EL PLENO DEL IFT RESUELVE SOBRE MEDIDAS IMPUESTAS A LOS AGENTES ECONÓMICOS PREPONDERANTES EN TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN 

• Se ordena la separación funcional del AEP en telecomunicaciones para la provisión de servicios mayoristas fijos a través de la creación de una persona moral y de una división mayorista.
• Se ordena al  AEP en radiodifusión el acceso a su infraestructura activa a través del servicio de emisión de señal.

 El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó en su IV Sesión Extraordinaria la resolución mediante la cual suprime, modifica y adiciona las medidas impuestas a los Agentes Económicos Preponderantes (AEP’s) en los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones.

En cumplimiento con lo establecido en el artículo Octavo Transitorio de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, el Instituto determinó en marzo de 2014 la existencia de AEP´s en los sectores referidos, e impuso las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales.

En aras de garantizar el cumplimiento de lo dispuesto tanto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como por la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR), el IFT se autoimpuso realizar una revisión bienal de la efectividad de dichas medidas a fin de suprimirlas, modificarlas o, en su caso, imponer nuevas.

A fin de cumplir con el objetivo de garantizar condiciones no discriminatorias en la provisión de los servicios mayoristas y que los participantes del mercado compitan en las mismas condiciones, se establecieron las siguientes medidas relevantes para el AEP en telecomunicaciones:

• Separación Funcional: Con el fin de garantizar el acceso eficiente de la infraestructura fija y considerando la experiencia internacional, el IFT ordena la separación funcional de Telmex/Telnor para crear una empresa que prestará exclusivamente servicios mayoristas relacionados con el acceso local. La nueva empresa deberá contar con órganos de decisión, administración y gobierno corporativo o equivalentes independientes, que incluyan representantes de la industria, marca propia, sistemas operativos y de gestión independientes, personal propio, entre otras condiciones. Para ello deberá presentar al IFT, en un plazo no mayor a 65 días hábiles, una propuesta que cumpla con las condiciones establecidas. 
• Trato no discriminatorio: Se adicionan medidas relacionadas con la equivalencia de insumos, la replicabilidad técnica y económica respecto a la prestación de los servicios mayoristas fijo y móvil.
• Replicabilidad Económica: A fin de prevenir la práctica de estrechamiento de márgenes, se estableció la obligación de que las tarifas que el AEP ofrece al público deban cumplir con  dicho criterio de replicabilidad.
• Enlaces dedicados: Las tarifas del servicio mayorista de enlaces dedicados deberán calcularse a través de un modelo de costos incrementales de largo plazo.
• Ofertas de referencia de servicios mayoristas: Se revisarán anualmente por parte del IFT y se someterán a un proceso de consulta pública.
• Tarifas de servicios mayoristas fijos: Serán determinadas por el IFT a través de modelos de costos.
• Servicio Electrónico de Gestión: Se establecen plazos para que la información de la infraestructura  y de los servicios mayoristas que requieren los competidores se encuentren disponibles en el Sistema.

En el caso del AEP en Radiodifusión, entre las medidas más relevantes se encuentran:

• Servicio de emisión de señal: El AEP deberá prestar el servicio de emisión de señal en caso de que no exista espacio para compartir infraestructura pasiva siempre que sea técnicamente factible.
• Contenidos relevantes: El AEP no podrá adquirir, directa o indirectamente, derechos para radiodifundir en exclusiva contenidos audiovisuales relevantes, a menos que  pueda sub-licenciarlos a otros concesionarios de televisión radiodifundida.
• Publicidad: El AEP deberá publicar información relevante sobre los términos y condiciones en las que ofrece la comercialización de espacios publicitarios y deberá entregar anualmente al IFT información sobre los espacios publicitarios vendidos a anunciantes del sector de telecomunicaciones.
• Contabilidad separada: El AEP deberá presentar su contabilidad separada por servicios.
• Sistema electrónico de gestión: El AEP deberá desarrollar e implementar un sistema electrónico de gestión al que podrán acceder en todo momento el Instituto y los concesionarios solicitantes, por vía remota.

Es importante señalar que la revisión bienal de las medidas de preponderancia fue aparejada de consultas públicas, análisis económicos, técnicos y jurídicos con la finalidad de fortalecer en todos sus ámbitos las medidas impuestas.

De esta forma, el IFT seguirá impulsando condiciones de competencia efectiva en los mercados, promoviendo el acceso universal a los servicios de las telecomunicaciones y radiodifusión en condiciones de calidad, precios competitivos, seguridad y diversidad.

EN EL FORO MUJERES, MEDIOS Y TIC SE ANALIZÓ EL ACCESO; LA PARTICIPACIÓN Y LA IMAGEN QUE SE TRANSMITE DE LAS MUJERES 

• Durante el foro se destacó la necesidad de impulsar medidas específicas que promuevan la igualdad de género en los medios de comunicación y en las nuevas tecnologías.
• A pesar de los avances en la ley, se necesitan diagnósticos y acciones que impacten y reduzcan las condiciones de desigualdad de género.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT); la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres,  (ONU Mujeres); la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), y el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias de Ciencias y Humanidades de la UNAM (CEIICH), llevaron a cabo el foro internacional “Mujeres, Medios y TIC” en el que expertos/as analizaron la situación de inclusión de las mujeres en los medios y en las tecnologías de la información, las  formas en que se representan las mujeres y los hombres en los medios, así como el papel de los medios de comunicación y de las nuevas tecnologías de comunicación e información como agentes cruciales de transformación sociocultural en materia de igualdad de género.

El encuentro fue presidido por el Comisionado Presidente del IFT, Gabriel Contreras; la Representante de ONU Mujeres en México, Ana Güezmes; la Directora y Representante de la Oficina de UNESCO en México, Nuria Sanz; la Directora del CEIICH de la UNAM, Guadalupe Valencia, así como las Comisionadas de IFT, María Elena Estavillo y Adriana Labardini; la Subsecretaria de Comunicaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,  Mónica Aspe y Edgar Pereda, Presidente de la Cámara de la Industria de Radio y  Televisión.

Durante el evento se presentó el “Estudio cualitativo sobre la inclusión y representación de en los medios y contenidos audiovisuales”, realizado por el IFT y que forma parte de los compromisos adquiridos por el Instituto a partir de su adhesión a la campaña HeForShe de ONU Mujeres.

Este foro se enmarca en las conmemoraciones del 8 de marzo -Día Internacional de los Derechosde la Mujer- que se celebra  en muchos países del mundo en pro de la igualdad de género, la justicia, la paz y el desarrollo sostenible. 

En el foro se abordaron los avances y desafíos de la agenda de género y medios de comunicación e incluyó la importancia de los diagnósticos y la medición con perspectiva de género; el acceso paritario de las mujeres a los medios de comunicación, incluida su participación en los ámbitos de toma de decisiones, el desarrollo de políticas y regulaciones de género y comunicación, el acceso y uso universal a las nuevas tecnologías; la necesidad de fomentar una imagen equilibrada y no estereotipada de las mujeres  y niñas  en los contenidos que se producen y transmiten, y el impulso de programas de educación para los medios con perspectiva de género, entre otras.

El encuentro contó además con la participación de representantes de la OCDE, INMUJERES, la organización AIWEEN, Televisa, Tv Azteca, AT&T México, el Centro de Comunicación e Información CIMAC, la Alta Autoridad de la Comunicación Audiovisual de Marruecos; la Red internacional de mujeres de AMARC, Luchadoras TV, la Asociación Mexicana de Productores Independientes; Radio Independiente de México, el Observatorio Ciudadano por la Equidad de Género en los Medios de Comunicación, ‎Mujeres en Frecuencia, el  Consejo Audiovisual de Andalucía, Canal Once,  Proyecto 40, AMITI, y De la Riva Group.

Las y los participantes concluyeron que la radio y la televisión, así como las TIC tienen la capacidad y responsabilidad de generar cambios en la cultura en pro de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. 

EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES, ONU MUJERES, UNESCO Y UNAM  CELEBRARÁN EL FORO MUJERES, MEDIOS Y TIC 

• Durante el foro se reflexionará sobre la importancia de la igualdad de género al interior de los medios de comunicación y las Tecnologías de Ia Información.
• Expertos en el tema de los derechos humanos, los medios y las TIC, analizarán la situación actual del acceso y participación de las mujeres en la televisión y la radio, en sus contenidos y en las tecnologías de la información y la comunicación.

Como parte de los compromisos que contrajo el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) al adherirse  a la plataforma internacional HeforShe de ONU Mujeres, el próximo martes 7 de marzo, en el marco del Día Internacional de la Mujer, realizará el foro “Mujeres, Medios y TIC”, en el que se presentarán los resultados del  “Estudio cualitativo sobre la inclusión y representación de género en los medios y contenidos audiovisuales”.

El Foro, organizado conjuntamente por el IFT,  ONU Mujeres, la Oficina en México de la UNESCO, y el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades (CEIICH) de la UNAM, será un espacio de reflexión sobre la importancia de la igualdad de género al interior de los medios de comunicación audiovisuales, así como en los contenidos que transmiten, y su trascendencia en la construcción de una sociedad igualitaria.

Durante el evento se analizará la situación actual del acceso y participación de las mujeres en la televisión y la radio, en sus contenidos, y en las tecnologías de la información y la comunicación. Asimismo se revisarán los retos, desafíos  y oportunidades para la integración de la mujer en el proceso de toma de decisiones y su papel en los medios de comunicación y sus contenidos.

La plataforma  HeforShe pretende involucrar a hombres y niños, así como distintas instituciones como agentes de cambio y promotores de la igualdad entre mujeres y hombres, desde su ámbito profesional y personal. Asimismo, enaltece las maneras en las que toda la sociedad, sin importar el género, se beneficia de dicha equidad.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones – desde su papel de órgano público y autónomo encargado de regular, promover y supervisar el uso y aprovechamiento de las telecomunicaciones y la radiodifusión en México—, asume la responsabilidad de sumar herramientas para alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. Por ello decidió elaborar investigaciones que exploran la situación actual de los derechos humanos de las mujeres vinculadas con los medios de comunicación y las TIC.

El evento será cerrado y podrá seguirse por streaming vía la página https://www.ift.org.mx/

DELEGACIÓN DEL IFT PARTICIPÓ EN EL MOBILE WORLD CONGRESS 2017 EN BARCELONA, ESPAÑA

• Los integrantes de la delegación del Instituto sostuvieron diversas reuniones con operadores de telecomunicaciones a nivel internacional, con proveedores de equipos y dispositivos, con desarrolladores de soluciones tecnológicas y con delegaciones gubernamentales y autoridades de regulación.
• En el MWC se discutieron planteamientos que incrementen la penetración de las tecnologías de la información y comunicación en todo el mundo.

Del 27 de febrero al 2 de marzo, en Barcelona, España, se llevó a cabo el Mobile World Congress (MWC), el evento más importante de la industria móvil a nivel global, al que asistió una delegación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), encabezada por los Comisionados Mario Fromow Rangel y Adolfo Cuevas, así como por el Coordinador Ejecutivo del Instituto, Luis Fernando Peláez Espinosa y el Titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico, Alejandro Navarrete.

Autoridades gubernamentales y de regulación de todo el mundo discutieron planteamientos para incrementar la penetración de las tecnologías de la información y la comunicación, así como para estimular la innovación que permita alcanzar una sociedad plenamente conectada, esto en el marco del Programa Ministerial del MWC.

El Comisionado Mario Fromow  participó en el seminario “Sociedad conectada y nuevas tendencias de tecnología”, en el cual se refirió a tendencias tecnológicas como 5G, ciberseguridad y el internet de las cosas. Por su parte, el titular de la Unidad de Espectro Radioeléctrico, Alejandro Navarrete, participó en la mesa redonda “Establecimiento de precios de espectro para maximizar sus beneficios para todos”.

Los Comisionados sostuvieron un encuentro con la delegación colombiana conformada por el viceministro de TIC, Juan Sebastián Rozo, y la directora de la Agencia Nacional del Espectro, Martha Suárez.  Además, intercambiaron puntos de vista sobre el futuro del sector y distintos retos regulatorios con representantes de instituciones homólogas de diversos países, entre los que destaca la Autoridad Reguladora Austriaca para la Radiodifusión y las Telecomunicaciones (RTR), y el secretario de las TIC de Argentina, Héctor Huici.

Durante el evento, los integrantes de la delegación del Instituto acudieron a diversas reuniones con operadores de telecomunicaciones a nivel internacional, con proveedores de equipos y dispositivos, y con desarrolladores de soluciones tecnológicas, todo ello con la finalidad de conocer tendencias globales que eventualmente puedan ser adoptadas por nuestro país.

El MWC reunió a más de 100 delegaciones gubernamentales y autoridades de regulación, organismos internacionales del sector y operadores de redes y de comunicaciones móviles. Es así que a través de actividades como ésta el IFT se beneficia de las mejores experiencias a nivel mundial para seguir siendo un regulador y autoridad de competencia reconocida a nivel internacional. 

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones da cumplimiento a una ejecutoria del Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones

• El Pleno del Instituto resolvió por mayoría de votos declarar al Grupo Televisa como agente económico con poder sustancial en el mercado relevante de TV de paga, en cumplimiento a la ejecutoria judicial.
• Dicha ejecutoria ordenó revocar la resolución previa del Pleno sobre el procedimiento ordenado en el artículo 39º transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) para investigar el servicio de TV de paga y, en su caso, determinar si existe un agente económico con poder sustancial, y le mandó emitir otra resolución.
• La resolución vigente se toma con base en el análisis del mercado relevante y, en cumplimiento de la ejecutoria, limitó el periodo analizado al comprendido de enero de 2009 a agosto de 2014.
• La resolución da la base para el inicio de un procedimiento previsto en la LFTR para imponer medidas específicas al agente económico declarado con poder sustancial en el mercado de TV de paga. En la misma sesión, el Pleno instruyó el inicio de este procedimiento.

El pasado 19 de enero, el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones emitió una ejecutoria por la que se ordenó revocar la resolución del Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) emitida el 30 de septiembre de 2015 en su XXXIII sesión extraordinaria, en la que determinó que no se disponían de elementos de convicción suficientes para determinar la existencia de un Agente Económico con poder sustancial en el servicio de TV de paga.

Este asunto inició en septiembre de 2014 en cumplimiento del artículo 39º transitorio de la LFTR, cuyo propósito es determinar si existen agentes económicos con poder sustancial en los mercados de audio y video asociado a través de redes públicas de telecomunicaciones. La primera etapa de la investigación realizada por la Autoridad Investigadora, concluyó con un dictamen preliminar en marzo de 2015, que determinó que Grupo Televisa tenía poder sustancial en 2,124 municipios que se definieron como mercados relevantes con dimensión local. Una vez sustanciado el procedimiento previsto por la ley, que incluyó manifestaciones y pruebas de agentes económicos con interés en el asunto, el Pleno del IFT resolvió el 30 de septiembre de 2015 que no se tenían elementos de convicción para determinar la existencia de un agente económico con poder sustancial en los mercados analizados en el Expediente.

Televisora del Valle de México promovió un amparo en contra de dicha resolución, el cual fue negado en primera instancia, por lo que interpuso un recurso de revisión que fue resuelto favorablemente por el Primer Tribunal el pasado mes de enero, concediendo el amparo.

La ejecutoria otorgó el amparo para efectos de que el Pleno del Instituto dejara insubsistente la resolución anterior, la del 30 de septiembre de 2015, y en su lugar emitiera otra que analizara el mercado únicamente en el periodo inmediato anterior a la fecha en la que el artículo 39º transitorio de la LFTR le ordenó iniciar el procedimiento de investigación, esto es, antes del 12 de septiembre de 2014. El Tribunal consideró ilegal que la primera decisión del Pleno del Instituto tomara en cuenta datos o evidencia posteriores a dicha fecha, al interpretar que el artículo 39º transitorio de la LFTR no lo permitía.

En cumplimiento de la ejecutoria y atendiendo el periodo ordenado para analizar el mercado de TV de paga, el Pleno de Instituto resolvió en su VIII Sesión Ordinaria que Grupo Televisa detenta poder sustancial.

En esta resolución se tomó en consideración el Dictamen Preliminar emitido por la Autoridad Investigadora del Instituto; el contenido del expediente que incluye información aportada por los agentes económicos con interés en el procedimiento, entre los que se encontraba Grupo Televisa; y los hechos públicos y relevantes a su alcance. Todo lo anterior únicamente en la parte que corresponde al periodo de enero de 2009 a agosto de 2014, a fin de cumplir con el límite temporal señalado por el Tribunal.

Finalmente, el Pleno resolvió que el mercado relevante corresponde al servicio de TV de paga, denominado formalmente como “servicio de televisión y audio restringido”. En cuanto a la dimensión geográfica determinó que es nacional debido a que las plataformas satelitales tienen la capacidad técnica y económica de competir actual y potencialmente en esa dimensión, y que las plataformas fijas se sujetan a una competencia con referencias nacionales, no locales. De ahí que los usuarios finales observen ofertas comparables en este servicio en todo el territorio nacional.

Asimismo concluye que el mercado relevante se forma de dos segmentos: uno que corresponde a las plataformas satelitales con la capacidad de prestar el servicio con cobertura nacional, pero sin la capacidad de prestar servicios convergentes de telecomunicaciones; y el otro, formado por las plataformas fijas, con capacidad de extender su cobertura en menores escalas geográficas y con capacidad de prestar servicios convergentes de telecomunicaciones.

En el mercado relevante definido y en el periodo establecido en la ejecutoria que va de enero de 2009 a agosto de 2014, el Pleno concluye que Grupo Televisa no enfrentó presión competitiva porque tuvo la capacidad de formular ofertas del servicio de TV de paga en condiciones que los demás participantes no pudieron equiparar. Ello debido a que Grupo Televisa es el único participante en el mercado que opera los dos tipos de plataformas, y tiene los derechos y es productor de contenidos audiovisuales de gran valor para las audiencias que no están disponibles para sus competidores en las mismas condiciones. Si bien en el 2013 tuvo lugar la reforma constitucional que ordenó el must carry/ must offer de contenidos radiodifundidos, en el periodo analizado no se encontró evidencia de que tuviera un efecto significativo en la estructura de este mercado. Debido a estas capacidades, Grupo Televisa pudo atraer y retener suscriptores frente a los demás oferentes del servicio de TV de paga.

En el periodo analizado se observa que hubo esfuerzos de competidores para ganar participaciones de mercado, pero Grupo Televisa tuvo la capacidad de contrarrestar esos esfuerzos sin perder participaciones de mercado. También se identifica la existencia de significativas barreras a la entrada debido, entre otros elementos, a los requerimientos de inversión en infraestructura, acceso a contenidos audiovisuales y publicidad.

Con fundamento en el artículo 96, fracción X, de la Ley Federal de Competencia Económica, el IFT publicará una versión pública de la resolución en su página de internet y los datos relevantes en el Diario Oficial de la Federación.

El artículo 39º transitorio de la LFTR específicamente señala que este procedimiento es para efectos de lo dispuesto en el artículo 264 de la LFTR, esto es, para establecer las obligaciones específicas al agente económico con poder sustancial. En consecuencia, en la misma sesión del Pleno se instruyó el inicio de un procedimiento que se sustancia por separado con ese propósito. En relación con estas medidas, la ejecutoria señala que deberán ser oportunas, razonables, idóneas y pertinentes al momento que sean decretadas, eso sí, con base y de acuerdo con en el marco regulador pertinente. En este procedimiento Grupo Televisa tendrá derecho de audiencia para manifestar lo que a su derecho convenga y ofrecer los elementos de prueba que considere necesarios.

PARTICIPA EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES EN LA REUNIÓN PREPARATORIA PARA LA CMDT-17 DE LA REGIÓN DE AMÉRICA

Con el fin de contribuir en la identificación de las prioridades regionales para el desarrollo de las telecomunicaciones y las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), una delegación encabezada por funcionarios del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), del Instituto Politécnico Nacional (IPN) y de la Asociación Civil Mexicana de Redes por la Diversidad, Equidad y Sustentabilidad, participó en la Reunión Preparatoria para la Región de América para la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2017 (CMDT-17).

Dicha reunión, organizada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) de Paraguay, se celebró del 22 al 24 de febrero de 2017 en la ciudad de Asunción, Paraguay. Durante la misma se tomaron en cuenta las contribuciones de los Estados Miembro y de los Miembros del Sector en la región, a fin de lograr una coordinación antes de la Conferencia.

El principal resultado de la Reunión Preparatoria fue el acercamiento de los enfoques de los Estados Miembros de la UIT en América con respecto a las iniciativas regionales que serán consideradas en la CMDT-2017, con el propósito de implementarse en periodo del 2018-2021 al constituir un mecanismo eficaz para fomentar la aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información y de la Agenda de Desarrollo Sostenible de 2030. Asimismo, se acordó la postura regional con respecto al Anteproyecto de Declaración de la CMDT-17.

Entre otros temas se discutió el Anteproyecto de Plan de Acción del UIT-D, el Anteproyecto del Plan Estratégico del UIT-D para 2018-2021, así como las contribuciones a estos documentos. Se acordó que estos anteproyectos se seguirán revisando y trabajando en el marco de las organizaciones regionales para lograr una propuesta común para la próxima CMDT-17.

Mediante la participación activa del Instituto en la Reunión Preparatoria Regional de la CMDT-17 para las Américas se tuvo la oportunidad de incidir en las deliberaciones, incorporando las áreas prioritarias identificadas por el Instituto en las cuestiones discutidas. Igualmente, se identificaron las prioridades de la región hacía la CMDT-17 en favor del desarrollo de las telecomunicaciones y las TIC.

Las Conferencias Mundiales de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT) se convocan en el periodo entre dos Conferencias de Plenipotenciarios para tratar de temas, proyectos y programas pertinentes para el desarrollo de las telecomunicaciones. Las CMDT definen las estrategias y objetivos para el desarrollo de las telecomunicaciones/TIC, y proporcionan orientaciones y directrices para el futuro al Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones (UIT-D). El tema de la CMDT-17 es "Las TIC para los Objetivos de Desarrollo Sostenible"

SECTOR DE INFORMACIÓN Y MEDIOS MASIVOS, EL QUE MÁS CRECIÓ DURANTE EL CUARTO TRIMESTRE DE 2016

• Las telecomunicaciones conforman 3.5 por ciento del PIB nacional
• El dinamismo mostrado evidencia el impacto que ha tenido la reforma constitucional en la materia

Durante el cuarto trimestre de 2016, el “Sector 51: Información de Medios Masivos”, representado en 94 por ciento por los subsectores de Telecomunicaciones y Radiodifusión, registró un incremento de 8.6 por ciento con respecto al mismo periodo de 2015, mientras que el PIB nacional creció 2.4 por ciento durante el mismo periodo, de acuerdo con los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

Lo anterior posicionó a este sector en primer lugar en términos de tasas de crecimiento, por encima de otros sectores industriales como “52: Servicios financieros y de seguros”, “11: Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza”, “56: Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación”, entre otros (ver Figura 1). 

A nivel subsector, las Telecomunicaciones si bien crecieron 9.2 por ciento mientras otros siete subsectores crecieron a tasas mayores, todos ellos no tienen el peso que las Telecomunicaciones tienen en el PIB. Por ejemplo, los subsectores de Transporte Aéreo, Construcción o Industria fílmica y de Video registraron tasas de crecimiento anuales de más de 14 por ciento; sin embargo, el peso de estas actividades en la economía nacional no representa más de 1.0 por ciento, mientras que las telecomunicaciones conforman 3.5 por ciento del PIB nacional (ver Figura 2).

El nombre completo del subsector 517 es Otras Telecomunicaciones, conformado por los mercados de telecomunicaciones regulados por el IFT. Solamente se incluyen los subsectores con mayor tasa de crecimiento anual. 

Lo anterior es evidencia del dinamismo que las Telecomunicaciones han tenido durante los últimos años derivado de la reforma constitucional. De hecho, al cierre del tercer trimestre del 2016, este subsector se posicionaba en el lugar número 8 de participación en el PIB nacional. Para finales de 2016 las telecomunicaciones subieron tres lugares para ubicarse en la quinta posición (ver Tabla 1).

EL IFT DA A CONOCER EL CALENDARIO DE LOS PROCESOS CONSULTIVOS QUE REALIZARÁ DURANTE EL 2017

• Se trata de un instrumento de planeación y transparencia regulatoria que permite a los ciudadanos y regulados, conocer con anticipación los temas y asuntos que el Instituto abordará.
• Para el IFT la transparencia y la participación ciudadana son pilares clave en la construcción y mejoramiento de su regulación, así como de las decisiones que toma en torno a un determinado asunto de interés.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) da a conocer a través de su portal de Internet el Calendario de Consultas Públicas 2017, en el cual señala los procesos consultivos que prevé realizar durante el presente año sobre diversos temas y asuntos de su competencia.

Ello, con el fin de recabar -cuando corresponda- las opiniones, aportaciones y los diferentes puntos de vista de los ciudadanos y empresas en torno a diversos asuntos. Entre los anteproyectos que serán sometidos a un proceso de consulta se encuentran:

• Criterios para definir mercados y evaluar condiciones de competencia efectiva.
• Metodología de separación contable aplicable a los agentes económicos con regulación asimétrica o específica.
• Procedimiento de evaluación de la conformidad.
• Lineamientos para la acreditación de unidades de verificación.
• Definición de Métricas de Eficiencia Espectral Técnico-Regulatorias (MEET-R) y su metodología de aplicación.
• Lineamientos para la gestión del tráfico y administración de red a que deberán sujetarse los concesionarios y autorizados que presten el servicio de acceso a internet.

Los 72 procesos consultivos que el IFT ha realizado desde su creación, le han permitido recabar más de 2,300 escritos con opiniones, aportaciones y distintos puntos de vista de la industria, ciudadanos y expertos en torno a sus proyectos de regulación en los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión, así como de competencia económica en dichos sectores. Para este año prevé la realización de 26 procesos de esta índole.

La información contenida en el Calendario de Consultas Públicas es de carácter meramente informativo y se actualizará conforme a los avances que se concreten a propósito del Programa Anual de Trabajo 2017.

En el Calendario referido se precisan los temas y asuntos de interés que serán sometidos al escrutinio público, la unidad administrativa del Instituto responsable de cada proceso, el periodo de tiempo estimado para su realización, el objeto materia de la consulta y la consecuencia jurídica que se prevé como resultado final, entre otros rubros.

El IFT está convencido de que las mejores soluciones se construyen con la participación de todos; por ello, ve en la transparencia y la participación ciudadana los pilares clave para el desarrollo y mejoramiento de la calidad de su regulación, así como de las decisiones que determine para un eficiente desarrollo de los sectores a su cargo.

APRUEBA PLENO DEL IFT CUARTO INFORME TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES 2016

• En el periodo reportado, se publicaron las Bases de la licitación de 148 canales de televisión y se emitió el Programa Anual de uso y aprovechamiento de Bandas de Frecuencias (PABF) 2017.
• Además de cumplir con las obligaciones normativas, la emisión de este informe procura una mayor transparencia en el accionar del Instituto y se ofrece un mecanismo de seguimiento formal a su Programa Anual de Trabajo.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó en su sesión ordinaria VII el Informe Trimestral de Actividades correspondiente al periodo del 1° de octubre al 31 de diciembre de 2016.

Entre los resultados relevantes que se reportan en este periodo se encuentra el progreso al cumplimiento del Programa Anual de Trabajo (PAT) 2016 de ocho puntos porcentuales adicionales con respecto al PAT 2015, además de incluir el avance de cumplimiento por cada objetivo institucional.

Asimismo, se informa sobre la aprobación de la Convocatoria y las Bases de Licitación Pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 148 canales de transmisión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital en 124 distintas zonas de cobertura en México (Licitación No. IFT-6); la emisión de los Lineamientos Generales de Accesibilidad a servicios de telecomunicaciones para los usuarios con discapacidad; la emisión del Programa Anual de uso y aprovechamiento de Bandas de Frecuencias (PABF) 2017; y el desarrollo del Sistema Integral de Información para los Usuarios de los servicios de telecomunicaciones, que tiene como objetivo brindar elementos que empoderen a los usuarios y les permita tomar decisiones informadas al momento de acceder, contratar y utilizar los servicios de telecomunicaciones.

El informe también reporta los estudios y publicaciones que realizó el Instituto durante el periodo referido como el Análisis sobre los Resultados de la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH) 2015; la Segunda Encuesta 2016, Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones; y los Informes Trimestrales Estadísticos correspondientes al primero y al segundo trimestre de 2016, los cuales fueron publicados en la página web del Instituto.

Con la aprobación y publicación del Cuarto Informe Trimestral de Actividades 2016, además de cumplir con las obligaciones normativas, se procura una mayor transparencia en el accionar del Instituto y se ofrece un mecanismo de seguimiento formal al Programa Anual de Trabajo del IFT.

En la misma sesión, el Pleno aprobó el Programa Anual de Actividades del Centro de Estudios que tiene por objeto programar las investigaciones, análisis de los mercados y actividades de formación y vinculación del propio centro que se realizarán este año.

El trabajo que realizan los investigadores que integran el Centro de Estudios permite generar información para determinar criterios, y dar elementos teóricos y metodológicos que apoyen oportunamente la operación de las unidades del organismo, así como las decisiones y las acciones regulatorias del Pleno del IFT.

En materia de Concesiones y Servicios, el Pleno resolvió diversos asuntos relacionados con el otorgamiento de títulos de concesión para uso comercial, cesión de derechos, y transiciones de permisos de radiodifusión.

APRUEBA PLENO DEL IFT LINEAMIENTOS DE AUSTERIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTARIA

• Se contemplan medidas de ahorro en materia de servicios personales y de operación
• El Pleno emitió el Manual de Remuneraciones para los Servidores Públicos del IFT para el ejercicio fiscal 2017
• Se determinó ampliar la consulta pública sobre anteproyecto de disposición técnica para el cumplimiento de los límites máximos de radiaciones no ionizantes

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó en su VI Sesión Ordinaria la expedición de los Lineamientos de Austeridad y Disciplina Presupuestaria para el Ejercicio Fiscal 2017, con lo que se pretende alcanzar un ahorro de 70’500,000 pesos en su gasto de operación, de los cuales 43.2 millones de pesos corresponden a servicios personales y 27.3 millones de pesos derivan de los servicios generales. Con la emisión de estos lineamientos, se da cumplimiento a las disposiciones de austeridad previstas en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Desde su creación, el Instituto adoptó una política de austeridad y ejercicio racional de los recursos públicos; por tal motivo se abstuvo de solicitar incremento en su presupuesto, el cual se mantuvo en 2,000 millones de pesos (mdp) durante los ejercicios 2014, 2015 y 2016.

Cabe resaltar que el propio Instituto, al momento de enviar su presupuesto para el ejercicio fiscal 2017, propuso una reducción de 20 mdp, misma que fue aprobada por la Cámara de Diputados y que resultó en un presupuesto autorizado por 1,980 mdp.

La adopción de los Lineamientos de austeridad, sumada a la disminución propuesta por el Instituto, implica un ajuste total al presupuesto del IFT para el ejercicio 2017, de 90.5 mdp, lo que representa una reducción del 4.5 por ciento nominal y 7.7 por ciento real^[1] respecto al ejercicio 2016, situación que no afectará el cumplimiento de metas de sus programas sustantivos.

Entre las medidas de austeridad establecidas destacan las siguientes:

• Reducción de las partidas de sueldos y salarios de los servidores públicos considerados de Alta Dirección.
• Disminución del presupuesto destinado a viáticos y pasajes.
• Recorte del presupuesto aprobado en comunicación social.
• Reducción en el presupuesto correspondiente a eventos.
• Disminución en el gasto en asesorías, consultorías, estudios e investigaciones.
• Promover la contratación consolidada de bienes y servicios y procurar su incorporación a las contrataciones consolidadas y contratos marco que lleven a cabo las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal
• Adquirir productos y servicios de bajo impacto ambiental, que incluye la compra de productos con cierto porcentaje de material reciclable
• Promover medidas de eficiencia energética
• Incentivar medidas de consumo responsable de agua y materiales de oficina.

Los recursos comprometidos en las medidas de austeridad serán reintegrados a la Tesorería de la Federación, a medida que se vayan generando los ahorros correspondientes.

En la misma sesión, el Pleno emitió el Manual de Remuneraciones para los Servidores Públicos del IFT para el ejercicio fiscal 2017, con el cual se regulan las remuneraciones y prestaciones de sus servidores públicos, de conformidad con el presupuesto autorizado y con lo establecido en su Sistema de Servicio Profesional.

Por otra parte, el Pleno determinó ampliar por 30 días naturales y por única vez la consulta pública referente al “Anteproyecto de Disposición Técnica IFT-012-2016: Especificaciones técnicas para el cumplimiento de los límites máximos de radiaciones no ionizantes de los productos, equipos, dispositivos o aparatos destinados a telecomunicaciones que pueden ser conectados a una red de telecomunicaciones y/o hacer uso del espectro radioeléctrico. Índice de Absorción Específica (SAR)”, cuya vigencia concluiría el 21 de febrero del presente año.

Dicha extensión del plazo, que vencerá el 23 de marzo, busca proveer a los interesados con más tiempo para realizar comentarios pertinentes en la materia y aportar la mayor cantidad posible de información que permita fortalecer el anteproyecto señalado.