Tiene que ver la conversación que llevaremos a cabo con esta información que se dio a conocer hace apenas unos días, el pleno del Senado aprobó el pasado 1° de diciembre una reforma para postergar por un año el apagón analógico para medios públicos, culturales y estatales así como estaciones de baja potencia.
Enrique Lazcano (EL), conductor: Bueno, cuénteme, para efectos prácticos, ¿qué significa esta ampliación del plazo constitucional?
María Elena Estavillo (ME), comisionada del IFT: Pues esta propuesta está enfocada en dos grupos de estaciones distintas. Por un lado están las estaciones públicas.
Esto es... se está (inaudible) añadido un párrafo a uno de los transitorios de la Ley, que en esencia permitiría para las estaciones del sector público social que incluye a las comunidades indígenas, que no estén listas para iniciar sus transmisiones digitales al 31 de diciembre de este año -como estaba previsto- entonces antes de esa fecha puedan dar aviso al Instituto para que el Instituto Federal de Telecomunicaciones entonces pueda autorizar ya sea una de dos acciones; que suspendan temporalmente sus transmisiones o que reduzcan su potencia para seguir transmitiendo con esa potencia (inaudible) y entonces entran a un programa en el que tendrán que transitar a las transmisiones digitales en algún momento del año siguiente sin pasar de diciembre de 2016.
Este sería uno de los cambios, pero también hay otro cambio que se aplica en uno de los párrafos que ya existe en ese mismo transitorio y que estaba planteado para los permisos, en este momento los permisos que tal y como se vienen otorgando con el régimen anterior, corresponde también a la televisión pública y social.
Y estaba previsto que recibían de este tipo de televisión pública, muchas que tuvieran estaciones de las llamadas de baja potencia, entonces, en ese caso pudieran también acogerse a un programa que tendría que establecer el Instituto para emigrar en un punto posterior al 31 de diciembre del 2015.
Hay un cambio en la redacción de estos párrafos y, entonces, ya se amplía esta posibilidad para las estaciones de baja potencia, no solamente en los casos de la televisión pública, sino también de la televisión comercial.
Y éstos serían los dos grandes cambios que está estudiando el (inaudible).
EL: Comisionada, se ha mencionado medios públicos, culturales y estatales y estación de radio de baja potencia, ¿no hay privadas?
ME: En este segundo caso sí, es uno de los cambios que se están haciendo, porque en el párrafo original como está ahorita vigente en la ley, sí está previsto este programa para la transición de las estaciones de baja potencia que no hayan podido transitar, pero tal como está la redacción actualmente nada más cubre a la televisión pública y social, no a la comercial. Con este cambio que aprobó el Senado, -que ahora mismo están estudiando los diputados-, se ampliaría este beneficio a las estaciones de baja potencia comerciales.
JM: Actualmente en México existen un total de 717 señales principales de televisión, más 907 señales de las llamadas complementarias y de esta manera se puede explicar lo que se requiere en tiempo y forma para llegar a este fin-meta que es la digitalización.
¿Qué podríamos esperar los ciudadanos respecto del proceso y de este lapso de tiempo que usted nos comenta? Para emigrar ya a este escenario que de alguna manera es necesario para nuestra sociedad, para nuestros medios y que nos traerá beneficios, sin duda.
ME: Sí, lo importar es nombrar que independientemente de esta propuesta que ha aprobado el Senado y que pues estarán estudiando los diputados, este es un cambio que no afecta la mayor parte de la transición de la televisión digital.
Las estaciones principales comerciales están a tiempo, están con sus transmisiones digitales y lo único que estaríamos esperando es; primero, que pasen las fechas de los apagones anticipados que ya están anunciados y que ya están en próximas, la próxima es este viernes de diciembre, después tenemos una más para el 16 y 17 y 22.
Y finalmente lo que quede más cerca de estas fechas tendría que transitar hasta el 31 de diciembre, ahí estaríamos contemplando la mayor parte de las estaciones.
Y esto se me hace muy importante recalcarlo porque, inclusive si se negara a aprobar esta propuesta que están analizando los legisladores, pues la cobertura de estas estaciones complementarias es muy pequeña con relación con la población, es aproximadamente el 2.5 por ciento de la población. Quiere decir que para el resto de las señales, que en este caso que se apruebe esta modificación, al resto de las señales sigue adelante el proceso sin ninguna modificación.
En el caso de la televisión pública, también es muy importante enfatizar que en el caso de las señales federales, las públicas federales, han hecho las inversiones necesarias y están haciéndose transmisiones digitales ya sin ningún contratiempo.
Es el caso de algunas concesiones de televisión pública de los estados, de una universidad, que son las que están pendientes y que no estarían listas y es a éstas a las que sí podría beneficiar la modificación. En el resto del país vamos adelante con el programa original y previendo que estaremos haciendo esta transición.
EL: Bueno, pues ahí tiene usted esta información de voz de la propia comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones, la maestra María Elena Estavillo Flores.
Muchas gracias por tomarnos la llamada.
ME: Al contrario, muchas gracias a ustedes.
EL: Ahí tiene usted a propósito de este aplazamiento que aprueba el Senado de la República donde se posterga por un año el apagón analógico para estos medios que ya le hemos mencionado.
788/188-2031...[tc]
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Maricarmen Cortés (MC), conductora: Tenemos en la línea a María Elena Estavillo, comisionada del Ifetel María Elena, cómo estas buenas noches
María Elena Estavillo (MEE), comisionada del Ifetel: Que tal, muy bien, muchas gracias, con mucho gusto de estar con ustedes nuevamente
MC: Gracias igualmente. Oye María Elena cuéntanos, hoy estuvieron, bueno no se si a ti te tocó ir a Jalisco también, el 16 es el apagón en Guadalajara y según la SCT ya se entregó el 94 por ciento de las televisiones de cobertura a la población de menores recursos, luego viene el DF y después el 22 los últimos siete del año y luego todo el país, cuéntanos.
MEE: Sí mira tenemos ya en puerta, publicados los siguientes apagones, el siguiente es para el 11 de diciembre, después el 16, el 17 y el 22 de diciembre. En cada una de estas fechas se apagan es un numero importante de poblaciones en diferentes lugares del país en Coahuila, varias ciudades de Coahuila, Monclova, Nueva Rosita, Piedras Negras; en Jalisco y ahí destacando la ciudad de Guadalajara, una población muy grande, en Morelia, Michoacán, y también otras ciudades importantes de este estado, Zamora, Apatzingán, Uruapan, Zitácuaro; en San Luis Potosí, también varias ciudades de Sonora, Baja California, Tamaulipas, y me gustaría destacar el caso del centro del país donde tenemos para el 17 de diciembre es cuando se pagan las trasmisiones analógicas en el Distrito Federal, en el Estado de México, en Pachuca, Hidalgo; Puebla, Puebla y poblaciones de Sonora.
José Yuste (JY), conductor: Sobre este tema, cuéntanos, el 22 de diciembre será el último apagón, el 22 de diciembre donde viene el ¿apagón analógico?
MEE: Si con mucho gusto. Tenemos ahí en Chihuahua, es Ciudad Camargo, Ciudad Delicias, Nuevas Casas Grandes, San Buenaventura; en Coahuila es Ciudad Acuña. En Durango tenemos la ciudad de Durango, Guadalupe Victoria, San Pedro, y Santiago Papasquiaro; en Chetumal Quintana Roo, Felipe Carrillo Puerto, de ese mismo estado; en Matehuala, San Luis Potosí, y Arizpe, Naco, Puerto Peñasco y Sonorita en Sonora. Y también en esta misma fecha, Fresnillo Jalapan, Nochitan, Sombrerete, Valparaíso en Zacatecas.
MC: Oye falta todo el sur definitivamente , que es el más complejo en cuanto a que tiene el mayor número de pobres son los estados, las regiones más rezagadas, falta Guerrero, Oaxaca, toda la zona sureste. Ahí se va a dar el 31 de diciembre, me imagino, el apagón. Ustedes cuando van a recibir la información de parte de la Secretaría de Comunicaciones que ya terminó porque todavía le falta como más de un millón.
MEE: Hemos estado recibiendo los reportes de la Secretaría de Comunicaciones y sabemos que ellos siguen con este esfuerzo de repartir, como lo señalas muy bien, nos falta todo el sur. Apenas en este ultimo apagón que les comentaba que va para el 22 de diciembre es que estamos incluyendo estas ciudades de Quintana Roo, pero son las primeras que se incluyen del sur y pues sí esta va a ser una porción muy importante que va a quedar para cumplir al 31 de diciembre.
Por las fechas en que ya estamos sí hemos comentado que este apagón que hemos anunciado para el 22 de diciembre será el último apagón anticipado, es decir, que todos estos reportes que estamos recibiendo de la Secretaría de Comunicaciones ya los consideramos para apagarse al 31 de diciembre y esto es para dar tiempo a que la población esté enterada de estos apagones, ya seria muy complicado hacer algo anticipado tan cercano al 31 de diciembre.
JY: Por lo que nos explicas María Elena, el 31 de diciembre sí es el último día de señal analógica en todo México, incluyendo los estados del sureste.
MEE: Incluyendo los estados del sureste, sí, aquí el objetivo es cumplir como se ha establecido al 31 de diciembre, pero también yo creo que es importante mencionar y lo hemos estado señalando, porque hay algunos puntos específicos, por ejemplo, por algunas estaciones públicas que no han avanzado, que no han podido hacer las inversiones para transitar a las transmisiones digital y pues algunas de ellas no están preparadas para esta transición.
La misma ley en uno de sus transitorios establece que, en el caso de las estaciones de bajas potencias y en aquellos donde no se llegue al alcanzar el 90 de la cobertura del padrón de Sedesol, a quienes se les haya entregado los televisores, al 31 de diciembre, entonces en ese caso, el instituto tendrá que emitir un programa de cumplimento para estos dos casos específicos. Si es importante conocerlo, está previsto en la ley y si quedara algún lugar, en algunas de estas situaciones, con estaciones de baja potencia que no hayan hecho la transición o poblaciones donde no se haya alcanzado a repartir al 90 por ciento del padrón de Sedesol. Entonces el Instituto tendría que emitir este programa para que se de cumplimiento con posterioridad.
MC: Este programa se va a emitir, o sea el 1 de enero van a trabajar o se van de vacaciones y el 4 de enero ¿qué va a pasar?
MEE: Pues ahí tendríamos que hacer un corte, precisamente, al 31 de diciembre porque ahí es como lo establece la ley, habría que ver el alcance que se logre tener hasta esa fecha y entonces ver la necesidad especifica de sacar este programa y ver para qué casos sería aplicable.
JY: Sí desde luego, sería, esperemos que sean casos excepcionales supuestamente. ¿Cuánto tiempo tiene que estar la población María Elena, cuánto tiene que estar la campaña realmente previa a que se va a hacer el apagón?
MEE: Nosotros establecimos en nuestros lineamientos de la política TDT, que tendríamos que hacer una campaña que durara al menos cuatro semanas para su difusión y es por eso que les comentaba que ya contemplamos como últimas fechas de apagón anticipado el 22 de diciembre, porque no nos daría tiempo de hacer esta campaña para un apagón anticipado, y cualquier otro pues tendría que ya entrar en la regla general del 31 de diciembre.
MC: Oye María Elena te interrumpo porque nos quedan ya nada más dos minutitos, y hay una toda una fuerte polémica en el Senado por una iniciativa que presentó el presidente del Senado Felipe Gil (sic) y el senador Javier Lozano, precisamente para que se les otorgue un año de plazo a las estaciones de baja potencia.
Y salieron algunos diciendo que era porque en realidad querían favorecer a las grandes televisoras que no han cumplido, ¿cómo han cumplido y ustedes si lo saben si tiene ya Televisa y TV Azteca, las grandes televisoras, ya cumplieron con todas la inversiones técnicas para el apagón o les falta?
MEE: Mira para las instalaciones principales tenemos un grado de cumplimiento muy cercano al cien por ciento, eso sí es importante señalarlo, tenemos un gran número de estaciones haciendo sus trasmisiones digitales desde hace tiempo, que equivalen a una cobertura como del 87 por ciento de la población, de estas trasmisiones digitales.
Donde sí existe algún rezago es en las complementarias que son estas estaciones que se colocan en lo que se llaman las zonas de sombra, que por algún accidente geográfico no alcanzan a cubrir las emisiones de las estaciones principales. Ahora en algunos de estos casos estamos hablando de estaciones de baja potencia y esas sí entran en estos casos previstos en la ley.
En los casos de las estaciones públicas, hay algunos que son de alta potencia, entonces no podrían entrar a esta previsión para el programa de cumplimiento.
JY: Sí, así es.
MEE: Y ahí tenemos es un número de alrededor de 20 estaciones de alta potencia de las estaciones públicas que no han transitado y para esos casos es para los que yo entiendo que se está buscando una solución específica.
JY: Claro, Mariah Elena Estavillo, muchas gracias por la entrevista
MEE: No, a ustedes.
JY: Comisionada del Ifetel, muchas gracias María Elena.
MEE: Es un placer, hasta luego.
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Martín Espinosa (ME), conductor: La Secretaría de Comunicaciones y Transportes entregó recientemente al Instituto Federal de Telecomunicaciones los documentos para la tercera fase de la zona de transición a la televisión digital terrestre que corresponde a la parte centro del país. Con esto, se procederá a programar ya el apagón analógico.
Esto tiene que ver con las señales de televisión para el Distrito Federal, Estado de México, zona metropolitana, los estados de Puebla, Hidalgo y Tlaxcala.
Ya hay fecha para este apagón analógico, es decir, que a partir del próximo 17 de diciembre próximo ya no se podrá ver televisión en televisores analógicos a no ser que tenga usted una señal contratada de cable, o sea, televisión de paga, ahí sí, porque le conectan un decodificador que le permite obtener señales digitales, aunque su televisor sea analógico, pero los que no tengan televisión de paga o televisiones digitales, pues no van a poder ver las nuevas señales ya totalmente digitales para el Valle de México.
Voy a platicar esta mañana con la doctora María Elena Estavilllo Flores, ella es comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
¿Cómo está, doctora Estavillo? Qué gusto saludarle. Buenos días.
María Elena Estavilllo Flores (MEEF), comisionada del IFT: Buenos días, Martín. Qué gusto. Aquí con un placer de estar en tu programa.
ME: Muchas gracias. ¿Qué le podemos decir a la gente en relación con el apagón analógico, que ya tiene fecha para el Valle de México, verdad?
MEEF: Así es. Como ya lo mencionabas, está previsto el apagón para el próximo 17 de diciembre, quiere decir que, cuando empiece el día, a las 00:00 horas de ese día cesarán las transmisiones analógicas en toda esa área, que es muy extensa, que cubre a una proporción importante de la población del país.
Es muy importante que la población esté preparada. Como ya bien lo mencionabas, las personas que cuentan con un servicio de televisión restringida no necesitan hacer alguna preparación o cambiar sus aparatos, ya se encarga de hacer la transformación de las señalas el mismo aparato que proporciona la compañía de televisión restringida, y con eso podrán seguir recibiendo las señales sin problemas.
Pero aquellas personas que todavía cuentan con la recepción de la televisión abierta que capta la señal del aire, sí es muy importante que estén preparados, ya sea con televisor digital o con un decodificador que pueden conectar a ese televisor, y con eso ya estaría preparados para recibir las señales digitales.
De hecho, sí me gustaría mencionar que, desde ahora, ya desde hace tiempo están en el aire las señales digitales. Podrían hacer el cambio e ir sintonizando, estar viendo cómo prepararse adecuadamente, porque también puede ocurrir que se requiera una antena además del decodificador y lo podrían hacer con tiempo antes del 17 de diciembre.
ME: ¿Qué hay que decirle al público en relación con las ventajas de tener una señal digital en lugar de seguir con las señales que hoy tenemos, que se llaman analógicas? ¿Qué quiere decir eso? Y para la gente, o sea, ¿el público qué gana? ¿Qué ganamos los usuarios, quienes acostumbramos ver algún programa, alguna señal de televisión?
MEEF: Es muy importante, qué bueno que me lo preguntas. Los ciudadanos ganamos mucho, ya sea de forma individual o pensando como una sociedad que estamos queriendo movernos hacia el futuro.
Primero, como individuos y viéndolo de una forma simplemente personal, vamos a recibir mejores señales, van a tener una mejor calidad de audio y video, estos mismos programas que nos gusta ver actualmente en la televisión, los vamos a seguir viendo pero con una mejor calidad.
Además, en las señales digitales es posible añadir algunas funciones que no se puede hacer en la señal digital... Perdón, en la señal analógica como las guías interactivas de programación, lo cual ahora nada más vemos en la televisión restringida. Eso va a ser posible en la televisión abierta.
Eso es la experiencia de recibir las señales.
Otra que no vemos inmediatamente es que con el uso más eficiente de las frecuencias por parte de las televisoras, se podrán enviar nuevas señales, es decir, tener más canales de televisión, más oferta para el público usando la misma cantidad de espectro de antes, eso ya lo empiezan a hacer algunas empresas televisoras, buscando esa función que conocemos como multiprogramación y eso se refleja en una mayor oferta de contenidos para la población, en general.
Ahora, viendo también hacia adelante, en el uso de las frecuencias que va a dejar libre la televisión, tenemos otros beneficios muy importantes para el país, para la sociedad, porque esas frecuencias que quedan libres van a poder ser utilizadas para los servicios móviles, todos estos servicios telefónicos de mensajería, de Internet móvil que necesitamos más capacidad, más espectro para que los operadores puedan dar mejores servicios con mayor velocidad, por ejemplo, para el Internet y eso a la larga se va a reflejar en una mejor experiencia para el usuario.
Muchas veces nos quejamos de que se caen la llamadas, en algunas horas pico es difícil usar los servicios, no tenemos un Internet con la velocidad que quisiéramos para descargar o para enviar contenidos. Eso va a poder mejorar dirigiendo una mayor proporción del espectro a los servicios móviles.
ME: Correcto. Ahora, la gran pregunta y vamos, esto tiene que ver con la polémica que se suscitó hace unas semanas en el Congreso, en el sentido de posponer el famoso apagón analógico.
El gran tema es, bueno, y ¿la gente que no tiene recursos, la gente que no puede comprarse una televisión de nueva tecnología, una televisión que capte señales digitales cómo se está resolviendo esto y qué dicen los números?, porque, bueno, todos sabemos que el gobierno ha entregado en varias regiones del país televisores digitales gratis a personas de escasos recursos que están en un padrón de programas asistenciales del gobierno y que, bueno, pues esas personas tienen derecho a contar con un aparato por familia a raíz del apagón analógico. ¿Cómo van las cifras aquí en el centro del país?
MEEF: Yo creo que es una tarea, pues recordemos, le toca ejecutar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y es de acuerdo a ese padrón de beneficiarios generados por la Sedesol, pero me gustaría hablar un poco de este esquema.
El esquema que se ha dirigido en México para llevar a cabo el apagón comprende el apoyo directo a la población para poder recibir estos dispositivos que le permitan recibir las señales digitales y es, precisamente, repartiendo de forma directa a las personas que forman parte de este padrón los televisores.
En diferentes países en el mundo se ha llevado a cabo el apagón, algunos sin ningún apoyo de este tipo a la población, otros por medio de cupones que se pueden canjear ya sea por televisores o codificadores, otros a través de decodificadores.
En nuestro país se dio el esquema de dar este apoyo de televisores directamente a la población, es un apoyo muy grande, comprende aproximadamente el 30 por ciento de la población que va a estar recibiendo al final del proceso televisores emisores y es el 30 por ciento de la población más necesitada, con lo cual lo que se pretende es atender esta necesidad que mencionas de las personas para quienes sería muy difícil adquirir un nuevo televisor.
Ahora, es cierto que hay, la población que queda fuera de este 30 por ciento, ya una buena parte de ellos ya tiene servicio de televisión restringida y no necesitan cambiar sus aparatos, hoy estamos hablando de arriba de un 50 por ciento.
ME: Claro.
MEEF: Quiere decir que nos queda un 20 por ciento de la población que ha tenido que ir adquiriendo sus televisores, hay una parte de esta población que ya los adquirió y hay otra que todavía lo tiene que hacer, aquí si se requiere un experto de esta proporción de la población, pero si es muy importante recordar que no es la población de más escasos recursos, la de escasos recursos ya está atendida y lo que se requiere es que esta otra franja de la población sí adquiera los dispositivos por sus propios medios.
ME: Claro.
MEEF: Es una proporción menor de la población...
ME: Estamos hablando entonces del 20 por ciento, ¿verdad?
MEEF: Del 20 por ciento en términos generales, pero sí haciendo hincapié en que al día de hoy en una buena parte de las zonas, de las regiones del país ese porcentaje es mucho menor, porque ya han ido adquiriendo televisores, en algunas de las plazas donde se han ido haciendo apagones el Instituto ha levantado encuestas para conocer cuál es esta proporción y hemos visto que a los escasos días de llevar a cabo el apagón esta proporción anda alrededor de 10 por ciento.
La población se sigue equipando en las semanas, en los meses posteriores al apagón y ese porcentaje va disminuyendo.
ME: Claro.
MEEF: Y esto ya depende de las acciones que tomen las familias que quedan en esta franja de la población.
ME: Correcto. Ahorita se calcula que un 10 por ciento no tiene el aparato, ¿verdad?
MEEF: Así es.
ME: ¿Y qué ya no están en los programas sociales, digamos?
MEEF: Y que no están en programas sociales, así es, ésa es la población que sí tiene que adquirir los aparatos por su cuenta.
ME: Correcto. ¿De los programas sociales ya se entregaron todas aquí en la zona centro?
MEEF: En la zona centro ya se cubrió más del 90 por ciento del padrón, que eso es lo que requiere la política de transición a la televisión digital terrestre para poder dar la orden de apagar las transmisiones analógicas, es uno de los requisitos que revisamos en el Instituto Federal de Telecomunicaciones que con base en los reportes que nos entrega la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y esto ya se dio en el Valle de México, ya hay más del 90 por ciento del padrón que ha recibido su televisión.
ME: Perfecto. Pues entonces ya estamos preparados, ¿ya está todo listo?
MEEF: Ya estamos listos en el Valle de México, en el Distrito Federal, el Estado de México, estas poblaciones que has mencionado en Hidalgo, Tlaxcala, Puebla y un par de ciudades de Sonora también, ya estamos listos para transitar.
ME: Perfecto. Pues doctora, yo le agradezco mucho la explicación, pues estaremos pendientes, ya lo único que falta es afinar algunos detalles técnicos.
Tenía entendido que algunas televisoras, sobre todo públicas todavía no hacían su cambio de analógico a digital, no sé cómo estemos ahorita, porque a partir ya del 17 de diciembre el que no emita, las empresas sean públicas o privadas que no emitan señales digitales no se van a poder ver, ¿no?
MEEF: Tienes toda la razón. Mira, en cuanto a las señales públicas federales todas han transitado, están listas para hacer el cambio y ahí no tenemos ningún problema, con todas las señales federales.
Donde tenemos algún rezago es en las señales de los estados que han sido asignadas a algunos de los gobiernos estatales, algunas universidades, ésas no han transitado en su totalidad, tenemos ahorita... Son 20 señales que no han podido transitar y tenemos que buscar una solución, éste sí es un punto que nosotros también hemos hecho ver a otras instancias del Estado mexicano, porque es un tema que hay que atender, sí tenemos aproximadamente estas 20 señales que no han podido transitar, no han hecho, ahí el problema es que no ha hecho las inversiones necesarias para poder transitar, para poder transmitir en digital.
ME: Pues sí. Doctora gracias, estaremos pendientes, ya de aquí al 17 de diciembre y por supuesto informando de cómo avanza ya todo este programa a nivel nacional y particularmente aquí en la zona centro. Muchas gracias.
MEEF: Muchas gracias, y sobe todo también por contribuir a dar a conocer este cambio tan importante a la población.
ME: Gracias doctora, que tenga buen día.
MEEF: Igualmente.
ME: Es la doctora María Elena Estavillo Flores, comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
Así que a partir de las 00:00 horas del 17 de diciembre, ya no se podrá sintonizar ninguna señal de televisión a través de las viejas televisiones, analógicas es llaman, sino que ahora ya todo será digital y esto es para el Estado de México, el Distrito Federal, toda la zona metropolitana y los estados de Puebla, Hidalgo y Tlaxcala.
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Versión
Martín Espinosa (ME), conductor: Como usted sabe, el apagón analógico ya es una realidad en México, en los primeros minutos del año nuevo entraron las nuevas señales de televisión en todo el territorio nacional, se apagaron las señales analógicas y de esta manera cualquier aparato receptor de señales de televisión tiene que contar con la tecnología digital para poder verse la tele y si no, conseguir estos decodificadores para poder tener acceso a las nuevas señales digitales de televisión.
Voy a platicar esta mañana con la doctora María Elena Estavillo, ella es comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
¿Cómo está Maria Elena? Que gusto saludarle. Buenos días.
María Elena Estavillo (MEE), comisionada del IFT: Buenos días Martín, con el gusto también de saludarte y de platicar de estos temas con tu audiencia.
ME: Muchas gracias. ¿Cómo transitó el país del apagón analógico a las señales digitales a partir de los primeros minutos de este nuevo año doctora Estavillo?
MEE: Transitamos de una manera muy ordenada, con información. Afortunadamente habíamos llevado un proceso en el que realizamos diversos apagones anticipados, de hecho algunos muy grandes como el que hubo en el centro del país incluyendo la Ciudad e México y con esa experiencia pudimos transitar de una manera ordenada, con la población en gran mayoría sabiendo lo que iba a ocurrir, quienes estuvieron preparados ya sin ningún problema para recibir las señales y como suele suceder también quienes no estuvieran preparados, en el momento en que ya se quedaron sin la recepción de las señales, también con las opciones y la información disponible para poder disipar.
ME: Correcto. En cuanto a la carencia de aparatos por parte de algunas comunidades ¿Qué información se tiene, cómo estuvo la entrega de los televisores ya con tecnología digital para las personas de escasos recursos?
MEE: Para este caso, la Secretaría de Desarrollo Social generó un padrón de beneficiarios a partir de sus diferentes programas con los que cuentan y a ese padrón de beneficiaros fue al que se les repartió los televisores digitales. Fue un esfuerzo bastante grande. Aproximadamente se entregó un televisor a una de cada tres personas en el país, eso la verdad es una cantidad impresionante de televisores... perdón, dije una de cada tres personas, uno de cada tres hogares, es una cantidad muy grande de televisores en el país.
Y como se repartió a este padrón de personas más necesitadas, también aquí es interesante conocer que hubo una mayor cantidad, una mayor proporción de familias que se pudieron beneficiar de estos televisores en los estados con menores millones de ingresos, precisamente porque de esta forma se concluyó el padrón y de esa forma se pudo tener un mayor apoyo en estos estados, de familias con menores recursos.
ME: Correcto. ¿Cuál es el paso siguiente o digamos que con esto ya se termina todo el proceso María Elena?
MEE: El proceso, digamos, en todas las acciones más grandes y mas importantes están concluidas. Eso quiere decir que al día de hoy tenemos por ejemplo más de mil señales digitales al aire en el país entre estaciones principales y complementarias, eso quiere decir que tenemos 106 millones de personas recibiendo señales digitales.
Nos llegan todavía algunas acciones que se tendrán que completar durante este año para una proporción para casos específicos y estaciones que no pudieron transitar que tenemos clasificadas como estaciones de baja potencia que no pudieron transitar y ahí tenemos tanto estaciones públicas como privadas.
Y también tenemos el caso de 20 estaciones públicas que finalmente son de alta potencia, pero que bajaron su potencia para poder acogerse a esta excepción y poder contar con el año 2016 para terminar su transición. Esta sería la parte que todavía tendremos que cumplir para que llegue a su correcta conclusión durante este año.
Y también hay otra porción del programa que ese ya no le toca al Instituto Federal de Telecomunicaciones, pero que sabemos que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes sigue atendiendo a beneficiarios de los televisores que por cualquier razón no pudieron recibir su televisor, todavía están estas ventanillas abiertas para concluir con este reparto.
ME: Correcto. O sea, todavía faltan algunas estaciones de baja potencia, tanto públicas como privadas, por sumarse a este apagón analógico, cosa que va a suceder a lo largo de este año, ¿verdad?
MEE: Así es. Esto ocurrirá a lo largo de este año, el instituto deberá publicar un programa específico para esta transmisión, que no deberá ir más allá del 31 de diciembre del año y que ya conforme a este programa tendrá que ir transitando estas estaciones que actualmente siguen con su tecnología analógica y deberán hacer las inversiones para pasar a la tecnología digital.
ME: Correcto. Finalmente, María Elena, ¿qué aprendizaje nos deja esto, sobre todo al Ifetel (sic) como parte de todo un procedimiento que se llevó tiempo, pero que finalmente de manera muy general se logró a finales del año pasado?
MEE: En muchos sentidos es un aprendizaje muy positivo y además si vemos hacia el futuro estamos invirtiendo en mejorar las telecomunicaciones de México, los servicios de radiodifusión y se puede hacer un trabajo que a lo mejor a mediados del año pasado se veía como muy grande, muy complejo, de hecho había muchas voces señalando que esto no se iba a poder concluir exitosamente, afortunadamente esas voces estuvieron equivocadas y se pudo realizar esta transición además gracias a la coordinación entre varias autoridades.
Aquí se repite mucho obviamente por la preponderancia de las actividades del Instituto Federal de Telecomunicaciones, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de la Sedesol, pero en realidad es que hay un mayor número de instancias, de personas involucradas que gracias a ello se pudo sacar este programa adelante.
Y aquí me gustaría menciona por ejemplo a las autoridades locales, el instituto estuvo trabajando muy de cerca con todas las autoridades locales en los apagones anticipados sobre todo para informarles de manera directa qué iba a pasar, cómo se tenía que apoyar una población al hacer esta transición; otro papel importante que los mismos concesionarios y permisionarios que hicieron todas las inversiones necesarias y que aquí también hubo una comunicación y una supervisión muy cercana del instituto.
También se llevaron a cabo muchas acciones adicionales y que pudiéramos ver como más pequeñas, pero que también contribuyeron a que se pudiera hacer exitosamente como la coordinación y el apoyo que se recibió, la cooperación con la ANTAD, por ejemplo, es esta Asociación de las Tiendas de Servicio y Departamentales de México que tuvieron el abasto, estuvieron equipadas, el instituto incluso estuvo capacitando a una parte del personal de estas tiendas para que pudieran informar a sus clientes sobre el equipo de y todas estas acciones fueron contribuyendo a hacer un éxito este proceso y además podre haber llevado a cabo este proceso de una manera ordenada, sin mayores problemas, vemos ahí la importancia de la comunicación y de la información al público.
Una buena parte de los esfuerzos que hicimos también fueron de orientación a las personas, hemos venido funcionando ya desde hace mucho tiempo y continúa una página de internet con mucha información y un número 800 también para apoyar a las personas en estas nuevas tecnologías en cuestiones como por ejemplo cómo orientar las antenas, cómo sintonizar un televisor desde las fechas en que iban a ocurrir estos apagones anticipados.
Y pues sí, aquí vemos -por ejemplo- el (inaudible) de la importancia que es la coordinación entre todas las partes que contribuyeron a este proceso y de la información a la población.
Asimismo nosotros mismos como autoridad fuimos viendo lo importante que era contar con la información actualizada con estadísticas de cómo se iba moviendo el equipamiento en las ciudades donde se dieran estos apagones y no nada más en el momento de realizar el apagón sino también con posibilidad al mismo a entender qué tan sencillo o qué tan complicado pudiera ser este proceso de equipamiento para las personas que no hayan sido beneficiarias del padrón de Sedesol.
Me parece que todo esto está contribuyendo a tener un proceso ordenado y controlado.
ME: Bien. Finalmente, María Elena, qué se va hacer con el espacio que dejen las señales analógicas, esa banda que ahora ya va a quedar liberada después del apagón analógico del pasado 31 de diciembre.
MEE: Todo el apagón analógico tiene el objetivo de hacer un uso más eficiente del espectro, esto es por lo que estamos trabajando y por lo que decidió el gobierno de México de incurrir en toda esta complejidad, en todos estos costos para transformarnos, para pasar a una nueva tecnología.
El objetivo es poder utilizar precisamente esa banda que ha quedado desocupada para servicios de telecomunicación móviles.
Las tecnologías con las que contamos actualmente en el mundo permite utilizar esta banda que antes estaban en servicios de televisión abierta para las telefonía, telecomunicaciones móviles y sobre todo, para otorgar servicios de banda ancha a la población.
Servicios de banda ancha que suelen ser ofrecidos de una manera más eficiente con menores inversiones y mayor capacidad y este es el objetivo, esta es la razón de ser de todo este proceso.
Y gracias a esta transición, ya podemos utilizar esta banda para llevar estos servicios a la población, con lo cual esperamos que se incremente la cobertura de las telecomunicaciones móviles, la penetración de la banda ancha y que estos servicios sean de mayor capacidad y con menores precios, para que una mayor parte de la población tenga acceso a este servicio.
Que ya no nada más sirven para comunicar a las personas sino que nos vamos dando cuenta que son un medio de acceso a servicios remotos de salud, educación, de información, nos sirven para hacer negocios.
En el teléfono celular al día de hoy es un instrumento de trabajo para muchísimas personas y de ahí la importancia de extender los beneficios de estas comunicaciones a la mayor parte de la población.
ME: Bien. Pues María Elena, le agradezco mucho la explicación y, pues que bueno que todo ha salido conforme calendario y conforme lo previsto por la autoridad y sobre todo, como usted decía al principio, en busca de estar en una situación, pues ya más ventajosa en materia tecnológica de telecomunicaciones, ¿no?
MEE: Así es. Ese es el objetivo de todo esto que hemos estado haciendo y lo que esperamos es que se refleje muy poquito en mejores servicios para la población y una mayor inclusión, mayor cobertura.
ME: Así es. Gracias, doctora Estavillo, y seguiremos platicando sobre todo de las últimas etapas que comprenda este llamado apagón analógico.
Muchas gracias.
MEE: Muchas gracias a ti, Martín. Saludos.
ME: Saludos y feliz año.
MEE: Igualmente.
ME: Gracias. La doctora María Elena Estavillo Flores, es comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
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Jessica Leal (JL), conductora: Como le informaba al principio de este espacio, a partir de las 00:00 horas de este 31 de diciembre se llevó a cabo ya el apagón analógico en todo el país.
Para hablar sobre este tema, le agradezco muchísimo que esté esta mañana con nosotros la comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones, del IFT, María Elena Estavillo Flores, muchísimas gracias, buenos días.
Maria Elena Estavillo(MEE), comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones: Qué tal, buenos días, con mucho gusto de poder platicar de este paso tan importante que estamos dando en México transitando a la televisión digital.
JL: Por supuesto, claro que es un gran paso y justamente para saber de sus implicaciones, primero me gusará saber ¿qué porcentaje de la población se estima ya está recibiendo esta señal digital?
MEE: Podemos hablar de prácticamente 106 millones de personas que estarán recibiendo exclusivamente señales digitales, donde se da la transición de manera completa.
Vamos a tener también otro porcentaje de la población pequeño que recibirá transmisiones digitales y analógicas y uno por ciento de la población seguirá recibiendo exclusivamente señales analógicas.
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miércoles, 30 de diciembre de 2015 | |
Versión Martín Carmona (MC), conductor: Vamos a hacer contacto en estos momentos vía telefónica con la comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones, María Elena Estavillo. ¿Cómo le va, comisionada? Buenos días. |
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