EL PLENO DEL IFT EMITE EL FALLO DE LA LICITACIÓN DE ESPECTRO EN LA BANDA AWS

• A partir de la notificación, los participantes ganadores contarán con un plazo de treinta días hábiles para realizar tanto el pago de la contraprestación como de los derechos
• Los ganadores deberán enviar al Instituto su consentimiento expreso respecto del reordenamiento de las bandas de frecuencias
• El Pleno aprobó y emitió los Lineamientos Generales sobre la Autorización de Arrendamiento de Espectro Radioeléctrico
• Se resolvió también el nombramiento del Consejo Consultivo del IFT para el periodo 2016 - 2017

 EL PLENO DEL IFT EMITE EL FALLO DE LA LICITACIÓN DE ESPECTRO EN LA BANDA AWS

• A partir de la notificación, los participantes ganadores contarán con un plazo de treinta días hábiles para realizar tanto el pago de la contraprestación como de los derechos
• Los ganadores deberán enviar al Instituto su consentimiento expreso respecto del reordenamiento de las bandas de frecuencias
• El Pleno aprobó y emitió los Lineamientos Generales sobre la Autorización de Arrendamiento de Espectro Radioeléctrico
• Se resolvió también el nombramiento del Consejo Consultivo del IFT para el periodo 2016 - 2017

El lunes 29 de febrero de 2016 el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones emitió el Acta de Fallo de la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 80 MHz de espectro radioeléctrico disponibles en la banda de frecuencias 1710-1780 MHz/2110-2180 MHz (Licitación No. IFT-3). El Acta fue notificada hoy 3 de marzo a las empresas participantes ganadoras de dicha licitación, AT&T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V. y Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V.

De acuerdo con el Acta de Fallo, la asignación de bloques de espectro y contraprestaciones a pagar quedaría de la siguiente manera:

A partir de la notificación de la citada Acta, los Participantes Ganadores contarán con un plazo de treinta días hábiles para realizar el pago de la contraprestación y los pagos de derechos o aprovechamientos por la expedición del título de Concesión de Espectro Radioeléctrico para Uso Comercial y, en su caso, el título de la Concesión Única para Uso Comercial, conforme a lo dispuesto en el numeral 5.4.3.7 de las Bases de Licitación.

Asimismo, el participante Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. deberá llevar a cabo el procedimiento relativo al reordenamiento de las bandas de frecuencias derivado de la mencionada notificación.

En lo que corresponde al proceso de presentación de ofertas económicas, su fase primaria inició el 15 de febrero con la selección de opciones de paquetes mínimos por los participantes, conforme a lo establecido en las Bases de la Licitación.

Posteriormente, ambos participantes presentaron ofertas económicas válidas en la primera y única ronda de reloj. Con esto, se concluyó la etapa de rondas de reloj y, como lo establecían las mencionadas Bases, se procedió a llevar a cabo la ronda suplementaria el 18 de febrero.

Un resumen de los bloques ganados y los precios a pagar por cada Participante (previamente a sustraer el valor del espectro aportado del Bloque D), tal y como se calculó de acuerdo a las reglas de la licitación, se presenta en la siguiente tabla:

* AT & T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V.

** Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V.

Una vez concluida la ronda suplementaria, se procedió a calcular el monto de la contraprestación final para cada participante. Para esto, se tomó en consideración su espectro concesionado en el Bloque D (1735-1740 MHz/2135-2140 MHz) en la Banda AWS-1, mismo que los participantes estuvieron de acuerdo en aportar para la licitación, a cambio de una proporción de su valor, el cual se determinó mediante el uso de un coeficiente específico. Los coeficientes específicos son de 89.895% para AT&T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V. y de 10.105% para Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. 

La contraprestación final fue calculada al dividir el precio de la subasta de cada participante entre el número de bloques que ganaron, y al multiplicarla por el coeficiente específico de cada participante se obtiene el valor del espectro aportado, cifra que posteriormente se resta al precio de la subasta. En este sentido, las contraprestaciones finales quedaron de la siguiente forma:

* AT & T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V.

** Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V.

*** Con base en las proporciones regionales de la Tabla B del artículo 244-E de la Ley Federal de Derechos. 

Al día de hoy, el esquema actual de la Banda AWS contiene a Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. ocupando los segmentos de banda nacionales de 1725-1735 MHz/2125-2135 MHz, a AT&T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V. ocupando los segmentos de banda nacionales 1740-1755 MHz/2140-2155 MHz, y ambos participantes compartiendo el Bloque D (1735-1740 MHz/2135-2140 MHz) con una configuración regional (Figura 1).

Figura 1. Esquema actual de ocupación de la Banda AWS.

Derivado del proceso licitatorio, y en particular, al cambio de bandas de frecuencias al que hace alusión el numeral 2.2.2 de las Bases, el cual tiene como fin promover la mayor cantidad de espectro contiguo para los participantes, el esquema de ocupación de la Banda AWS quedaría de acuerdo a la siguiente Figura.

Figura 2. Esquema de ocupación de la Banda AWS derivado del cambio de bandas.

Dicho reordenamiento permitirá que, de acuerdo a las reglas de asignación contenidas en las multicitadas bases, el esquema de ocupación de la Banda AWS quede de la siguiente manera, lo cual asegura contigüidad de bloques nacionales para ambos participantes en ambos segmentos de las Sub-bandas AWS-1 y AWS-3 (Figura 3).

Figura 3. Esquema de ocupación de la Banda AWS, derivado del proceso licitatorio.

De esta manera, AT&T Comunicaciones Digitales, S. de R.L. de C.V. podrá acumular 25+25 MHz en la sub-banda AWS-1, que es la que puede utilizarse de inmediato por estar estandarizada internacionalmente y con equipos en el mercado, mientras que Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. podrá acumular 20+20 MHz en la sub-banda AWS-1 y 20+20 MHz en la sub-banda AWS-3.

Como resultado de esta licitación, los operadores contarán con más espectro contiguo, lo que les permitirá ofrecer mejores servicios de telefonía móvil, a mejores precios y una mayor velocidad en la transmisión de datos para los usuarios finales.

Por otra parte, el Pleno también aprobó y emitió los Lineamientos Generales sobre la Autorización de Arrendamiento de Espectro Radioeléctrico, formulados luego de analizar los comentarios, opiniones y aportaciones al anteproyecto, a través de la consulta pública realizada del 14 de julio al 7 de septiembre de 2015, y efectuar las modificaciones y/o adecuaciones pertinentes.

El objetivo del Mercado Secundario de Espectro Radioeléctrico es proveer de flexibilidad, agilidad y dinamismo a la gestión del espectro para disminuir o corregir ineficiencias ocurridas en su asignación, logrando con ello un uso más eficiente. Asimismo, es una alternativa que permite a cualquier interesado obtener espectro radioeléctrico sin depender de que el Estado lo licite, con lo que se disminuye una de las principales barreras de entrada a nuevos competidores.

En la misma sesión, el Pleno aprobó por unanimidad la integración del Consejo Consultivo que fungirá por un período de un año contado a partir del día de su toma de protesta que, se prevé, se llevará a cabo en los próximos días.

El Consejo quedó integrado por los siguientes expertos: Clara Luz Álvarez González de Castilla, Patricia Arriaga Jordán, Carlos Arturo Bello Hernández, Enriqueta Cabrera Cuarón, Ernesto M. Flores-Roux, Gerardo Francisco González Abarca, Santiago Gutiérrez Fernández, Erick Huerta Velázquez, Erick Huesca Morales, Salma Leticia Jalife Villalón, Irene Levy Mustri, Elisa V. Mariscal Medina, Luis Miguel Martínez Cervantes, Carlos Alejandro Merchán Escalante y Rodrigo Morales Elcoro. Como Secretario de dicho Consejo se designó al Lic. Juan José Crispín Borbolla.

Como se recordará, el Instituto debe contar con dicho órgano asesor conforme a lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el perfil profesional de sus integrantes cumple con lo establecido por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión al ser especialistas de prestigio en las materias de competencia del Instituto, con una trayectoria reconocida y capacidades acreditadas en las materias referidas, garantizando que, al menos uno de ellos, cuenta con experiencia y conocimiento en concesiones de uso social. En la página del Consejo Consultivo se puede consultar la semblanza curricular de los integrantes de este segundo Consejo Consultivo, así como información relacionada con las actividades que realiza (http://consejoconsultivo.ift.org.mx)

El Pleno aprobó también el Cuarto Informe Trimestral de actividades 2015 del IFT, en cumplimiento a lo dispuesto en la Constitución. El documento resume los principales resultados del Instituto durante los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2015, destacando que el 31 de diciembre concluyó la Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT) alcanzando el 100% de estaciones susceptibles de cese de transmisiones analógicas. Por otro lado, el IFT aprobó el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (CNAF), se sometió a opinión pública el Anteproyecto de Lineamientos para la creación del Sistema Nacional de Información de Infraestructura (SNII) y se publicaron en el DOF los Lineamientos de colaboración en materia de Seguridad y Justicia, entre otros temas.

Cabe señalar que durante el 2015, se otorgaron 857 respuestas de acceso a la información; se emitieron 536 opiniones y resoluciones en materia de competencia económica; se recibieron 4,384 trámites; se realizaron 1,436 visitas de inspección y verificación; se procesaron más de 24,000 solicitudes de atención ciudadana; se atendieron más de 4,000 inconformidades por parte de usuarios; se tuvieron ahorros por 112 millones de pesos (5.6% del presupuesto del IFT para el 2015); y se recaudaron casi 6,870 millones de pesos por concepto de uso de frecuencias.

Asimismo, se describen los estudios e informes realizados en el último trimestre del año 2015 que incluyen la Tercera Encuesta de usuarios de servicios de telecomunicaciones, el Segundo Informe Trimestral Estadístico 2015 y un estudio de métricas de eficiencia espectral, entre otros.

EL IFT DA A CONOCER LAS CONSULTAS PÚBLICAS QUE PREVÉ REALIZAR DURANTE EL PRESENTE AÑO

• A partir de hoy, a través de su portal de internet, el IFT da a conocer los temas y asuntos de su competencia que someterá al escrutinio público, a través de su Calendario de Consultas Públicas
• El Calendario es un instrumento de planeación y transparencia del IFT que permite a los ciudadanos y regulados, conocer anticipadamente los temas y asuntos de su competencia que serán sometidos a la opinión de cualquier interesado
• Para el IFT la transparencia y la participación ciudadana son pilares clave en la construcción y mejoramiento de la regulación que crea, así como de las decisiones que toma en torno al sector de las telecomunicaciones y la radiodifusión

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) ha puesto a disposición de todos los interesados, en su portal de internet, el Calendario de Consultas Públicas 2016, en donde da a conocer anticipadamente los procesos de consulta pública que prevé realizar durante el presente año sobre diversos temas y asuntos de su competencia; ello, con el fin de recabar –cuando corresponda- las opiniones, aportaciones y los diversos puntos de vista de los ciudadanos y empresas en torno a los asuntos de su competencia. Destacan los siguientes:

a)      La migración de la marcación telefónica nacional a diez dígitos.

b)      Los criterios para definir mercados relevantes, evaluar poder sustancial de mercado y condiciones de competencia efectiva.

c)       Los Lineamientos Generales para la publicación de información transparente, comparable, adecuada y actualizada relacionada con los servicios de telecomunicaciones a cargo de los prestadores de dichos servicios.

d)      Los Lineamientos para la conformación del Sistema Nacional de Información de Infraestructura.

Las cuarenta y seis consultas públicas que el IFT ha realizado desde su creación, le han permitido recabar las opiniones, aportaciones y los distintos puntos de vista de los ciudadanos y las empresas en torno a sus proyectos de regulación en los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión. Para este año prevé la realización de veintiocho procesos de esta índole.

La información contenida en el Calendario de Consultas Públicas es de carácter meramente informativo y se irá actualizando conforme a los avances que realice de su Programa Anual de Trabajo. En el Calendario se precisan los temas y asuntos de interés que serán sometidos al escrutinio público, la unidad administrativa del Instituto responsable de cada proceso, el periodo de tiempo estimado para su realización, el objeto materia de la consulta, y la consecuencia jurídica que se prevé como resultado final, entre otros rubros. 

El IFT está convencido de que las mejores soluciones se construyen con la participación de todos: usuarios, proveedores de bienes y servicios, consumidores, investigadores, académicos, medios de comunicación, asociaciones y, en general, de todos aquellos interesados en los mercados de las telecomunicaciones y la radiodifusión. Por ello, el IFT ve en la transparencia y la participación ciudadana los pilares clave para la construcción y mejoramiento de su regulación, así como de las decisiones que determine para un eficiente desarrollo de los sectores a su cargo. ¡Juntos hagámoslo mejor! 

DELEGACIÓN DEL IFT ASISTIÓ AL MOBILE WORLD CONGRESS 2016

EN BARCELONA, ESPAÑA

• El presidente del IFT, Gabriel Contreras, fue orador principal en la Cumbre Regional de Latinoamérica “Impulsar la innovación social a través de una mayor conectividad”
• Durante su participación, se refirió a las perspectivas de crecimiento de la industria móvil en Latinoamérica, así como a los retos regulatorios que éstas representan

El Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Gabriel Contreras Saldívar, participó como orador principal en la Cumbre Regional de Latinoamérica “Impulsar la innovación social a través de una mayor conectividad”, que tuvo lugar en el Congreso Mundial de Telefonía Móvil (MWC, por sus siglas en inglés) realizado en Barcelona, España.

Su presentación está disponible en la siguiente liga del portal de internet del Instituto: https://www.ift.org.mx/sites/default/files/conocenos/pleno/presentaciones/gabriel-oswaldo-contreras-saldivar/presentaciongsma2016-barcelona.pdf

Durante su intervención, Contreras Saldívar se refirió a las perspectivas de crecimiento de la industria móvil en Latinoamérica, así como a los retos regulatorios que éstas representan. De México, señaló que para propiciar la competencia efectiva en un mercado altamente concentrado, como el de la telefonía móvil, el IFT ha expedido un conjunto de medidas de regulación asimétrica que, tras año y medio de aplicación, han propiciado que el índice de precios de comunicaciones haya bajado 14.5%, entre otros efectos positivos para los usuarios.

Asimismo, recordó que en México no se habían llevado a cabo licitaciones de espectro para servicios de telecomunicaciones móviles internacionales (IMT) desde 2010, por lo que este año se buscará revertir el déficit de espectro en el país mediante diversas licitaciones, cuyo propósito es dotar de mejores condiciones de competencia a los operadores, lo cual se traducirá en servicios más eficientes, mejores precios y mayor cobertura.

Durante los días del evento, el Comisionado Presidente sostuvo reuniones con operadores de telecomunicaciones a nivel internacional, con proveedores de equipos y dispositivos, y con desarrolladores de soluciones tecnológicas. Asimismo, intercambió con representantes de instituciones homólogas de diversos países, puntos de vista sobre el futuro del sector y distintos retos regulatorios, entre ellos: Tom Wheeler, Comisionado Presidente de la Federal Communications Commission (FCC) de Estados Unidos; los presidentes de los reguladores de telecomunicaciones de Colombia y Chile; y con delegados de Suecia, Brasil, Argentina, Costa Rica y España.

Con las medidas adoptadas en México, y a través de las actividades internacionales, el IFT se beneficia de conocer y analizar las mejores experiencias a nivel mundial para ser un regulador y una autoridad de competencia eficaz, imparcial y transparente.

Formaron parte de la delegación del IFT, el Comisionado Mario Fromow Rangel y el Coordinador Ejecutivo, Luis Fernando Peláez Espinosa.

El MWC es uno de los eventos más importantes en el ámbito de las telecomunicaciones, con una convocatoria que incluye a más de 100 delegaciones gubernamentales y autoridades de regulación; organismos internacionales del sector y operadores de redes y de comunicaciones móviles. Como cada año, su edición 2016 se llevó a cabo en la ciudad de Barcelona, España.

Parte fundamental del MWC es el Programa Ministerial, en el que autoridades gubernamentales y de regulación de todo el mundo discuten planteamientos para incrementar la penetración de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), así como para estimular la innovación que permita alcanzar una sociedad plenamente conectada.

EL IFT AUTORIZÓ, SUJETA AL CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES, LA CONCENTRACIÓN POR LA QUE GRUPO TELEVISA ADQUIERE LA TOTALIDAD DE LAS ACCIONES DE TELEVISIÓN INTERNACIONAL

• La concentración involucra directamente la provisión de servicios de telecomunicaciones
• Las partes deben aceptar por escrito las condiciones a las que se sujetó la autorización y acreditar su cumplimiento, dentro de los plazos establecidos por el Instituto, de lo contrario quedará objetada
• Las condiciones se imponen para evitar que Grupo Televisa y otro grupo de interés económico tengan un vínculo estructural que genere riesgos de efectos coordinados en el sector de radiodifusión

El 19 de febrero de 2016, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) autorizó, sujeta al cumplimiento de condiciones, llevar a cabo la concentración por la que Grupo Televisa (GIETV) adquiere la totalidad de las acciones de Televisión Internacional (TVI).

En la concentración participan dos grupos de interés económicos: el Grupo Televisa y el Grupo Multimedios. Ambos proveen los servicios de:

• Telecomunicaciones.- Televisión y audio restringido (STAR), acceso a Internet fijo y telefonía fija, y
• Radiodifusión comercial.- Televisión y radio abierta comercial.

Actualmente TVI tiene como accionistas, directos e indirectos, al GIETV y a Grupo Multimedios, quienes tienen igual participación accionaria. La participación que el GIETV tiene actualmente en TVI resultó de una concentración previa analizada en 2006 y 2007 por la extinta Comisión Federal de Competencia (CFC), la cual fue autorizada sujeta al cumplimiento de condiciones, mismas que son y continuarán siendo exigibles al GIETV y a TVI para evitar daños en la provisión del STAR.

Ahora bien, derivado de la concentración autorizada por el Pleno del IFT el viernes pasado, el GIETV podría adquirir la participación accionaria que el Grupo Multimedios tiene en TVI, siempre y cuando acepte y cumpla con las condiciones dentro de los plazos establecidos por el Instituto.

Para obtener la autorización de la concentración, los interesados notificaron al IFT los términos bajo los cuales querían realizar la operación. Sin embargo, tras analizar la propuesta inicial, el Instituto identificó que el GIETV y Grupo Multimedios tendrían un vínculo estructural que generaba riesgos de efectos coordinados entre ambos grupos en la provisión de servicios relacionados de radiodifusión comercial en diversas localidades ubicadas en el Noreste del territorio nacional.

Por tal razón, en términos de la LFCE, el Instituto hizo del conocimiento de las partes los riesgos identificados. En consecuencia, los interesados presentaron condiciones que modificaron los términos de la concentración. Lo anterior, aunado a precisiones impuestas por el Instituto, resulta suficiente para corregir los riesgos de efectos coordinados identificados inicialmente.

El GIETV, en caso de aceptar las condiciones establecidas en la resolución del Pleno del Instituto, quedará sujeto a realizar la concentración en esos términos y acreditarlo ante esta autoridad en el plazo otorgado por el Instituto. Además, continúan sujetos a dar cumplimiento a las condiciones anteriormente establecidas por la CFC.

EL IFT PUBLICA SEGUNDO INFORME DEL SISTEMA SOY USUARIO

• El objetivo es ofrecer información a los usuarios sobre la atención que brindan las empresas a las inconformidades presentadas
• La implementación del sistema privilegia el proceso de pre-conciliación entre los usuarios y sus proveedores de servicios
• El mayor porcentaje de inconformidades presentadas corresponden al servicio de telefonía móvil, con 39.22%.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) da a conocer el segundo informe sobre el uso del sistema Soy Usuario, una plataforma de acceso vía internet que permite llevar a cabo un proceso de pre-conciliación entre los prestadores de servicios y sus usuarios. Entre las principales ventajas de la herramienta se encuentran las siguientes:

•          El lapso en que las empresas deben confirmar la recepción de la inconformidad (primer contacto), está establecido dentro de las primeras 48 horas hábiles, contadas a partir de la interposición del reporte. 

•          Acceso permanente a la herramienta para el ingreso y seguimiento de sus inconformidades.

•          Recepción automática de notificaciones al correo electrónico y, en caso de solicitarlo, al teléfono móvil.

•          Facilidad para solicitar la intervención de la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), de acuerdo con sus atribuciones.

•          Monitoreo y apoyo constante del IFT.

•          Supervisión y verificación de las fallas generalizadas del servicio por parte del IFT.

Durante el segundo trimestre de su operación, el sistema Soy Usuario recibió 2,366 inconformidades, de las cuales 39.22% corresponden al servicio de telefonía móvil, el 29.50% a Internet, 16.44% a telefonía fija, 14.67% de televisión de paga y el 0.17% al servicio de radio o trunking.

Se interpusieron 1,229 inconformidades por “fallas en el servicio”, de las cuales se ha dado atención al 68.02% y 27.01% se encuentran en proceso; el restante fueron canceladas por duplicidad o desechadas por falta de interés del usuario.

Los proveedores de servicios de telefonía móvil brindaron una respuesta que pone fin a la inconformidad en un promedio de 6.65 días hábiles, mientras que para los servicios fijos el promedio es de 15.03 días hábiles.

El IFT continúa trabajando en conjunto con la PROFECO y los prestadores de servicios a fin de mejorar la atención a través del sistema en favor de los usuarios.

La herramienta está disponible en www.soyusuario.ift.org.mx.

EL IFT DA A CONOCER LOS PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA CUARTA ENCUESTA

SOBRE PATRONES DE CONSUMO Y EXPERIENCIA DE LOS USUARIOS

DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

• El IFT presenta los principales hallazgos de la encuesta a usuarios de telecomunicaciones mayores de 18 años, realizada entre el 5 y el 22 de noviembre de 2015 a nivel nacional
• La encuesta analiza los patrones de consumo y experiencia de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones: internet, telefonía fija, telefonía móvil y televisión de paga
• Incluye los principales hallazgos de un estudio cualitativo realizado a usuarios con discapacidad con el objetivo de conocer las áreas de oportunidad

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) presenta los resultados de la cuarta encuesta para conocer los patrones de consumo y experiencia de los usuarios de telecomunicaciones, la cual proporciona información sobre los servicios de internet, telefonía fija, telefonía móvil y televisión de paga que se proveen en el país, desde la perspectiva de los usuarios. La encuesta incluye a los usuarios con discapacidad. Algunos de los resultados más relevantes son los siguientes:

•          Los dispositivos más utilizados para conectarse a Internet son el teléfono móvil (67%) y la computadora de escritorio (50%).

•          El 5% de los usuarios encuestados de Internet ha cambiado de proveedor en los últimos doce meses; de los cuales, el 79% lo hizo a un nuevo proveedor mientras que el 10% regresó a su proveedor anterior.

•          Mientras que el precio es la principal razón de elección del servicio de Internet (18%), la calidad percibida es la principal razón de permanencia (37%).

•          El 61% de los usuarios encuestados de telefonía fija cuenta con un plan que incluye llamadas de larga distancia a Estados Unidos y Canadá, sin embargo, del total de encuestados sólo el 26% realiza llamadas de larga distancia internacional.

•          Mientras que el motivo principal de elección de proveedor de telefonía fija es la costumbre (14%), la principal razón de permanencia es que están conformes con el servicio (44%).

•          En el caso de telefonía móvil, el 21% de los usuarios encuestados de prepago y el 36% de los usuarios encuestados de pospago, realizan cambio de equipo terminal cada dos años. En ambos casos el equipo terminal se adquiere con mayor frecuencia con el proveedor del servicio de telecomunicación móvil.

•          De los usuarios encuestados de telefonía móvil que tienen contratado un esquema de prepago, el 53% desconoce lo que sucede con su saldo una vez que éste expira.

•          Poco más de la mitad de los usuarios encuestados de telefonía móvil que tienen contratado un plan pospago, conoce la cantidad de datos incluida en su plan; de ellos, un tercio refirió tener entre 1GB y 3GB. Para la mayoría de los usuarios, los datos incluidos en su plan son suficientes.

•          Un 58% de los usuarios encuestados en la modalidad de prepago, recarga entre $10 y $50 pesos. El 30% de los encuestados de prepago afirma que hace una recarga cada semana

•          En pospago, el 54% de los usuarios que conoce su gasto mensual paga entre $200 y $500 pesos

•          De cada diez usuarios de televisión de paga, ocho tienen contratado un paquete básico. En los últimos 12 meses no han contratado un pago por evento (94%), tampoco tienen contratados canales Premium (94%) ni canales HD (87%).

•          Alrededor del 60% de los encuestados declara conocer el número de canales que tiene contratado; de ellos, el 99% tiene un plan que incluye hasta 100 canales.

En cuanto a los usuarios con discapacidad, se presentan algunos de los resultados sobre las necesidades más relevantes:

•          En la atención a clientes, los usuarios con alguna discapacidad no encuentran en los proveedores de servicios un trato acorde a sus necesidades.

•          La oferta de servicios de telecomunicaciones proporcionada por los proveedores no atiende a sus necesidades específicas.

•          No se proporciona información específica acerca de equipos, software o paquetes que faciliten el uso de los servicios de telecomunicaciones.

La encuesta se realizó mediante 4,779 entrevistas telefónicas y presenciales con base en un muestreo aleatorio representativo en todo el país. Se llevó a cabo del 5 al 22 de noviembre de 2015 y consideró los servicios de internet, telefonía fija, telefonía móvil y televisión de paga

Para obtener el muestreo aleatorio, se utilizaron las bases de datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) asociadas al último Censo de Población y Vivienda 2010 y la base de datos del Plan Nacional de Numeración.

Para el estudio cualitativo de usuarios con discapacidad se llevaron a cabo sesiones con dos grupos focales. El primero se enfocó a usuarios de entre 15 y 20 años (jóvenes), mientras que el segundo se dirigió a usuarios de entre 35 y 45 años (adultos).

Al realizar encuestas de manera periódica, el IFT está en posibilidad de conocer el comportamiento de los usuarios de telecomunicaciones, sus necesidades e identificar áreas de oportunidad.

 El reporte que describe los principales resultados de la cuarta encuesta se encuentra disponible en la página de internet del IFT: www.ift.org.mx.

EL PIB DEL SUBSECTOR DE TELECOMUNICACIONES FUE EL QUE MÁS CRECIÓ

EN EL ÚLTIMO TRIMESTRE DE 2015

• De acuerdo con el INEGI, al cuarto trimestre de 2015 el “Sector 51: Información de Medios Masivos” creció un 18.9% con respecto al mismo periodo de 2014, el mayor aumento de todos los sectores. Las telecomunicaciones representan el 90% de este sector 51
• En todo el 2015, el Sector 51 alcanzó un crecimiento anual del 10.1% con respecto al PIB de 2014, siendo también el sector con mayor dinamismo, mientras que el PIB nacional creció un 2.5%.
• En el último trimestre de 2015, el subsector de telecomunicaciones fue el de mayor tasa de crecimiento anual con un 20.9%, por encima del resto de los subsectores de la economía
• En el cuarto trimestre de 2015 las telecomunicaciones aportaron el 3.4% del PIB de México

Este día el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) dio a conocer las cifras de Producto Interno Bruto (PIB) por sector para el cuarto trimestre de 2015, con lo que se completa la información del año. De acuerdo con los datos publicados, el “Sector 51: Información de Medios Masivos” creció un 18.9% con respecto al cuarto trimestre de 2014, lo que lo posicionó como el sector con mayor crecimiento durante el trimestre, por encima de otros sectores económicos como: “72 Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas”, “71 Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos”, “43-46 Comercio al por mayor y comercio al por menor”, “22 Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de  agua y de gas por ductos al consumidor final”,  entre otros (ver Figura 1)

Figura 1

Fuente: IFT con datos de INEGI

 Nota: Las tasas de crecimiento fueron calculadas sobre el PIB a precios constantes de 2008.

 Durante el 2015, el 90% del PIB generado por el sector 51 provino del subsector de Telecomunicaciones y el 4% del subsector de Radio y Televisión. Resalta que el subsector de Telecomunicaciones creció un 20.9% y el de Radio y Televisión un 2.9% del 4T 2014 al 4T 2015, en comparación con el PIB total que creció un 2.5% durante el mismo periodo (ver Figura 2).

Figura 2

 Fuente: IFT con datos de INEGI

 Nota: Tasas de Crecimiento calculadas sobre el PIB a precios constantes de 2008. El nombre completo del subsector 517 es “Otras telecomunicaciones”, pero está conformado por los subsectores de telecomunicaciones regulados por el IFT.

Adicionalmente, en el cuarto trimestre de 2015 el subsector de Telecomunicaciones tuvo el mayor crecimiento anual con 20.9% con respecto al cuarto trimestre de 2014, por encima de otros subsectores como Transporte aéreo (18.7%), Servicios postales, de mensajería y paquetería (13.6%), Fabricación de prendas de vestir (12.2%), y Servicios de preparación de alimentos y bebidas (10%) (ver Figura 3).

Fuente: IFT con datos de INEGI

Nota: Tasa de Crecimiento Anual del PIB al 4T 2015 a precios constantes de 2008. El nombre completo del subsector 517 es Otras telecomunicaciones pero está conformado por los subsectores de telecomunicaciones regulados por el IFT. Se resaltan los subsectores con mayor tasa de crecimiento anual.

Asimismo, durante el 2015 el PIB del subsector de Telecomunicaciones se posicionó en tercer lugar en términos de tasa de crecimiento anual con 11.1%, solo por debajo de los subsectores Transporte aéreo (17.0%) y de Servicios postales, de mensajería y paquetería (12.2%), mientras que la economía nacional creció un 2.5%.

 Finalmente, durante el cuarto trimestre de 2015 el subsector de Telecomunicaciones fue la segunda actividad económica que más aportó al incremento bruto del PIB de México, con una participación del 24% en el crecimiento de la economía mexicana, solo por debajo y muy cercano del subsector de Comercio al por mayor y al por menor, el cual obtuvo una participación del 25% durante el mismo periodo (ver Figura 4). 

Figura 4 

Fuente: IFT con datos de INEGI

Nota: Incremento Bruto y Participación del PIB a precios constantes de 2008. El nombre completo del subsector 517 es “Otras telecomunicaciones”, pero está conformado por los subsectores de telecomunicaciones regulados por el IFT. Se resaltan los subsectores con mayor participación en el incremento bruto del PIB.

EL IFT REALIZA MEJORAS A LA INFORMACIÓN DE SUS TRÁMITES

EN SU PORTAL DE INTERNET

• A partir del 22 de febrero de 2016, el Instituto habilitará en su portal de internet un nuevo Inventario de trámites
• Dicha herramienta cuenta con la información de 144 trámites que el marco jurídico vigente establece en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica en dichos sectores
• Todo interesado podrá conocer de manera remota, rápida y sencilla los trámites a cargo del Instituto, sus requisitos y formalidades aplicables por cada uno de ellos

En virtud de que los trámites sencillos y claros reducen el costo de hacer negocios para las empresas y ciudadanos e incrementan los incentivos para invertir y participar en los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) pone a disposición del público su nuevo Inventario de Trámites, el cual contiene mejor y mayor información sobre sus trámites, así como los requisitos, medios de presentación, plazos y formalidades aplicables a cada uno de ellos.

La herramienta, disponible en el portal de internet del Instituto a partir del 22 de febrero, cuenta con un buscador que permite localizar y facilitar la información, con lo que se prevé una reducción en los costos de obtención de ésta a la industria, usuarios y audiencias. Con lo anterior, el Instituto podrá emprender acciones de mejora regulatoria y simplificación administrativa que llevarán al mejoramiento continuo de su tramitología.  

El Inventario cuenta con la información de 144 trámites que el marco jurídico vigente establece en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica en dichos sectores. Todos los interesados podrán conocer de manera remota, rápida y sencilla los trámites a cargo del Instituto, así como los requisitos y formalidades aplicables para cada uno de ellos.

Esta acción se suma a otras que realiza el Instituto para transparentar su actuar y brindar certeza jurídica a los participantes de los sectores que regula; y forma parte del eje transversal del “Fortalecimiento Institucional”, señalado en su Programa Anual de Trabajo 2016.

Con este tipo de acciones, el Instituto optimiza su funcionamiento interno, lo que se traduce en una mejor atención a los interesados y en una reducción en los costos asociados a sus trámites.

 EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES SE SUMA AL ESFUERZO DE AHORRO Y AJUSTE PREVENTIVO AL GASTO 2016

• El Pleno aprueba los Lineamientos de Austeridad y Ajuste Presupuestario para generar ahorros y coadyuvar a las medidas de responsabilidad fiscal del Ejecutivo Federal
• Se aprueban los Lineamientos para la comercialización de servicios móviles por parte de Operadores Móviles Virtuales, y para la acreditación, autorización, designación y reconocimiento de laboratorios de pruebas

Con el fin de coadyuvar con el ajuste preventivo al gasto en la Administración Pública Federal y en cumplimiento a su obligación de emitir medidas de ahorro, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó los Lineamientos de Austeridad y Ajuste Presupuestario para el ejercicio fiscal 2016.

Los Lineamientos aprobados son acordes con las disposiciones de austeridad previstas en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, para reducir el gasto en actividades administrativas y de apoyo.

La combinación de ambas medidas implica que se realizará un ajuste al presupuesto del IFT, por un monto de 35 millones de pesos. Es importante señalar que esta medida no afectará a las metas de cumplimiento de los programas sustantivos del Instituto.

Los Lineamientos aprobados contemplan medidas de austeridad y disciplina en el gasto en materia de servicios personales y en gastos de operación. Algunas de ellas son las siguientes:

• Generar ahorros en el rubro de sueldos y salarios;
• Reducir el gasto por concepto de comisiones nacionales y al extranjero con respecto a los montos originalmente aprobados, así como el número de participantes al mínimo indispensable;
• Disminuir el gasto en comunicación social;
• Uso de plataformas tecnológicas para trámites administrativos que permitirán ahorros en el consumo de papel;
• Promover la contratación consolidada de bienes y servicios y procurar la incorporación a las contrataciones consolidadas y contratos marco que lleven a cabo las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
• Adquirir productos y servicios de bajo impacto ambiental, que incluye la compra de productos con cierto porcentaje de material reciclable;
• Promover medidas de eficiencia energética, y
• Incentivar medidas de consumo responsable de agua y materiales de oficina.

Los recursos derivados del Ajuste Presupuestario serán reintegrados a la Tesorería de la Federación, a medida que se vayan generando los ahorros correspondientes.

Durante la sesión, el Pleno emitió el Manual de Remuneraciones para los Servidores Públicos del IFT para el ejercicio fiscal 2016, con el cual regulará las remuneraciones y prestaciones de sus servidores públicos, de conformidad con el presupuesto autorizado y con lo establecido en su Sistema de Servicio Profesional.

Las remuneraciones y prestaciones de los integrantes del Pleno cumplen con lo establecido en el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al no ser mayores a las establecidas para el Presidente de la República en el presupuesto correspondiente.

El Manual de Remuneraciones aprobado por el Pleno, permite al Instituto la adopción de un tabulador específico, que, respetando los principios de racionalidad y austeridad en el ejercicio del gasto, permite consolidar una estrategia de atracción, retención y desarrollo del talento con visión de largo plazo.

Por otra parte, el Pleno resolvió aprobar y emitir los Lineamientos para la comercialización de servicios móviles por parte de Operadores Móviles Virtuales, con lo cual se da claridad a sus atribuciones, obligaciones e interacción con los concesionarios mayoristas móviles.

 Los lineamientos establecen los derechos y obligaciones de todos los interesados en comercializar servicios móviles bajo el esquema de Operador Móvil Virtual, con el objeto de promover el desarrollo este mercado, ampliar la oferta a usuarios finales y promover la competencia.

Los Operadores Móviles Virtuales comercializan  la capacidad y/o los servicios prestados por operadores que cuentan con una concesión bajo la cual se les autoriza operar en determinadas bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico que les permita la prestación de servicios móviles.

Los lineamientos establecen que los Concesionarios que comercialicen servicios bajo la modalidad de Operador Móvil Virtual, podrán prestar servicios mayoristas de telecomunicaciones móviles previamente adquiridos, en cuyo caso serán considerados como un concesionario mayorista móvil para efectos de los Lineamientos; también se establece que un concesionario, autorizado o permisionario puede comercializar servicios de telecomunicaciones móviles bajo la modalidad de Operador Móvil Virtual, teniendo ciertos derechos y obligaciones que derivarán de sus capacidades  y requerimientos tanto técnicos como operacionales.

Son derechos de los Operadores Móviles Virtuales que operen con una concesión o autorización correspondiente el que puedan contar con numeración propia asignada por el Instituto o arrendarla; comercializar y distribuir tarjetas SIM, equipos o dispositivos terminales móviles de su elección; realizar la gestión de sus usuarios de forma directa; y utilizar los servicios de interconexión, roaming Internacional y usuario visitante, con que cuente el Concesionario Mayorista Móvil con quien hayan suscrito un contrato de servicios; entre otros. Son obligaciones el ser responsables ante el usuario final por la prestación de los servicios ofertados; permitir la portabilidad de sus usuarios finales; respetar la capacidad, velocidad y calidad contratada por el usuario, homologar los equipos o dispositivos terminales móviles que comercialicen y contar con sistemas de atención a usuarios.

De los concesionarios mayoristas móviles, se establece que es optativo, y no obligatorio, que un concesionario ofrezca servicios mayoristas de telecomunicaciones móviles.

Por lo que hace a los Operadores Móviles Virtuales, estos tendrán la flexibilidad de adoptar el esquema operativo que mejor se ajuste a sus decisiones de negocio, es decir, podrán ser desde revendedor del servicio hasta Operador Móvil Virtual Completo (full MVNO), o incluso agregador para revender servicios a otros operadores.

Durante la misma sesión, el pleno emitió dos resoluciones que resuelven desacuerdos de interconexión entre AT&T y Total Play, así como entre Grupo Telefónica y Marcatel, definiendo tarifas de interconexión por servicios de terminación del Servicio Local en usuarios fijos y en usuarios móviles bajo la modalidad “El que llama paga” aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016.

Por otra parte, el Pleno resolvió expedir los Lineamientos para la acreditación, autorización, designación y reconocimiento de laboratorios de pruebas, luego de haber sometido a consulta pública el anteproyecto respectivo durante un lapso de 44 días hábiles, proceso consultivo que finalizó el pasado 6 de noviembre.

A través de estos lineamientos se coadyuvará a la implementación de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo entre México y los Gobiernos de los Estados Unidos y Canadá que tienen como objetivo de simplificar la evaluación de la conformidad de equipos de telecomunicaciones, a fin de reducir las barreras comerciales y fomentar la competencia y la libre concurrencia. Estos lineamientos entrarán en vigor a los 180 días naturales de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y coadyuvarán a que los usuarios tengan acceso a productos de telecomunicaciones más asequibles.

 En la misma sesión de Pleno, se aprobó el Programa Anual de Actividades 2016 de su Centro de Estudios, el cual incluye 10 investigaciones, entre ellas las siguientes:

• Cambios en el bienestar de los usuarios mexicanos ante la reducción de precios en los servicios de telecomunicaciones
• Impacto de las modificaciones en el proceso de portabilidad numérica sobre el servicio de telecomunicaciones móviles
• Impacto de la penetración de la banda ancha en los servicios de TV abierta y OTT
• Análisis del valor del espectro radioeléctrico en México

El propósito de las investigaciones del Centro de Estudios es proporcionar al Pleno elementos adicionales sobre el desarrollo, evolución y prospectiva en materia de telecomunicaciones, radiodifusión, su regulación y la competencia económica en estas industrias, para contribuir al mejor ejercicio de sus atribuciones.

Durante la sesión, el Pleno resolvió otorgar dos títulos de concesión para usar y aprovechar bandas del espectro radioeléctrico y dos concesiones únicas, para uso público y uso privado con propósitos de experimentación, respectivamente.

Asimismo, otorgó 11 concesiones únicas para uso comercial y se autorizó una transición y consolidación de una persona moral titular de diversas concesiones para instalar, operar y explotar redes públicas de telecomunicaciones, al régimen de concesión única para uso comercial.

Asimismo, se acordó imponer multas y la pérdida de bienes en beneficio de la nación a diferentes personas físicas y morales que se encontraban usando frecuencias del espectro radioeléctrico, así como prestando servicios de radiodifusión y telecomunicaciones en su modalidad de internet y telefonía IP, sin contar con concesión, permiso o autorización en los Estados de México, Nuevo León y Jalisco.

EL IFT ANUNCIA LOS RESULTADOS DE LA TERCERA ETAPA DE LA LICITACIÓN PARA EL CONCESIONAMIENTO DE HASTA 80 MHZ EN LA BANDA AWS (1.7/2.1 GHz)

• Con esta Licitación se podrá aumentar en 29% el espectro disponible para el desarrollo de los servicios móviles de banda ancha en México
• AT&T y Telcel podrán adquirir bloques nacionales de espectro contiguo, característica ideal para el despliegue de servicios móviles de cuarta generación (tecnologías 4G) a nivel nacional
• Con los resultados obtenidos en la Tercera Etapa del proceso de licitación, el espectro que podrá ser asignado generará ingresos cercanos a $45 mil millones de pesos (contraprestación más derechos anuales) para el Estado en los próximos 15 años
• Dentro de los próximos diez días hábiles el Pleno del Instituto emitirá el fallo correspondiente, a través del cual se definirá a los participantes ganadores de la licitación, los bloques específicos de espectro que les corresponderán y las previsiones en relación al reordenamiento de los segmentos de frecuencias previamente asignados en la Banda AWS

Este día finalizó la Tercera Etapa “Presentación de las Ofertas Económicas” de la licitación de 80 MHz de espectro radioeléctrico en la Banda AWS (Advanced Wireless Services), después de cuatro días en los que se realizaron las Rondas de Reloj y la Ronda Suplementaria de la Subasta de Reloj Combinatoria (conocida a nivel internacional como CCA, por sus siglas en inglés), utilizada en la licitación, de conformidad con las bases emitidas por el Instituto.

Con base en los resultados obtenidos en esta etapa, los dos participantes, AT&T y Telcel, podrán adquirir espectro adicional adecuado para el despliegue de nuevos servicios móviles de banda ancha; dicho espectro posibilitará a los operadores brindar una oferta de mayor calidad al mercado de telecomunicaciones nacional.

Los resultados de esta Tercera Etapa de la licitación cumplen con el propósito del IFT de promover la asignación de bloques nacionales de espectro contiguo para la provisión de servicios de banda ancha móvil con tecnologías 4G. Se espera que con el espectro adicional que se asigne en esta licitación, se incremente la velocidad y calidad de los servicios móviles, se genere una mayor innovación, nuevas inversiones en el sector y una mayor cobertura en todo el país.

Cabe señalar que la Banda AWS está asignada en toda Norteamérica y se ha identificado como una banda ideal para el despliegue de servicios 4G. Parte del espectro de la sub-banda AWS-1 (1725-1755/2125-2155 MHz) ya se utiliza en México, a raíz de la Licitación No. 21, realizada por la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones en el 2010; sin embargo, la asignación regional fragmentada del espectro radioeléctrico resultante en dicha licitación, es un impedimento para su uso eficiente.

En este sentido, un objetivo clave del IFT para esta licitación es asegurar que los participantes ganadores puedan unir sus tenencias existentes en la Banda AWS con el espectro adquirido en la Licitación IFT-3, con el fin de conformar bloques nacionales y contiguos de espectro, ideales para el despliegue de servicios 4G. Para lograr lo anterior, el IFT implementó el formato de Subasta de Reloj Combinatoria y el reordenamiento de la Banda AWS, con reglas específicas que eliminan la fragmentación regional del espectro hoy existente y promueven que los participantes ganadores cuenten con bloques de espectro contiguo.

En la Tercera Etapa de la Licitación IFT-3 se obtuvieron los siguientes resultados:

• AT&T podrá acumular 20 (2x10) MHz nacionales en la sub-banda AWS-1, por lo que, considerando sus tenencias anteriores, la tenencia total de espectro a nivel nacional de la empresa en la Banda AWS ascendería a 50 (2x25) MHz. Con ello, AT&T pagaría más de doce mil setecientos millones de pesos en los próximos 15 años por el espectro asociado a esta licitación, cifra que comprende $1,031,683,850 pesos que tendrá que pagar como contraprestación, más los derechos por el uso del espectro durante 15 años.

• Telcel podrá acumular 20 (2x10) MHz nacionales en la sub-banda AWS-1 y 40 (2x20) MHz en la sub-banda de AWS-3 (1755-1780/2155-2180 MHz). Al considerar sus tenencias anteriores, la tenencia total de espectro a nivel nacional de la empresa en la Banda AWS llegaría a 80 (2x40) MHz, que comprenden dos bloques de 2x20 MHz, uno en cada sub-banda. Así, Telcel pagaría más de treinta y un mil millones de pesos en los próximos 15 años por el espectro asociado a esta licitación, cifra que comprende $2,098,059,883 pesos que tendrá que pagar como contraprestación, más los derechos por el uso del espectro durante 15 años.

En ambos casos, la cifra de pago total considera una compensación a la oferta ganadora de cada participante que refleja el valor de las concesiones regionales con que hoy cuentan, y la exención del pago de los derechos anuales por el uso del espectro por dos años que se aplica sólo al bloque 1770-1780/2170-2180 MHz. No se considera el valor del dinero en el tiempo.

Con los resultados descritos anteriormente, Telcel pasaría de tener 29.8% del espectro total en las bandas IMT (International Mobile Telecommunications) en el país a 41.2%, mientras que AT&T pasaría de 43.7% a 38.2%; Telefónica, por su parte, disminuiría de 25.1% a 19.5% del mercado de espectro IMT y Grupo SAI lo haría de 1.4% a 1.1%.