EL IFT RESUELVE LA TRANSICIÓN DE PERMISOS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN SONORA AL RÉGIMEN DE CONCESIONES DE USO SOCIAL, Y UNA DE ELLAS, AL USO SOCIAL COMUNITARIA

• Las reformas constitucionales y legales en materia de telecomunicaciones ordenan la transición de permisos al régimen de concesión
• Se aprueba la transición de 23 permisos al régimen de concesión de uso social establecido en la LFTR, incluida una para uso social comunitaria, a favor de la Asociación Veracruzana de Comunicadores Populares, A.C.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) autorizó a diversos permisionarios (culturales), la transición al régimen de concesión para uso social previsto en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR). Con esta acción regulatoria se atiende lo establecido en el artículo décimo séptimo Transitorio del Decreto por el que se expidió la citada ley.

A uno de los permisionarios, la Asociación Veracruzana de Comunicadores Populares, A.C. se le autorizó la transición al régimen de concesión para uso social comunitaria previsto en la LFTR en atención a que acreditó que las actividades y fines de su estación en Teocelo, Veracruz son acordes con los principios de participación ciudadana directa, convivencia social, equidad, igualdad de género y pluralidad.

Con motivo de estas autorizaciones, se otorga a favor de cada uno de los solicitantes una concesión sobre bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico y una concesión única.

Debe recordarse que la reforma constitucional de telecomunicaciones señaló que el Congreso de la Unión realizaría las adecuaciones necesarias al marco jurídico con el objeto de que estableciera los mecanismos para homologar el régimen de permisos y concesiones de radiodifusión; para tal propósito, únicamente deben existir concesiones que aseguren una diversidad de medios que permita distinguir las concesiones de uso comercial, público, privado y social que incluyen las comunitarias e indígenas. En armonía con este mandato constitucional, la reforma legal de julio de 2014 dispuso que los permisos que hayan sido otorgados a los poderes de la Unión, a los estados, los órganos de Gobierno del Distrito Federal, los municipios, los órganos constitucionales autónomos e instituciones de educación superior de carácter público deberían transitar al régimen de concesión de uso público, mientras que el resto de los permisos otorgados deberán hacerlo al régimen de concesión de uso social, previa solicitud debidamente presentada ante el Instituto.

En este contexto, con las autorizaciones aprobadas se materializan los beneficios de contar con figuras homogéneas y uniformes que se utilizan para la prestación de servicios de radiodifusión, con lo cual las obligaciones técnicas y legales de los concesionarios se vuelven transparentes y acordes al nuevo marco regulatorio. Asimismo, debe destacarse que esta acción regulatoria traerá consigo beneficios como la simplificación administrativa y certeza jurídica a favor de los nuevos concesionarios.

De igual forma, el Pleno del IFT resolvió otorgar una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico, así como una concesión única, ambas de uso social, para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en amplitud modulada en la localidad de Betania, en el Estado de Chiapas, a favor de La Fuente de Poder, Educativa Indígena de Chiapas, A.C. Se trata de la primera estación de radio que existirá en esta localidad, razón por la cual se considera que este otorgamiento es muy significativo porque permitirá llevar a la población los beneficios propios de la radiodifusión, como es la comunicación y difusión de la cultura, como mecanismos de inclusión social.

Por otra parte, el Pleno del IFT resolvió aprobar dos cambios de bandas de frecuencias, la 632-638 MHz por la 566-572 MHz (Canal 41 por el Canal 30), y la 686-692 MHz por la 536-542 MHz (Canal 50 por el canal 25), ambas para uso comercial. La primera de ellas corresponde a la estación con distintivo XHJCI-TDT y la segunda al distintivo de llamada XHVTU-TDT.

Ambas resoluciones de cambio de frecuencias se derivaron de solicitudes de los interesados con motivo de la transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT) y son acordes con el Programa de Trabajo para Reorganizar el Espectro Radioeléctrico a Estaciones de Radio y Televisión.

En la misma sesión, el Pleno del IFT resolvió autorizar a dos concesionarias el intercambio de bandas de frecuencias en la banda de UHF, para las estaciones SHBZ-TDT y XHCC-TDT. El intercambio se deriva de la restructuración en la operación digital de sus estaciones televisoras que operan en la misma ubicación, conforme lo señalado por las solicitantes.

En la citada sesión, el Pleno del Instituto autorizó el otorgamiento de cinco nuevas concesiones únicas para uso comercial y de una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, así como un título de concesión única, ambos para uso público. Además, autorizó el cambio de frecuencias solicitado por un concesionario que le permitirá hacer uso de bloques contiguos de espectro, situación que se traduce no solo en un uso eficiente del espectro, sino en beneficios directos a los usuarios de servicios de telecomunicaciones.

De igual forma se autorizaron: 14 solicitudes de prórroga de vigencia de concesiones; tres solicitudes de modificaciones técnicas a diversos títulos de concesión y una cesión de derechos y obligaciones de un título de concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones.

Finalmente, se negaron una solicitud de transición a concesión única; seis solicitudes de prórroga de vigencia de asignaciones de uso oficial que fueron presentadas de manera extemporánea; cuatro solicitudes de prórroga de vigencia de concesiones de redes públicas de telecomunicaciones y una solicitud de prórroga de una concesión para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias de espectro radioeléctrico.

El Pleno resolvió, por otra parte, declarar la pérdida a favor de la Nación de los bienes y equipos destinados a prestar servicios de radiodifusión sin contar con la respectiva concesión, permiso o autorización, derivado de los procedimientos administrativos iniciados en contra de los responsables de las instalaciones y equipos de radiodifusión que operaban diversas frecuencias en los municipios de Cárdenas y Huimanguillo, Tabasco; y en el caso de la estación que operaba en la ciudad de Cárdenas, se le impuso al propietario del inmueble en donde se detectaron los equipos, una multa por el equivalente a mil días de salario mínimo.

Durante esta misma sesión, el Pleno resolvió formalizar el Manual del Sistema Electrónico de Gestión para los Servicios de Telecomunicaciones Móviles (SEG) correspondiente a la Oferta de Referencia de Usuario Visitante, aprobado por unanimidad en el Comité Técnico del Sistema Electrónico de Gestión para la Red Móvil del Agente Económico Preponderante (AEP), el cual cumple con los principios de equidad, neutralidad tecnológica, transparencia, no discriminación y sana competencia.

El mencionado manual contiene los aspectos necesarios para la utilización del Módulo de Usuario Visitante del SEG móvil, de forma que otros concesionarios móviles puedan acceder a las facilidades que ofrecerá el SEG en materia de contratación de servicios, reportes de fallas, entre otras.

EL IFT SOMETERÁ A CONSULTA PÚBLICA LOS LINEAMIENTOS PARA QUE LA INFORMACIÓN DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES SEA MÁS CLARA PARA EL USUARIO

• El objetivo es que los concesionarios y autorizados brinden al usuario la totalidad de información asociada a sus servicios de forma transparente, comparable, adecuada y actualizada
• Con lo establecido en el anteproyecto se promueve que los usuarios tomen decisiones informadas al acceder, utilizar y contratar cualquier servicio de telecomunicaciones

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió, en sesión ordinaria, someter a consulta pública el Anteproyecto de Lineamientos Generales para la Publicación de Información Transparente, Comparable, Adecuada y Actualizada relacionada con los Servicios de Telecomunicaciones que mandata el artículo 195 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR). La consulta iniciará en los próximos días y estará abierta, al igual que todas las que realiza el Instituto, a todo el público interesado a través del portal de internet del IFT.

El objeto de estos lineamientos consiste en establecer las condiciones para que los concesionarios y los autorizados publiquen información transparente, comparable, adecuada y actualizada sobre los precios y tarifas aplicables, sobre los gastos eventuales relacionados con la terminación del contrato, así como información sobre el acceso y la utilización de los servicios que prestan a los usuarios o suscriptores, debiendo publicarse dicha información de forma clara, comprensible y fácilmente accesible.

Contar con lo anterior permitirá a los usuarios estar mejor informados para poder tomar una decisión acorde a sus necesidades al momento de acceder, contratar y utilizar un servicio; se evita por otra parte, que los usuarios accedan a información parcial, y permitirá reducir las asimetrías de la información existente. 

Lo anterior, tomando en cuenta que deberán de publicarse, entre otros, las tarifas y precios de los servicios de telecomunicaciones, así como la descripción, características, contenidos y demás información de los servicios de telecomunicaciones que se incluyan. También se establecen otras obligaciones relacionadas con la publicación de información inherente a pagos extemporáneos, intereses y gastos adicionales, en caso de resultar aplicables, así como las penas convencionales, pagos o devoluciones de equipos terminales, costos y devoluciones de fianzas, entre otros.

Dentro del anteproyecto, se establece la obligación de publicar las unidades de medida que se utilizan para cuantificar el consumo y sus equivalencias, lo cual facilitará la comparación de los servicios que ofrecen los concesionarios y autorizados.

Asimismo, se establece que los concesionarios y autorizados que presten el servicio de transmisión bidireccional de datos o acceso a Internet, deberán publicar las velocidades promedio de trasferencia de datos, permitiendo con ello a los usuarios, conocer no solo las velocidades mínimas o máximas que se ofertan.

También se contemplan obligaciones a cargo de los concesionarios y autorizados relacionadas con la información que se debe de publicar para contratar, cancelar los servicios, días y horarios de instalación; lugares, días y horarios de atención al público, y canales de atención a quejas.

Finalmente, una de las obligaciones más importantes de este anteproyecto es la relacionada con los servicios prestados por terceros a través de una red pública de telecomunicaciones. Entre la información que deberán publicar los concesionarios y autorizados que permitan la comercialización de estos servicios, se encuentra la relacionada con los procedimientos de contratación, facturación y cancelación de estos servicios, así como los domicilios y teléfonos de atención a usuarios que tengan disponibles las empresas terceras.

EL IFT ES RECONOCIDO POR LA REVISTA ESPECIALIZADA EN INFORMÁTICA U-GOB CON EL “PREMIO AL GOBIERNO DIGITAL U-GOB 2015 ORGANISMOS AUTÓNOMOS”

• El Instituto se hizo merecedor de este premio por la propuesta “Comparador de tarifas de servicios de telefonía”, remitida para su evaluación en la categoría de Gobierno Digital
• La herramienta tecnológica fue reconocida por considerar aspectos como innovación, plataforma de TIC, aprovechamiento de recursos tecnológicos y alineación con el marco estratégico de gobierno

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) fue reconocido como ganador del “Premio al Gobierno Digital U-Gob 2015, Organismos Autónomos” por su Comparador de tarifas de servicios de telefonía, herramienta en línea en la cual los usuarios pueden consultar y contrastar de manera detallada algunas características tales como: precio o renta mensual, número de llamadas locales, minutos a teléfonos móviles, llamadas o minutos de larga distancia internacional incluidas, entre otras características.

Dicho premio es otorgado anualmente por la revista U-Gob, publicación especializada en el uso de tecnología por parte del gobierno, luego de que el jurado respectivo evalúa las propuestas y determina a los ganadores en las siguientes categorías:

•  Gobierno digital
• Seguridad de la información
• Big data
• Aplicaciones en la nube
• Datos abiertos

El IFT participó por primera ocasión en la edición 2015 de estos premios, presentando tres soluciones tecnológicas que se destacan por estar alineadas a objetivos estratégicos del Instituto, la plataforma tecnológica que emplean, la arquitectura de sistemas, y la innovación y aprovechamiento de recursos. Éstas son:

•  Portal IFT (https://www.ift.org.mx/)
• Soy Usuario (https://www.soyusuario.ift.org.mx/index.php)
• Comparador de tarifas de servicios de telefonía (http://comparador.ift.org.mx/) 

Si bien se premia el diseño, tecnología y funcionalidad de la herramienta presentada, el impacto del Comparador de tarifas de servicios de telefonía ha sido mayor, pues ha contribuido a que los usuarios de dichos servicios puedan disponer de información comparable de tarifas y planes para tomar decisiones mejor informadas, lo cual detona un ciclo virtuoso de información al usuario. Desde su lanzamiento en junio de 2015 y hasta el 24 de abril del presente año, el Comparador recibió 156,269 visitas.

Asimismo, cabe resaltar que la herramienta cuenta con características y funcionalidades de accesibilidad establecidas en las “Pautas de Accesibilidad para el contenido Web (WCAG, por sus siglas en inglés) 2.0”, nivel AA, emitidas por la organización internacional World Wide Web Consortium (W3C), lo que significa que la información puede ser consultada por personas con discapacidad visual, motora, auditiva, cognitiva o neurológicas, así como por personas poco familiarizadas con el uso de internet.  

El Comparador de tarifas de servicios de telefonía es un portal web “responsivo”, pues está diseñado para que pueda ser consultado y se adapte visualmente a los distintos tamaños de pantallas de los dispositivos desde donde se acceda.

La ceremonia de premiación se realizó el 25 de abril y a nombre del Instituto estuvieron presentes el Lic. Mario Alberto Fócil Ortega, Titular de Administración; el Lic. Guillermo Fernández Martínez, Director General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones; Lic. Roberto Rolando Reséndiz Sánchez, Director de Desarrollo de Sistemas, y el Lic. David León Álvarez Gómez, Coordinador de Desarrollo de Sistemas Web.

Durante la ceremonia de premiación se puso de relieve el compromiso que tiene el IFT con los usuarios de los servicios de telecomunicaciones del país y con el cumplimiento de los mandatos de Ley, así como la importancia de que el Instituto continúe desarrollando herramientas informáticas innovadoras y útiles para los usuarios.

 La arquitectura y diseño tecnológico de la herramienta ganadora fue desarrollada por personal del Instituto, mismo que se ha preocupado por contar y retener colaboradores de talento que apoyen en la construcción de un IFT sólido, innovador y con altos estándares de calidad hacia los usuarios, internos y externos.

EL IFT CELEBRA EL DÍA INTERNACIONAL DE LAS NIÑAS EN LAS TIC

• En el marco de esta celebración, el Instituto Federal de Telecomunicaciones impartirá ese día una serie de talleres para niñas, que les permitirán conocer el mundo de las telecomunicaciones y de las TIC
• Los talleres serán el 28 de abril y buscan crear conciencia sobre la importancia de acercar a las niñas y las jóvenes a las múltiples posibilidades que ofrecen las TIC, generar interés hacia carreras afines y desarrollarse en un sector en constante crecimiento

Este jueves 28 de abril es el Día Internacional de las Niñas en las TIC, una celebración instituida por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), cuya finalidad es hacer conciencia sobre la importancia de acercar a niñas y jóvenes a las múltiples posibilidades que ofrecen las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), y generar interés para que consideren estudiar carreras afines y puedan desarrollarse en un sector en constante desarrollo. 

En el marco de esta fecha, y con el fin de colaborar en el cumplimiento de su objetivo, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en coordinación con Observatel, A.C., impartirá ese día una serie de talleres para niñas de entre 12 y 14 años, que les permitan conocer el mundo de las telecomunicaciones y de las TIC, así como todas las posibilidades que éstas ofrecen. 

El sector de las TIC es dinámico y  ofrece importantes oportunidades para el empleo; es también un sector de la economía que sustenta buena parte del desarrollo nacional e internacional. No obstante lo anterior, de acuerdo con la UIT, mientras las oportunidades de trabajo aumentan en general en las TIC, la participación de las mujeres en este sector disminuyen, lo que parece indicar que existe un problema de nivel al incorporarse al puesto de trabajo, de desmotivación, o de falta de retención y/o promoción de las mujeres por parte de las empresas.  

Cifras de la UIT señalan que, aun cuando las jóvenes utilizan computadoras e Internet tanto como los hombres, la probabilidad de que ellas consideren la posibilidad de estudiar una carrera relacionada con la tecnología es cinco veces menor; asimismo, las mujeres representan en los países de la OCDE menos del 20% de los especialistas en TIC. 

Durante el evento, funcionarias del IFT compartirán su experiencia en el mundo de las telecomunicaciones e incentivarán a las asistentes a estudiar carreras relacionadas con las TIC. Asimismo, se realizará una demostración de robótica impartida por un integrante de RoboCup, proyecto internacional fundado en 1997 para promover la investigación y educación sobre inteligencia artificial, y dos talleres relacionados con temas de electrónica y satélites, impartidos por la Agencia Mexicana Espacial y la organización Epic Queen, organización sin fines de lucro que busca acercar a mujeres y niñas a la tecnología. 

Se hace una cordial invitación al público en general a seguir en vivo la transmisión del evento en la página de internet del Instituto www.ift.org.mx, así como en la de Observatel, www.observatel.orglas cuales participan en la organización de este evento.

EL IFT ES RECONOCIDO POR CONALITEG
POR SU CONTRIBUCIÓN AL PROGRAMA “RECICLA PARA LEER”

• El Instituto aportó 4.78 toneladas de papel y cartón de desecho que ayuda a generar 1,900 toneladas de papel para la producción de  4 millones de libros de texto gratuitos
• En el proceso de descarte, el IFT recuperó 339 libros que calificaron para formar parte del acervo institucional

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) recibió un reconocimiento por parte de Joaquín Díez-Canedo Flores, Director General de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), por su contribución al programa “Recicla para Leer”, a través de la donación de 4.78 toneladas de papel en desuso y cartón de desecho que fueron recolectadas el 22 de diciembre del año pasado.

El programa “Recicla para Leer” colabora en el cuidado del medio ambiente al recolectar papel de “desecho” que le entregan algunas dependencias de gobierno y empresas privadas, que se traducen en 1,900 toneladas de papel útil, con el que se producen 4 millones de libros de texto gratuitos que se entregan a los alumnos de educación básica.

La donación, aprobada por el Comité de Bienes Muebles e Inmuebles del IFT, fue posible gracias a que el Instituto realiza, de forma consistente, la organización y clasificación de expedientes ubicados en el Archivo de Concentración, lo que le permite identificar papeles que carecen de valor documental y que no forman parte de un trámite o expediente de archivo; así como libros, textos de uso personalizado, obras de estadísticas, publicaciones, revistas, folletos, trípticos, diarios oficiales, entre otros, que no deben formar parte de un archivo de concentración.

El Archivo de Concentración brinda los servicios de resguardo, custodia y administración por un tiempo determinado; su conformación se da a partir de la recepción de expedientes de consulta esporádica que fueron trasladados para su conservación y administración para su posterior valoración y, en consecuencia, eliminación o transferencia al archivo histórico.

Tomando como base lo establecido en la “Guía para el Descarte de Libros o Publicaciones Periódicas que se Ubican en los Archivos de Concentración de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal”, emitida por el Archivo General de la Nación, se ejecutó el procedimiento para retirar, por razones de uso, espacio disponible, obsolescencia y utilidad, todo material cuyo contenido perdió vigencia o se encuentra en mal estado. Como parte de las actividades de descarte, se logró recuperar 339 libros que calificaron para formar parte del acervo institucional.

De acuerdo con la guía mencionada, “los mecanismos legales que han dado cauce a la baja definitiva de materiales bibliográficos o hemerográficos se apoyan en las Normas de bienes muebles e inmuebles del Instituto Federal de Telecomunicaciones publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de julio de 2014”.

Con esta acción, el IFT reitera su compromiso con el programa “Recicla para Leer”, por lo que en el transcurso de este año realizará una nueva donación a la CONALITEG.

SE INAUGURA EN LA CIUDAD DE MÉXICO EL XIV FORO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DE COMPETENCIA

• Se discutirán asuntos relacionados con la promoción de la competencia efectiva en contrataciones públicas, las innovaciones disruptivas, y los programas de clemencia
• Participarán expertos en el tema de diversos países de la región Latinoamericana, incluyendo funcionarios del IFT, la Cofece, el BID y la OCDE

Hoy fue inaugurado en la Ciudad de México el XIV Foro Latinoamericano y del Caribe de Competencia (LACCF), espacio en el que representantes de agencias antimonopolios y organismos internacionales discutirán asuntos relacionados con la promoción de la competencia efectiva en contrataciones públicas, las innovaciones disruptivas y los programas de clemencia.

Este encuentro es organizado conjuntamente por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) de México, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

La inauguración estuvo a cargo de Alejandra Palacios, Comisionada Presidenta de la COFECE; Gabriel Contreras, Comisionado Presidente del IFT; María del Rocío Ruiz Chávez, Subsecretaria de Competitividad y Normatividad de la Secretaría de Economía; Santiago Levy Algazi, Vicepresidente de Sectores y Conocimiento del BID, y Frédéric Jenny, Presidente del Comité de Competencia de la OCDE.

En su intervención, Alejandra Palacios, expuso que las distintas reformas económicas de 2013 pusieron los temas de competencia en el centro de la política pública, lo que generó nuevas dinámicas que dan al país importantes oportunidades de desarrollo. Frente a ello resulta relevante el intercambio de mejores prácticas internacionales, así como estrechar los lazos de colaboración entre las agencias antimonopolios de América Latina y el Caribe.

Por su parte, Gabriel Contreras comentó que, ante los retos que están surgiendo como producto de las nuevas dinámicas del mercado, las autoridades de competencia deben estar atentas para encontrar vías innovadoras de regulación. Por ello, destacó la enorme oportunidad que representa escuchar experiencias y compartir mejores prácticas en la región.

Los temas del Foro se presentan como los principales retos y oportunidades para la política de competencia en la región, toda vez que las prácticas de colusión en las licitaciones por grupos de empresas tienen como principal consecuencia el incremento en los precios y disminuir la calidad de los bienes y servicios que ofrecen al sector público. Por otro lado, las innovaciones disruptivas constituyen modelos de negocio que afectan el funcionamiento de las industrias existentes. En muchas ocasiones, estas innovaciones pueden dar pie a inquietudes en materia de políticas públicas y, por lo tanto, generar demandas para su regulación.

Por último, los programas de clemencia son herramientas con las que cuentan algunas autoridades de competencia para combatir cárteles y otras conductas anticompetitivas. Son un mecanismo mediante el cual los participantes de un cártel (grupo de empresas coludidas) pueden tener acceso a una exoneración parcial o total de la sanción correspondiente por haber cometido la práctica, a cambio de proporcionar información y pruebas que permitan a la autoridad perseguir eficazmente a los demás participantes y detener la conducta.

Entre los participantes en las sesiones del LACCF 2016 se encuentran los Presidentes de las distintas Autoridades de Competencia de la región, y expertos en política de competencia de la OCDE y el BID, entre otros. 

Es importante mencionar que en el marco del Foro Latinoamericano y del Caribe de Competencia 2016, también se celebrarán el Foro Iberoamericano de Competencia y la reunión del Centro Regional de Competencia en América Latina.

EL IFT REESTRUCTURA EN SU PÁGINA DE INTERNET  

LA SECCIÓN DE ESPECTRO RADIOELECTRICO

• Se busca facilitar el acceso a la información relacionada con el uso y administración del espectro radioeléctrico, como puede ser información de licitaciones o políticas y programas vigentes en México

• Con esta reestructura se promueve la transparencia y el mejor acceso a la información pública que genera el Instituto

El Instituto Federal de Telecomunicaciones reestructuró la sección de Espectro Radioeléctrico dentro de su página de Internet para facilitar la búsqueda y la consulta de información sobre aspectos generales del espectro radioeléctrico y los recursos orbitales, así como de políticas y programas aplicables en estas materias, e información que se genera sobre estos recursos.

Al ser un área técnica especializada, era necesario facilitar tanto el acceso a la información especializada en estos temas, como las labores que realiza el Instituto en materia de uso y administración del espectro radioeléctrico y de los recursos orbitales de que dispone nuestro país.

La información que está disponible en el sitio https://www.ift.org.mx/espectro-radioelectrico, incluye los Programas Anuales de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias, que contienen las porciones de espectro que serán objeto de licitación pública y de asignación directa, según corresponda. Contiene también una sección particular para las licitaciones de espectro, dividida en una sub sección para licitaciones de radiodifusión (radio y TV), otra para las de telecomunicaciones y una tercera para recursos orbitales.

A través de siete secciones distintas, los interesados podrán conocer también generalidades sobre el espectro radioeléctrico y los recursos orbitales por medio de infografías y otros materiales, además de las políticas y programas aplicables en estas materias.

En la sección de Normatividad se puede acceder al Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (CNAF), a los esquemas de segmentación de bandas de frecuencias, al listado de las bandas de frecuencias de uso libre en México y a los Lineamientos Generales para la Autorización de Arrendamiento de Espectro Radioeléctrico.

El apartado de Actividad Internacional incluye el acceso a instrumentos bilaterales y multilaterales aplicables en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, a información relevante de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y de la Comisión interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), así como a detalles sobre las labores de la comisión Preparatoria de las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones.

Las secciones en que queda integrada la nueva sección de Espectro Radioeléctrico son:

·         Generalidades de Espectro y Recursos Orbitales

·         Marco de Referencia del Espectro Radioeléctrico

·         Recursos Orbitales

·         Licitaciones de Espectro

·         Actividad Internacional

·         Normatividad 

·         Políticas y Programas

Ciudad de México a 6 de abril de 2016

INICIA CONSULTA PÚBLICA EN RELACIÓN CON LA EFECTIVIDAD EN TÉRMINOS DE COMPETENCIA DE LAS MEDIDAS DE PREPONDERANCIA

• El Pleno del IFT determinó iniciar una consulta pública con relación a la efectividad en términos de competencia de las medidas de regulación asimétrica aplicables a los Agentes Económicos Preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión y, en su caso, se realicen propuestas justificadas de supresión, modificación o adición
• La consulta pública tendrá una vigencia de 30 días hábiles a partir de su habilitación en el portal de Internet del IFT

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), resolvió iniciar una consulta pública con relación a la efectividad en términos de competencia de las medidas impuestas a los Agentes Económicos Preponderantes (AEP) en los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

La consulta pública tendrá por objeto, mediante la mecánica que publique la Unidad de Política Regulatoria del Instituto, obtener análisis, comentarios, observaciones, opiniones y cualquier otra información que pueda ser útil para evaluar el impacto de las medidas impuestas al AEP y, en su caso, propuestas justificadas de supresión, modificación o adición.

Como se recordará, el 6 de marzo de 2014, el Pleno del IFT determinó como AEP en el sector de Telecomunicaciones a América Móvil, S.A.B de C.V.  Teléfonos de México, S.A.B. de C. V., Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V., Radiomóvil Dipsa, S.A.B. de C. V., Grupo Carso, S.A.B. de C. V., y Grupo Financiero Inbursa, S.A.B. de C. V.; y en el sector de Radiodifusión a Grupo Televisa, S.A.B., de C.V. y otros concesionarios de radiodifusión, imponiéndoles las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia.

En las resoluciones referidas, y como una obligación auto-impuesta, el Pleno estableció que cada dos años el IFT realizaría una evaluación del impacto de dichas medidas en términos de competencia, a efecto de, en su caso, suprimir o modificar las medidas impuestas o establecer otras nuevas, incluyendo una o más de las siguientes: la separación estructural, funcional, o la desincorporación de activos del AEP, para lo cual, deberá motivar que su determinación resulte proporcional y conducente con los fines que originalmente buscaba cada medida.

A fin de contar con más elementos de análisis respecto a la efectividad en términos de competencia de las medidas de preponderancia en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, la consulta pública se realizará durante 30 días hábiles, en los que los interesados podrán enviar comentarios, opiniones, estudios y cualquier otro documento, con lo que se fortalecen y atienden los principios de transparencia y participación ciudadana. 

Por otra parte, el Pleno autorizó el acceso a multiprogramación al Instituto Politécnico Nacional, a través del Canal 31 de televisión con distintivo de llamada XHSCE-TDT, de Saltillo, Coahuila, en el canal de programación 31.2, a efecto de estar en aptitud de realizar bajo esta modalidad la transmisión del canal ONCE.2, generado por el IPN;  así como a la Universidad de Guadalajara a través del Canal 46 de televisión, con distintivo de llamada XHUDG-TDT, de Guadalajara, Jalisco, a efecto de estar en aptitud de realizar bajo esta modalidad la transmisión de Señal Universitaria, generada por la propia Universidad de Guadalajara.

En la misma sesión y en cumplimiento con lo establecido por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) y el Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el Presidente del IFT, Gabriel Contreras Saldívar, presentó al Pleno un informe sobre la marcha de la administración de los recursos humanos, financieros y materiales del Instituto. El informe comprende las principales acciones, medidas, normatividad y estrategias adoptadas desde el primer bimestre de 2015 hasta el primer bimestre de 2016.

El Presidente explicó que de manera alineada al Programa Anual de Trabajo, durante 2015 la administración del Instituto puso especial énfasis en los temas de: gestión del capital humano, manejo eficiente, racional y transparente del patrimonio institucional y su consolidación, y seguridad física y de la información.

Al respecto, el Presidente resaltó, entre otras acciones relevantes:

• Implementación del Sistema de Servicio Profesional y elaboración de sus Lineamientos Específicos.

• Diseño y puesta en marcha de un sistema imparcial para ingreso de personal, hasta el desarrollo y profesionalización de sus integrantes.

• Implementación de acciones orientadas a la igualdad de género y la inclusión.

• Mejores prácticas en materia de contratación y adquisiciones, privilegiando la realización de licitaciones públicas.

• Política institucional en materia de sustentabilidad y responsabilidad ambiental.

• Consolidación de la seguridad para aplicaciones y portales de Internet del Instituto,

• Desarrollo de sistemas y soluciones informáticas estratégicas de soporte a la gestión institucional.

  Destacó que durante 2015, el IFT continuó con la aplicación de medidas de austeridad y racionalidad del gasto, implementadas desde su constitución como órgano autónomo y en apoyo al ajuste en el gasto público establecido por el Gobierno Federal por la disminución de los ingresos de la Federación. 

  En atención a lo anterior, se lograron ahorros y economías por $85.6 mdp, mismos que fueron reintegrados a la TESOFE.  La meta anual de ahorro establecida en los Lineamientos de Austeridad, Disciplina Presupuestaria y Ajuste 2015 era de 85.4 mdp. La mejora en la planeación del presupuesto y el seguimiento oportuno en el ejercicio del mismo permitió al Instituto contar con los recursos necesarios en tiempo y forma para la realización de los proyectos de alto impacto, el gasto de inversión y las actividades cotidianas que realizan las Unidades Administrativas.

  El Presidente recordó que el IFT se autoimpuso la obligación de dictaminar sus estados financieros por contador independiente al cierre de cada ejercicio fiscal, antes de presentar a la SHCP la Cuenta Pública, con la finalidad de presentar sus cifras auditadas y definitivas; los estados financieros del IFT fueron auditados por el despacho Gossler, S.C Auditores y Consultores, miembro de Crowe Horwarth International y forman parte del informe que se presentó.

  El documento se podrá consultar en la página electrónica del IFT en: www.ift.org.mx

  En otro punto, el Pleno también emitió el Acuerdo por el cual se determinó que cesó en sus efectos el diverso emitido el 13 de noviembre de 2014 mediante el cual el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones fijó el monto de diversos aprovechamientos por la prestación de diversos servicios no previstos en la Ley Federal de Derechos. Lo anterior, en virtud de que el 18 de noviembre de 2015 fue reformada la Ley Federal de Derechos, en la cual se  replantea y refleja el cobro de derechos por la prestación de los servicios prestados actualmente por el Instituto, con motivo de las nuevas atribuciones que el marco jurídico le otorga.

  Con ello se busca dar claridad y certeza jurídica a los particulares sobre el pago que deben realizar por los diversos servicios que reciben del Instituto en sus funciones de derecho público.

  Por otra parte, el Pleno resolvió un desacuerdo de interconexión entre dos empresas de telefonía fija determinando la tarifa de interconexión aplicable del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016. Al efecto, ambas empresas deberán celebrar los convenios de interconexión de sus redes públicas de telecomunicaciones.

  Asimismo declaró la pérdida a favor de la Nación de los bienes y equipos destinados a prestar servicios de radiodifusión en las ciudades de Huimanguillo, Tab. y Texcoco en el Estado de México sin contar con la respectiva concesión o permiso y de igual forma declaró la perdida de bienes con los que se produjo una invasión al espectro radioeléctrico derivado de la instalación de repetidores de señales de telefonía celular en las ciudades de Chetumal, Q.Roo. y Ecatepec, Estado de México y un inhibidor de dichas señales en Apodaca, N.L

  De igual forma el Pleno autorizó el acceso a multiprogramación al Instituto Politécnico Nacional, a través del Canal 31 de televisión con distintivo de llamada XHSCE-TDT, de Saltillo, Coahuila, en el canal de programación 31.2, a efecto de estar en aptitud de realizar bajo esta modalidad la transmisión del canal ONCE.2, generado por el IPN;  así como a la Universidad de Guadalajara a través del Canal 46 de televisión, con distintivo de llamada XHUDG-TDT, de Guadalajara, Jalisco, a efecto de estar en aptitud de realizar bajo esta modalidad la transmisión de Señal Universitaria, generada por la propia Universidad de Guadalajara.

 En otros temas, el Pleno resolvió la ampliación al título de concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones a una persona física en el Estado de Yucatán y a Metro Net S.A.P.I de C.V., con operaciones en la ciudad de México y diversos municipios de los Estados de México, Jalisco, Nuevo León, Baja California, Querétaro y Guanajuato. Asimismo acordó expedir títulos de concesión única para uso público a favor del Instituto Nacional de Pediatría, Nacional Financiera, S.N.C, Institución de Banca de Desarrollo y al Municipio de Salvatierra, Guanajuato; así como tres títulos de concesión única para uso comercial a sendas personas físicas y otros tres a personas morales en diferentes localidades del país, y autorizó a dos empresas la transición al régimen de concesión única para uso comercial de servicios de telecomunicaciones.

EL PLENO DEL IFT RESOLVIÓ DECRETAR EL CIERRE DE UN EXPEDIENTE

CUYA CONDUCTA YA HABÍA SIDO OBJETO DE PRONUNCIAMIENTO

• Con fecha 11 de agosto de 2015, el Titular de la Autoridad Investigadora emitió un oficio de probable responsabilidad (OPR) en cumplimiento a una Ejecutoria dictada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de fecha 6 de mayo de 2015. Con la emisión de este OPR el Poder Judicial tuvo por cumplida la Ejecutoria.
• El OPR imputó a Telcel la probable responsabilidad de la conducta prevista en el artículo 10, fracción XI de la Ley Federal de Competencia Económica.
• El Pleno del IFT resolvió decretar el cierre del presente expediente, en atención a que la conducta imputada a Radiomóvil Dipsa ya había sido objeto de pronunciamiento por parte de la extinta CFC y de este Instituto en expedientes anteriores.

·         Asimismo el Instituto emitió el acuerdo que expide el Criterio Técnico para medir el grado de concentración en los mercados correspondientes a los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), resolvió decretar el cierre del expediente AI/DE-002-2015 (Expediente), abierto por la denuncia presentada en 2010 por Bestphone, S.A. de C.V., Cablevisión, S.A. de C.V., Cablemás Telecomunicaciones, S.A. de C.V. y Televisión Internacional, S.A. de C.V. (Denunciantes) mediante la cual denunciaron a Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V. (Telcel) por la realización de prácticas monopólicas relativas ante la extinta Comisión Federal de Competencia (CFC).

Inicialmente la denuncia fue desechada por la CFC por existir entonces un procedimiento pendiente de resolver, cuyos hechos y condiciones se consideraron semejantes a los analizados en el expediente DE-37-2006 y acumulados. El 25 de mayo de 2010, los denunciantes interpusieron recurso de reconsideración en contra del desechamiento de su escrito de denuncia. Tras revisar el recurso de reconsideración interpuesto por los denunciantes, el 19 de agosto de 2010, el Pleno de la CFC ordenó revocar el acuerdo de desechamiento para que se admitiera a trámite el escrito de denuncia. El 3 de junio de 2013, el Pleno de la CFC decretó el cierre del expediente, en virtud de que, mediante la resolución del expediente RA-007-2011[1] había sido restaurado y/o protegido el proceso de competencia y libre concurrencia respecto de los servicios de terminación de llamadas en la red pública de telecomunicaciones de Telcel, que eran los mismos servicios involucrados en los hechos investigados en el nuevo Expediente.

En contra de la resolución emitida por el Pleno de la CFC el 3 de junio de 2013, los denunciantes demandaron el amparo de la Justicia de la Unión, mismo que les fue otorgado por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) el 6 de mayo de 2015. El 11 de agosto de 2015, la Autoridad Investigadora del IFT, en cumplimiento a lo ordenado por la SCJN en la Ejecutoria, emitió un oficio de probable responsabilidad dentro del Expediente mediante el cual se emplazó a Telcel por la probable conducta de auto imputarse un costo por la función de terminación de tráfico público conmutado menor a la tarifa que cobraba a terceros concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones fijos, por la misma función pero de las llamadas que se originaban en la red de éstos últimos, con el objeto y /o efecto de aumentar los costos y reducir la demanda que enfrentaban sus competidores.

El 25 de septiembre de 2015, Telcel presentó su escrito de contestación al oficio referido y ofreció pruebas. Finalmente, el 29 de enero de 2016, se tuvo por integrado el Expediente.

Una vez analizadas las defensas presentadas por Telcel, el Pleno del IFT concluyó que resultaba fundado y suficiente el argumento presentado por la emplazada, relativo a la actualización del principio non bis in ídem para decretar el cierre del Expediente en atención a las siguientes consideraciones:

El artículo 23 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito; entendiéndose por lo “mismo” la existencia de una triple identidad en cuanto a sujeto, hecho y fundamento.

De los expedientes que obran en los archivos de la Unidad de Competencia Económica de este Instituto, esta autoridad advirtió que existe una identidad de sujeto, hecho y fundamento entre los elementos que fueron analizados en los expedientes DE-37-2006 y acumulados y RA-007-2011 (E-IFT/UC/RR/0003/2013 del índice de este Instituto) y los elementos objeto de análisis en el Expediente en cuestión. Lo anterior, en atención a que en ambos expedientes:

·         Telcel es el sujeto emplazado.

·        Se imputó la probable responsabilidad a Telcel por la comisión de la práctica monopólica relativa prevista en la fracción XI, del artículo 10 de la LFCE.

·        La conducta imputada es coincidente, asimismo, involucra el mismo servicio relevante y la misma dimensión geográfica.

• La duración de la conducta imputada en el Expediente es concurrente con la duración de la conducta imputada en el expediente DE-37-2006 y acumulados.

Ante ello, el Pleno del IFT decretó el cierre del Expediente, en atención de que la conducta imputada ya ha sido materia de pronunciamiento.

Por otra parte, el Pleno del Instituto acordó expedir el “Criterio Técnico para el cálculo y aplicación de un índice cuantitativo a fin de determinar el grado de concentración en los mercados y Servicios correspondientes a los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusión” (Criterio Técnico).

Este Criterio Técnico se emite con los objetivos tanto de dar a conocer el índice mediante el cual el Instituto determinará el grado de concentración en los mercados correspondientes a los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión; como de contar con una herramienta que permita identificar las concentraciones que tienen poca probabilidad de obstaculizar, disminuir, dañar o impedir la competencia y la libre concurrencia.

El Criterio Técnico se emite después de haber pasado por un proceso de consulta pública llevado a cabo entre el 26 de octubre de 2015 y el 7 de diciembre de 2015, y establece:

•          Utilizar el Índice Herfindahl-Hirschman (IHH) para medir el grado de concentración.

•          Umbrales para el IHH y su variación que permitirán identificar las concentraciones que tienen poca probabilidad de dañar la competencia y la libre concurrencia.

•          Que en ningún caso el Instituto tomará sus decisiones utilizando como único elemento el IHH y los umbrales.

El Criterio Técnico aprobado en la sesión de Pleno del 17 de marzo de 2016, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y sustituirá a los métodos de cálculo publicados por la extinta Comisión Federal de Competencia el 24 de julio de 1998, que el Instituto utiliza actualmente.

SE INSTALA SEGUNDO CONSEJO CONSULTIVO DEL IFT

• El Consejo Consultivo es un órgano asesor del Instituto formado por 15 especialistas de reconocido prestigio y con amplia experiencia
• El Pleno del IFT aprobó el pasado 29 de febrero el nombramiento de los integrantes, de acuerdo con lo previsto en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, por lo que se llevó a cabo su sesión de instalación
• Es un grupo plural e interdisciplinario de mujeres y hombres que se han desempeñado en el ámbito público y privado, así como en la academia y en organizaciones de la sociedad civil

El día de ayer se instaló el Segundo Consejo Consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), conformado por 15 especialistas de reconocido prestigio en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y  competencia económica,  

Los integrantes de este órgano asesor fueron nombrados por el Pleno el pasado 29 de febrero considerando su amplia experiencia y acreditada capacidad en los temas que son competencia del Instituto, de conformidad con lo previsto en el artículo 34 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR).

Los miembros del Consejo Consultivo forman un grupo plural e interdisciplinario de mujeres y hombres que se han desempeñado en el ámbito público y privado, así como en la academia y en organizaciones de la sociedad civil, por lo que sus aportaciones contribuirán a que el IFT cumpla con su función de promover un desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y la radiodifusión en el país.

Durante la sesión de instalación, el Presidente del IFT, Gabriel Contreras, destacó la importancia de contar con este órgano, pues mediante sus recomendaciones y sugerencias se robustecerán las decisiones que tome el Instituto en beneficio de todos los usuarios y audiencias del país.

“Todos estamos trabajando para desarrollar políticas públicas que mejoren la competencia y nos permitan mejoras en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión. Vivimos un momento apasionante que, a la vez, nos da el privilegio de poder impactar la vida de los mexicanos”, señaló el Presidente del IFT.

En este Segundo Consejo Consultivo, en el que continuarán aportando integrantes que también formaron parte del primer Consejo lo que permitirá dar continuidad y enriquecer el trabajo de este órgano colegiado. De esta forma, el Consejo está integrado por los siguientes expertos, cuyos perfiles se pueden consultar en el portal http://consejoconsultivo.ift.org.mx/:

Conforme a la Ley, los nombramientos tendrán vigencia de un año, el cual podrá prorrogarse por periodos similares, indefinidamente. Corresponde a los miembros del Consejo Consultivo elegir a su presidente por mayoría de votos, quien durará en su encargo un año y podrá ser reelecto, según lo establecido en la LFTR.