FE DE ERRATAS

EL IFT REQUIERE A ALTÁN REDES LA MODIFICACIÓN DE SU PROPUESTA

DE OFERTA DE REFERENCIA

• El Instituto lleva a cabo el proceso de revisión de la Oferta de Referencia de la empresa

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) requirió a Altán Redes modificar su propuesta de Oferta de Referencia, a fin de dar certeza sobre los términos y condiciones bajo los cuales esta empresa realizará la provisión de los servicios mayoristas de telecomunicaciones.

Como se recordará, Altán fue la empresa ganadora de una concesión para el uso comercial de la Red Compartida, lo que le permitirá comercializar capacidad, infraestructura y/o servicios de telecomunicaciones a concesionarios o comercializadoras. La Oferta de Referencia establece los términos, condiciones, normas técnicas, especificaciones y niveles de calidad para los servicios mayoristas que arrendará a otras empresas, las cuales usarán esta red para llevar las comunicaciones a los usuarios finales.

El pasado 19 de diciembre, Altán presentó al IFT su propuesta de Oferta de Referencia, una vez analizada la misma, el Pleno resolvió que el proyecto deberá modificarse para ajustarse al marco regulatorio vigente y a lo previsto en el título de concesión.

De conformidad con el procedimiento aplicable, la nueva propuesta deberá ser presentada al Instituto en un plazo que no exceda 10 días hábiles posteriores a la fecha en que sea notificada.

Cabe mencionar que la fecha límite para que Altán inicie operaciones es el 31 de marzo de 2018, para entonces dicha Oferta deberá estar aprobada y publicada por la empresa.

POR 14 QUINCENAS CONSECUTIVAS EL ÍNDICE DE PRECIOS DE COMUNICACIONES SE MANTIENE A LA BAJA.

• El Índice de Precios de Comunicaciones (IPCOM) se ha mantenido en primer lugar en términos de baja en precios durante 7 meses consecutivos.
• El precio del servicio de telefonía móvil fue el octavo que más disminuyó, entre la segunda quincena de diciembre 2016 y la segunda quincena de diciembre 2017.

Los precios de los servicios de comunicaciones siguen a la baja, y por séptimo mes consecutivo registran la mayor deflación de entre las 12 divisiones por consumo individual en las que se desagrega el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), de acuerdo con las cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

De acuerdo a datos del INEGI correspondientes a la segunda quincena de diciembre de 2017, se observa que el Índice de Precios de Comunicaciones fue el único de los índices que disminuyó a lo largo del año, con una variación anual de -0.3%, en contraste con otros segmentos de consumo que aumentaron por arriba de 3.5%.

En ese mismo periodo, el INPC, que mide la evolución de los precios de los bienes y servicios que consumen las familias en México, registró una tasa de crecimiento anual del 6.9%, respecto a 2016.

De los 284 productos genéricos que se incluyen en la canasta del INPC, el servicio de telefonía móvil fue el octavo cuyo precio disminuyó más, con una reducción de 0.5%, entre la segunda quincena de diciembre 2016 y la segunda quincena de diciembre 2017. 

Por lo que se refiere a los precios por el servicio de TV de paga, estos registraron un aumento de 4.4%, variación que se ubica por debajo de la del INPC.

SE INCREMENTA EL NÚMERO DE USUARIOS QUE UTILIZAN LOS DATOS DE SU SERVICIO DE TELEFONÍA MÓVIL

• Publica el IFT los resultados de la Tercera Encuesta 2017 a usuarios de servicios de telecomunicaciones.
• La encuesta permite conocer los cambios ocurridos entre 2016 y 2017 en los patrones de consumo y experiencia del usuario.
• Los usuarios de todos los servicios dan más importancia al valor por el precio que pagan en su servicio que a la calidad del mismo.

El incremento en el uso de servicios de internet mediante datos móviles, el aumento en el número de videollamadas, más velocidad contratada y el mayor número de horas que usuarios ven a través de la televisión de paga, son algunos de los datos relevantes que arroja la Tercera Encuesta 2017, Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones, del Instituto Federal de Telecomunicaciones  (IFT).

La encuesta permite conocer los patrones de consumo, niveles de satisfacción y experiencia en los servicios de: internet fijo, telefonía fija, telefonía móvil y televisión de paga, así como comparar algunas de estas variables entre 2016 y 2017.

En cuanto a niveles de satisfacción, la encuesta revela que los usuarios se encuentran más satisfechos con el servicio de telefonía fija: en una escala de 0 a 100, le otorgaron una calificación de 74.3 a este servicio, a telefonía móvil le dieron 73.2, y los de menores puntuaciones fueron televisión de paga 68.4, e internet fijo 67.1. En general, los usuarios de telefonía (fija y móvil) y televisión de paga dan más importancia al precio que pagan por el servicio que a la calidad de los mismos.

Internet fijo

• Los principales usos del servicio fueron: enviar mensajes de texto vía WhatsApp (83.7%) entretenimiento a través de redes sociales (77.8%) y ver videos de Youtube (70.6%).
• El porcentaje de usuarios mayores de 35 años que utilizaron el servicio para su smart TV aumentó 2.7%  en relación al 2016.
• El porcentaje de usuarios de 56 y más años que utilizaron el servicio para su teléfono móvil, aumentó 12.3% en relación al 2016. Los usuarios mencionaron tener una mayor velocidad contratada en su servicio de internet fijo con respecto al año pasado (igual o mayor a 20 Mbps).
• Los usuarios de 18 a 34 años fueron los que más compras realizaron por internet.

Telefonía fija

• Los usuarios de 18 a 34 años hicieron menos llamadas a números fijos y móviles en relación al 2016 (-9.0% y -11.5%, respectivamente). En contraste, los usuarios mayores de 56 años incrementaron en 3.1% las llamadas a móviles.
• Los usuarios de 35 años y más aumentaron en 2.4% el número de llamadas de larga distancia internacional con respecto al año pasado.
• Los usuarios de 18 a 34 años que señalaron contar con internet fijo y/o teléfono móvil, además de su teléfono fijo, hicieron más videollamadas a través de Skype, WhatsApp, Facetime, entre otros (75.8%).

Telefonía Móvil

• Los usuarios de 18 a 34 años incrementaron en 2017 el uso del teléfono móvil para enviar mensajes instantáneos vía Whatsapp, Skype, etc. en un 7.7% con respecto al año anterior. Los de 56 y más años aumentaron en 14.2 % el número de videollamadas con respecto al 2016.
• En 2017 el uso del correo electrónico disminuyó entre los entrevistados de 18 a 34 de 85.0% a 70.8%, y  de 56.0% a 41.9% entre los de 56 y más años.
• Sin importar el grupo de edad, para los usuarios fue indistinto acceder a internet a través de su teléfono móvil mediante conexión Wi-Fi y/o datos móviles.
• Con respecto a 2016, el año pasado los usuarios de todas las edades utilizaron más sus datos móviles para conectarse a internet.
• Aumentó ligeramente (1.0%) el número de usuarios que utilizó este servicio para pedir un taxi con respecto al 2016.
• Los usuarios utilizaron más la telefonía móvil para ver videos cortos.
• En 2017, aumentó el porcentaje de usuarios que realizaron recargas de prepago por montos de 31 a 100 pesos, al pasar de 74.7% a 75.7%

Televisión de Paga

• El año pasado aumentó el número de usuarios de 35 y más años que utilizan este servicio de 3 a 5 horas al día. Con relación a 2016, se incrementó en 3.9% el número de usuarios que usan el servicio más de 5 horas al día.
• Los horarios preferidos para los usuarios de este servicio fueron de las 6:01 pm a las 12 am.
• Los usuarios contrataron más canales en relación al 2016.

Para la realización de la Tercera Encuesta 2017 se llevaron a cabo 10 mil 644 entrevistas en todo el país a usuarios de 18 años en adelante. El periodo de levantamiento fue del 26 de septiembre al 15 de octubre del 2017.

En el caso de los servicios de internet fijo y televisión de paga se aplicaron encuestas presenciales a 5 mil 8 usuarios, con un diseño muestral aleatorio con base en el Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI; mientras que, para los servicios de telefonía fija y telefonía móvil, se aplicaron encuestas vía telefónica a 2 mil 815 y 2 mil 821 usuarios respectivamente, con un diseño muestral aleatorio con base en el Plan Nacional de Numeración.

La “Tercera Encuesta 2017, Usuarios de Servicios de Telecomunicaciones”, está disponible en la página de Internet del IFT www.ift.org.mx.

LOS USUARIOS DE SERVICIOS MÓVILES CONOCERÁN EL DESEMPEÑO DE LOS OPERADORES EN MÉXICO.

• Los lineamientos de calidad del servicio móvil, empoderarán a los usuarios al permitirles conocer y comparar la calidad del servicio que ofrecen los operadores móviles en México.

Los lineamientos que fijan los índices y parámetros de calidad a los que deberán sujetarse los prestadores del servicio móvil, publicados hoy 17 de enero de 2017 en el Diario Oficial de la Federación, responden a la estrategia integral de calidad de los servicios de telecomunicaciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones, la cual tiene dentro de sus objetivos empoderar a los usuarios de las redes móviles en México al contar con más elementos que les permitan tomar decisiones informadas al momento de seleccionar a su prestador del servicio móvil.

Los parámetros de calidad que mandatan los lineamientos se establecen acorde con las necesidades de los usuarios, promoverán la competencia y garantizarán el derecho de los usuarios a recibir servicios de calidad, conforme lo mandata la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Con estos lineamientos, los usuarios del servicio móvil podrán conocer el porcentaje de fallas en llamadas de voz, los tiempos máximos de conexión de llamadas, la proporción de llamadas interrumpidas sin haber concluido y la calidad de la voz de los operadores móviles.

De igual forma conocerán el desempeño de los concesionarios en cuanto a volumen de fallas en el envío de mensajes cortos, tiempos máximos de entrega e integridad de los de mensajes, es decir, que no lleguen “cortados”.

Con respecto al servicio de datos, se evaluarán parámetros como la velocidad de carga y descarga, porcentaje de fallas en las sesiones de datos, cantidad de paquetes que se pierden y retardo en la transmisión de la información; dándose amplia publicidad a los resultados de las mediciones.

Para el servicio de voz y mensajes de texto, se fijan valores mínimos de cumplimiento, por ejemplo: sólo se permite que el 3% del total de llamadas de voz superen un tiempo de 8 segundos para su establecimiento, y las llamadas interrumpidas no deberán superar el 2% (aquéllas que terminan sin que el usuario las finalice). En cuanto a mensajes de texto, sólo se permite que el 3% del total superen un tiempo de entrega de 20 segundos.

Para el servicio de datos no se establecen índices de calidad de carácter sancionable, dado que derivado de un análisis del marco internacional se concluye que diversos países no establecen valores de cumplimiento para el servicio de datos, y cuando los establecen, dichos valores no presentan homogeneidad. Asimismo, no se cuenta con una base de datos histórica en el Instituto, resultado de mediciones, considerando la metodología propuesta en los lineamientos que pudiera servir de sustento.

Para la emisión de estos lineamientos, el IFT consideró el hecho de que la calidad de servicio de telefonía móvil ofrecida varía drásticamente entre áreas geográficas y que ha sido uno de los servicios que más quejas recibe tanto en la plataforma Soy Usuario del propio Instituto, así como a través de la Procuraduría Federal del Consumidor, debido a una percepción de mala calidad por parte de los usuarios.

Por ello los lineamientos establecen que los prestadores del servicio móvil deben informar al usuario, tanto en su respectivo portal de Internet como por correo electrónico o mensaje de texto, sobre la cobertura del servicio de que disponen y pongan a su alcance los mapas de cobertura garantizada de manera desagregada a nivel de entidad federativa, región celular y nacional. Al respecto y con el objetivo de que los usuarios puedan comparar la cobertura de los distintos operadores móviles, el Instituto procesará y publicará la información de cobertura que entreguen los operadores para que ésta le llegue al usuario final en un lenguaje amigable y de manera disponible y comparable.

Los lineamientos establecen que a partir del 1º de enero de 2019, la determinación del incumplimiento de los índices de calidad será sancionable; esto con la finalidad de que, por un lado, el Instituto cuente con el equipamiento necesario para realizar las mediciones en campo, y por otro, para poder aplicar la metodología estadística, la cual define que las mediciones se deben llevar a cabo previamente, con la finalidad de obtener una medida del desempeño de la red a nivel nacional y que los resultados sean representativos de las redes de los concesionarios.

Por su parte, conforme lo establece la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, el IFT publicará trimestralmente los resultados de las mediciones de calidad del servicio móvil, de forma que los usuarios dispongan de información actualizada y efectiva que les permita conocer la calidad de dicho servicio al tomar sus decisiones de compra.

Con esta orientación se prevé privilegiar y fomentar la competencia como consecuencia de la máxima publicidad, que el Instituto dará a los resultados de las verificaciones de los parámetros de calidad definidos. Asimismo, el Instituto verificará que los concesionarios y operadores móviles virtuales proporcionen al público información completa y veraz sobre los servicios que prestan y verificará el cumplimiento de esta obligación para, en su caso, ordenar la suspensión de publicidad de cierta información.

Adicionalmente a los ejercicios de medición en campo, se establece llevar a cabo un análisis de la calidad de las redes a nivel nacional con información extraída directamente de las redes de los operadores. A partir de esta información se generarán reportes de carácter informativo, que servirán como complemento a los ejercicios de medición en campo. Asimismo, los lineamientos establecen que el Instituto llevará a cabo mediciones con el fin de obtener la calidad percibida desde la perspectiva del usuario; esto con fines informativos.

Para la emisión de los lineamientos, el Instituto tomó como referente, en la medida de lo posible, estándares técnicos y las mejores prácticas internacionales y el estado actual de las redes móviles en México.

PRESENTA IFT REPORTE DE INFORMACIÓN COMPARABLE DE PLANES Y TARIFAS DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES FIJAS (DOBLE Y TRIPLE PLAY) 2017. 

• El IFT comparó la oferta de servicios de internet, telefonía fija y televisión de paga, en sus modalidades de contratación: doble y triple play.
• Se analizaron sesenta y dos planes en doble play y sesenta de triple play, disponibles hasta octubre de 2017.
• Jalisco es una de las entidades federativas con mayor oferta de servicios de telecomunicaciones, en contraste con los estados de Tabasco y Oaxaca.

Con el fin de brindar información que sea de utilidad para la población a la hora de contratar un servicio, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) dio a conocer el Reporte de Información Comparable de Planes y Tarifas de Servicios de Telecomunicaciones Fijas 2017. Dicho estudio contiene datos relevantes sobre la oferta de servicios fijos de internet, telefonía fija y televisión de paga, en sus modalidades de contratación doble y triple play.

Para la elaboración del mismo, se consideraron los planes residenciales disponibles hasta el 16 de octubre del 2017 que se difundieron en las páginas electrónicas de los concesionarios por medio de sus nombres y/o marcas comerciales. Además se verificó que estuvieran inscritos en el Registro Público de Telecomunicaciones.

Para los servicios de doble play se consideraron planes que incluyen: internet y telefonía fija; internet y televisión de paga; así como telefonía y televisión de paga. El reporte también incluye los costos por contratación del servicio de televisión de paga en una pantalla adicional, tanto en esta modalidad como en la de triple play.

Entre los datos más relevantes del Reporte de Información Comparable de Planes y Tarifas de Servicios de Telecomunicaciones Fijas 2017, se encuentran:

INTERNET Y TELEFONÍA FIJA

Se analizaron 23 planes ofertados por los concesionarios con mayor representatividad en el mercado, por la distribución de suscripciones de banda ancha y de líneas de telefonía, de los cuales:

• El 96 % de los planes incluyeron llamadas lo­cales ilimitadas, así como llamadas con minutos ilimitados a móvil.
• El 100% incorporó llamadas por minuto de Larga Distancia Internacional, ilimitados.
• El 61% de los planes de Internet y Telefonía fija incluyó una velocidad de bajada menor o igual a 10 Mbps; el 22% una velocidad de bajada menor a 4 Mbps; otro 22% una velocidad de 4 Mbps y menor a 10 Mbps; 30% incluyó una velocidad de bajada de 10 Mbps a 20 Mbps y el 26% incorporó una velocidad de bajada mayor a 20 Mbps.
• Coahuila, Estado de México, Guanajuato, Jalisco, Querétaro, San Luis Potosí y Tamaulipas son los estados que cuentan con mayor presencia de concesionarios (seis). Mientras que en las entidades federativas de Baja California Sur, Nayarit, Oaxaca y Tabasco el servicio fue ofertado por dos concesionarios.

INTERNET Y TELEVISIÓN DE PAGA

Se analizaron 31 planes de internet y televisión de paga, ofertados por los concesionarios con mayor representatividad en el mercado, de los cuales:

• La renta mensual dependió en mayor medida (87%) del número de canales incluidos y en una menor proporción (10%) del lugar de contratación.
• Los costos por televisor adicional en la que se prestó el servicio, osciló entre 65 y 100 pesos.
• En Jalisco, el servicio de Internet y Televisión de paga lo ofrecieron cinco concesionarios, en tanto que en Aguascalientes, Baja California Sur, Chihuahua, Ciudad de México, Colima, Michoacán, Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas, sólo un concesionario ofreció el servicio.

TELEFONÍA FIJA Y TELEVISIÓN DE PAGA

Se analizaron 8 planes de telefonía fija y televisión de paga en la modalidad doble play, de los cuales:

• El 100% ofrecieron llamadas lo­cales, llamadas por minuto a móvil y llamadas por minuto de Larga Distancia Internacional, de manera ilimitada.
• Dos concesionarios ofrecieron planes que incluyeron más de 100 canales.
• El costo por prestar el servicio en un televisor adicional en algunos planes fue de 65 pesos. Otros concesionarios no permitieron contratar televisores adicionales a los ya incluidos.
• Tamaulipas fue la entidad federativa con una mayor presencia de concesionarios; mientras que Campeche, Chiapas, Colima, Estado de México, Guerrero, Michoacán, Nuevo León, Quintana Roo, Tlaxcala y Zacatecas fueron los de menor oferta.

INTERNET, TELEFONÍA FIJA Y TELEVISIÓN DE PAGA

Bajo esta modalidad fueron analizados 60 planes de concesionarios con mayor representatividad en el mercado, de los cuales: 

• El 100% de los planes incluyeron llamadas locales ilimitadas y llamadas por minuto de Larga Distancia Internacional.
• El 80% de los planes incorporaron llamadas por minuto a móvil, ilimitados.
• El 65% de los planes tenían una velocidad de bajada menor o igual a 10 Mbps.
• Los canales incluidos en los planes oscilan desde 19 hasta 186 canales y los televisores incluidos oscilan desde 1 hasta 4.
• El 73% de los planes incluyeron únicamente canales definición estándar (SD, por sus siglas en inglés). El resto (27%) de alta definición (HD, por sus siglas en inglés).
• Los costos por televisor adicional en la que se prestó el servicio, osciló entre 65 y 100 pesos.
• En Jalisco cinco concesionarios ofrecieron esta modalidad de servicio a los usuarios. En 14 estados sólo uno.

El Reporte de Información Comparable de Planes y Tarifas de Servicios de Telecomunicaciones Fijas 2017 puede consultarse en www.ift.org.mx

EL IFT AUTORIZA EL SERVICIO DE ACCESO INALÁMBRICO

A DIVERSOS CONCESIONARIOS EN EL RANGO DE FRECUENCIAS 2500-2690 MHz

• Se autorizó el servicio de acceso inalámbrico a diferentes empresas titulares de concesiones para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para usos determinados.
• También se resolvió la transición de sus títulos para instalar, operar y explotar redes públicas de telecomunicaciones, a la concesión única para uso comercial.

En la sesión extraordinaria del pasado lunes 18 de diciembre, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) autorizó el servicio de acceso inalámbrico en diversas concesiones para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico en el rango de frecuencias 2500-2690 MHz. Estas concesiones fueron modificadas y prorrogadas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en septiembre de 2013, antes de la entrada en vigor de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión las cuales habilitaban a sus titulares para prestar el servicio de televisión y audio restringidos y, en algunos casos, transmisión de datos, empleando la tecnología multicanal de distribución multipunto (MMDS por sus siglas en inglés).

Es importante mencionar que la política de planeación espectral establecida en su momento por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y, posteriormente, por el IFT, determinó que el uso de la banda de frecuencias 2500-2690 MHz fuera para el servicio de acceso inalámbrico de banda ancha. Derivado de lo anterior, las concesiones para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias que se prorrogaron y modificaron en el año 2013, preveían la obligación de prestar en un futuro el servicio de acceso inalámbrico.

Adicionalmente, las concesiones para instalar, operar y explotar redes públicas de telecomunicaciones que se otorgaron también en 2013, asociadas a las concesiones de bandas de frecuencias señaladas, establecían la obligación de transitar a la concesión única, situación que el Pleno del IFT autorizó en la misma sesión extraordinaria.

Dado que las condiciones de operación bajo las cuales se otorgaron los títulos para usar, aprovechar y explotar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico en el año 2013 no hacen viable la prestación del servicio de acceso inalámbrico, el IFT autorizó el otorgamiento de nuevos títulos de concesión, con las vigencias originalmente otorgadas. Para lo anterior, los concesionarios involucrados deberán aceptar, previamente, las nuevas condiciones que al efecto se establezcan, así como acreditar el monto de contraprestación por concepto de la autorización del servicio de acceso inalámbrico fijado por el IFT.

Finalmente, el IFT estableció a los concesionarios un plazo pertinente para el despliegue de la red mediante la cual se prestará el servicio de acceso inalámbrico autorizado, a través de la explotación de los segmentos concesionados dentro de la banda de frecuencias 2500-2690 MHz. 

EL PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES RESOLVIÓ MÁS DE CUARENTA ASUNTOS EN SUS DOS ÚLTIMAS SESIONES ORDINARIAS DEL AÑO

• Se resolvieron asuntos referentes a temas de política regulatoria, cumplimiento, concesiones y servicios, entre otros.
• Se aprobaron diversas concesiones de uso social comunitario e indígena así como de uso comercial.
• También se acordaron temas que atañen al AEP en Telecomunicaciones.
• Se dio cuenta de la entrega a la Secretaría Técnica del Pleno, del proyecto de bases para la Licitación IFT-7.

Durante sus últimas dos sesiones ordinarias celebradas el 19 y 20 de diciembre, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió más de 40 asuntos referentes a temas de política regulatoria, cumplimiento, y concesiones y servicios,  con lo que a lo largo del año emitió cerca de 1,100 resoluciones.

En su sesión del martes 19, el IFT resolvió las condiciones de interconexión no convenidas entre diversos concesionarios de telecomunicaciones; sanciones por el uso de frecuencias sin la concesión respectiva; prórrogas de vigencia y otorgamiento de nuevas concesiones; los Modelos de Costos para el servicio mayorista de comercialización o reventa de servicios y de usuario visitante; y sobre la metodología de separación contable del Agente Económico Preponderante (AEP) en telecomunicaciones, además de otros temas.

Entre otros asuntos de dicha sesión, el Pleno del IFT determinó dar por acreditado el cumplimiento, por parte de varios concesionarios, a lo señalado en las condiciones de sus respectivos títulos de concesión referentes a la implementación de los mecanismos para garantizar la independencia editorial, la autonomía de gestión financiera, las garantías de participación ciudadana, reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas, defensa de sus contenidos, opciones de financiamiento, y pleno acceso a tecnologías y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y culturales.

De la misma forma acordó el otorgamiento de diversas concesiones para el uso y aprovechamiento de bandas de frecuencias, lo mismo para uso social indígena y comunitario que para uso comercial; y resolvió sobre diferentes sanciones impuestas a personas físicas y morales en diversas localidades del país, que operaban frecuencias sin contar con la concesión.

El Pleno también resolvió sobre la metodología de separación contable del Agente Económico Preponderante en Telecomunicaciones. De igual manera acordó la adición de dos párrafos al  Artículo 4º. Transitorio de los Lineamientos de Colaboración en Materia de Seguridad y Justicia, a efecto de reducir la carga regulatoria para los concesionarios que no les es económicamente viable la implementación de la Plataforma Electrónica a que se refiere el lineamiento octavo de dichos lineamientos.

Por otra parte, en la sesión del día 20, la última del año, el Pleno resolvió sobre un título de concesión para explotar los derechos de emisión y recepción de señales de bandas de frecuencia asociadas a satélites extranjeros, y dio cuenta de que, ese mismo día, la Unidad de Espectro Radioeléctrico (UER) entregó a la Secretaría Técnica del Pleno el proyecto de bases de licitación para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación de 120 MHz de espectro radioeléctrico disponibles en la banda de frecuencias 2500-2690 MHz (Licitación No. IFT-7), para la provisión de servicios de acceso inalámbrico (telefonía móvil y banda ancha). De esta forma, los Comisionados iniciarán su revisión a fin de convocar, a inicios de 2018, a su análisis, discusión formal y, en su caso, aprobación durante una próxima sesión del Pleno.

Se hizo notar que para este proyecto de bases, tanto la UER como el propio Pleno recibieron en varias ocasiones a representantes de empresas interesadas en este proceso licitatorio a fin de escuchar directamente sus inquietudes y propuestas.

Con la licitación de esta banda de frecuencias, el Instituto dará un paso más en su obligación constitucional de administrar de manera eficiente el espectro radioeléctrico, tomando en cuenta las condiciones del mercado en la actualidad, y con ello contribuirá a incrementar la cantidad de espectro radioeléctrico disponible en el país para servicios de telecomunicaciones móviles (telefonía móvil y acceso a Internet de banda ancha). 

EL IFT SOMETE A CONSULTA PÚBLICA EL ANTEPROYECTO DE LINEAMIENTOS PARA EL PROTOCOLO DE ALERTA EN CASOS DE EMERGENCIA

• El anteproyecto considera que las alertas de emergencia sean en texto, imágenes y/o archivos de audio, según el servicio donde sean difundidas.
• Se busca que los dispositivos móviles sean compatibles con la recepción de las alertas de emergencia en casos de roaming.
• También se aprobó otra consulta sobre la modificación de las reglas de carácter general que establecen los plazos y requisitos para otorgar autorizaciones en materia de telecomunicaciones.
• En cumplimiento a ejecutorias dictadas por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Pleno del IFT dejó insubsistentes dos resoluciones por las que se les había impuesto sanciones económicas a Televisión Azteca, S.A. DE C.V., y a Televisión Internacional S.A. de C.V.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), resolvió en su LI sesión ordinaria, someter a consulta pública el Anteproyecto de Lineamientos que establecen el Protocolo de Alerta Común, conforme a la Recomendación de la Unión Internacional de Telecomunicaciones X.1303 bis y a los Lineamientos de Colaboración en Materia de Seguridad y Justicia, en los que se establece que el Instituto coadyuvará con las autoridades competentes en el establecimiento de un protocolo común para alertar a la población por riesgos, desastres y/ o situaciones de emergencia en materia de protección civil.

A partir de este anteproyecto se buscará implementar un protocolo con el fin de prevenir y alertar situaciones de emergencia a los usuarios de telefonía móvil, y en su caso, a las audiencias de los servicios de radiodifusión y televisión y audio restringidos. Asimismo, se definirán los mecanismos para que los concesionarios y, en su caso, autorizados del servicio móvil, de radiodifusión, y de televisión y audio restringido, colaboren oportuna y efectivamente con las autoridades competentes en la implementación y operación de dicho protocolo en casos de riesgo, emergencia y/o desastre.

Los lineamientos que serán puestos a consulta pública durante 40 días hábiles, a partir de su publicación en el portal de internet del Instituto el 15 de diciembre, consideran, entre otros aspectos, que las alertas de emergencia estén conformadas por texto, imágenes y/o archivos de audio, según el servicio donde sean difundidas; que los concesionarios y, en su caso, autorizados diseminen las alertas de emergencia de manera gratuita, y la inclusión de lenguas nacionales.

Del mismo modo, proponen que la longitud del mensaje de la alerta de emergencia para el servicio de radiodifusión AM y FM sea de hasta 1 800 caracteres, y que en el caso de servicio móvil sea de 90 caracteres por página y un máximo de 4 páginas por mensaje. Específicamente para el servicio de radiodifusión se considera que los concesionarios y autorizados conviertan el texto de emergencia en audio y que, en el caso del servicio de televisión abierta y restringida, las alertas sean desplegadas vía cintillo o pantalla completa, según la severidad del evento de emergencia.

En cuanto al servicio móvil se propone el uso de la tecnología de difusión “Cell Broadcast Service” (CBS), con el fin de que los dispositivos móviles sean compatibles con la recepción de las alertas de emergencia en casos de roaming, y de manera transitoria propone que se utilicen mensajes cortos (SMS) basados en la localización del usuario para la emisión de alertas. De igual forma, se considera que además del uso de lenguas nacionales en las alertas se pueda utilizar el idioma inglés, según la configuración del dispositivo móvil.

Por otra parte, el Pleno aprobó someter a consulta pública un anteproyecto de acuerdo para modificar las reglas de carácter general que establecen los plazos y requisitos para otorgar autorizaciones en materia de telecomunicaciones establecidas en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

El IFT emitió en su oportunidad dichas reglas para dar certeza jurídica a los agentes regulados al establecer los requisitos y plazos que deberán observar en el proceso del trámite para obtener diversas autorizaciones a las que se refiere el artículo 170 de dicha Ley y en las mismas reglas se prevé que sean revisadas cuando menos cada dos años, contados a partir de su publicación para evaluar su eficacia y eficiencia.

Entre los temas a destacar se encuentran: i) las notificaciones electrónicas por parte del Instituto a los solicitantes, únicamente en el caso de prevenciones o requerimientos por falta de requisitos, información, o para realizar aclaraciones; ii) modificación de los formatos aplicables a los trámites de las autorizaciones, con la finalidad de que sean más claros, simples y de fácil comprensión para los interesados en obtener alguna de las autorizaciones previstas en el artículo 170 de la Ley.

El proceso de consulta pública se realizará por un periodo de 20 días hábiles, a fin de transparentar y promover la participación ciudadana.

En otra resolución, en cumplimiento a ejecutorias dictadas por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Pleno aprobó dejar insubsistentes sendas resoluciones emitidas el 2 de marzo y el 23 de agosto de 2016, mediante las cuales se les había impuesto sanciones económicas a Televisión Azteca, S.A. DE C.V., y a Televisión Internacional S.A. de C.V.

En ambos casos, la Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró que el artículo 298, inciso B), fracción IV, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión es inconstitucional en la porción normativa que establece un porcentaje de sanción mínima del 1% del ingreso del infractor, pues sanciona en el mismo porcentaje mínimo tanto a las conductas que producen efectos poco dañinos, como a aquellas que causan una seria afectación jurídica o material.

Conforme a lo establecido en dicho artículo de la Ley, en el primer caso, el IFT impuso una sanción por 4’759,682.85 (cuatro millones setecientos cincuenta y nueve mil seiscientos ochenta y dos pesos 85/100 M.N.) por incumplir con los parámetros establecidos para la instalación, operación y uso temporal de un canal adicional para realizar transmisiones digitales simultáneas de su canal analógico.

En el otro caso, la sanción impuesta fue de $31’104,326.66 (treinta y un millones ciento cuatro mil trescientos veintiséis pesos 66/100 M.N.) debido a que la concesionaria no retransmitía, al momento en que se llevó a cabo la visita de verificación, el canal multiprogramado 11.2 del Instituto Politécnico Nacional identificado como Once Niños.

En la misma sesión, el Pleno aprobó el acceso a multiprogramación a Radiotelevisora de México Norte, S.A. de C.V., en relación con la estación de televisión con distintivo de llamada XHTAH-TDT, en Tapachula, Chiapas, para transmitir la programación de “Canal 5” y “Gala TV” a través de los canales virtuales 5.1 (HDTV) y 5.2 (SDTV).

Por lo que toca a la Licitación No. IFT-4, que tiene por objeto concesionar 191 frecuencias de la banda de frecuencia modulada y 66 de la banda de amplitud modulada, para radiodifusión sonora, el Pleno declaró  desiertos 79 lotes en los que no se registró participación (35 de AM y 44 de FM), y 37 lotes en los que se descalificó al participante ganador y no hubo más ofertas subsecuentes válidas (4 en AM y 33 en FM).

Respecto de estos últimos 37 lotes, serán contempladas en la Licitación que al efecto realice próximamente el Instituto sobre las frecuencias para uso comercial previstas en los programas anuales de uso y aprovechamiento de bandas 2016, 2017 y 2018, para el servicio de radiodifusión sonora.

Asimismo, se emitieron 41 Resoluciones que, por efecto de la acumulación de procedimientos, resuelven 59 desacuerdos de interconexión entre diversos concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, en los cuales, de conformidad con lo establecido por el Instituto en el Acuerdo de Condiciones Técnicas Mínimas y tarifas 2018, se determinaron diversas tarifas de interconexión aplicables del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018, entre las que se encuentran: terminación de voz en redes fijas y móviles de concesionarios distintos al AEP, originación y tránsito en la red del AEP; así como tarifas de servicios no conmutados de interconexión proporcionados por el AEP, como coubicación y enlaces de transmisión de interconexión entre coubicaciones gestionados y no gestionados.

Adicionalmente se resolvieron otras condiciones técnicas como la interconexión entre diversos concesionarios mediante el protocolo de señalización SIP-IP; así como la obligación del AEP de ofrecer el servicio de tránsito para el intercambio de tráfico entre las redes de aquellos concesionarios con los que cuente con interconexión directa.

Por otro lado, el Pleno acordó declarar la pérdida de bienes, instalaciones y equipos empleados por una persona que invadía el espectro radioeléctrico en el intervalo de frecuencias 815 MHz a 835 MHz, en el municipio de Guadalajara, Jalisco; así como a otra persona, a la que además se le impuso una multa, por prestar servicios de radiodifusión a través del uso de la frecuencia 107.5 MHz, en Huejotzingo, Estado de Puebla, sin contar con concesión, permiso o autorización.

Finalmente, se impuso una multa de $52’047,222.50 (cincuenta y dos millones cuarenta y siete mil doscientos veintidós pesos 50/100 M.N) a una empresa en el Estado de Chiapas, que prestaba servicios de telecomunicaciones en su modalidad de radiocomunicación privada haciendo uso de la frecuencia 158.875 MHz sin contar con la concesión, permiso o autorización correspondiente.

EL IFT ENTREGÓ TÍTULOS DE CONCESIÓN A LOS GANADORES EN LA LICITACIÓN POR CANALES DE TELEVISIÓN RADIODIFUNDIDA DIGITAL

• Se asignaron 32 canales ubicados en 29 zonas de cobertura distintas de 17 entidades federativas y cubren a cerca del 45 por ciento de la población total del país.
• El monto total de las contraprestaciones pagadas ascendió a $1,614’030,500.00 (mil seiscientos catorce millones treinta mil quinientos pesos 00/100 M.N.).

El día de hoy, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) entregó los respectivos títulos de concesión a los 13 participantes ganadores en la Licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 148 canales de transmisión para la prestación del servicio público de Televisión Radiodifundida Digital (Licitación No. IFT-6).

Con ello concluye este proceso que inició el 28 de noviembre de 2016 con la manifestación de interés de quienes decidieron participar, mismos que a partir del 14 de agosto de este año presentaron sus ofertas vía electrónica para concluir el día 17 del mismo mes, después de 21 rondas del procedimiento de presentación de ofertas.

Previo a la entrega de los respectivos títulos de concesión, el Comisionado Presidente e integrantes del Pleno del IFT, reconocieron  el trabajo realizado por las diferentes áreas del Instituto involucradas en este proceso y destacaron que con estos nuevos canales de televisión se logra mayor pluralidad, mayor competencia y nuevos modelos de negocio.

Al final del proceso se recibieron en total ofertas por 32 canales de transmisión ubicados en 29 zonas de cobertura distintas, localizadas en 17 entidades federativas y que cubren a cerca del 45% de la población total del país. El monto total de las contraprestaciones que los participantes ganadores enteraron a la Tesorería de la Federación fue de $1,614’030,500.00 (mil seiscientos catorce millones treinta mil quinientos pesos 00/100 M.N.).

De los 13 participantes ganadores, cuatro fueron considerados, en su dimensión de Grupos de Interés Económico (GIE), como nuevos participantes en el sector de la radiodifusión en México. Ellos fueron: Compañía Periodística Sudcaliforniana, S.A. de C.V.; José Guadalupe Manuel Trejo García; Quiero Media, S.A. de C.V., y Radio- Televisión de Nayarit, S.A. de C.V.

Al final del proceso, estos fueron los resultados más destacados:

Los títulos de concesión de espectro radioeléctrico que asignó el Instituto tienen una vigencia de 20 años, contados a partir de la fecha de su otorgamiento, misma que podrá ser prorrogada en los términos que establezca la ley.

Como se recordará, todo el proceso de licitación se realizó electrónicamente a través del Sistema Electrónico de Registro y Presentación de Ofertas (SERPO) y la información que entregaron los interesados por esa vía se autentificó a través de la Firma Electrónica del Sistema de Administración Tributaria (FIEL). Asimismo, cada uno de los participantes ganadores acreditó todos los requisitos de carácter técnico, legal y financiero establecidos en las bases de licitación, y durante la presentación de ofertas, el Instituto informó periódicamente en su portal de Internet las posturas más altas al final de cada ronda, hasta su conclusión.

En el siguiente cuadro se aprecian los lotes asignados, los ganadores y los componentes económicos de cada uno.

Estos 32 canales de televisión digital se suman a los 123 que conforman la cadena nacional concesionada en 2015 por el IFT. Con todos ellos se incrementa en 33% el número de canales comerciales de televisión en México, se promueve decididamente la competencia en televisión radiodifundida, se crearán nuevos contenidos programáticos para la población y se abren nuevos espacios para la libertad de expresión en nuestro país.

AUMENTA LA CANASTA DE SERVICIOS OFRECIDOS A USUARIOS DE TELEFONÍA MÓVIL

• El IFT dio a conocer el Reporte de Evolución de Planes y Tarifas de Servicios de Telecomunicaciones Móviles 2016-2017, en las modalidades pospago y prepago.
• En 2017, el 91.0% de los planes de pospago ofertados incluyeron minutos de voz y SMS ilimitados, además de una mayor cantidad de Mb.
• En prepago, el 57.1% de los esquemas permitieron al usuario tener acceso a una o más redes sociales a partir de recargas de 20 pesos.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) presentó el Reporte de Evolución de Planes y Tarifas de Servicios de Telecomunicaciones Móviles 2016-2017, en el que se observa un incremento en la canasta de servicios que se ofrecen a los usuarios y, en algunos casos, una reducción de costos.

El reporte contiene el análisis comparativo de los planes residenciales y tarifas disponibles en las páginas electrónicas de los concesionarios de telefonía móvil, en las modalidades pospago y prepago, durante el periodo comprendido entre mayo de 2016 y agosto de 2017. Incluye, para cada uno de los planes, un apartado de consumo simulado para identificar el gasto estimado en el que incurriría un usuario para cubrir una canasta de servicios -minutos de voz, mensajes SMS y cantidad de Megabytes (Mb)-.

Para la elaboración del mismo se consideraron 142 planes de pospago y 29 de prepago, ofertados tanto por Concesionarios como por Operadores Móviles Virtuales (OMV).  Entre los datos destacados de dicho reporte, figuran los siguientes:

POSPAGO

En la modalidad pospago, en 2016 se analizaron 85 planes vigentes y este año se analizaron 57 planes. En ese entonces:

• El 61.0% de los planes incluían una canasta de servicios de minutos de voz y SMS ilimitados.
• El 73.0% de los planes incluían una canasta de servicios de 1,000 a 8,448 Mb.
• El  98.0% de los planes permitían al usuario tener acceso a una o más redes sociales.

Para el 2017, la mayoría de los planes ofrece una mayor cantidad de Mb respecto a 2016 y todos los planes incluyen una o más redes sociales: 

• El 91.0% de los planes ofrece una canasta de servicios de minutos de voz y SMS ilimitados, a partir de una renta mensual de 219 pesos.
• El 100.0% de los planes contemplan una canasta de servicios de Mb que van desde 1,000 a 15,360 Mb.
• El 100.0% de los planes permiten al usuario tener acceso a una o más redes sociales.

En la mayoría de los planes analizados se observa que las diferentes rentas mensuales nominales se mantuvieron sin cambios en 2017 con respecto a 2016; la canasta de servicios incluida de minutos de voz y SMS se mantuvo ilimitada y los costos adicionales por Minuto de voz y SMS se mantuvieron sin cambios.

En general, los planes de pospago registraron un incremento en cuanto a la canasta de servicios incluida de Mb en 2017 y los costos adicionales por Mb se mantuvieron sin cambios.

En lo que se refiere al consumo simulado pospago se identificó que, pese a que el usuario incurre en un gasto adicional para el consumo de una determinada cantidad de Mb, éste es menor en 2017 respecto al año pasado.

PREPAGO

En la modalidad prepago, en 2016 se contó con 6 esquemas vigentes de la oferta disponible, en tanto que en 2017 se identificaron 7.

En 2016, el 33.3% de los esquemas de prepago correspondían a una Tarifa Única, mien­tras que el 66.7% de los esquemas de prepago eran de Tarifa Diferenciada.

En 2017, el 28.5% de los esquemas de prepago corresponden a una Tarifa Única, mien­tras que el 71.5% de los esquemas de prepago son de Tarifa Diferenciada.

De la oferta considerada, el 21.0% de los esquemas prepago en 2016 permitían al usua­rio tener acceso a una o más redes sociales a partir de recargas de 100 pesos, mientras que en 2017 el 57.1% de los esquemas permiten al usuario tener acceso a una o más redes a partir de recargas de 20 pesos.

La vigencia de los minutos de voz, SMS y Mb, así como el uso de redes sociales, varió de acuerdo al proveedor y al monto de la recarga realizada por el usuario. Sin embargo, se identificó que la vigencia de la recarga de 30 pesos disminuyó, en todos los concesionarios, al pasar a 3 días en 2017.

En cuanto al consumo simulado de prepago, se detectó que en 2017, los usuarios que realizan recargas de 30 pesos gastan mensualmente más que los usuarios que realizan recargas de 100 o 200 pesos, pues con un monto menor de recarga, la canasta de servicios incluida de Mb también es menor.

OPERADORES MÓVILES VIRTUALES (OMV)

Se consideraron 8 esquemas de prepago en 2016 y 2017, de los cuales el 100.0% son de Tarifa Única.

Los costos de Minuto de voz, SMS y Mb de los esquemas prepago se mantuvieron sin cambios y en 2017 se identificó un nuevo OMV: Flash Mobile.

Los datos contenidos en el Reporte tienen fines estrictamente informativos y pueden ser consultados en el sitio www.ift.org.mx en el apartado de Usuarios y Audiencias.