EL PLENO DEL IFT APRUEBA LOS ESTATUTOS SOCIALES FINALES
PARA LA SEPARACIÓN FUNCIONAL DE TELMEX-TELNOR

• El documento contempla que las empresas mayoristas, resultantes de la separación funcional, cuenten con órganos de decisión, administración y gobierno corporativo o equivalentes independientes de los integrantes del preponderante que cuenten con títulos de concesión en materia de telecomunicaciones.
• El Pleno también aprobó la propuesta de parámetros del sistema de precios tope aplicables a los servicios ofrecidos por Telmex y Telnor a sus clientes.
• Asimismo, se autorizaron modificaciones a la oferta de referencia de la desagregación de la red local de Telmex y Telnor.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprobó los estatutos sociales finales de las empresas mayoristas resultantes de la implementación de la separación funcional de Telmex-Telnor.

Dichas empresas mayoristas (UMT y UMNOR), constituidas por el Agente Económico Preponderante en el sector de telecomunicaciones (AEPT) a finales de junio de 2018, se han regido por los estatutos sociales constitutivos, aprobados por el Instituto el día 20 del mismo mes y año.

No obstante, a más tardar cuando concluya el periodo de transición de la separación funcional -establecido por 2 años y que culmina a principios del año 2020-, las empresas mayoristas deberán regirse por reglas de gobierno corporativo que garanticen su independencia operativa y en la toma de decisiones, respecto de los integrantes del AEPT que cuenten con títulos de concesión en materia de telecomunicaciones.

Es por ello que, de acuerdo con lo establecido en el Calendario de hitos del Acuerdo de Separación Funcional, aprobado el 27 de febrero de 2018, el AEPT debía presentar a más tardar al cierre del cuarto trimestre de 2019, para autorización del Instituto, su propuesta de estatutos sociales finales para UMT y UMNOR. Sin embargo, el AEPT presentó de manera anticipada, el 13 de junio de este año, su propuesta de estatutos sociales finales.

Derivado de los trabajos del Grupo de Transición en el que participan representantes del AEPT y del IFT, el agente económico presentó una nueva versión de su propuesta, la cual fue valorada por el regulador, concluyendo que se apega a lo mandatado en el Acuerdo de Separación Funcional.

Los estatutos sociales finales aprobados por el Pleno señalan, entre otros elementos, el objeto social de las empresas mayoristas, las actividades asociadas al mismo, así como la obligación de notificar al Instituto cualquier modificación a las escrituras constitutivas de las sociedades.

Adicionalmente, establecen la constitución y reglas de funcionamiento de un Consejo de Administración independiente, el cual deberá conformarse por al menos siete consejeros, de los cuales cuatro, incluido el presidente, serán independientes del AEPT. Además, serán seleccionados con base en criterios específicos.

De igual forma, establecen que el Consejo de Administración deberá apoyarse en un Comité de Auditoría y en un Comité de Cumplimiento Regulatorio, y que la Sociedad contará con el apoyo de un Auditor Externo.

Para el caso exclusivo de UMNOR, empresa mayorista resultante de Telnor, los estatutos sociales finales establecen, además, que el ejercicio de sus facultades deberá estar en concordancia con las decisiones adoptadas por la Asamblea de Accionistas y los órganos de gobierno corporativo de UMT, así como la posibilidad de que el gobierno corporativo de la sociedad pueda quedar a cargo de las mismas personas que hayan sido designadas al efecto en UMT.

Con la aprobación de los estatutos sociales finales de UMT y UMNOR, el AEPT cumple en tiempo la obligación correspondiente al hito décimo primero del Calendario del Acuerdo de Separación Funcional y contribuye a que se alcancen los propósitos de la separación funcional.

La separación funcional de Telmex y Telnor fue ordenada por el IFT como resultado de la revisión bienal sobre la efectividad de la regulación asimétrica impuesta al AEPT. En dicha revisión se determinó la pertinencia de separar funcionalmente a la empresa que tiene la red local de mayor cobertura en el territorio nacional como una medida adicional para asegurar que los operadores tengan acceso efectivo a insumos esenciales en los mismos términos y condiciones, como lo ordena la Constitución.

La separación funcional ordenada por el Instituto no supone una separación estructural, ni desincorporación de las empresas que componen al AEPT, por lo que éste será responsable de la viabilidad técnica, económica y financiera de las nuevas empresas mayoristas, para lo cual deberá aportarles los recursos necesarios para que cumplan con su objeto social, contemplando en todo momento el respeto de los derechos laborales de los trabajadores.

Durante la misma sesión, el Pleno del IFT aprobó la propuesta de parámetros del sistema de precios tope de Telmex y Telnor para el periodo 2019-2022.

La regulación de precios tope a la que están sujetos Telmex y Telnor busca replicar la disciplina de las fuerzas del mercado para imponer un límite al aumento en los ingresos que los concesionarios pueden obtener por ciertos servicios.

Mediante un Factor de Ajuste X (o factor de productividad) se busca que las ganancias en eficiencia de las empresas sean trasladadas a los usuarios finales a través de mejores condiciones de precio de los servicios.

De conformidad con las condiciones 6-6 y 6-7 del título de concesión de Telmex, la empresa debe presentar un estudio de costos incrementales y una propuesta de tarifas para los servicios básicos controlados cada cuatro años, a más tardar el 30 de junio del año que corresponda. En el caso de Telnor, de conformidad con la condición 6-1 de su título de concesión, sus tarifas serán equivalentes a las que cobre Telmex.

En cumplimiento de lo establecido en su título de concesión, Telmex presentó el estudio y la propuesta de parámetros de sistema de precios tope para el periodo 2019-2022, la cual fue complementada con diversos escritos que resultaron de diversas reuniones entre representantes del concesionario y del IFT.

La propuesta final de Telmex contempló un incremento tarifario inicial de 0.0% y un Factor de Ajuste X trimestral de 0.29% (equivalente a 1.17% anual), misma que fue valorada por el IFT.

Derivado del análisis realizado por el regulador, se consideró que la propuesta es razonable en virtud de que:

1. Considera fuentes de información y criterios metodológicos adoptados previamente por el Instituto en la resolución de precios tope para el periodo 2015-2018;
2. Es acorde a la evolución del mercado de telefonía fija del país y de la propia operación de Telmex;
3. Es consistente con la tendencia del factor de productividad observada en la experiencia internacional.

Por lo tanto, los parámetros del sistema de precios tope de Telmex, aprobados por el IFT, fomentarán que los ahorros en costos por parte del concesionario resulten en beneficio de los usuarios finales al topar el incremento posible en precios para los servicios regulados de la canasta básica.

En la misma sesión del Pleno, se aprobó también la modificación a los términos y condiciones de las Ofertas de Referencia de la Desagregación Efectiva de la Red Local de Telmex y de Telnor, aplicable del 1 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2018, por lo que se refiere a incorporar nuevos perfiles propuestos por el AEPT para los servicios de reventa de internet y servicio de acceso indirecto al bucle local.

Conforme a lo aprobado por el Pleno, las medidas contribuyen a otorgar una nueva opción para la prestación de los diversos servicios definidos dentro de la Oferta de Desagregación vigente, por lo que su incorporación a dicha resolución traería como beneficio una mayor alternativa a los usuarios y diversidad de opciones para los servicios de telecomunicaciones que permitan fomentar condiciones de competencia y libre concurrencia.

EL IFT APRUEBA CONVENIOS MARCO DE INTERCONEXIÓN
DE TELMEX, TELNOR Y TELCEL PARA 2019

• Como integrantes del Agente Económico Preponderante (AEP) en el sector de telecomunicaciones, las tres empresas están obligadas a ofrecer diversos servicios de interconexión sobre bases no discriminatorias, bajo una oferta regulada por el Instituto y con la suficiente información para los solicitantes.
• Estos documentos otorgan certeza en la provisión de los servicios mayoristas, ya que el concesionario solicitante tiene conocimiento de los términos y condiciones para acceder al servicio de interconexión
• Repercute en mejores condiciones de calidad y precio para los consumidores.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones modificó y aprobó las condiciones de los Convenios Marco de Interconexión (CMI) presentados por Telmex, Telnor y Telcel en su calidad de integrantes del Agente Económico Preponderante (AEP) en telecomunicaciones, los cuales serán aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019.

Las resoluciones con los Convenios finales, notificadas el 13 de noviembre del año en curso al AEP, establecen condiciones equitativas y constituyen un elemento clave en el desarrollo de la competencia efectiva del sector de las telecomunicaciones.

En su carácter de integrantes del AEP en el sector de telecomunicaciones, Telmex, Telnor y Telcel están obligados a ofrecer los diversos servicios de Interconexión sobre bases no discriminatorias, bajo una oferta regulada por el Instituto y con la suficiente información para los solicitantes.

La utilización de un CMI presentado por el AEP, y revisado por el Instituto, otorga certeza en la provisión de los servicios mayoristas, ya que el concesionario solicitante tiene conocimiento de los términos y condiciones que puede aceptar, acortando los tiempos para la prestación de los servicios de interconexión.

Los CMI deben ser aprobados por el Instituto, a fin de determinar que dicho Convenio cumpla con lo establecido en las medidas impuestas al AEP.

La intervención del Instituto tiene como propósito que los servicios de interconexión se presten de manera justa y equitativa, evitando generar barreras a la competencia en la prestación de los mismos, por lo que el órgano regulador puede realizar modificaciones al CMI para asegurar que los términos y condiciones que se establezcan permitan mejorar la competencia en el mercado y conseguir mejores condiciones de calidad y precio para los consumidores.

El Convenio Marco de Interconexión deberá publicarse en la página de internet del Instituto (https://www.ift.org.mx/politica-regulatoria/convenios-marco-de-interconexion) y del AEP en los primeros quince días del mes de diciembre, conforme a lo establecido en las medidas de preponderancia; y entrará en vigor a partir del 1 de enero del siguiente año.

EL IFT PUBLICA LAS TARIFAS DE INTERCONEXIÓN APLICABLES PARA 2019

• El Pleno del IFT aprobó las condiciones técnicas mínimas para la interconexión entre concesionarios que operen redes públicas de telecomunicaciones, las cuales estarán vigentes del 1 de enero al 31 de diciembre del próximo año.
• Las tarifas de interconexión se determinaron con un modelo basado en la Metodología de Costos emitida por el Instituto, cuyos lineamientos se apegan a las mejores prácticas internacionales y dan certeza a los participantes en el mercado.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), en estricto cumplimiento al artículo 137 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTyR), determinó las tarifas de interconexión que estarán vigentes del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019 en caso de que se presenten desacuerdos entre concesionarios, así como las que resultan aplicables al Agente Económico Preponderante, que estarán vigentes durante el mismo periodo y las condiciones técnicas mínimas para el intercambio de tráfico entre concesionarios que operen redes públicas de telecomunicaciones.

Para determinar las tarifas y las condiciones técnicas mínimas, el Pleno determinó someter a Consulta Pública el “Anteproyecto de condiciones técnicas mínimas para la interconexión entre concesionarios que operen redes públicas de telecomunicaciones y las tarifas que resulten de las metodologías de costos que estarán vigentes del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019”, la cual se realizó entre el 24 de agosto y el 20 de septiembre.

Para la prestación de los servicios de interconexión, los concesionarios que operen redes públicas de telecomunicaciones deberán sujetarse a las condiciones técnicas mínimas que se publican, las cuales tienen como objetivo favorecer el intercambio eficiente de tráfico en condiciones equitativas.

Asimismo, las tarifas de interconexión que hoy se publican en el Diario Oficial de la Federación son resultado de la Metodología de Costos, publicada por el IFT en diciembre de 2014, cuyos lineamientos se apegan a las mejores prácticas internacionales y dan certeza a los participantes en el mercado.

En este sentido, las tarifas de interconexión aplicables al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019 serán:

1. Por servicios de terminación del Servicio Local en usuarios móviles bajo la modalidad “El que llama paga” será de $0.112623 pesos M.N. por minuto de interconexión.
2. Por servicios de terminación de mensajes cortos (SMS) en usuarios móviles será de $0.015379 pesos M.N. por mensaje.
3. Por servicios de terminación del Servicio Local en usuarios fijos será de $0.003360 pesos M.N. por minuto de interconexión.
4. Por servicios de terminación de mensajes cortos (SMS) en usuarios fijos será de $0.012370 pesos M.N. por mensaje.

Para el Agente Económico Preponderante, las tarifas aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019 serán las siguientes:

1. Por servicios de terminación del Servicio Local en usuarios móviles bajo la modalidad “El que llama paga” será de $0.028313 pesos M.N. por minuto de interconexión.
2. Por servicios de terminación de mensajes cortos (SMS) en usuarios móviles será de $0.009241 pesos M.N. por mensaje
3. Por servicios de tránsito en red móvil será de $0.001551 pesos M.N. por minuto de interconexión.
4. Por servicios de terminación del Servicio Local en usuarios fijos será de $0.003151 pesos M.N. por minuto de interconexión.
5. Por servicios de originación del Servicio Local en usuarios fijos será de $0.003535 pesos M.N. por minuto de interconexión.
6. Por servicios de tránsito en red fija será de $0.004465 pesos M.N. por minuto de interconexión.

El IFT continuará cumpliendo con su compromiso de actuar en beneficio del desarrollo del sector y de los usuarios, con base en criterios técnicos y mediante procesos públicos y transparentes que dan certidumbre a las inversiones.

EL IFT LICITARÁ MÁS FRECUENCIAS DE RADIO Y TV DURANTE 2019

• El Pleno aprobó el Programa Anual de Bandas de Frecuencias para el próximo año, que incluye las bandas de espectro radioeléctrico que serán sometidas a licitación o a procesos de asignación directa.
• El Programa incluye 41 frecuencias de radio para uso comercial; 31 estaciones de radio y 11 canales de televisión digital terrestre, para usos social y público; y bandas para servicios móviles, como telefonía y acceso a internet de banda ancha, para uso comercial y para uso social.
• Los interesados en hacer adiciones o modificaciones al Programa contarán con 30 días hábiles, a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, para enviar al IFT sus solicitudes de bandas o coberturas geográficas adicionales o distintas.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) publicó en el Diario Oficial de la Federación el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias 2019 (PABF), el cual tiene por objeto determinar las bandas de frecuencias de espectro que serán objeto de licitación o que podrán asignarse directamente a solicitantes de concesiones para uso social o público, durante el próximo año.

Para servicios de radiodifusión, se contempla la licitación de un total de 41 frecuencias de radio para uso comercial, así como la asignación directa de 31 frecuencias de radio y 11 canales de televisión para uso social y público. En el caso de telecomunicaciones, el PABF 2019 incluye, entre otras, la licitación de espectro de segmentos de bandas para servicios móviles como telefonía y acceso a internet de banda ancha.

Para uso comercial, se pondrán a disposición 39 estaciones de radio en Frecuencia Modulada (FM) para dar servicio en localidades de Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guerrero, Jalisco, Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Yucatán y Zacatecas; así como dos frecuencias para Amplitud Modulada (AM) en Michoacán y Puebla. La licitación de estas frecuencias se realizaría durante el segundo semestre de 2019.

Para concesiones de uso social, el PABF 2019 considera la asignación de 21 frecuencias de radio FM que operarán en localidades de Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Guerrero, Nuevo León, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa y Sonora; y 3 estaciones de radio AM en Michoacán, Puebla y Veracruz; mientras que, para uso público, se pondrían a disposición 7 frecuencias de radio FM para cubrir localidades en Campeche, Chihuahua, Durango, Guerrero y Nayarit.

Para la presentación de solicitudes de concesiones de uso público y uso social para prestar el servicio de radiodifusión, se establecen los siguientes plazos:

Asimismo, la presentación de solicitudes de concesión de bandas de frecuencias para prestar servicios de telecomunicaciones para uso público y uso social, así como para uso privado (con propósitos de experimentación, radioaficionados, entre otras), incluyendo bandas de frecuencias no previstas en el Programa 2019, no está supeditada a un plazo determinado, por lo que podrán ser presentadas por los interesados en cualquier día hábil, conforme al calendario de labores del Instituto.

Para el sector de telecomunicaciones, el IFT licitará espectro en las bandas de frecuencias 1755-1760/2155-2160 MHz y 2500-2530/2620-2650 MHz para servicios de acceso inalámbrico (telefonía y acceso a internet móviles); mientras que para uso social se contempla espectro en la banda 824-849/869-894 MHz para comunicación móvil.

El PABF considera que la utilización de segmentos de espectro en concesiones de uso social estará disponible en las localidades para las que se determine que existen condiciones de operación que no provoquen interferencias perjudiciales a otras redes o servicios de telecomunicaciones, conforme al Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (CNAF) vigente y a la normatividad aplicable.

El PABF 2019 toma en cuenta las solicitudes de inclusión de bandas de frecuencias y coberturas geográficas que se recibieron del 13 de febrero al 31 de julio de este año; y valorará en conjunto las solicitudes que se reciban dentro de los 30 días hábiles posteriores a su publicación en el Diario Oficial de la Federación, junto con las que se hicieron llegar al Instituto después del 31 de julio de este año, para realizar las modificaciones al Programa que se someterá a consideración del Pleno a principios del próximo año.

EL IFT PRESENTA ESTUDIOS SOBRE LA INCLUSIÓN Y REPRESENTACIÓN
DE GÉNERO EN MEDIOS Y CONTENIDOS AUDIOVISUALES

• Ambos estudios, que presentan información sobre las audiencias masculinas e infantiles, se llevaron a cabo a través de grupos de enfoque y observaciones en distintas ciudades del país.
• Los resultados muestran cómo y por qué los hombres se acercan a los diferentes medios de comunicación, en qué contexto reciben los mensajes y qué uso les dan a los mismos en su vida cotidiana.
• En el caso del estudio realizado entre niños y niñas, los hallazgos permiten conocer los diferentes modelos de apropiación de contenidos y el papel que estos juegan en la construcción y reproducción de roles de género en dicho grupo.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones presenta los resultados del Estudio cualitativo sobre la inclusión y representación de las audiencias masculinas en los medios y contenidos audiovisuales y del Estudio cualitativo sobre la inclusión y representación de género en los medios y contenidos audiovisuales, desde la perspectiva de niñas y niños.

Respecto al análisis enfocado en las audiencias masculinas, la finalidad es conocer cómo y por qué los hombres se acercan a los diferentes medios de comunicación, en qué contexto reciben los mensajes y qué uso les dan a los mismos en su vida cotidiana.

En tanto que, como resultado del seguimiento que dio el IFT en el presente año a los estudios de recepción audiovisual, se realizó un nuevo Estudio cualitativo sobre la inclusión y representación de género en los medios y contenidos audiovisuales, desde la perspectiva de niñas y niños, donde se prioriza la configuración de género desde la concepción, realización y análisis de resultados del mismo. Su objetivo es conocer los diferentes modelos de apropiación de contenidos y el papel que estos juegan en la construcción y reproducción de roles de género en dicho grupo.

El conjunto de resultados y hallazgos de los esfuerzos cualitativos permiten contar con una visión integral sobre la situación actual de las audiencias y su representación en los medios, a partir de la perspectiva de género.

Entre los principales hallazgos del Estudio cualitativo sobre la inclusión y representación de género en los medios y contenidos audiovisuales, desde la perspectiva de niñas y niños están:

• Dedican más de 4 horas a ver contenidos audiovisuales frente a diversas pantallas.
• Los niños en edad preescolar son el grupo de niños y niñas donde el consumo de contenidos en televisión es más acorde a su edad pues los padres y madres se mantienen atentos a lo que ven sus hijos; por lo que las caricaturas, series animadas y películas de corte infantil son lo habitual.
• En esta etapa, los infantes son más flexibles, no tienen aún sembrados prejuicios de género.
• Los contenidos presentan personajes que iconográficamente son niñas (rosas) y niños (azules), pero tienen características actitudinales y emocionales no estereotipadas. Por ejemplo, la valentía y la bondad la representan tanto los personajes femeninos, como los masculinos.
• Aunque papá o mamá establezcan un límite, como “sólo lo pueden ver si están acompañados” o que exista una prohibición explícita para consumir ciertos contenidos, los menores afirman que “lo ven a escondidas” o “en secreto”.
• También se detectó un consumo a partir de género que las personas adultas asumen “natural” y no se cuestionan, pues creen que es “normal” que las niñas se interesen más en la moda, pintarse las uñas, y los niños en juegos de acción y competencia.
• La guía de papá y mamá en cuanto a la elección de contenidos es determinante, ya que a partir de su concepción de lo femenino y lo masculino, orientan a las niñas al mundo rosa de princesas y los niños son llevados al mundo de los superhéroes.
• Sin embargo, entre preescolares el consumo de otros formatos como series, telenovelas, dramatizados unitarios y programas de concurso, muestra una gran influencia de las personas adultas con las que viven o de los hermanos más grandes.
• La entrada a la primaria marca un cambio importante en la vida de niñas y niños. La interacción entre pares comienza a segmentarse a partir del género; los juegos están divididos por la interacción que proponen los docentes.
• En esta edad, se comienza a cuestionar a las niñas que les gustan los superhéroes y a los niños que manifiestan su gusto por alguna princesa.
• A pesar de que el consumo de contenidos a esta edad conserva cierta similitud con la etapa preescolar, es decir, tienen componentes de fantasía, niñas y niños empiezan a buscar programas que hablan de habilidades físicas, historias que se desarrollen en ambientes "reales", más cotidianos, en donde se aprecian fuertes estereotipos de género.
• Entre los estudiantes de primero y segundo de primaria se encuentra mayor diversidad en los contenidos que se consumen a diferencia de los preescolares, el acceso a la tablet o celular se incrementa y la supervisión de padres y madres empieza a decaer, pues asumen que sus hijos ya saben las reglas y las respetan.
• Los preadolescentes de quinto y sexto de primaria están consumiendo una gran cantidad de contenidos que no parecen estar diseñados para su edad, sin embargo, en su mayoría, los padres y madres no se percatan de lo que ven en internet y, cuando conviven alrededor de algún medio, ellos promueven contenidos para adultos.

Para realizar el Estudio cualitativo sobre la inclusión y representación de género en los medios y contenidos audiovisuales, desde la perspectiva de niñas y niños se realizaron 28 grupos de enfoque con 168 infantes, 18 grupos de enfoque con 144 madres y padres de familia, 20 observaciones dirigidas con 80 integrantes de familias, 24 entrevistas con maestras y maestros, en 12 entidades de la República Mexicana, entre el 11 de abril y 11 de mayo de 2018.

Por otro lado, los principales hallazgos del Estudio Cualitativo sobre la Inclusión y Representación de las Audiencias Masculinas en los Medios y Contenidos Audiovisuales son:

• Entre los hombres participantes en los 64 grupos de enfoque y 16 observaciones dirigidas fue predominante el señalamiento de consumo de medios a través de internet y, en segundo término, canales de televisión de paga.
• La radio fue mencionada principalmente como un medio cuyos contenidos se consumen mientras realizan otras actividades, como transportarse o mientras trabajan; en este medio sobresalieron los contenidos noticiosos, deportivos y musicales.
• El consumo de televisión abierta fue rechazado de manera inicial en la mayoría de los grupos llevados a cabo, no obstante, fue evidente que la mayoría de los participantes en las ocho ciudades donde se realizaron grupos de enfoque y observaciones veían más televisión abierta y conocían más contenidos actuales de este medio de lo que aceptaban de manera inicial.
• Los hombres identifican con facilidad expresiones en los medios de violencia y discriminación por género en contra de las mujeres, sobre todo la vinculada a la sexualización y cosificación de sus cuerpos, sin embargo, las justifican a partir de la consideración de que es lo que “vende” pues reconocen que eso es lo que les gusta ver.
• No reconocen fácilmente violencia o discriminación en los medios en contra de ellos por razones de género. Las expresiones mayormente reconocidas son por razones de raza, clase, condición de discapacidad y orientación sexual.
• Es posible identificar de manera preliminar que existen ciertas aperturas incipientes en torno al género que los medios están propiciando como: la convivencia con la homosexualidad, cierto discurso de género o cambio de roles. Sin embargo, se perciben contradicciones o resistencias, tanto en los contenidos de los medios como en las audiencias masculinas.

Previo a la realización de estos dos estudios, en marzo de 2017, en el marco del Día internacional de la Mujer, el IFT presentó los resultados del “Estudio Cualitativo sobre la Inclusión y Representación de Género en los Medios y Contenidos Audiovisuales”, elaborado con el fin de comprender la dinámica de las audiencias femeninas con los medios y contenidos de radio y televisión, y estudiar los elementos que permitan reducir la brecha de género a través de la participación de las mujeres en la dirección, gestión y producción mediática.

Cabe señalar que, a partir de su adhesión a la campaña HeForShe de ONU Mujeres, en noviembre de 2016, el IFT se comprometió a realizar una serie de acciones en apoyo a las políticas públicas en materia de igualdad de género y la no discriminación de niñas y mujeres desde la perspectiva de las telecomunicaciones y la radiodifusión.

Dichos compromisos contemplan, entre otros, la elaboración de estudios e investigaciones sobre dicho tema en los medios de difusión, a fin de generar información que permita detectar los aspectos que requieren mayor atención y acción para integrar la perspectiva de género.

Ambos estudios pueden consultarse en la página: https://www.ift.org.mx/comunicacion-y-medios/estudios-y-reportes-de-analisis-de-medios-y-contenidos-audiovisuales.

SE INSTALA EL CUARTO CONSEJO CONSULTIVO DEL IFT

• El Pleno del IFT, en su XXXI Sesión Ordinaria, nombró a los 15 especialistas en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia, que fungirán durante el próximo año como órgano asesor del Instituto en forma honoraria.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) instaló ayer el Cuarto Consejo Consultivo del Instituto para el periodo 2018 – 2019, conformado por 15 integrantes que fungirán como órgano asesor respecto de los principios establecidos en los artículos 2º, 6º y 7º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Con la instalación del mismo, se da continuidad y se cumple con lo establecido en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTyR) que, en su artículo 34, señala que el Instituto deberá contar con un Consejo Consultivo integrado por especialistas de reconocido prestigio en las materias que son competencia del IFT.

En su sesión de instalación, los Comisionados del IFT agradecieron la disposición de los Consejeros para dedicar su tiempo y experiencia, en forma honoraria, en beneficio del mejor funcionamiento de los sectores regulados y, en consecuencia, de los consumidores de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.

El Cuarto Consejo Consultivo está conformado por los siguientes expertos en las materias de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica, cuya semblanza curricular se puede consultar en la página electrónica del Consejo (http://consejoconsultivo.ift.org.mx):

Este Consejo, integrado por 7 mujeres y 8 hombres, de distintas profesiones y con valiosos perfiles, durará en su encargo hasta noviembre de 2019, de forma tal que, en sus siguientes sesiones y conforme a sus reglas de operación, definirá su plan y calendario anual de trabajo.

El Tercer Consejo Consultivo del IFT celebró 10 sesiones ordinarias y 2 extraordinarias, en las que se emitieron 13 recomendaciones al Instituto sobre diversos temas en materias de su competencia y cuyo Informe Anual de Actividades, entre otra información, se encuentra disponible en la página electrónica del órgano asesor.

APRUEBA EL IFT PRÓRROGAS DE CONCESIONES PARA TELEVISIÓN COMERCIAL

• Para su resolución, el Instituto supervisó que los concesionarios solicitantes cumplieran con los requisitos establecidos en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, así como en sus títulos de concesión.
• Para fijar los valores de las contraprestaciones correspondientes se tomaron como referencia las dos licitaciones de televisión realizadas por el IFT.
• Es la primera vez que los concesionarios de los servicios de televisión abierta se sujetarán al pago de una contraprestación para obtener la prórroga solicitada.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió, por unanimidad en lo general, prorrogar la vigencia de diversas concesiones para uso comercial que amparan la operación de 411 estaciones de televisión radiodifundida digital en distintas localidades del país, de las cuales son titulares los grupos de Multimedios, Televisa y TV Azteca.

Para el otorgamiento de las prórrogas, que fueron notificadas hoy a los concesionarios, el IFT analizó y evaluó el cumplimiento de los requisitos de procedencia establecidos en el artículo 114 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTyR), concluyendo que en todos los casos se cumplieron a cabalidad. Dichos requisitos consisten en solicitar oportunamente la prórroga y estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones; una vez resueltas las prórrogas los concesionarios deberán aceptar las nuevas condiciones establecidas.

De acuerdo con lo establecido en el citado artículo 114, es necesario que el concesionario solicite la prórroga al Instituto dentro del año previo al inicio de la última quinta parte del plazo de vigencia de la concesión. Al respecto, todas las concesiones involucradas tienen fecha de vencimiento al 31 de diciembre de 2021 y durante el 2018 inició la última quinta parte de la vigencia de las mismas, por lo que todas las solicitudes de prórroga fueron presentadas con la debida oportunidad, conforme al marco legal que les resulta aplicable.

El Instituto verificó el cumplimiento de las obligaciones contempladas en la LFTyR y en sus propios títulos de concesión, destacándose las consultas que se realizaron a la Secretaría de Gobernación (Segob) y al Instituto Nacional Electoral (INE) para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, informaran el cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios, además de haber recabado tanto la opinión no vinculante de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) sobre el monto de las contraprestaciones a pagar, así como la opinión técnica no vinculante de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), ambas ordenadas por la Constitución.

Como parte de las nuevas condiciones, se determinó el otorgamiento de 33 títulos de concesión, 23 en el caso de Televisa, 3 para TV Azteca y 7 para Multimedios. Asimismo, el Instituto determinó el monto de la contraprestación con motivo de cada una de las prórrogas, conforme a lo ordenado por el artículo 100 de la LFTyR, para lo cual se solicitó la opinión de la SHCP y se tomaron en consideración los resultados de las dos licitaciones de televisión abierta realizadas por el Instituto (IFT-1 e IFT-6), los cuales permitieron hacer una estimación sobre la apreciación que hace el mercado del espectro para este servicio.

Para las prórrogas de las concesiones solicitadas por Televisa, la contraprestación fijada para el conjunto de sus 225 estaciones fue de 5 mil 666.6 millones de pesos, mientras que para las concesiones solicitadas por TV Azteca para 179 estaciones el monto ascendió a 3 mil 880.8 millones de pesos. Asimismo, para las concesiones de Multimedios, que agrupan a siete estaciones, el monto de las contraprestaciones sumó 207.9 millones de pesos. Los pagos finales que deberán realizar las empresas serán actualizados a la fecha de pago, con base en el Índice Nacional de Precios al Consumidor.

Finalmente, toda vez que, conforme a lo dispuesto en la Constitución, este Instituto también es autoridad en materia de competencia económica en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, realizó una valoración al respecto, encontrándose que las autorizaciones de las prórrogas de las concesiones no generarían efectos contrarios al proceso de competencia y libre concurrencia, y que la procedencia de las mismas permite a los interesados seguir prestando el servicio concesionado, lo cual otorga certeza jurídica a los solicitantes y además se asegura la continuidad del servicio público concesionado en beneficio de las audiencias.

Desde la creación del IFT, en septiembre de 2013 y hasta la fecha, se han aprobado cerca de mil 500 prórrogas a concesiones de radiodifusión, lo cual permite dar certeza a la industria y a los usuarios sobre la continuidad en los servicios que se brindan, además de permitir el desarrollo eficiente, la competencia y la libre concurrencia en los sectores regulados por el Instituto.

En las próximas semanas, el IFT resolverá sobre el otorgamiento de más solicitudes de prórroga de radio y televisión que se sumarán a las ya resueltas hasta ahora.

Con la autorización de estas concesiones, el IFT cumple con su mandato constitucional de garantizar la continuidad en la prestación de los servicios de radiodifusión, así como con lo establecido en la LFTyR, guiándose en todo momento por los principios de autonomía, legalidad, objetividad, imparcialidad, certeza, eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas.

Como todas las decisiones que toma el Pleno del IFT, las resoluciones y las versiones estenográficas de las sesiones se publican en el portal del Instituto. Las de esta sesión están disponibles en la siguiente liga https://www.ift.org.mx/conocenos/pleno/sesiones/xxxii-ordinaria-del-pleno-31-de-octubre-de-2018.

EL IFT ABRE CONSULTA PÚBLICA SOBRE LINEAMIENTOS
PARA EL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE INFRAESTRUCTURA

• El Sistema permite a los interesados conocer la ubicación de puntos de infraestructura activa y pasiva, entre otros elementos, para facilitar la compartición y despliegue de infraestructura de telecomunicaciones y radiodifusión en el país.
• El Anteproyecto busca definir los datos que deberán entregarse, así como las características de los mismos para que la información pueda visualizarse en un mapa del territorio nacional.
• El documento también está acompañado de formatos de información donde se especifican los elementos de infraestructura con sus respectivos indicadores asociados, así como de un “Diccionario de Datos” donde se definen cada uno de estos elementos e indicadores.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó someter a consulta pública el “Anteproyecto de Lineamientos para la entrega, inscripción y consulta de información para la conformación del Sistema Nacional de Información de Infraestructura (SNII)”, el cual define la información que deberá contener dicha plataforma, así como los términos y plazos para la entrega, inscripción y consulta de los datos que contenga, según corresponda, de los concesionarios, autorizados, autoridades de seguridad y procuración de justicia, instituciones públicas, universidades, centros de investigación públicos y, en su caso, de los particulares.

De acuerdo con lo establecido por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTyR), el SNII debe contar con información georeferenciada, por lo que el Anteproyecto de Lineamientos especifica que la información que se ponga a disposición de los interesados debe estar en archivos vectoriales, que permitan que ésta se visualice en un mapa del territorio nacional, lo cual será de utilidad para efectos de la compartición y despliegue de infraestructura.

El Anteproyecto de Lineamientos dispone, entre otras cosas, que el SNII garantice la capacidad de preservar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información, por lo que considera como requisitos fundamentales para la solicitud de información el contar, por ejemplo, con firma electrónica avanzada, lo que dará confiabilidad sobre el resguardo y manejo de los datos.

También se señala que los solicitantes tendrán acceso a la información, siempre y cuando cumplan con los requisitos dispuesto para tales fines. Lo anterior, con independencia de lo señalado en el artículo 181 de la LFTyR, que dispone que la información contenida en la base de datos será reservada en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

El documento también está acompañado de formatos de información donde se especifican los elementos de infraestructura, con sus respectivos indicadores asociados, así como de un “Diccionario de Datos” donde se definen cada uno de ellos y la frecuencia de actualización de los datos registrados en el SNII.

Asimismo, indica que los particulares que deseen poner a disposición de otros concesionarios bienes inmuebles para la instalación de infraestructura, podrán solicitar al Instituto que su información sea inscrita en el SNII, que será parte del Registro Público de Telecomunicaciones (RPT).

El proceso de consulta pública del Anteproyecto tendrá una duración de 30 días hábiles, del 24 de octubre al 5 de diciembre, periodo en el que se recibirán comentarios y opiniones de la industria, académicos, analistas y sociedad en general, con los cuales se enriquecerá el documento final que se someterá a aprobación del Pleno.

La información relativa a este proceso, así como el formato para participar, se pueden encontrar en: https://www.ift.org.mx/industria/consultas-publicas/consulta-publica-sobre-el-anteproyecto-de-anteproyecto-de-lineamientos-para-la-entrega-inscripcion-y.

EN EL SEGUNDO TRIMESTRE DE 2018 SE CURSARON 75 MIL MILLONES DE MINUTOS EN TELEFONÍA MÓVIL

• El IFT presenta cifras históricas para este servicio en las que se muestra que, mientras que en el tercer trimestre de 1997 el tráfico de salida rebasó los 77 millones de minutos, para el mismo trimestre de 2018 alcanzó casi los 75 mil millones de minutos.
• También se publican datos de telefonía fija desde 1971, cuando México contaba con cerca de un millón de líneas. Para el segundo trimestre de 2018, la cifra llegó a 20.2 millones.
• Además, en el Banco de Información de Telecomunicaciones, se dan a conocer cifras actualizadas de los principales indicadores de Telecomunicaciones y Radiodifusión al segundo trimestre de 2018.

Por primera vez, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) pone a disposición del público las cifras históricas de líneas de telefonía fija desde 1971, así como del tráfico de telefonía móvil desde 1997, las cuales pueden consultarse en el Banco de Información de Telecomunicaciones (BIT).

En el caso de la serie de líneas de telefonía fija en México, se presentan datos de manera anual y por operador de 1971 a 1991; y, a partir de 1992 a 1999, con desagregación por segmento (residencial y no residencial), así como por entidad federativa. Además, desde el año 2000, la información se desagrega de manera mensual.

Para la serie de tráfico en minutos de telefonía móvil, se presentan los datos de manera trimestral a nivel nacional, de julio de 1997 a junio de 2008; y posteriormente, se muestran desagregados por operador. Algunos de los principales hallazgos son:

• En el tercer trimestre de 1997, el tráfico de este servicio rebasó los 77 millones de minutos. Para el 2013, año en que se aprueba la Reforma de Telecomunicaciones, esta cifra era de 35 mil millones de minutos, y para el segundo trimestre de 2018, alcanzó casi los 75 mil millones de minutos, es decir un crecimiento promedio anual de 51.6 por ciento (Gráfica 1).
• Es relevante mencionar que de 2015 a 2016, el tráfico se incrementó 1.6 veces, posiblemente como resultado de la caída de los precios de telefonía móvil, así como de la mayor competencia entre los operadores observada después de la entrada de AT&T y los operadores móviles virtuales (OMV), lo que incrementó la oferta de servicios para los usuarios.

Respecto de la información histórica de las líneas de telefonía fija destaca lo siguiente:

• La telefonía fija en México ha crecido a una tasa promedio anual de 6.9% en los últimos 47 años. En 1971, había cerca de un millón de líneas; para 1993, este número se incrementó a 7.6 millones. A partir de 1994, las líneas crecieron de manera más acelerada, hasta alcanzar los 20.4 millones en 2008; desde entonces, han crecido a un ritmo menor a 2% al año y para algunos periodos con tasas negativas, hasta quedar en 20.2 millones al segundo trimestre de 2018. (Gráfica 2)
• En 1971, la penetración de este servicio era de 11 líneas por cada 100 hogares. Mientras que, para junio de 2018, la penetración ascendió a 60 líneas por cada 100.
• Hasta 1999, sólo un operador daba servicio en el mercado de la telefonía fija; sin embargo, en ese año, operadores como Axtel, Maxcom y Megacable empezaron a ofrecer sus servicios y, posteriormente, otros operadores entraron al mercado.
• Derivado de lo anterior, entre 1999 y junio de 2018, el índice de concentraciónHerfindahl Hirschman (IHH)[1] de este servicio disminuyó 61 por ciento.

PRESENTA IFT ENCUESTA SOBRE USO DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Y TIC EN MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS

• La Encuesta realizada por el IFT permite conocer los principales usos, patrones de consumo y el impacto en la productividad, comercialización y crecimiento, que tienen el internet y la telefonía fijos en estas empresas.
• Los resultados muestran que, a mayor tamaño de las empresas, es más alto el uso del servicio de internet fijo para llevar a cabo actividades productivas, de comercialización, administrativas, de capacitación del personal, promoción y atención al cliente.
• Las personas de las MiPyMES encuestadas respondieron que la telefonía e internet fijos les permiten desarrollar nuevos productos o servicios, realizar un mayor número de ventas con el mismo número de empleados, reducir los errores de operación, disminuir costos al encontrar más y mejores proveedores, y tener mayor difusión de su empresa.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) publica la Segunda Encuesta 2018, Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones, la cual se enfoca en el uso que las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMES) dan a la telefonía e internet fijos para realizar sus actividades.

El 81.3% de las empresas medianas usan el internet fijo para la atención al cliente; mientras que, en las empresas pequeñas, es de 72.8%, y en las micro es de 59.6 por ciento.

Para la compra de insumos y mercancías, el internet fijo también tiene un papel muy importante. Un 74.3% de las pequeñas empresas encuestadas lo realizan por esta vía, seguidas de las medianas con 68.8% y las micros con 54 por ciento.

El 77.3% de las empresas pequeñas indicaron que utilizan el internet fijo para facturación electrónica; mientras que, en las empresas medianas, es de 75% y en las micro, 54.8%.

En contraste, se observa un menor uso del internet fijo para actividades como la capacitación al personal; en micro empresas es de 17.8%, en las pequeñas es de 21.3% y en las medianas es de 18.8 por ciento. En cuanto a interacción con el gobierno para realizar trámites, en las micro empresas es de 30.9%, en las pequeñas es de 48.6% y en las medianas es de 62.5%.

Entre las principales afectaciones que perciben las empresas pequeñas si dejaran de usar servicios fijos están: procesos más lentos (60.7% en el caso de telefonía y 69.4% en el caso de internet fijo); costos de operación más elevados (37.3% y 40.7%, respectivamente) y pérdida de clientes (59.9% y 66.9 por ciento).

El 72.8% de las pequeñas empresas cuentan con una página de internet empresarial o redes sociales para realizar actividades como publicidad, promoción, atención a clientes, recepción de pedidos, entre otras. En el caso de las medianas empresas, la proporción es de 68.8%; mientras que en las micro es de 49.5 por ciento. Otras herramientas que adoptan para incrementar sus ventas y competitividad son: las aplicaciones para dispositivos móviles, nube y, en menor medida, una terminal de punto de venta o lector de tarjetas vía internet para recibir pagos.

La Encuesta también muestra los resultados del estudio cualitativo sobre la percepción por parte de las MiPyMES en materia de Ciberseguridad. El documento señala que las empresas perciben el uso de la nube como insegura, por lo que cuenta con menor adopción -50% en medianas, 33.4% en pequeñas y 18.6% en micro empresas-. Por el contrario, el uso de redes sociales es mayor, al ir de 90.9% en mediana, 97.7% en micro y 100% en pequeñas empresas.

Para la realización de la Encuesta se llevaron a cabo mil 578 entrevistas, del 15 de enero al 26 de febrero del 2018, en todo el país a dueños, socios, responsables, directores o personal de MiPyMES.

Las consideraciones que la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) hace respecto al uso de las telecomunicaciones y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) como catalizador para que las MiPyMES sean más competitivas; y las mejores prácticas internacionales de órganos reguladores de telecomunicaciones, sirvieron como referencia para la elaboración de esta Segunda Encuesta 2018, Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones.

Contar con información específica de telecomunicaciones es de gran importancia para contribuir a la mejor toma de decisiones de todos los agentes económicos, en especial para que estos servicios sirvan como insumo en la innovación, aprendizaje y productividad de las empresas.

La Segunda Encuesta 2018, Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones puede consultarse en la página https://www.ift.org.mx/usuarios-y-audiencias/encuestas-trimestrales.