FUNCIONARIOS DEL IFT PARTICIPAN EN LA CONFERENCIA MUNDIAL DE RADIOCOMUNICACIONES 2015 

Del 2 al 27 de noviembre del presente año se celebra, en la ciudad de Ginebra, Suiza, la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015 (CMR-15), organizada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Su propósito fundamental es revisar, y en su caso, modificar, el Reglamento de Radiocomunicaciones, que es el tratado internacional que rige la utilización y gestión del espectro radioeléctrico y las órbitas satelitales geoestacionarias y no geoestacionarias.

Diversos actores del sector (reguladores, operadores, fabricantes, académicos), asociaciones y organismos de los 193 estados miembros de la UIT, así como organismos internacionales, se reúnen en esta conferencia para debatir sobre distintas cuestiones tanto técnicas como regulatorias de las telecomunicaciones.

La delegación de México, integrada por funcionarios del Instituto Federal de Telecomunicaciones, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y otros, participa en las negociaciones de los diferentes puntos del orden del día de la CMR-15 a partir de la postura definida por el Comité Consultivo Nacional Preparatorio durante sus dos años de trabajo previos a la CMR.

Durante la primera semana de la Conferencia, los Comisionados Fernando Borjón Figueroa y Adolfo Cuevas Teja mantuvieron reuniones con diferentes delegaciones con la finalidad de establecer y fortalecer vínculos de cooperación y colaboración e intercambiar puntos de vista respecto a las negociaciones de la Conferencia, así como para informar sobre los distintos avances que se han tenido en México en relación con la gestión eficiente del espectro radioeléctrico.

De igual manera, con la finalidad de fortalecer los vínculos institucionales entre el IFT y la UIT, los Comisionados intercambiaron opiniones con el Secretario General y el Vicesecretario de esta última organización, Houlin Zhao y Malcolm Johnson, respectivamente así como con los directores de los tres sectores que la componen: Cheasub Lee, Director de la Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones; François Rancy, Director de la Oficina de Radiocomunicaciones, y Brahima Sanou, Director de la Oficina de Desarrollo.

Las actividades de los funcionarios del IFT durante la CMR-15 muestran la voluntad del Instituto de ocupar un lugar relevante dentro de los actores globales del sector de radiocomunicaciones, entre los que busca destacarse como un regulador eficaz, imparcial, transparente y con mejores prácticas de gestión.

EL IFT SANCIONA FALLAS EN EL SERVICIO DE PEGASO

• La sanción asciende a $410.9 millones de pesos y la empresa puede acudir a tribunales
• Es la sanción económica más alta impuesta hasta hoy por el Instituto Federal de Telecomunicaciones

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió multar con más de $410 millones de pesos a la empresa Pegaso PCS, S.A. de C.V., por incumplir los niveles mínimos de calidad en el servicio móvil que exige el Plan Técnico Fundamental de Calidad del Servicio Local Móvil en vigor.

Dicha sanción es resultado del procedimiento administrativo seguido en el IFT en cumplimiento de su mandato de supervisar y vigilar la adecuada prestación de los servicios a los usuarios.

Como parte de dicho mandato y de manera permanente, el IFT realiza el monitoreo y análisis de la calidad de los servicios de telecomunicaciones que prestan los diversos concesionarios. Durante dichos procesos, el 21 de enero pasado concluyó el realizado en la ciudad de León, Guanajuato.

Como resultado de ese proceso, se comprobó que Pegaso PCS S.A de C.V., tuvo una proporción elevada de intentos de llamada fallidos, por lo que de conformidad con la Ley, se inició un procedimiento de sanción en el que se concedió a la empresa concesionaria el pleno ejercicio de sus garantías de audiencia y legalidad.

Analizados los argumentos expuestos por la concesionaria, y de conformidad con la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, por mayoría de 5 votos contra 2, el Pleno del IFT determinó imponer la sanción mencionada.

Si bien dicha determinación surte efectos desde luego, ésta puede ser impugnada en amparo indirecto dentro de los 15 días hábiles siguientes a su legal notificación.

El IFT seguirá vigilando que la prestación de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión a cargo de los concesionarios se haga en las condiciones de calidad y eficiencia que tienen encomendados.

EL PLENO DEL IFT APRUEBA EL ACCESO A MULTIPROGRAMACIÓN DEL INSTITUTO POLITÉCNICO  NACIONAL EN DIFERENTES CIUDADES 

• El Canal ONCE.2 podrá transmitirse en multiprogramación a través de los canales del IPN en Los Mochis, Sinaloa; Ciudad Delicias y Ciudad Cuauhtémoc, Chihuahua, así como en la propia capital de dicha entidad federativa
• El Pleno autorizó la primera concesión para uso social comunitaria en el país, a favor de Autogestión Comunicativa, A.C
• También se aprobó el Informe Trimestral de Actividades del 1° de julio al 30 de septiembre de 2015 del Comisionado Presidente del IFT

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones resolvió autorizar el acceso a la multiprogramación al Instituto Politécnico Nacional (IPN) a fin de que el Canal Once pueda realizar las transmisiones del Canal ONCE.2 con contenido programático generado por el propio solicitante, en las siguientes localidades y distintivos de llamada:

•                    Canal 25, con distintivo de llamada XHCHI-TDT, en Chihuahua, Chihuahua

•                    Canal 21, con distintivo de llamada XHSIM-TDT, en Los Mochis, Sinaloa.

•                    Canal 20, con distintivo de llamada XHCHD-TDT, en Cd. Delicias, Chihuahua

•                    Canal 20 con distintivo de llamada XHCHU-TDT, en Cd. Cuauhtémoc, Chihuahua

La multiprogramación es un beneficio derivado de la digitalización de la televisión y consiste en la  distribución de más de un canal de programación en el mismo canal de transmisión. Esto representa la posibilidad de transmitir un mayor número de contenidos programáticos a través del mismo recurso espectral concesionado, situación que contribuye a la competencia, la diversidad y a la pluralidad en beneficio de las audiencias, de concesionarios de radiodifusión, programadores y productores de contenidos.

En la misma sesión, el Pleno determinó realizar el primer otorgamiento de una concesión para uso social comunitaria en el país a favor de Autogestión Comunicativa, A.C. para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en Hermosillo, Sonora. Se trata de una resolución trascendental e histórica que materializa una categoría recientemente incorporada en el texto constitucional a fin de reconocer otras alternativas ciudadanas que mantengan vínculos con su comunidad y que se regirá bajo los principios de participación ciudadana directa, convivencia social, equidad, igualdad de género y pluralidad, de conformidad con la legislación vigente aplicable.

Por otra parte, el Pleno del IFT resolvió autorizar siete solicitudes de prórroga de concesiones presentadas por diversos concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones en diversas localidades ubicadas en Veracruz, Estado de México, Chiapas y Colima, entre otros. Por lo anterior, y atendiendo al nuevo régimen de concesionamiento previsto en la Ley, se les otorgó igual número de concesiones únicas para prestar todo tipo de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión técnicamente factibles, a nivel nacional.

También el Pleno otorgó dos nuevos títulos de concesión única para uso comercial por 30 años para prestar cualquier servicio de telecomunicaciones y radiodifusión con cobertura nacional a dos solicitantes.  

En la misma sesión, el Pleno del Instituto aprobó el Informe Trimestral de Actividades correspondiente al periodo del 1° de julio al 30 de septiembre de 2015 que presentó el Comisionado Presidente, Gabriel Contreras Saldívar. El informe trimestral, como lo establecen la Constitución y Ley Federal de Telecomunicaciones, será enviado a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión; también será publicado en el portal de Internet del Instituto.

El informe da cuenta del  Proyecto de Bases para la Licitación Pública de 80 MHz de Espectro Radioeléctrico disponibles en la banda 1710-1780/2110-2180 MHz (Licitación IFT-3), que se sometió a opinión pública. Las frecuencias que serán licitadas en 2016 permitirán el despliegue de las tecnologías 4G y LTE (Long Term Evolution), útiles para proveer servicios móviles de voz y banda ancha en todo el territorio nacional.

Además, se menciona la firma del Convenio marco de colaboración que firmaron el Instituto y el Consejo Nacional Para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad (CONADIS) para promover y difundir conjuntamente acciones que permitan a las personas con discapacidad ejercer su derecho a gozar de los servicios de las Telecomunicaciones y la Radiodifusión, y las TIC.

Por otra parte, el Pleno resolvió que no es procedente confirmar una solicitud de criterio sobre la necesidad de que los particulares que ofrezcan acceso a la infraestructura activa y/o pasiva, cuenten con título de Concesión de Red Pública de Telecomunicaciones o Concesión Única. El IFT consideró que no se requiere de concesión para que un particular proporcione el acceso a los elementos o componentes integrantes de infraestructura activa y/o pasiva, a un concesionario para que éste preste servicios públicos de telecomunicaciones a través de su red pública de telecomunicaciones, máxime si se asegura el acceso de dichos elementos o componentes para todos los operadores o concesionarios.

Lo anterior, sin perjuicio de las autorizaciones que se requieran de otras autoridades conforme a las disposiciones aplicables, así como del propio Instituto en materia de competencia económica.

Asimismo, se resolvió declarar la pérdida de bienes en beneficio de la Nación de los equipos utilizados en Tenango de Doria, Hidalgo y Tultepec, Estado de México, por la prestación del servicio de televisión restringida, así como por el uso de la frecuencia 92.3 MHz, respectivamente, sin contar con las concesiones, permisos o autorizaciones correspondientes. De la misma forma, se declaró la pérdida de bienes en beneficio de la Nación en perjuicio de una empresa con instalaciones en el Distrito Federal que invadía la frecuencia de 825 MHz.

Finalmente, el Pleno del Instituto emitió 22 resoluciones que resolvieron 35 desacuerdos de interconexión correspondientes a los periodos 2013, 2014, 2015 y 2016.

EL 11 DE DICIEMBRE SERÁ EL SIGUIENTE APAGÓN ANALÓGICO: IFT

• El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones resolvió que ese día 27 estaciones cesarán las transmisiones analógicas de televisión en localidades de cinco entidades federativas del país
• Transitarán estaciones que transmiten desde San Felipe, BC., Parras de la Fuente, Ciudad Allende y Saltillo Coah., Celaya y León, Gto., Querétaro, Qro., Caborca y Agua Prieta, Son.
• La audiencia de televisión abierta deberá prepararse para no quedarse sin señal
• El IFT pone a disposición de las audiencias el portal www.tdt.mx y un centro de atención telefónica con el número 01-800 880 2424 para resolver dudas sobre el proceso de transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT)

Este día el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió en sesión extraordinaria determinar el cese de las transmisiones analógicas y la transición a la Televisión Digital Terrestre el próximo 11 de diciembre a las 00:00 horas (hora local) en diferentes localidades de Baja California, Coahuila, Guanajuato, Querétaro y Sonora.

Las estaciones que terminarán sus transmisiones analógicas ese día son: XHFEC-TV en San Felipe, B.C., XHPAC-TV, XHPFC-TV, XHPFE-TV, XHAE-TV, XHLLO-TV, XHRCG-TV, XHSCE-TV, XHSTC-TV y XHDWT-TV en Ciudad Allende, Parras de la Fuente y Saltillo, Coah., XHCCG-TV, XHMAS-TV, XHOPCE-TV, XHLEG-TV, XHLEJ-TV, XHLGG-TV, XHLGT-TV, XHL-TV y XHOPLA-TV en Celaya y León, Gto., XEZ-TV, XHQCZ-TV, XHQUE-TV, XHQUR y XHZ-TV en Querétaro, Qro. y XHCBO-TV, XHSVT-TV y XHAPT-TV en Caborca y Agua Prieta, Son.

El permisionario Instituto Politécnico Nacional, el Gobierno del estado de Guanajuato, el Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano y los Concesionarios: Televisión de Puebla S.A de C.V, Multimedios Televisión S.A de C.V, Radiotelevisora de México Norte. S.A. de C.V., Televisión Azteca, S.A. de C.V., T.V. de los Mochis, S.A. de C.V., Televimex, S.A de C.V. y Roberto Casimiro González Treviño, respectivamente, deberán informar al público de la transición a la TDT, conforme lo establece el artículo 15 de la Política TDT. Por su parte, el Instituto continuará realizando la campaña nacional genérica sobre la transición a la televisión digital y ejecutará una campaña para difundir de manera local el cese de transmisiones analógicas en las que se precisa fecha y hora del fin de las mismas.

El cese de la transmisión anticipada de las señales anteriores, se determinó toda vez que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes informó al Instituto que se alcanzó un nivel de penetración de receptores digitales de cuando menos el 90% de los hogares de escasos recursos definidos por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) para las señales antes mencionadas, de acuerdo con la siguiente tabla:

El Instituto realizó las visitas de inspección a dichas estaciones, con lo que confirmó que actualmente se realizan transmisiones digitales de televisión radiodifundida bajo los parámetros autorizados.

La transición a la Televisión Digital Terrestre genera beneficios gratuitos a la audiencia, ente los que destacan una mayor oferta de canales (algunos en HD) y una mejor calidad de audio e imagen, entre otros.

Es importante precisar que en caso de no contar con alguna de las siguientes opciones, las audiencias de televisión abierta no podrán recibir señales de televisión (el apagón analógico no incluye a los usuarios de televisión de paga). Para recibir las señales de TDT se necesita:

· Un televisor digital o;

· Un decodificador para conectarlo a su televisor analógico.

· En ambos casos una antena apta para recibir señales en las bandas VHF/UHF.

Es necesarios resintonizar el televisor digital o decodificador para poder ver los canales digitales disponibles en la localidad.

Para resolver las dudas de la población, el IFT cuenta con el portal www.tdt.mx y un centro de atención telefónica con el número 01- 800 880 24 24. En ambos se pueden consultar la forma de orientar una antena interior o exterior, la forma de conectar el decodificador -en caso de que aún se cuente con televisores analógicos, además de preguntas frecuentes de los usuarios sobre el proceso de transición Televisión Digital Terrestre o apagón analógico.

EXPERTOS SUDAFRICANOS VISITAN AL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

 El Coordinador Ejecutivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Maestro Luis Fernando Pelaez Espinosa, así como el Titular del Centro de Estudios del Instituto, Doctor Pascual García Alba Iduñate, recibieron a dos académicos sudafricanos: el doctor Greg Mills, de la Fundación Brenthurst de Johannesburgo, y el doctor Lyal White, de la Universidad de Pretoria, quienes visitaron nuestro país en el marco de un estudio sobre diferentes economías latinoamericanas y el impacto que en ellas han tenido las reformas políticas y económicas.

El objetivo general del trabajo de ambos expertos es comprender cómo México se ha reposicionado a nivel político y económico, y ha mejorado su competitividad, debido a las reformas que se han llevado a cabo en años recientes. A partir de sus análisis, los doctores Mills y White esperan hallar elementos valiosos del caso mexicano que sean de utilidad para países de África que están emergiendo o en proceso de consolidación.

El encuentro celebrado en las instalaciones del IFT buscó dar a los visitantes un panorama general de las reformas en materia de telecomunicaciones y radiodifusión que México adoptó entre 2013 y 2014, y que tuvieron como punto central la creación del IFT como el organismo constitucional autónomo encargado del desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones en México, con el mandato adicional de ser autoridad en materia de competencia económica de los citados sectores.

Los funcionarios del IFT hicieron hincapié en el impacto estructural y social de la reforma constitucional que estableció la obligación del Estado de garantizar el derecho de acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.

La visita de los doctores Mills y White da cuenta del interés con que son estudiados en el ámbito académico internacional los esfuerzos del IFT para dar pleno cumplimiento al marco regulatorio de las telecomunicaciones y la radiodifusión en México.

Actividades como el encuentro entre los distinguidos académicos y funcionarios de alto nivel es parte del esfuerzo que se lleva a cabo para ampliar el diálogo y la cooperación de México con otros países mediante el intercambio de información y experiencias respecto a los diversos adelantos que se han tenido en los últimos años.

EL IFT APROBÓ LAS CONDICIONES TÉCNICAS MÍNIMAS PARA LA INTERCONEXIÓN ENTRE CONCESIONARIOS QUE OPEREN REDES PÚBLICAS DE TELECOMUNICACIONES

• El Pleno resolvió formalizar y resolver las condiciones del Requerimiento de Usuario, y del Módulo de Interconexión del Sistema Electrónico de Gestión de servicios de telecomunicaciones fijos del Agente Económico Preponderante (AEP) en este sector
• También se aprobó la modificación al Acuerdo por el que se atribuyen frecuencias del espectro radioeléctrico para prestar servicios auxiliares a la radiodifusión
• Se otorgaron nuevas concesiones en diferentes ciudades del país

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió aprobar las condiciones técnicas mínimas para la interconexión entre concesionarios que operen redes públicas de telecomunicaciones, que de conformidad con el artículo 137 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión se publicarán en el Diario Oficial de la Federación durante el cuarto trimestre de 2015 y estarán vigentes durante el año 2016.

El establecimiento de las condiciones técnicas mínimas tiene por objeto facilitar la interconexión de los operadores existentes y de los posibles nuevos participantes, permitiendo obtener las condiciones básicas de interconexión sin necesidad de agotar largas negociaciones; ayuda también a evitar una discriminación indebida por parte de cualquier concesionario.

Las condiciones técnicas mínimas aprobadas son el resultado de la identificación de áreas de oportunidad en las actualmente vigentes, de la revisión de los convenios de interconexión que se han registrado ante el IFT y de la valoración de los comentarios que se recibieron a través de la consulta pública llevada a cabo del 14 de agosto al 25 de septiembre de 2015.

Adicionalmente, en términos de lo establecido en el Anexo 2 de la Resolución de Preponderancia, el Pleno resolvió formalizar diversos acuerdos adoptados al interior del Comité del Sistema Electrónico de Gestión Fijo (Comité) y resolver condiciones en las que no se alcanzó unanimidad, esto con respecto a los documentos: i) Requerimiento de Usuario; y, ii) Módulo de Interconexión del Sistema Electrónico de Gestión de servicios (SEG).

El SEG permitirá que los concesionarios solicitantes realicen con el Agente Económico Preponderante (AEP) la contratación de los servicios mayoristas de telecomunicaciones objeto de las medidas fijas, dar seguimiento a solicitudes, atención a incidencias y todas aquellas actividades que sean parte del procedimiento de contratación y prestación de los servicios mayoristas.

Las condiciones aprobadas por unanimidad en el Comité atienden los principios de equidad, neutralidad tecnológica, transparencia, no discriminación y competencia, por lo que el IFT consideró viable su formalización.

El documento de Requerimiento de Usuario incluye una descripción del SEG, los módulos que lo conformarán, los casos de uso del mismo, el procedimiento de acceso al sistema, así como las características técnicas necesarias para su desarrollo y el acceso al mismo, entre otros aspectos. Respecto a este documento se resolvieron desacuerdos en torno a la disponibilidad y gestión de incidencias y se continuará con el análisis respecto al acceso.

A su vez, el documento Módulo de Interconexión contiene una visión general del alcance y características de dicho módulo, el cual permitirá la contratación de los servicios, el seguimiento a las solicitudes, el levantamiento y seguimiento a fallas e incidencias, consulta de información y reportes, todo ello relacionado al servicio de interconexión. Este documento fue aprobado por unanimidad en el Comité.

En la misma sesión, el IFT resolvió a través de nueve resoluciones, las condiciones de interconexión no convenidas correspondientes a 18 desacuerdos de interconexión para los periodos 2015 y 2016.

Asimismo, el Pleno aprobó prorrogar la vigencia de nueve concesiones para prestar el servicio de televisión restringida en diferentes entidades federativas y otorgarles un título de concesión única para uso comercial y autorizó la enajenación de partes sociales de una empresa concesionaria para el uso, aprovechamiento y explotación comercial de la frecuencia 106.9 MHz, con distintivo de llamada XHAQ-FM, en Agua Prieta, Sonora, y la enajenación de acciones de otra empresa concesionaria de televisión abierta comercial en Durango, Durango.

El Pleno del Instituto aprobó también otorgar seis concesiones para usar y aprovechar bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico y cinco concesiones únicas de uso público y social para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora, tanto de Amplitud Modulada como de Frecuencia Modulada, en diferentes entidades del país.

Se determinó también conceder una solicitud de prórroga y otorgar una concesión para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico, así como una concesión única, ambas de uso comercial, para la prestación del servicio público de radiodifusión de televisión en Coahuila. De igual manera aprobó la transición de un título de concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones para prestar el servicio de televisión restringida con cobertura en Bacalar, municipio de Othón P. Blanco, en el estado de Quintana Roo, al régimen de concesión única para uso comercial.

Por otra parte, en la misma sesión, el Pleno determinó aprobar la modificación al Acuerdo por el que se atribuyen frecuencias del espectro radioeléctrico para prestar servicios auxiliares a la radiodifusión, y se establece el procedimiento para autorizar el uso de las mismas, atendiendo a la petición de la industria para dar certeza en el servicio.

Los servicios auxiliares a la radiodifusión, como los enlaces estudio-planta y los controles remotos, son necesarios para la operación de las estaciones radiodifusoras.

El documento modifica y actualiza el contenido del Acuerdo de Servicios Auxiliares publicado en 1999, con el fin de brindar mayor precisión y claridad en su aplicación, conforme a la normatividad vigente. La modificación permitirá optimizar el uso del espectro y hacerlo acorde a la tasa de transferencia requerida por los concesionarios, ya que actualmente se consume el ancho de banda disponible para estos servicios en pocos canales, ocasionando insuficiencia espectral en plazas donde concurren diversas estaciones de radiodifusión. 

EL IFT AUTORIZA LA CONCENTRACIÓN DE NOKIA CORPORATION Y ALCATEL LUCENT

•  La operación se realiza en mercados donde participan competidores importantes a nivel nacional e internacional
• Se trata de mercados en los que ocurren grandes avances tecnológicos
• La empresa resultante enfrentará a competidores internacionales de mayor tamaño y sus clientes en México tienen capacidad de negociación  

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) autorizó en sesión extraordinaria la concentración entre Nokia Corporation y Alcatel Lucent, al acreditarse que esta operación no tiene efectos contrarios a la competencia y libre concurrencia.

La operación en el ámbito internacional involucra los siguientes productos y servicios que se utilizan exclusivamente en redes de telecomunicaciones inalámbricas: (i) equipos de infraestructura activa y servicios conexos para redes de acceso (RAN); (ii) equipos de infraestructura activa y servicios conexos para redes centrales (CNS), y (iii) servicios no conexos.

En México, las partes coinciden únicamente en la provisión de equipos CNS y servicios conexos en equipos para telefonía IP y software de soporte de operaciones, así como en la provisión de servicios no conexos. Los efectos de la transacción se analizaron a nivel de los productos y servicios de coincidencia, así como bajo otros escenarios de agregación más estrictos, que consideran el tipo de tecnología y los componentes de las redes.

La empresa resultante Nokia/Alcatel enfrentará a competidores importantes a nivel nacional e internacional como Ericsson y Huawei. Las actividades de provisión de equipos de infraestructura están relacionadas con actividades de innovación y desarrollo tecnológico. Asimismo, la configuración de los mercados de provisión de infraestructura está sujeta a cambios dinámicos relacionados con la evolución tecnológica.

Sólo en el caso de la provisión de equipos RAN y servicios conexos para la tecnología 2G/CDMA a nivel mundial, el posicionamiento de Nokia/Alcatel supera la de sus principales competidores; sin embargo, la demanda de equipos y servicios para tecnologías de segunda generación se ha estado contrayendo de forma sostenida conforme esas tecnologías son sustituidas por tecnologías más recientes.

Después de la operación se conserva una asimetría importante en las participaciones de mercado entre los diferentes competidores que participan en los mercados evaluados.

En conjunto, la información y los elementos planteados permitieron al IFT concluir que no prevén riesgos de que Nokia/Alcatel adquiera la capacidad de fijar precios o restringir el abasto en los mercados.

El 18 de junio de 2015, Nokia Corporation y Alcatel Lucent notificaron una concentración internacional con efectos en México. Por las características de la operación, tanto la Comisión Federal de Competencia Económica como el Instituto se consideraron autoridades competentes para conocer y resolver este asunto, lo que generó un conflicto de competencia que en términos de la ley, corresponde al poder judicial resolver. El 8 de octubre de 2015, el Segundo Tribunal Especializado emitió una sentencia, notificada al IFT el 14 de octubre de 2015, por medio de la cual dicha autoridad determinó que los mercados involucrados pertenecen al sector de telecomunicaciones y, debido a su especialización, este Instituto es la autoridad competente para conocer y resolver la concentración. 

EL IFT PRESENTA EL INFORME ESTADÍSTICO DEL II TRIMESTRE DE 2015 CON LA EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN

• El sector mantiene un crecimiento en Inversión Extranjera Directa, Banda Ancha Fija y en Televisión Restringida; la IED en Telecomunicaciones fue la segunda que más contribuyó en este rubro (18.56% del total)
• Se reportan por primera vez los Índices del Mercado de Capitales del sector de Telecomunicaciones, y la distribución del tráfico telefónico de banda ancha móvil por tipo de tecnología 
• El Índice Nacional de Precios al Consumidor creció 2.87%, en tanto el Índice de Precios de Comunicaciones disminuyó 12.1% del segundo trimestre de 2014 al segundo trimestre de 2015

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) da a conocer el Informe Estadístico al Segundo Trimestre de 2015, en el que se actualiza la información de los precios de los servicios de telecomunicaciones, el tráfico y número de suscripciones de líneas móviles y fijas, el volumen de usuarios de banda ancha fija y móvil, así como los ingresos de los operadores de todos estos servicios.

También se actualizan las líneas de telefonía fija residenciales y no residenciales, banda ancha fija por tecnología (DSL, cable módem, fibra óptica, etc.) y por velocidad anunciada, así como indicadores como los ingresos promedio por suscripción (ARPU) y minutos de uso promedio (MOU).

Adicionalmente, se actualiza el PIB de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión.

Por otra parte, se reportan por primera vez los Índices del Mercado de Capitales referentes al sector de telecomunicaciones, el índice de ingresos totales de la Encuesta Mensual de Servicios de los sectores telecomunicaciones y radiodifusión, así como la distribución del tráfico telefónico de banda ancha móvil por tipo de tecnología.

Destaca que el Índice Nacional de Precios al Consumidor se incrementó en 2.9% en el segundo trimestre del año respecto al mismo periodo de 2014, mientras que  el Índice de Precios de Comunicaciones disminuyó 12.1%. La Inversión Extranjera Directa (IED) ascendió a 5,419 millones de dólares en el segundo trimestre del año, y el sector telecomunicaciones fue el segundo que más contribuyó con el 18.6% del total; el primero fue la industria manufacturera. Cabe señalar que España, Estados Unidos y los Países Bajos son los que más inversión han inyectado al país en materia de telecomunicaciones.

El informe señala que durante el segundo trimestre de 2015, los ingresos totales del sector telecomunicaciones fueron de 107 mil millones de pesos, de los cuales el 57.5% corresponde al mercado de Telecomunicaciones móviles y el restante 42.5% al mercado de Telecomunicaciones fijas.

A junio de 2015, la penetración de la telefonía fija fue de 67 líneas por cada 100 hogares y la penetración de banda ancha fija fue de 43 suscripciones por cada 100 hogares (se incluyen líneas y suscripciones residenciales y no residenciales). Por otro lado, el número de líneas creció 6% mientras que las suscripciones de banda ancha fija aumentaron 3.5% con respecto a junio de 2014.

Respecto a la banda ancha fija, el 58.5% de las suscripciones por tecnología corresponden a DSL (cable de par de cobre), el 30.4% a cable modem (cable coaxial) y el 8.3% a fibra óptica; mientras que por velocidad anunciada, el 72.7% de las suscripciones pertenece a velocidades entre 2 y 10 Mbps (megabits por segundo).

En el servicio de TV restringida la penetración fue de 54 suscripciones por cada 100 hogares (se incluyen suscripciones residenciales y no residenciales), lo que representó un incremento aproximado de 10% respecto al mismo periodo del año anterior. Del total de suscripciones de TV restringida, el 45% corresponden a TV por cable y el 55% a TV satelital o por microondas.

En telecomunicaciones móviles, las suscripciones telefónicas a finales del segundo trimestre de 2015 fueron de 85 por cada 100 habitantes, de las cuales 85% correspondieron a prepago y 15% a pospago. La teledensidad de banda ancha móvil (BAM) se situó en 45 suscripciones por cada 100 habitantes, lo que implica que las suscripciones de BAM cerraron el segundo trimestre de 2015 en 54.6 millones. Por otro lado, el tráfico de BAM cursado por tecnología 2G fue del 5%, por 3G/4G (no LTE) de 73% y por 4G (LTE) de 22%.

La integración y recolección de datos para este informe se realizó con base en una metodología que incluye las recomendaciones derivadas de las mejores prácticas nacionales e internacionales. De esta forma, dicho reporte proporciona información confiable para la industria y la sociedad en general, y fomenta el adecuado desarrollo del mercado de las telecomunicaciones en México.

Es importante señalar que el IFT continúa con la detección de inconsistencias en la información histórica derivado del trabajo en conjunto con la industria. Cuando esto sucede, el IFT actualiza oportunamente la información de acuerdo a los Lineamientos para Corrección a la Información Estadística publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

Como parte del esfuerzo para mejorar la calidad y oportunidad de la información estadística, el IFT continuará trabajando con los sectores regulados de forma abierta y transparente, en tanto se implemente un sistema de captura en línea, el cual pretende automatizar la recepción de la información enviada por los operadores, y al mismo tiempo, simplificar las obligaciones de las empresas.

El informe, así como las bases de datos de la información contenida en el mismo, están disponibles para su descarga en la página de Internet del IFT, https://www.ift.org.mx/pagina-de-inicio/informes-estadisticos-trimestrales, acorde con las políticas de datos abiertos. Asimismo, las estadísticas correspondientes a la participación de los concesionarios, autorizados y grupos en los mercados determinados por este Instituto está inscrita en el Registro Público de Concesiones, en cumplimiento a lo previsto en el artículo 177, fracción XVIII de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

EL IFT AUTORIZA A CADENA TRES CAMBIO DE BANDAS DE FRECUENCIAS DE 45 CANALES PARA USO COMERCIAL 

• El Pleno resolvió que la modificación de frecuencias por debajo del canal 37 contribuirá a un uso más eficiente del espectro
• Se amplió la vigencia de la Disposición Técnica IFT-002-2014 hasta que se emita la Disposición Técnica que la sustituya, la IFT-002-2015 que está actualmente en consulta pública

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones aprobó en sesión ordinaria autorizar a Cadena Tres I, S.A. de C.V. el cambio de 45 canales (bandas de frecuencias) que le fueron asignados a través del título de concesión para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital para uso comercial otorgado con motivo de su participación en la licitación de una cadena nacional de televisión.

Cadena Tres, que el 27 de marzo pasado obtuvo el título de concesión del IFT, solicitó el cambio de 31 canales que habían sido asignados con el fin de que estos se ubicaran por debajo del canal 37 (608-614 MHz), en virtud de las inminentes modificaciones internacionales asociadas a un uso más eficiente del espectro radioeléctrico, y con el objeto de evitar incurrir en mayores gastos para la ejecución del proyecto de operación de las estaciones otorgadas.

El cambio de canales solicitado armoniza con los procesos de planificación de canales de televisión y uso eficiente del espectro radioeléctrico a que se refiere el Programa de trabajo para reorganizar el espectro radioeléctrico a estaciones de radio y televisión, que establece diversas acciones orientadas al reordenamiento y reubicación de canales de televisión por debajo del canal 37, es decir, por debajo de la parte baja de la banda de 600 MHz.

Asimismo, conforme a los proceso de planificación y reordenamiento de espectro radioeléctrico, el Instituto identificó la necesidad de realizar el cambio de 14 canales adicionales a las solicitados por Cadena Tres, respecto de los cuales la concesionaria manifestó su conformidad con la propuesta, lo que tuvo como resultado la autorización de cambio de 45 canales para la prestación del servicio de televisión.

La autorización del Instituto representa desde ya, una medida regulatoria que contribuye a los objetivos del Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico a que se refiere a reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.

Por otra parte, el Pleno del Instituto también resolvió ampliar la vigencia de la Disposición Técnica IFT-002-2014, hasta en tanto se emita la Disposición Técnica que la sustituya, la IFT-002-2015, cuyo anteproyecto se encuentra en consulta pública hasta el próximo 20 de noviembre.

El objeto de ampliar la vigencia de la disposición IFT-002-2014 permitirá mantener la continuidad de su aplicación en beneficio del servicio público de radiodifusión; y generará también la temporalidad adecuada para que el Instituto realice el análisis de los comentarios recibidos al anteproyecto durante la referida consulta pública. 

En la misma sesión, el Pleno determinó imponer una multa económica y declarar la pérdida en beneficio de la Nación de los bienes, instalaciones y equipos empleados por una empresa en Cuernavaca, Morelos que comercializaba servicios públicos de telecomunicaciones (servicios satelitales de comunicación) sin contar con permiso, autorización o concesión alguna. 

EXITOSO APAGÓN ANALÓGICO EN MONTERREY: SCT E IFT

 EL PROCESO DE TDT CONTINÚA 

·         El “apagón analógico” en la ciudad de Monterrey y su zona metropolitana se realizó con éxito.

·         De abril de 2014 a octubre de 2015 se incrementó considerablemente la penetración de TDT: 9  de cada 10  hogares contaba con algún medio para recibir señales de televisión una semana después del Apagón analógico.

·         La transición a la TDT continúa; el 29 de octubre cesarán las transmisiones analógicas en  Cuernavaca, Torreón, Gómez Palacio y San Luis Río Colorado.  

·         La SCT concluirá la entrega de televisores analógicos a 9.4 millones de hogares de escasos recursos este año, casi un tercio de los hogares del país. Esta es una política social sin precedentes en el mundo.

·         Los hogares mexicanos debajo de la línea de bienestar y en una zona de cobertura de señales de televisión están siendo beneficiados con un televisor digital.

·         El IFT y la SCT ratifican su compromiso con realizar todas las acciones a su alcance para el cumplimiento de los mandatos que el Congreso de la Unión les impuso en la Reforma de Telecomunicaciones.

En cumplimiento a lo ordenado por la ley, el IFT ha ordenado el cese de la transmisión de señales analógicas de televisión, lo que se conoce como “apagón analógico”, una vez que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes le informa que se ha cumplido con el 90 por ciento de penetración de televisores digitales en el sector de más bajos recursos definido por la SEDESOL y el propio IFT constata que en el área de cobertura respectiva, las estaciones se encuentran transmitiendo señales digitales.

En cumplimiento de dicho mandato, a la fecha se han apagado 57 señales analógicas en 7 entidades federativas. El último “apagón analógico” se llevó a cabo en Monterrey y su zona metropolitana el pasado 24 de septiembre, en forma ordenada y sin contratiempos. Con el objeto de dar seguimiento a

todo el proceso de transición digital, se llevó a cabo una encuesta del 1 al 7 de octubre, cuyos resultados se informan a la opinión pública:

·         La encuesta la llevó a cabo la empresa Planning Quant, con un margen de error teórico de +/- 5% con un nivel de confianza de 95% .

·         El 56.2 % de los hogares  tienen televisión de paga.

·         El 89.4% de la población tuvo conocimiento del “apagón analógico” siendo la televisión el principal medio por el que se informaron.

·         Una semana después del “apagón” únicamente el 10.3% de los hogares no contaba con la posibilidad de recibir señales digitales, esto es, 472,635 personas que representan 120,795 hogares.

·         El 63% de los hogares tienen cuando menos un televisor digital en sus hogares, mientras que el 3.4% de los hogares que sólo tiene televisores analógicos los mantienen conectados a un decodificador.

De acuerdo con el Módulo de Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (MODUTIH) del INEGI, en el 2014 el 33% de los hogares (436 mil) de Nuevo León dependían de la televisión analógica; en contraste con el 10.3% que se observó en octubre de 2015. Este dato resalta la importancia del proceso de “apagón analógico” y su difusión en el incremento de la penetración, como sucede en otras partes del mundo.

Por otra parte, como se ha venido haciendo periódicamente, el día de hoy se presenta la actualización del informe sobre los avances en la transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT) en el portal www.tdt.org.mx, en el que destaca lo siguiente:

·         Actualmente 503 señales se encuentra en operación digital, lo que tiene una cobertura poblacional del 86.3%.

·         El 76% de la población puede recibir al menos 4 señales digitales.

·         La mayoría de las estaciones principales de televisión ya se encuentran en operación digital; sin embargo, aún faltan 33 estaciones permisionarias que deberán transitar a la TDT antes del 31 de diciembre.

·         Por lo que hace a las estaciones complementarias, está pendiente el inicio de operaciones digitales de un número importante de estaciones de concesionarios comerciales.

·         El próximo “apagón analógico” se llevará a cabo el 29 de octubre, e implicará el cese de transmisiones analógicas de 6 señales en Cuernavaca, Morelos; 7 en Torreón, Coahuila y Gómez Palacio, Durango y 1 en San Luis Río Colorado, Sonora.

Por lo que hace al programa de entrega de televisores del Gobierno Federal, la SCT cumple con el mandato legal de entregar televisores digitales al menos a un 90% de los hogares de escasos recursos definidos por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).

La SEDESOL ha establecido el listado de beneficiarios con base en los padrones de 12 programas de desarrollo social. En consecuencia, la SCT ha atendido puntualmente a los hogares de escasos recursos que ha definido la SEDESOL.

A nivel nacional, la SCT ha entregado 6.2 millones de televisores digitales a igual número de hogares de escasos recursos y en este año se concluirá la entrega beneficiando a 9.4 millones de hogares, casi un tercio de los hogares del país. Con esta política, estamos asegurando quelos hogares debajo de la línea de bienestar y en una zona de cobertura de señales de televisión sean beneficiados.

Normalmente los hogares enfrentan los cambios tecnológicos con sus propios recursos. Esta es una política social sin precedentes en el mundo, que posiciona a México a la vanguardia en términos de inclusión social de la población de escasos recursos; pues en otros países no ha habido apoyos de esta magnitud ante este cambio tecnológico. La transición a la TDT  no es un proceso reciente, 30 de 34 países de la OCDE ya la han concluido.

En Monterrey y su zona metropolitana, las entregas de televisores hechas por la SCT han permitido alcanzar un nivel de penetración del 97% de hogares de escasos recursos definidos por la SEDESOL, por lo que el IFT pudo determinar que el “apagón analógico” se llevara a cabo el pasado 24 de septiembre. La SCT y el IFT han podido constatar que dicho “apagón analógico” se realizó de manera ordenada y en paz, como ha sucedido en otras ciudades del país en las que ya se ha llevado a cabo el cese de las transmisiones analógicas de televisión.

El proceso de transición a la Televisión Digital Terrestre continúa. La SCT se encuentra integrando la información relativa a la penetración de televisores digitales en diversas áreas de cobertura, entre ellas en la zona el Valle de México, para ser notificada en breve al IFT. Con el cese de estas transmisiones analógicas se alcanzará un 75% de la población que se beneficiaría de recibir exclusivamente señales digitales.

El IFT y la SCT continuarán informando periódicamente sobre los avances en la transición en la Televisión Digital Terrestre y ratifican su compromiso con realizar todas las acciones a su alcance para el cumplimiento de los mandatos que el Congreso de la Unión les impuso en la Reforma de Telecomunicaciones.