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RESUELVE PLENO DEL IFT OTORGAR CONSTANCIAS PARA PARTICIPAR EN EL PROCESO DE LICITACIÓN DE 257 FRECUENCIAS DE RADIO
- El Pleno del IFT determinó que 167 interesados acreditaron capacidad administrativa, jurídica, financiera y técnica, y que cumplen con los criterios en materia de competencia económica; 17 de ellos recibirán Constancia de Participación condicionada
- El lunes 16 de enero se publicará el calendario de entrega de Constancias de Participación, y entre el 23 y el 26 de enero en el Instituto se realizará a la entrega de las Constancias de Participación a los interesados que entreguen la documentación y el pago de derechos requeridos
- El 30 de enero iniciará la tercera etapa del proceso con las sesiones de práctica del Procedimiento de Presentación de Ofertas
El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió en sesión extraordinaria otorgar la calidad de participantes a 167 de los 421 interesados originalmente registrados para participar en la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 257 frecuencias de radio: 191 en la banda de FM y 66 en la de AM (Licitación IFT-4).
Como parte de la segunda etapa del proceso, denominada “Evaluación, Dictaminación y Emisión de Constancias de Participación”, el Pleno determinó que 167 interesados acreditaron su capacidad administrativa, jurídica, financiera y técnica. 150 recibieron la autorización para participar en los concursos dentro de los límites de acumulación de frecuencias establecidos en las bases y no quedaron sujetos a condición alguna.
En el caso de 17 interesados se identificaron riesgos en materia de competencia económica que podrían generar una acumulación de frecuencias mayor al límite establecido en las bases de esta licitación, por lo que el Pleno resolvió que las Constancias de Participación se otorgarán únicamente si los interesados aceptan cumplir las condiciones impuestas, cuyo propósito es promover la entrada y la competencia en la provisión de los servicios de radio comercial en favor de las audiencias.
En ese sentido se resolvió la emisión de las constancias que permiten a los interesados alcanzar la calidad de participantes y avanzar a la tercera fase del proceso que, conforme al Calendario de Actividades de las bases de licitación, comenzará el próximo 30 de enero con las sesiones de práctica del Procedimiento de Presentación de Ofertas.
De los 167 interesados acreedores a la Constancia de Participación, 142 recibieron la calidad de Nuevo Competidor en el Mercado para uno o más de los lotes en los que podrán participar. Esta condición, conforme a las bases, se traduce en un estímulo del 15% en puntos en el proceso de presentación de ofertas de la licitación.
De igual manera 128 interesados se comprometieron a realizar, desde un principio, transmisiones simultáneas analógico/digitales con el estándar IBOC en las estaciones de radio FM asociadas a uno o más de los lotes por los que podrán participar. Esto último revela el interés por realizar transmisiones de radio digital por un importante número de interesados en el proceso licitatorio.
De acuerdo con el Calendario de Actividades del proceso, entre el próximo 23 y 27 de enero se entregarán las Constancias de Participación a quienes hayan cumplido con todos los requisitos, y vía electrónica se notificará a quienes no obtuvieron resolución favorable las causas con base en los respectivos Dictámenes Técnico-Jurídico y Dictámenes de Competencia Económica elaborados.
En la misma sesión el Pleno resolvió no otorgar Constancia de Participación a 254 interesados registrados que no cumplieron con los requisitos establecidos: 213 que no autentificaron con su Firma Electrónica Avanzada (FIEL) toda la información y carga de documentación requerida a través del Sistema Electrónico de Registro y Presentación de Ofertas (SERPO); los 41 interesados restantes no cumplieron a cabalidad con otros requisitos para la obtención de la constancia correspondiente.
La tabla siguiente resume los resultados obtenidos en la segunda etapa “Evaluación, Dictaminación y Emisión de Constancias de Participación” de la Licitación No. IFT-4:
Conforme a las propias bases de licitación el Instituto hará pública la identidad de todos los participantes hasta una vez concluido el proceso de licitación.
Con esta licitación el IFT da cumplimiento a la ley al propiciar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, procurar el beneficio al público usuario, introducir nuevos servicios de radiodifusión, promover la libertad de expresión y el acceso a la información, y desarrollar la competencia en el sector.
EL IFT APROBÓ LA DISPOSICIÓN TÉCNICA PARA LA INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE ESTACIONES DE TELEVISIÓN, EQUIPOS AUXILIARES Y COMPLEMENTARIOS
- La Disposición Técnica establece nuevas definiciones y parámetros técnicos para el estándar de Televisión Digital Terrestre
- Se otorgan nuevas concesiones y se prorroga la vigencia de varias más
El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió en su XLVII Sesión Ordinaria aprobar la “Disposición Técnica IFT-013-2016: Especificaciones y Requerimientos Mínimos para la Instalación y Operación de Estaciones de Televisión, Equipos Auxiliares y Equipos Complementarios”.
La expedición de esta Disposición Técnica obedece a la necesidad de establecer las especificaciones y requerimientos técnicos mínimos con los que se deberán instalar y operar las estaciones de televisión, debido a que el marco normativo vigente no considera el estándar de Televisión Digital Terrestre (TDT) adoptado en México, lo que implica definir nuevas especificaciones y parámetros técnicos.
Para la elaboración de esta disposición el Instituto llevó a cabo una consulta pública del 28 de octubre al 17 de noviembre de 2016.
En otras resoluciones, el Pleno acordó prorrogar la vigencia de varias concesiones para operar y explotar comercialmente frecuencias de radiodifusión sonora de uso comercial, tanto en Amplitud Modulada como en Frecuencia Modulada, a diferentes concesionarios en distintas localidades del país, incluidas algunas en la Ciudad de México.
Asimismo, se otorgaron al Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano siete concesiones para la prestación del servicio público de Televisión Radiodifundida Digital, así como tres concesiones para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada, todas de uso público con una vigencia de 15 años contados a partir de la expedición de los títulos correspondientes.
Las concesiones de televisión incluyen los estados de Hidalgo, Sonora, Sinaloa, Durango, Oaxaca, Puebla y Jalisco, en tanto las de radio FM son para los estados de Puebla, Oaxaca y Veracruz.
De la misma manera, se otorgó una concesión para la prestación del servicio público de televisión radiodifundida digital a través del canal 11 (198-204 MHz) a la Universidad de Guadalajara, en Ciudad Guzmán y Zapotlán El Grande, en el estado de Jalisco, con una vigencia de 15 años contados a partir de la expedición del título correspondiente.
El Pleno también autorizó a Cultura y Comunicación de Zaachila, A.C., la transición al régimen de concesión para uso social comunitario y la respectiva concesión única para uso social comunitario para para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada, a través de la frecuencia 96.3 MHz, con distintivo de llamada XHZAA-FM, con población principal a servir en Villa de Zaachila, Oaxaca, con vigencia hasta el 19 de febrero de 2022.
RECIBE IFT 86 MANIFESTACIONES DE INTERÉS EN EL PROCESO DE LICITACIÓN DE 148 CANALES DE TELEVISIÓN RADIODIFUNDIDA DIGITAL
- A partir del 26 de diciembre de 2016 y hasta el día 13 de enero de 2017, el IFT recibirá preguntas y dudas de los interesados respecto a las Bases de Licitación, apéndices y anexos
- El proceso de manifestación de interés se inició el 28 de noviembre y culminó el viernes 23 de diciembre de 2016
El pasado viernes 23 diciembre concluyó el periodo de presentación de manifestaciones de interés en la Licitación Pública IFT-6 para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 148 Canales de Transmisión para la prestación del servicio público de Televisión Radiodifundida Digital.
Como resultado de este paso en la etapa inicial del proceso, se recibieron 86 manifestaciones de interés a través del Sistema Electrónico de Registro y Presentación de Ofertas (SERPO), en donde luego de autentificar su inscripción con su firma electrónica (FIEL o e-firma), cada interesado recibió por parte del Instituto un folio único.
Del total de interesados registrados, 72 son personas morales (seis de ellas en forma de consorcios) y 14 personas físicas.
La amplia participación en esta fase del proceso representa una clara evidencia del interés que existe en el país por utilizar el espectro radioeléctrico para prestar servicios de Televisión Radiodifundida Digital, lo que redundará en una mayor competencia en el sector.
La siguiente actividad de esta primera etapa del proceso de licitación, que correrá del 26 de diciembre de 2016 al 13 de enero de 2017, consiste en la recepción, por parte del Instituto, de todas las preguntas que los interesados podrán hacer a través del SERPO sobre las Bases de Licitación, apéndices y anexos. Las respuestas se publicarán en el portal de Internet del Instituto el 3 de febrero de 2017.
Es importante señalar que esta licitación se realiza esencialmente en forma electrónica mediante el SERPO vía Internet.
Con esta licitación, el IFT da cumplimiento a la Ley al propiciar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, introducir nuevos servicios de radiodifusión, promover la libertad de expresión y el acceso a la información, así como desarrollar la competencia en el sector.
RESUELVE PLENO DE IFT DIVERSOS ASUNTOS EN MATERIA DE RADIODIFUSIÓN
- Autorizó cambio de canales que fueron otorgados de forma temporal para realizar transmisiones digitales simultáneas con el fin de transitar a la Televisión Digital Terrestre
- El Pleno otorgó diversas concesiones de uso público y social en varios estados del país
El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió asuntos relacionados con cambios de banda de frecuencias para uso comercial, otorgamiento de concesiones en Frecuencia Modulada para uso social comunitario y de uso público en diversos estados del país.
En la sesión ordinaria número XLV, el Pleno autorizó a Televimex, S.A. de C.V., el cambio de banda de las siguientes frecuencias que le fueron otorgadas de forma temporal para realizar transmisiones digitales simultáneas con el fin de transitar a la Televisión Digital Terrestre (TDT):
- Canal 46 (662-668 MHz) por el canal 36 (602-608 MHz), XHCHC-TDT, en Ciudad Camargo, Chihuahua.
- Canal 45 (656-662 MHz) por el canal 34 (590-596 MHz), XHCNS-TDT, en Cananea, Sonora.
- Canal 40 (626-632 MHz) por el canal 33 (584-590 MHz), XHDEH-TDT, en Ciudad Delicias, Chihuahua.
- Canal 41 (632-638 MHz) por el canal 17 (488-494 MHz), XHNOS-TDT, en Nogales, Sonora.
- Canal 43 (644-650 MHz) por el canal 31 (572-578 MHz), XHPNH-TDT, en Piedras Negras, Coahuila.
- Canal 38 (614-620 MHz) por el canal 30 (566-572 MHz), XHPNT-TDT, en Piedras Negras, Coahuila.
Este reordenamiento facilita y permite el cumplimiento gradual de la liberación de la banda de 600 MHz, que abarca los canales 38 (614-620 MHz) al 51 (692-698 MHz) de televisión, a fin de dar paso a lo que sería un segundo dividendo digital en el país.
Asimismo, el Pleno autorizó a Radiotelevisora de México Norte, S.A. de C.V. el cambio de banda de frecuencias del canal 38 (614-620 MHz) por el canal 29 (560-566 MHz), XHLAR-TDT, en la ciudad de Nuevo Laredo, Tamaulipas.
En otros temas, el Pleno otorgó concesiones para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada para uso social comunitario, así como una concesión única en Iguala, Guerrero; Salina Cruz, Oaxaca y, en Bahía de Kino, Sonora.
En la misma sesión, se otorgó a favor del Sistema Quintanarroense de Comunicación Social dos concesiones para la prestación del servicio de televisión radiodifundida digital en Cancún y Chetumal, Quintana Roo, así como una concesión única para uso público.
También, se otorgó a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas tres concesiones de uso público para la prestación del servicio en diversas localidades de la República Mexicana, y una más a favor de la Universidad de Guadalajara para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en San Andrés Cohamiata, Jalisco.
El Pleno también decidió otorgar al Sistema Jalisciense de Radio y Televisión dos concesiones de uso público para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en la banda de Amplitud Modulada en Puerto Vallarta y Guadalajara, Jalisco, así como una concesión única.
En materia de radiodifusión sonora, el Pleno otorgó cuatro concesiones para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en Frecuencia Modulada en San Juan Bautista Tuxtepec, Oaxaca; Agua Prieta, Sonora; Guaymas, Sonora y Santiago Juxtlahuaca, Oaxaca, para uso social, así como una concesión única en cada caso.
EL IFT CREA LA HERRAMIENTA “ME INFORMO”
- Ofrece información útil para la mejor toma de decisiones sobre la contratación, acceso y uso de los servicios de telecomunicaciones
- El Instituto impartirá periódicamente video-conferencias online que serán conducidas por expertos en la materia en tiempo real
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) habilitó la herramienta electrónica “Me informo”, a través de la cual los usuarios podrán conocer más acerca de sus derechos relacionados con los servicios de telecomunicaciones, así como tips y consejos útiles en la toma de decisiones de contratación, acceso y uso.
El micrositio www.meinformo.ift.org.mx ofrece mediante cápsulas interactivas como “Mis derechos, Mis Aliados”, “Uso Eficiente de Mi Servicio de Internet Móvil” y “Soy Usuario”, información clara y sencilla para los usuarios de servicios de telecomunicaciones.
Cada mes, los usuarios podrán acceder a contenido nuevo relacionado con temas como “Acceso de las Personas con Discapacidad a los Servicios de Telecomunicaciones”, “El Comparador de Servicios de Telecomunicaciones” y “Tu Contrato de Prestación de Servicios de Telecomunicaciones”, entre otros.
En esta plataforma, el IFT también impartirá periódicamente video-conferencias online que serán conducidas por expertos en la materia en tiempo real y podrán ser consultadas de manera permanente; además de un espacio que permitirá al usuario conocer “qué tanto sabe…”respecto de un determinado tema relacionado con sus derechos y servicios.
El IFT se encarga de diseñar mecanismos de información y comunicación, así como los materiales necesarios, que permitan a los usuarios tomar decisiones informadas. Esta herramienta contribuirá de manera directa a dicho objetivo.
IFT AUTORIZA MULTIPROGRAMACIÓN A TELEVISORAS EN DIFERENTES ESTADOS
- La multiprogramación contribuye a la competencia, diversidad y a la pluralidad en beneficio de las audiencias
- EL Pleno resolvió someter a Consulta Pública el anteproyecto de la Guía para el Control de Concentraciones en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión
El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) autorizó en su sesión XLIV el acceso a la multiprogramación de diversas estaciones en los estados de Jalisco, Chiapas, Oaxaca y Coahuila, lo cual contribuye a la competencia, diversidad y a la pluralidad en beneficio de las audiencias.
En el caso de Jalisco, el Instituto autorizó al gobierno del estado multiprogramar las estaciones con distintivo de llamada XHGPV-TDT en Puerto Vallarta; XHGJG-TDT, en Guadalajara y XHGZG-TDT, en Ciudad Guzmán; y al gobierno del estado de Chiapas para la estación XHTTG-TDT, en Tuxtla Gutiérrez.
Asimismo, se determinó autorizar el acceso a multiprogramación a Radiotelevisora de México Norte, S.A. de C.V., concesionario de la estación XHOXO-TDT, y a XHFJS-TV, S.A. de C.V., concesionario de la estación XHPNW-TDT, en Piedras Negras, Coahuila.
Por otro lado, el Pleno resolvió someter a Consulta Pública el anteproyecto de la Guía para el Control de Concentraciones en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, por un periodo de 30 días hábiles a partir de su publicación íntegra en el portal de Internet del Instituto, así como de un extracto en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
Este documento reúne elementos orientadores no vinculantes sobre los procedimientos y los criterios aplicables a la evaluación de las concentraciones en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, contenidos en la Constitución, la Ley Federal de Competencia Económica, y la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
En la misma sesión, se determinó someter a Consulta Pública los anteproyectos de las disposiciones técnicas IFT-007-2016 e IFT-012-2016, enfocadas a realizar medición de los niveles de radiaciones no ionizantes emitidos por estaciones de radiocomunicación y a llevar a cabo la medición del Índice de Absorción Específica en cabeza y cuerpo emitido por equipos de comunicación inalámbrica, respectivamente.
Estos documentos buscan contribuir a garantizar el derecho que toda persona tiene a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, así como facilitar el despliegue y operación de infraestructura inalámbrica.
La Consulta Pública del anteproyecto de la disposición técnica IFT-007-2016 concluye el 23 de enero de 2017; en tanto que el proceso correspondiente a la disposición técnica IFT-012-2016 estará vigente hasta el 20 de febrero de 2017.
EL PLENO DEL IFT PRORROGÓ A TELMEX LA VIGENCIA DE LA CONCESIÓN PARA CONSTRUIR, INSTALAR, MANTENER, OPERAR Y EXPLOTAR UNA RED PÚBLICA TELEFÓNICA, OTORGADA EN SU FAVOR EL 10 DE AGOSTO DE 1990
- El título de concesión se le dará en marzo de 2023, tres años antes del vencimiento del actual título
- La prórroga será por 30 años y está sujeta a la aceptación por parte de Telmex de las condiciones de esta resolución y las nuevas que resulten aplicables en el nuevo título
El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió, en cumplimiento a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, con una votación mayoritaria de seis a uno, prorrogar la vigencia de la concesión para construir, instalar, mantener, operar y explotar una red pública telefónica, otorgada a Teléfonos de México, S.A.B. de C.V., (Telmex) en el año 1990.
Si bien el título de concesión de Telmex vence hasta el año 2026, de acuerdo con la ley los concesionarios deben solicitar la prórroga de sus concesiones a más tardar en el año previo a la última quinta parte de la vigencia de su concesión, y el Instituto debe resolver lo conducente dentro de los 180 días siguientes a la solicitud.
La prórroga de vigencia de dicha concesión será por 30 (treinta) años contados a partir del 11 de marzo de 2026 y está sujeta a que Telmex manifieste por escrito, dentro de los 15 (quince) días hábiles posteriores a que surta efectos la notificación de la resolución respectiva, la aceptación de las siguientes condiciones:
a. Que el IFT le notificará, dentro del primer trimestre calendario del año 2023, el proyecto de título de concesión habilitante para la prestación de los servicios respectivos, de conformidad con la normatividad vigente en ese momento, y
b. Que en un plazo de 30 (treinta) días hábiles, contados a partir de la notificación del proyecto de título de concesión señalado en el inciso anterior, Telmex manifieste por escrito al Instituto su conformidad con las condiciones que al efecto se establezcan en el citado proyecto de título de concesión.
En caso de que Telmex no dé puntual cumplimiento a las condiciones anteriormente descritas, dentro de los plazos establecidos para tales efectos, quedará sin efectos la prórroga otorgada.
Debe tenerse en cuenta que la concesión actual de Telmex estará vigente hasta el año 2026 y que otorgar un título habilitante en este momento —mismo que entraría en vigor hasta el 11 de marzo de 2026— no consideraría el dinamismo del sector de las telecomunicaciones, y las características específicas de operación y funcionamiento que presentaría Telmex en esa fecha.
Por tal motivo la determinación adoptada por el Instituto considera la carencia actual de información suficiente para determinar las condiciones adecuadas que entrarían en vigor diez años después, además de que el propio concesionario pudiera verse afectado al quedar vinculado a condiciones que, en el año 2026, pudieran no resultar pertinentes y adecuadas para la operación y prestación de los servicios de telecomunicaciones que a la fecha Telmex está facultado a ofrecer.
Así, el plazo identificado para la notificación a Telmex de las nuevas condiciones, que habrán de incorporarse en el proyecto de título de concesión que resulte procedente, permitirá que el IFT cuente con mayor información acerca del avance tecnológico de las redes de telecomunicaciones, la creación de nuevos servicios entre las diferentes plataformas tecnológicas, la forma en que se presten los diversos servicios de telecomunicaciones, así como la conformación del sector en ese momento.
Asimismo, se destaca que el análisis de la solicitud de prórroga de vigencia de la concesión de Telmex se realizó en estricta observancia de lo establecido al efecto por el artículo 113 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, razón por la cual, en este momento, no fue objeto de revisión el cumplimiento que dicha concesionaria ha dado a las medidas que le fueron impuestas como consecuencia de su carácter de Agente Económico Preponderante (AEP) en el sector telecomunicaciones.
En este sentido, al no haber sido agotado el procedimiento específico que debe seguir aquel concesionario que tenga el carácter de AEP, para efecto de que le sea autorizada la prestación de un servicio adicional o su transición al régimen de concesión única, Telmex podrá continuar prestando exclusivamente los servicios de telecomunicaciones que está facultado a ofrecer en términos de lo establecido en su concesión actual, misma que continuará vigente hasta el 10 de marzo de 2026.
Por último, resulta relevante señalar que el Pleno consideró que, con base en la información disponible,no se identificaron elementos que permitan concluir que la prórroga de vigencia solicitada pudiera tener efectos contrarios en el proceso de competencia y libre concurrencia en los mercados.
EL IFT Y LA UIT CULMINAN CON ÉXITO EL EVENTO MÁS IMPORTANTE DE LA REGIÓN DE LAS AMÉRICAS EN MATERIA DE ACCESIBILIDAD A LAS TELECOMUNICACIONES Y A LAS TIC
· Asistieron más de 180 personas de diferentes países de la región de la Américas y fue seguido por Internet por más de 4,000 personas.
· Se revisaron los avances, logros y desafíos en la materia.
Del 28 al 30 de noviembre, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) realizaron el foro “América Accesible III: Información y Comunicación para Todos”.
El encuentro, que por primera vez se realizó en México, tuvo como propósito alentar a gobiernos, industria, academia y demás partes interesadas a promover la accesibilidad a los servicios de telecomunicaciones y a las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC).
América Accesible III contó con la asistencia de más de 180 personas de diferentes países de la región y de distintos sectores como la academia, la industria, asociaciones civiles, funcionarios públicos y personas con discapacidad y fue seguido por internet por más de 4,000 personas durante los tres días.
El objetivo del evento fue consolidar una plataforma que incentive el trabajo conjunto con las personas con discapacidad en la ampliación de la inclusión y la accesibilidad dentro de los procesos jurídicos, regulatorios, creativos y comerciales de acceso a las TIC, así como para diseminar buenas prácticas, promover el intercambio de recursos y soluciones en la materia.
Durante los tres días de trabajo se revisaron los avances, logros y desafíos de la región para asegurar que las personas con discapacidad mejoren su experiencia en el uso de las TIC.
También, se presentaron proyectos innovadores y buenas prácticas que se desarrollan en la región, dando cuenta de la importancia de avanzar con decisión en la implementación, seguimiento y medición de los proyectos, mecanismos, políticas públicas y prácticas corporativas.
La agenda temática del evento, permitió impulsar el interés de los asistentes a participar en cada una de las sesiones, logrando un enriquecedor debate que se fortalecerá con el trabajo posterior que cada país realice y con el intercambio de información que se realizará.
EL IFT REFRENDA SU COMPROMISO PARA PROMOVER EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
- El Pleno aprobó lineamientos en la materia, los cuales tendrán impacto directo y favorable para este sector de la población.
- En México hay poco más de 7 millones de personas con algún tipo de discapacidad.
En el marco del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, que se celebra el 3 de diciembre, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) refrenda su compromiso de promover el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de telecomunicaciones.
Al efecto, recientemente el Pleno del Instituto aprobó los “Lineamientos Generales de Accesibilidad a Servicios de Telecomunicaciones para los Usuarios con Discapacidad”, cuyo propósito es promover, dentro de su ámbito de competencia, el acceso a dichos servicios en igualdad de condiciones con los demás usuarios.
Los lineamientos, que próximamente serán publicados en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y en el portal de Internet del Instituto, establecen que los Concesionarios y Autorizados deberán brindar atención y asesoría a los usuarios con discapacidad sin discriminación alguna y en igualdad de condiciones con los demás usuarios, al momento de prestar los servicios públicos de telecomunicaciones.
Es importante destacar que es la primera vez en la historia de nuestro país en el que se emiten lineamientos integrales para el sector de telecomunicaciones con impacto directo y favorable para las personas con discapacidad.
Algunos elementos que establecen estos lineamientos son:
- Los Concesionarios y Autorizados que presten el servicio de telefonía fija y móvil deberán contar con un catálogo de equipos con funcionalidades de accesibilidad para personas con discapacidad.
- Los centros de atención, deberán contar con los elementos que permitan que las personas con discapacidad puedan recibir atención en condiciones de igualdad y equidad, tales como: señalización, rutas y áreas de atención accesibles, ingresos con animales de servicio, áreas de espera con asientos prioritarios para personas con discapacidad y un espacio reservado para personas en silla de ruedas.
- Diseñar mecanismos que permitan que los usuarios con discapacidad puedan realizar trámites de forma remota, vía telefónica o a través de medios electrónicos, o bien, la posibilidad de asistirse de un tercero para realizarlos.
Asimismo, el IFT fomentará a través de la difusión y promoción, el acceso y uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones para personas con discapacidad, así como de los nuevos sistemas y tecnologías de la información y comunicación, incluido Internet.
Al respecto, el Instituto ha actuado a través de:
- Cursos para la utilización de dispositivos móviles, en coordinación con el Centro Ilumina, Ceguera y Baja Visión.
- Desarrollo del Catálogo de Dispositivos Móviles Accesibles, desarrollado con la Mobile Manufacturers Forum (http://movilesaccesibles.ift.org.mx/catalogo_desktop/app/web/busqueda.php)
- Compilación de aplicaciones accesibles disponibles en el portal del IFT. (https://www.ift.org.mx/usuarios-telefonia-movil/apps-accesibles)
- Foros, como “América Accesible III: Información y Comunicación para Todos”, organizado en conjunto con la Unión Internacional de Telecomunicaciones.
- Portal Institucional accesible, conforme al estándar de la W3C.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2014 del INEGI, en México hay poco más de 7 millones de personas con algún tipo de discapacidad, mismas que, gracias a los servicios de telecomunicaciones y a las Tecnologías de Información y Comunicación, pueden estar en posibilidades de tener acceso a los servicios públicos esenciales.
EL IFT EMITE LOS LINEAMIENTOS GENERALES SOBRE LA DEFENSA DE LAS AUDIENCIAS
- Se establecen acciones y procedimientos para garantizar la defensa de las audiencias
- Se precisan y agrupan los derechos de las audiencias por servicio o por el grupo específico al que van dirigidos
- Se fijan requisitos y procedimientos para el registro de defensores y códigos de ética
El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió en su XLII sesión ordinaria aprobar y emitir los “Lineamientos Generales sobre la Defensa de las Audiencias”, en concordancia con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Estos lineamientos tienen por objeto la regulación, en el marco de competencia del Instituto, de la defensa de las Audiencias del Servicio de Radiodifusión y del Servicio de Televisión y/o Audio Restringidos, así como garantizar el cumplimiento de los derechos de información, de expresión y de recepción de contenidos en términos de lo dispuesto en los artículos 6° y 7° de la Constitución, reconociendo expresamente las facultades de otras autoridades en la materia (por ejemplo de la Segob en materia de clasificación de contenidos o prevención y eliminación de la violencia contra la mujer).
Los lineamientos aprobados precisan y agrupan de forma clara y comprensible los derechos de las audiencias previstos en la ley según el tipo de servicio de que se trata (servicio de radiodifusión y/o servicio de televisión y/o audio restringidos); y con respecto de grupos específicos protegidos por la ley (audiencias infantiles y audiencias con discapacidad). Asimismo, establecen los principios rectores de los derechos de las audiencias y los procedimientos para su defensa.
Igualmente, se generan acciones para la materialización de derechos de las audiencias, procedimientos para el nombramiento de defensores, para la presentación y atención integral de quejas por parte de las audiencias, y directrices en cuanto a la composición y registro de códigos de ética de los concesionarios y programadores a través de multiprogramación, así como de concesionarios de televisión restringida y los rubros mínimos que estos deberán contener.
De igual manera, se establecen directrices para la realización integral de campañas de alfabetización mediática por parte del Instituto a efecto de que las audiencias conozcan sus derechos y entiendan claramente los alcances e implicaciones de los mismos, así como para que tengan herramientas y conocimientos suficientes para la comprensión y análisis de la información, los mensajes, los contenidos y la publicidad. Estas campañas se podrán realizar, entre otros, a través de spots, anuncios en medios impresos y realización de foros.
Estos lineamientos contemplan el análisis, caso por caso, de posibles violaciones a derechos de las audiencias considerando el contexto del contenido concreto a la luz de los principios rectores de los propios lineamientos y establecen criterios de contextualización, tales como el objeto de la transmisión, el registro histórico, el horario de transmisión, la justificación y/o intención, así como el formato del contenido.
Con ello se pretende dotar de certeza a la vigilancia de las obligaciones en materia de defensa de las audiencias, buscando encontrar un sano equilibrio entre el ejercicio de la libertad de expresión y el derecho a la información, tanto de las audiencias como de concesionarios o programadores.
Asimismo, se reglamenta la suspensión precautoria de transmisiones establecida en la ley para que se realice en forma racional y objetiva, garantizando la protección de la libertad de expresión de los concesionarios y programadores y evitando la censura previa, de manera que cuando estos sean advertidos, previo a la orden de suspensión puedan hacer valer lo que a su derecho corresponda. Además, se establece un procedimiento expedito para la atención de estos asuntos.
Por lo que hace al régimen sancionatorio, el Instituto brinda claridad respecto al marco legal aplicable, dejando expresamente a salvo el ejercicio de las atribuciones generales y sancionatorias de diversas autoridades competentes en otros aspectos de los derechos de las audiencias, como pueden ser la Secretaría de Gobernación o la Secretaría de Salud.
Algunos derechos de las audiencias son:
· De las audiencias del servicio de radiodifusión y del servicio de televisión y/o audio restringidos:
o El respeto de los derechos humanos, el interés superior de la niñez y la Igualdad de Género;
o Recibir contenidos libres de discriminación;
o Que se diferencie con claridad la información noticiosa de la opinión de quien la presenta;
o Que se aporten elementos para distinguir entre la publicidad y el contenido de un programa; y
o No transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa.
· De las audiencias del servicio de radiodifusión:
o Que los contenidos de audio o audiovisuales se transmitan en alguna lengua nacional;
o Contar con un Defensor que reciba, documente, procese y dé seguimiento a las observaciones, quejas, sugerencias, peticiones o señalamientos en relación con derechos de las audiencias. Al respecto, se fijan directrices para asegurar la independencia e imparcialidad de los defensores y el plazo máximo para desempeñar el cargo, entre otras.
· De las audiencias del servicio de televisión y/o audio restringidos:
o Recibir la retransmisión de señales radiodifundidas;
o Recibir información sobre la clasificación y horarios en la guía electrónica de programación; y
o Existencia de recursos visuales o sonoros que indiquen sobre productos o servicios no disponibles en el mercado nacional.
· De las audiencias infantiles:
o Que la programación en el Servicio de Radiodifusión dirigida a las Audiencias Infantiles difunda información y programas que fortalezcan los valores culturales, éticos y sociales; evitar transmisiones contrarias a los principios de paz, no discriminación y de respeto a la dignidad de todas las personas; proporcionar información sobre protección contra todo tipo de explotación infantil y de trata de personas; evitar contenidos que estimulen o hagan apología de la violencia; estimular su creatividad, así como su interés por la cultura física, la integración familiar y la solidaridad humana; propiciar su interés por el conocimiento, particularmente en aspectos científicos, artísticos y sociales, entre otros; y
o Que la publicidad destinada a las Audiencias Infantiles no promueva o muestre conductas ilegales, violentas o que pongan en riesgo su vida o integridad física, ya sea mediante personajes reales o animados; muestre o promueva conductas o productos que atenten contra su salud física o emocional; presente a niñas y niños o adolescentes como objeto sexual; persuadirlos de los beneficios de un producto o servicio o incitar directamente a que compren o pidan la compra o contratación de un producto o servicio; muestre conductas que promuevan la desigualdad entre hombres y mujeres o cualquier otra manera de discriminación; entre otros.
· De las audiencias con discapacidad:
o Contar, en al menos uno de los programas noticiosos de mayor audiencia a nivel nacional, con servicios de Subtitulaje Oculto, doblaje al español y Lengua de Señas Mexicana;
o Contar con mecanismos que les den accesibilidad para expresar sus reclamaciones, sugerencias y quejas a los defensores; y
o Contar, a partir del 14 de agosto de 2017, en las señales de alcance nacional y aquellas transmitidas por instituciones públicas federales, con Lengua de Señas Mexicana o Subtitulaje Oculto en idioma nacional en la programación que transmitan de las 06:00 a las 24:00 horas.
Los lineamientos entrarán en vigor a los 30 días hábiles siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación, a fin de que todos los involucrados tengan certeza de sus responsabilidades con respecto a los derechos de las audiencias. Una vez concluido dicho lapso, los concesionarios deberán cumplir con las diferentes obligaciones en un plazo de 30 días hábiles más.
Para su emisión el IFT realizó una Consulta Pública en la que participaron regulados, miembros de la Cámara de Diputados, organizaciones de la sociedad civil, así como representantes de la academia e interesados en la materia, de la que se desprendieron más de mil comentarios al articulado del Anteproyecto.
Los lineamientos podrán ser consultados en la página web del IFT (www.ift.org.mx), luego de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
