EL PLENO DEL IFT RESUELVE SOBRE LA DETERMINACIÓN DE LA EXISTENCIA DE UN AGENTE ECONÓMICO CON PODER SUSTANCIAL EN EL MERCADO DE TV DE PAGA 

En su XXXIII sesión extraordinaria celebrada el 30 de septiembre, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió por mayoría de votos el procedimiento seguido para determinar la existencia de poder sustancial en el mercado de servicios de televisión y audio restringidos (TV de Paga).

El procedimiento tuvo su origen en una investigación ordenada por el artículo Trigésimo Noveno transitorio del Decreto por el que se expidió la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. En la resolución del procedimiento, el Pleno determinó lo siguiente:

·      Actualmente los servicios over the top (OTT) no son sustitutos del servicio de TV de Paga. Los servicios OTT, como Netflix, no son sustitutos del TV de Paga, pues: i) se enfocan en ofrecer principalmente un catálogo de contenidos audiovisuales que previamente ya han sido brindados en otras plataformas (cine, renta de películas, televisión restringida o televisión radiodifundida); ii) a diferencia de los de TV de Paga, no ofrecen programación lineal en particular y no disponen de las señales de mayor audiencia de aquellos, y iii) dependen de la capacidad de conexión a Internet, la cual en México registra bajas velocidades.

Además, un número importante de suscriptores de TV de Paga en México no cuenta con una conexión a Internet. Al respecto, la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares de 2014 indica que 46.8% de los hogares que cuentan con el servicio de TV de Paga no disponen del servicio de Internet.

·      Para declarar la existencia de poder sustancial se debe determinar, entre otros elementos, si un Agente Económico puede fijar precios o restringir el abasto en el mercado relevante por sí mismo, sin que sus competidores puedan, actual o potencialmente, contrarrestar dicho poder. Es decir, la alta participación de un agente económico en un mercado no necesariamente implica la existencia de poder sustancial.

·      Las empresas que actualmente forman parte de Grupo Televisa (GTV), al igual que sus competidores, han crecido en el servicio de TV de Paga, con lo que estos últimos han aumentado sus participaciones de mercado. Con base en los ingresos y el número de suscriptores, se observó que las empresas que actualmente forman parte de GTV cuentan con la mayor participación agregada en este servicio. Sin embargo, sus principales competidores también han crecido e incrementado su participación de mercado.

De acuerdo con información del Instituto, de septiembre de 2013 a marzo de 2015 el número de suscriptores de TV de Paga pasó de 14.3 a 16.4 millones, lo que representa un aumento de 2.2 millones de usuarios y un incremento de 15.1%. En este periodo:

-       La plataforma satelital registró 1.49 millones de nuevos suscriptores, de los cuales SKY obtuvo una participación de 59.7% y Dish, 40.3%.

-       La plataforma de cable registró 667 mil suscriptores adicionales, de los cuales las empresas que actualmente forman parte de GTV acumularon 28.2%; Megacable, 53.4%; Axtel, 7.8%; Total Play, 6.9% y otros 3.7%.

Por lo anterior, la participación agregada de las empresas que actualmente forman parte de GTV decreció de 64.1 a 62.2%; en la plataforma de cable bajó de 54.0 a 51.7% y en la plataforma satelital de 73.0 a 70.8%. Por su parte, la participación agregada de Dish se incrementó de 14.3 a 16.0% y en la plataforma satelital de 27.0 a 29.2%, y la participación agregada de Megacable creció de 14.9 a 15.1% y en cable de 31.6 a 33.6%.

Esto es, Dish y Megacable han ganado respectivamente el 27.9 y 16.5% de los nuevos usuarios del servicio de TV de Paga, con crecimientos del 29.5% y 16.7%. Por su parte Axtel y Total Play también han reportado altas tasas de crecimiento.

El crecimiento de los competidores de GTV muestra que tienen capacidad de reaccionar en las condiciones de mercado existentes. Adicionalmente, al existir presión competitiva por parte de los competidores en el mercado satelital, así como de proveedores de servicios fijos de telecomunicaciones como telefonía e internet, servicios que suelen empaquetarse, existen restricciones económicas para la fijación unilateral de precios o la restricción del abasto de los servicios.

Además, GTV tiene la obligación de dar acceso a sus competidores a los canales de televisión abierta de mayor valor para las audiencias, lo que se conoce como must offer, lo que impide a GTV usar estos insumos para limitar la capacidad de competir a otros proveedores de servicios de TV de Paga.

Al evaluar la información anterior y la demás reunida durante el procedimiento, el Pleno del Instituto resolvió que si bien GTV cuenta con una alta participación en el mercado analizado, no se acreditan los elementos previstos en la Ley Federal de Competencia Económica para determinar la existencia de un Agente Económico con poder sustancial en el servicio de TV de Paga.

Para resolver sobre condiciones de competencia en los mercados, se emplea un procedimiento especial previsto en el artículo 96 de la Ley Federal de Competencia Económica. Estos procedimientos tienen el objeto de dictaminar y no de sancionar, y no impiden analizar con posterioridad las condiciones de competencia que prevalecen, razón por la cual esta autoridad continuará con la labor de estudiar las condiciones que prevalecen en éste y otros servicios de telecomunicaciones y radiodifusión con el objeto de tener, en el ámbito de sus atribuciones, una intervención efectiva y oportuna para proteger y promover la competencia efectiva.

En términos de lo dispuesto por el artículo 96 de la Ley Federal de Competencia Económica, una versión pública de la resolución estará disponible en el portal de Internet del Instituto el día de hoy y en los próximos días se publicarán los datos relevantes en el Diario Oficial de la Federación.

EL PLENO DEL IFT DETERMINA EL APAGÓN ANALÓGICO EN DIFERENTES LOCALIDADES DEL PAÍS

• El 29 de octubre a las 00:00 horas (hora local), cesarán las señales analógicas de televisión abierta de Torreón, Coah., Gómez Palacio, Dgo., San Luis Río Colorado, Son. y Cuernavaca, Mor.
• La audiencia de televisión abierta deberá prepararse para no quedarse sin señal.
• Con la Televisión Digital Terrestre (TDT), se tendrá mejor calidad de audio y video; además de una mayor diversidad de contenidos de televisión.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en sesión extraordinaria del Pleno determinó que a las 00:00 horas (hora local) del día 29 de octubre de 2015 deberán cesar de manera definitiva las transmisiones analógicas de estaciones de televisión radiodifundida en las ciudades de Torreón, Coah.; Gómez Palacio, Dgo.; San Luis Río Colorado, Son.; y Cuernavaca, Mor.

La terminación de transmisiones analógicas comprende a las estaciones XELN-TV, XHGDP-TV, XHOAH-TV, XHO-TV, XHTOB-TV y XHGZP-TV en Torreón, Coah.; XHGPD-TV en Gómez Palacio, en el estado de Dgo; XHLRT-TV de San Luis Río Colorado, Son., y XHCIP-TV, XHCUM-TV, XHCUR-TV, XHCUV-TV, y los equipos complementarios en la ciudad de Cuernavaca de las estaciones de televisión XEX-TV y XHTM-TV.

En el caso de los cuatro equipos complementarios de baja potencia de la estación con distintivo de llamada XELN-TV; ubicados en las localidades de Mapimí, Peñón Blanco, Rodeo y Velardeña en Durango, el Pleno resolvió que podrán continuar realizando transmisiones analógicas.

Conforme al artículo 15  de la Política de TDT, el Instituto Politécnico Nacional (IPN), permisionario de los canales XHGDP-TV, XHCIP-TV, y los concesionarios Radiotelevisora de México Norte. S.A. de C.V.,

Televisión Azteca, S.A. de C.V., Canales de Televisión Populares, S.A. de C.V., Multimedios Televisión, S.A. de C.V. y Televimex, S.A de C.V., deberán realizar labores de información al público.

Por su parte, el Instituto continuará realizando la campaña nacional genérica sobre la TDT y ejecutará una campaña para difundir de manera local, el cese de transmisiones analógicas en las que se precisa fecha y hora del fin de las mismas.

La determinación del cese de transmisión anticipada de las señales anteriores de determinó toda vez que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes informó al Instituto que se alcanzó un nivel de penetración de receptores digitales de cuando menos el 90% de los hogares de escasos recursos definidos por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) para las señales antes mencionadas, de acuerdo con la siguiente tabla:

Asimismo, el Instituto realizó las visitas de inspección a dichas estaciones, con lo que confirmó que actualmente se realizan transmisiones digitales de televisión radiodifundida bajo los parámetros autorizados.

La transición a la TDT genera beneficios gratuitos a la audiencia, ente los que destacan una mayor oferta de canales (algunos en HD) y una mejor calidad de audio e imagen entre otros.

Es importante precisar que en caso de no contar con alguna de las siguientes opciones, las audiencias de televisión abierta no podrán recibir señales de televisión (el apagón analógico no incluye a los ususarios de televisión de paga).

Para recibir las señales de TDT se necesita:

• Un televisor digital o

• Un decodificador para conectarlo a su televisor analógico.

• En ambos casos una antena apta para recibir señales en las bandas VHF/UHF.

  Es necesarios resintonizar el televisor digital o decodificador para poder ver los canales digitales disponibles en la localidad.

  Para resolver las dudas de la población sobre la forma de recibir en sus televisores la nueva señal digital, el IFT cuenta con el portal www.tdt.mx  y un centro de atención telefónica con el número 01-800 880 2424. En ambos se pueden consultar la forma de orientar una antena interior o exterior, la forma de conectar el decodificador en caso de que aún se cuente con televisiones analógicas, además

   

  de preguntas frecuentes de los usuarios sobre el proceso de Televisión Digital Terrestre o apagón analógico.

FUNCIONARIOS DEL IFT PARTICIPAN EN LA XXVII REUNIÓN DEL COMITÉ CONSULTIVO PERMANENTE I DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES  

Del 22 al 25 de septiembre pasados se realizó la XXVII Reunión del Comité Consultivo Permanente I (CCP.I) de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), en la ciudad de Washington, D.C., Estados Unidos de América. Al encuentro asistieron 14 países miembros de la Organización de los Estados Americanos, entre ellos México, así como algunas organizaciones asociadas.

La CITEL es una entidad especializada de la Organización de los Estados Americanos, encargada de la promoción y el desarrollo integral y sostenible de las telecomunicaciones y de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Para cumplir con sus funciones, cuenta con una Asamblea, máximo órgano de decisión, con un Comité Directivo Permanente y con dos comités especializados. El primero de ellos es el Comité Permanente I (CCP.I), que asesora a la Comisión en materia de reglamentación, normalización y políticas públicas internacionales de telecomunicaciones y TIC.

Por invitación de Gonzalo Ruiz Díaz, Presidente del CCP.I, el IFT realizó una exposición acerca de los cambios en el sector que llevaron a la creación del Instituto con los mandatos de regulador y de autoridad de competencia, así como sobre las resoluciones más relevantes del Pleno en los temas que competen al CCP.I como son interconexión, portabilidad numérica, competencia y disposiciones técnicas. Durante esta intervención, se dieron también a conocer las acciones realizadas por el IFT en favor de los usuarios, para brindarles información clara y objetiva para tomar decisiones informadas, así como para establecer instrumentos normativos y dotarlos de herramientas que les permiten hacer efectivos sus derechos, como son el comparador de planes de servicios de telefonía móvil, la encuesta de usuarios de servicios de telecomunicaciones y los reportes de información comparable, la carta de derechos mínimos de los usuarios y el portal “Soy usuario”, entre otros.

En el marco de la reunión, el lunes 21 de septiembre se realizó el Foro Regional de Normalización para las Américas de la UIT, en el que se contó con la presencia de Chaesub Lee, director de la Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones de la UIT.

Finalmente, la delegación del Instituto celebró reuniones bilaterales con la Comisión Federal de Comunicaciones y el Departamento de Justicia de Estados Unidos, en las que se intercambiaron experiencias y ejemplos de buenas prácticas internacionales, y se establecieron posibles líneas de colaboración institucional.

La participación del IFT en encuentros internacionales de alto nivel y reuniones bilaterales permite dar a conocer los avances alcanzados en México, fortalecer la labor diaria del Instituto con buenas prácticas reconocidas internacionalmente y generar mayor certidumbre entre los inversionistas. De la misma forma, permite posicionar al Instituto como un organismo regulador de referencia en los ámbitos regional e internacional.

PUBLICA LA SCT, EN COORDINACIÓN CON EL IFT, LAS PREBASES DE LA RED COMPARTIDA

• La SCT, en coordinación con el IFT, publica las prebases del Concurso del Proyecto de la Red Compartida, así como diversos documentos con información detallada sobre las condiciones bajo las cuales se llevaría a cabo el proceso de concurso de la Red Compartida 
• Las prebases pueden ser consultadas en el portal electrónico de la Red Compartida www.redcompartida.gob.mx
• Se invita a los interesados a que revisen esta información y remitan sus comentarios a través de la cuenta de correo electrónico contacto@redcompartida.gob.mx.
• La Fecha límite para recibir comentarios, opiniones y sugerencias es el 30 de octubre de 2015 

En cumplimiento con lo establecido en la Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones de 2013, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), en coordinación con el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), avanza en el proceso para garantizar la instalación de la Red Compartida, a fin de que se impulse el acceso efectivo de la población a la comunicación de banda ancha y a los servicios de telecomunicaciones.

Después de concluir la fase de revisión de más de 340 sugerencias, opiniones y solicitudes de aclaración sobre algunos de los puntos expuestos en los Criterios Generales de la Red Compartida, publicados el pasado 17 de julio, la SCT emite hoy, a través de la página web de la Red Compartida (www.redcompartida.gob.mx), los siguientes documentos cuyo propósito es dar a conocer con mayor detalle las condiciones sobre el diseño, financiamiento, despliegue, operación y comercialización de la Red Compartida:

·         Prebases del Concurso del Proyecto de la Red Compartida, que incluyen, además de los términos y condiciones del concurso, el Modelo de Contrato de asociación público privada (APP) que se firmaría con el concursante ganador, el Modelo de Título de Concesión para Uso Comercial con Carácter de Red Compartida Mayorista de Servicios de Telecomunicaciones y el Modelo de Título de Concesión de Espectro.

Dichos documentos son el resultado de un profundo trabajo de análisis realizado tanto por la SCT como por el IFT en el ámbito de sus respectivas atribuciones, complementado con los comentarios de diversos actores del sector telecomunicaciones, tanto nacionales como internacionales, quienes se expresaron a través de las manifestaciones de interés y los comentarios hechos al documento de Criterios Generales de la Red Compartida.

Por otra parte, se hacen del conocimiento público, dentro del conjunto de documentos de las prebases, los siguientes documentos emitidos por el IFT y que están directamente vinculados con el proceso del Concurso del Proyecto de la Red Compartida:

·         Elementos de referencia para identificar ex ante a los agentes económicos impedidos para tener influencia en la operación de la Red Compartida.

·         Instructivo para solicitar una opinión en materia de competencia económica ante el Instituto Federal de Telecomunicaciones para participar en el concurso internacional que tiene por objeto adjudicar un proyecto de asociación público-privada para la instalación y operación de la Red Compartida.

Con la publicación de estas prebases, y el resto de los documentos citados, tanto la SCT como el IFT continúan dando transparencia al proceso de implementación de tan importante proyecto y, al mismo tiempo, buscan obtener retroalimentación de los potenciales participantes en el concurso y del público en general.

Es importante señalar que la información que se incluye en las prebases debe considerarse como preliminar y sujeta a modificaciones. En virtud de lo anterior, se invita atentamente a todos los interesados a que sigan participando en este proceso; para ello se mantiene a su disposición la cuenta de correo electrónico contacto@redcompartida.gob.mx a fin de que remitan sus comentarios y opiniones sobre la información que se presenta.

Es indispensable que para el envío de información a la SCT se sigan los lineamientos establecidos en el documento “Instructivo para el envío de comentarios sobre las prebases del Concurso”,incluido en el paquete de documentos de las prebases y en el que se precisa la manera en que deben hacerse llegar los comentarios, opiniones y sugerencias. La fecha límite para recibir dicha información es el 30 de octubre del presente año.

La SCT y el IFT agradecen el interés mostrado por las empresas, instituciones y personas que han participado y han enviado sus opiniones y comentarios a lo largo de las diferentes etapas del proyecto de la Red Compartida.

EL IFT APRUEBA SOMETER A CONSULTA PÚBLICA LOS MODELOS DE COSTOS PARA SERVICIOS MAYORISTAS DE LOS AGENTES ECONÓMICOS PREPONDERANTES EN TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN

• Los Modelos de Costos de los servicios mayoristas y desagregación, en materia de telecomunicaciones, así como el de uso compartido de infraestructura en radiodifusión, estarán en consulta pública durante 30 días hábiles
• Se amplía al 6 de noviembre el plazo de la consulta pública de los Lineamientos para la acreditación, designación y reconocimiento de laboratorios de pruebas
• El Pleno del IFT también resolvió nueve desacuerdos de interconexión entre diferentes concesionarios

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones resolvió someter a consulta pública diversos modelos de costos respecto de servicios mayoristas del Agente Económico Preponderante en telecomunicaciones y del Agente Económico Preponderante en radiodifusión, es decir, el grupo de interés económico del que forman parte Telmex, Telnor, Telcel, América Móvil, Grupo Carso y Grupo Inbursa; y Televisa, respectivamente.

Serán sometidos a consulta pública los siguientes Modelos de Costos:

• Modelo de red de acceso fija para servicios de desagregación y compartición de infraestructura.
• Modelo de reventa de línea, acceso indirecto y arrendamiento de enlaces dedicados.
• Modelo de coubicación fija.
• Modelo de coubicación móvil.
• Modelo de compartición de infraestructura pasiva de radiodifusión
• Modelo de costos para servicios de operador móvil virtual.

• Modelo de costos de redes móviles para determinación tarifaria de los servicios mayoristas de usuario visitante.

Los modelos de costos son una herramienta desarrollada por el IFT para resolver los diferendos en materia de tarifas que se presenten entre los AEP y los concesionarios que les soliciten un servicio conforme a los determinados en las medidas establecidas a dichas agentes, por ejemplo: compartición de infraestructura pasiva, servicio de usuario visitante, desagregación del bucle local, entre otros.

Para el IFT es de la mayor relevancia someter a consulta pública los Modelos de Costos señalados y es acorde a las mejores prácticas internacionales, ya que con ellos se fortalece la transparencia de las resoluciones que, en cada caso concreto emita para la determinación de las tarifas. En la consulta pública se recabarán comentarios de la industria, de especialistas en la materia y del público en general, para ser posteriormente analizados, y de resultar procedente, con ellos fortalecer los Modelos de Costos.

Cada consulta pública, de telecomunicaciones y de radiodifusión, se realizará en un plazo de treinta días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al de su publicación en el portal de Internet del IFT.

Por otra parte, el Pleno acordó prorrogar por un término de 14 días hábiles el plazo de consulta pública del “Anteproyecto de acuerdo mediante el cual se establecen los lineamientos para la acreditación, designación y reconocimiento de laboratorios de pruebas”. El plazo original para el desarrollo de la consulta se estableció del 7 de septiembre al 19 de octubre del presente año, sin embargo se extenderá hasta el 6 de noviembre dada la relevancia e importancia que reviste este tema en el ámbito internacional y en atención a acuerdos del Estado Mexicano en la materia.

Adicionalmente, el Pleno del IFT resolvió nueve desacuerdos de condiciones y tarifas de interconexión entre diversos concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, correspondientes a los periodos 2014, 2015 y 2016.

FIRMAN IFT Y CONADIS CONVENIO PARA LA INCLUSIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD A LAS TELECOMUNICACIONES Y LAS TIC

• Se promoverá que las personas con discapacidad tengan acceso en igualdad de condiciones a servicios como Internet
•  Se organizarán eventos, foros y seminarios para la promoción y difusión de los derechos de las personas con discapacidad en relación a estas tecnologías
•  Desde que la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión entró en vigor, el IFT trabaja en la integración de un modelo de lineamientos al respecto 

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y el Consejo Nacional Para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad (CONADIS), firmaron hoy un convenio de colaboración, por tiempo ilimitado, para promover y difundir conjuntamente acciones que permitan a las personas con discapacidad ejercer su derecho a gozar de los servicios de radiodifusión, telecomunicaciones y tecnologías de la información y comunicación, conforme a las mejores prácticas internacionales. 

El convenio, firmado por el Mtro. Gabriel Contreras Saldívar, comisionado presidente del IFT y el Mtro. Jesús Toledano Landero, director general del CONADIS, responde a lo establecido en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en el sentido de promover que las personas con discapacidad tengan acceso a los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión en igualdad de condiciones que los demás usuarios, así como acceso a los nuevos sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones, incluido Internet.

Entre las acciones que derivan del convenio se destaca organizar eventos, foros y seminarios, orientados a la promoción y difusión de los derechos de las personas con discapacidad en la prestación de los servicios de telecomunicaciones. 

Al respecto, Toledano comentó: “Para valorar el alcance de este convenio basta imaginar lo que significa que, muchas personas con discapacidad puedan, por ejemplo, acceder a ese mundo de información, entretenimiento, comunicación y conocimiento, que es Internet”. 

Ambas instituciones podrán presentar propuestas de acciones que, una vez acordadas, serán implementadas por grupos de trabajo integrados por representantes de ambas partes, quienes deberán garantizar el cumplimiento de los compromisos establecidos en el convenio, independientemente de otros acuerdos que se tomen para el logro de los objetivos de inclusión. 

La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión faculta al IFT para la emisión e implementación de los lineamientos y mecanismos necesarios para que las personas con discapacidad mejoren sus condiciones de vida a través del uso de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión. 

Desde que la Ley entró en vigor, el Instituto trabaja en la integración de un modelo de lineamientos que contemplen, entre otros: los fundamentos para que los operadores adapten sus instalaciones o centros de atención al público y cuenten con empleados capacitados, promoviendo la accesibilidad a las personas con discapacidad; la promoción de funcionalidades, programas o aplicaciones en los equipos terminales que favorezcan la accesibilidad a los servicios de telecomunicaciones, e incorporar mecanismos que garanticen la accesibilidad en las páginas de Internet, o números telefónicos de los operadores para dar atención al usuario.

EL IFT AUTORIZA LOS TÉRMINOS DE LA CESIÓN DEL TÍTULO DE CONCESIÓN OTORGADO A CFE PARA INSTALAR, OPERAR Y EXPLOTAR UNA RED PÚBLICA DE TELECOMUNICACIONES, EN FAVOR DE TELECOMM

• La autorización le permitirá a Telecomunicaciones de México instrumentar el mandato constitucional tendiente a crear una red troncal de telecomunicaciones de cobertura nacional

• Se establecen nuevas condiciones a Telecomm, entre las que se encuentra el otorgamiento de una concesión para uso comercial con carácter de red compartida mayorista

• El Pleno del Instituto también aprobó otorgar cinco concesiones para usar y aprovechar bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico, así como concesiones únicas para uso público y social, para prestar el servicio público de radiodifusión sonora en diversas entidades federativas

En cumplimiento a lo establecido por el artículo Décimo Quinto Transitorio del Decreto de Reforma Constitucional en materia de telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) autorizó ayer a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) los términos para llevar a cabo la cesión de derechos y obligaciones del título de concesión que le fue otorgado el 10 de noviembre de 2006, en favor de Telecomunicaciones de México (Telecomm).

A partir de que se inscriba en el Registro Público de Telecomunicaciones la cesión de derechos, Telecomm deberá prestar el servicio mayorista de telecomunicaciones a concesionarios y comercializadoras, para ello, y en concordancia con el nuevo régimen de concesionamiento establecido por la Constitución y la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR), se otorgará a Telecomm una concesión para uso comercial con carácter de red compartida mayorista, misma que tendrá una vigencia de 30 años contados a partir de la fecha de su otorgamiento.

No obstante lo anterior, Telecomm deberá asegurar la continuidad de los servicios públicos de telecomunicaciones que venía prestando CFE a sus diversos usuarios, en términos de lo dispuesto por la LFTR y las disposiciones transitorias del Decreto por el que se expidió el citado ordenamiento.

Dada la naturaleza de la red compartida mayorista, Telecomm deberá operar bajo principios de transparencia en la oferta de sus servicios, compartición de infraestructura y venta desagregada de todos sus servicios y capacidades.

Con esta resolución, el Pleno del IFT sienta las bases para el inicio del establecimiento y operación de la red troncal con cobertura nacional mandatada por el Decreto de Reforma Constitucional, misma que mejorará las condiciones de acceso de la población a servicios de telecomunicaciones.

Por otra parte, el Pleno del IFT resolvió expedir el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias (PABF) 2016, el cual será publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y en el portal de internet del Instituto.

A partir de su publicación en el DOF, conforme lo establece la LFTR, se abrirá un plazo de 30 días hábiles durante el cual los interesados que lo deseen podrán solicitar que se incluyan bandas de frecuencia y coberturas geográficas adicionales o distintas a las ahí contempladas. A las manifestaciones de interés recibidas durante ese plazo se sumarán aquéllas recibidas entre el 1° de septiembre de 2015 y el día previo a la publicación del programa en el DOF para ser evaluadas en conjunto. En un plazo no mayor a 30 días hábiles siguientes, el Instituto valorará las solicitudes de inclusión recibidas y, de considerarlo pertinente, realizará un proyecto de modificación al Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias 2016, el cual será sometido a consideración del Pleno.

Cabe recordar que la LFTR establece que el Instituto expedirá, a más tardar el 31 de diciembre de cada año, el Programa de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias que regirá el siguiente año y el cual incluirá las frecuencias o bandas de frecuencias de espectro determinado que licitará o que podrá asignar directamente, e incluirá los servicios que pueden prestarse a través de dichas frecuencias o bandas de frecuencias, su categoría, modalidades de uso y coberturas geográficas.

El Programa que se publicará en el DOF incluye, en materia de telecomunicaciones, procesos de licitación para uso comercial en la banda 2500-2690 MHz; espectro para uso público para ser asignado en la banda 415-420/425-430 MHz y la 806-814/851-859 MHz para la operación de sistemas de radiocomunicación especializada de flotillas (comunicación de banda angosta también conocida como radio troncalizado o trunking), y espectro de uso social para ser asignado en la banda 824-849/869-894 MHz.

En materia de radiodifusión, el programa incluye 123 canales de Televisión Digital Terrestre (TDT) para uso comercial y 27 para uso público; 7 frecuencias para radiodifusión sonora de uso comercial en las bandas de AM y FM, 12 frecuencias para uso público y 18 frecuencias para uso social, además de una reserva para estaciones de radiodifusión sonora comunitarias e indígenas, de conformidad con la LFTR. El número final de canales de TDT y de frecuencias de radiodifusión sonora en AM y FM podrá crecer en función de la valoración de las manifestaciones de interés que se reciban, como se comentó antes.

La siguiente tabla resume el contenido del PABF en materia de radiodifusión:

En la misma sesión, el Pleno resolvió aprobar el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (CNAF), disposición administrativa que indica el servicio o servicios de radiocomunicaciones a los que se encuentra atribuida una determinada banda de frecuencias del espectro radioeléctrico, así como información adicional sobre el uso y planificación de determinadas bandas de frecuencias.

Como lo establece la LFTR, es facultad del Instituto elaborar, publicar y mantener actualizado el CNAF para la adecuada planeación, administración y control de espectro radioeléctrico y para su uso y aprovechamiento eficiente.

El nuevo CNAF no es sólo una versión actualizada del anterior, que data del 2012, sino que es un instrumento integral más ágil, moderno y de fácil lectura que incorpora en su elaboración  la evolución tecnológica reciente en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, particularmente la de radiocomunicación y la reglamentación en materia de radiocomunicación de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

Por otra parte, en materia de radiodifusión, el Pleno del IFT resolvió otorgar cinco concesiones para prestar el servicio de radiodifusión sonora en frecuencia modulada (FM), dos concesiones son para uso social y prestarán servicios en Guasave, Sinaloa y en Maravatío, Michoacán y tres concesiones son para uso público para diversas localidades del Estado de Hidalgo. El otorgamiento de estas concesiones incrementa el número de opciones que tiene la población para acceder a contenidos que promueven la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la difusión de información imparcial y da espacios a la expresión de ideas y opiniones que fortalecen la vida democrática de la sociedad.

En la misma sesión, el Pleno del Instituto determinó que Telnor deberá pagar a  G TEL una tarifa de $0.004179 pesos M.N. por minuto de interconexión por el servicio de terminación del servicio local en usuarios móviles para el periodo comprendido entre el 23 de septiembre y el 31 de diciembre de 2015. 

Se estableció que entre el 1 de enero y el 22 de septiembre de 2015 deberá hacerse extensiva la última tarifa que, entre empresas, hayan convenido en el periodo inmediato anterior; esto de conformidad con el artículo Vigésimo Transitorio del Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.

También se dio cuenta en la sesión respecto de las cuatro recomendaciones recientemente emitidas por el Consejo Consultivo del Instituto, aprobándose, como en ocasiones anteriores, instruir a las áreas técnicas correspondientes para que sean estudiadas y el análisis que resulte se haga del conocimiento de los Comisionados cuando el asunto correspondiente sea sometido a consideración del Pleno, en función de que representan un insumo importante para la toma de decisiones del órgano colegiado.

En otro tema, el Pleno aprobó dejar insubsistente una resolución que impuso multa y declaró pérdida de bienes en beneficio de la Nación, en cumplimiento de una ejecutoria en la que se concedió el amparo a la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Guanajuato.

EL IFT SOMETERÁ A LA OPINIÓN DEL PÚBLICO EN GENERAL UN PROYECTO DE BASES DE LICITACIÓN DE ESPECTRO EN LA BANDA AWS PARA EL DESPLIEGUE DE SERVICIOS 4G EN MÉXICO

• El Instituto pondrá a disposición del mercado 80 MHz de espectro radioeléctrico en la banda AWS (1.7/2.1 GHz), útiles para la provisión de servicios móviles de banda ancha
• Se recibirán comentarios del público interesado del 21 de septiembre al 16 de octubre. La subasta iniciará en enero de 2016
• Por primera vez en Latinoamérica, la licitación se hará a través de un formato de Subasta Combinatoria de Reloj (CCA, por sus siglas en inglés)

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) pondrá a disposición del público general una propuesta de esquema de licitación de 80 MHz de espectro radioeléctrico en la banda AWS (1.7/2.1 GHz), a fin de recabar opiniones sobre diferentes aspectos que le permitan definir la propuesta final de bases de licitación de dicha banda. Las frecuencias disponibles permitirán el despliegue de las tecnologías 4G y LTE (Long Term Evolution), útiles para proveer servicios móviles en todo el territorio nacional.

El proceso de licitación actual incluye 30 MHz en la sub-banda de AWS-1 (1710-1725 MHz/2110-2125 MHz) y 50 MHz en la sub-banda AWS-3 (1755-1780 MHz/2155-2180 MHz). Dicho proceso será abierto tanto a los operadores móviles actuales como a posibles nuevos operadores que deseen desplegar una red móvil en México.

El objetivo de conocer la opinión del público en general es obtener información de los interesados en el proceso, la cual será analizada y en su caso considerarla para la elaboración de las bases finales de licitación, mismas que deberán ser aprobadas por el Pleno del Instituto, previas a su publicación. El formato para emitir las opiniones estará disponible en el portal del Instituto a partir del lunes 21 de septiembre y hasta el próximo 16 de octubre en https://www.ift.org.mx/industria/consultas-publicas/opinion-publica-al-proyecto-de-bases-de-la-licitacion-ift-3-0.

La propuesta que se someterá a opinión del público incluye, por primera vez en Latinoamérica, una licitación a través de un formato de Subasta Combinatoria de Reloj (CCA, por sus siglas en inglés), que ha sido ampliamente utilizada para licitaciones de espectro 4G en países como Australia, Canadá, Dinamarca, Irlanda, Países Bajos, Suiza y el Reino Unido. Este formato de licitación permite resultados que mejoren la eficiencia en el uso del espectro y, por lo tanto, la competencia en el largo plazo dentro del mercado de servicios móviles, además de facilitar un proceso de subasta razonablemente rápido y eficiente.

Conforme al calendario previsto, la entrega de documentación para participar en este proceso se hará en noviembre del presente año y la subasta, que es parte integral del proceso de Licitación, está programada para iniciar en enero de 2016.

Entre los aspectos sobre los que se busca opinión del público se incluyen el empaquetamiento del espectro, los límites de adquisición de espectro, el espectro contiguo y los precios mínimos de referencia, además del relacionado a la propia subasta, como se describe a continuación.

·         Empaquetamiento de espectro. Las propuestas incluyen concesionar bloques pareados de espectro a nivel nacional (5 MHz en la banda 1.7 GHz y 5 MHz en la banda de 2.1 GHz por bloque), mismos que pueden agregarse para formar bloques más grandes.

·         Límites de adquisición de espectro. Se propone un límite en la cantidad máxima de espectro que cualquier operador pueda adquirir, respecto de toda la banda AWS (incluyendo las concesiones existentes en AWS-1) para permitir el ingreso de nuevos operadores o el incremento de espectro a los ya establecidos en el mercado móvil.

·         Espectro contiguo. Las reglas están diseñadas para facilitar la asignación de espectro contiguo dentro de cada sub-banda, con el objeto de apoyar el despliegue eficiente de las tecnologías LTE. Se incluyen disposiciones para los concesionarios actuales, con el fin de que se pueda reordenar el espectro de sus concesiones AWS existentes y sustituir, en su caso, sus concesiones regionales por unas que permiten la integración en bloques nacionales.

·         Precios mínimos de referencia. Se tomará en cuenta, para cada bloque de frecuencias, el nivel de los derechos anuales a pagar por el uso del espectro, así como las características de los ecosistemas (incluyendo la disponibilidad de equipos terminales de usuarios) en cada sub-banda. El ecosistema de la sub-banda AWS-3 está menos desarrollado que el de la AWS-1.

Esta es la segunda licitación de espectro AWS en México; la primera se realizó en 2010 y concesionó un total de 60 MHz en la sub-banda AWS – 1 (1725-1755 MHz/2125-2155 MHz). 

SE PUBLICA EL COMPENDIO DE LOS COMENTARIOS RECIBIDOS A LOS CRITERIOS GENERALES DE LA RED COMPARTIDA

• La SCT y el IFT hacen público el compendio sobre los comentarios recibidos a los Criterios Generales de la Red Compartida
• Dicho documento integra sugerencias, opiniones y solicitudes de mayor información aportadas por representantes del sector de telecomunicaciones, e interesados nacionales y extranjeros
• Este mes se publicarán las prebases del proceso de licitación o concurso de la Red Compartida

Derivado de la gran cantidad y la calidad de las propuestas y comentarios enviados a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), tanto esta Secretaría como el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) tomaron la determinación de ampliar el plazo para la elaboración de las prebases de licitación de la red compartida, mismas que se publicarán este mes de septiembre para dar a conocer la documentación, especificaciones y demás requisitos del proyecto. 

Con el objetivo de promover un proceso transparente, se integró un compendio de los comentarios recibidos, el cual se ha puesto a disposición del público en la página web de la Red Compartida http://www.redcompartida.gob.mx. Tanto la SCT como el IFT esperan que dicho documento oriente a los ciudadanos y a la industria sobre los temas de interés, dudas y propuestas que están siendo analizadas con el fin de consolidar el proyecto de la Red Compartida.

Como se recordará, el 17 de julio de 2015, la SCT y el IFT publicaron los Criterios Generales para la Red Compartida (Criterios Generales) con el propósito de dar a conocer con mayor detalle las condiciones que delimitarán el alcance de este proyecto en lo correspondiente al diseño, financiamiento, despliegue, operación y comercialización de la red.

Tanto la SCT como el IFT agradecen el interés mostrado por empresas, instituciones y personas que han opinado al respecto. Dicho interés se tradujo en más de 340 sugerencias, opiniones y solicitudes de mayor información sobre algunos de los puntos expuestos en el documento publicado. Todo ello permitirá enriquecer el proceso de integración y elaboración de las prebases de licitación y, posteriormente, de las bases de licitación de la Red Compartida.

Durante el proceso de Manifestaciones de Interés, la SCT recibió 39 manifestaciones de interés de parte de empresas e instituciones de varios países, que incluyen a proveedores de servicios de telecomunicaciones, fabricantes de equipos de redes, proveedores de servicios y empresas de infraestructura, entre otros. El 54 por ciento de estas manifestaciones proviene de América Latina, el 23 por ciento son de América del Norte, 13 por ciento se originaron en Europa, Medio Oriente y África y 5 por ciento de la región Asía-Pacífico. El resto provino de consorcios que tienen oficinas centrales en distintos países.

La mayoría de los interesados manifestaron su interés en involucrarse en un solo aspecto, de los cuales, el 42 por ciento mostró preferencia en el ámbito de la consultoría, el 26 por ciento en la construcción de la red, el 16 por ciento como proveedores de servicio, 11 por ciento en la fabricación de equipo para redes y el 5 por ciento en la inversión en el proyecto. Destaca el perfil de los interesados que remitieron comentarios y que representan una combinación de diferentes roles en el proyecto, fundamentalmente consorcios integrados por proveedores de servicios de telecomunicaciones que desean participar en casi todas las partes de la cadena de valor. Sus aportaciones no sólo abordaron una variedad de temas relacionados con los Criterios Generales, sino con el proyecto de la Red Compartida en lo general.

EL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES EMITE REQUERIMIENTO DE MODIFICACIONES A LAS OFERTAS DE REFERENCIA DEL AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN TELECOMUNICACIONES

• El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones resolvió que América Móvil, Telmex y Telnor deben hacer adecuaciones a diferentes ofertas de referencia presentadas ante el Instituto en el marco de las medidas de preponderancia que les fueron establecidas

El día de ayer, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones resolvió, en sesión extraordinaria, requerir al Agente Económico Preponderante (AEP) en telecomunicaciones realizar modificaciones a los términos y condiciones de los convenios marco de interconexión y ofertas de referencia que fueron presentadas por dicho agente el pasado 30 de junio.

El 6 de marzo de 2014, el Pleno del Instituto determinó la existencia de AEP en los sectores de radiodifusión y de telecomunicaciones, e impuso las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales. El Instituto resolvió que el grupo de interés económico del que forman parte Telmex, Telnor, Telcel, América Móvil, Grupo Carso y Grupo Inbursa, es AEP en el sector de telecomunicaciones, por lo cual quedó sujeto a cumplir diversas medidas para evitar afectar la competencia y la libre concurrencia.

En cumplimiento a las medidas de preponderancia, el AEP presentó al Instituto las siguientes propuestas relativas a distintos servicios:

-       Convenio Marco de Interconexión con la red fija del AEP.

-       Convenio Marco de Interconexión con la red móvil del AEP.

-       Oferta de Referencia para Operadores Móviles Virtuales.

-       Oferta de Referencia de Usuario Visitante.

-       Oferta de Referencia de Infraestructura Pasiva en la red móvil del AEP.

-       Oferta de Referencia de Infraestructura Pasiva en la red fija del AEP.

-       Oferta de Referencia de Enlaces Dedicados.

Con el fin de allegarse de elementos de análisis relevantes, el Instituto sometió las propuestas a consulta pública, lo que permitió que la industria e interesados presentaran sus comentarios sobre las mismas.

Con el requerimiento de modificaciones realizado por el Instituto, se continúa avanzando en la definición de las Ofertas de Referencia del AEP en telecomunicaciones y con ello se fomenta una competencia más equitativa en el sector.