EL IFT PARTICIPÓ EN EL SIMPOSIO MUNDIAL PARA ORGANISMOS REGULADORES 2017

• El Instituto destacó la importancia, tanto de la regulación para fomentar inversiones, como del cierre de la brecha digital.
• El IFT sostuvo reuniones de trabajo con la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), además de asistir a encuentros con las autoridades regulatorias de Colombia, Costa Rica, Estados Unidos y República Dominicana

Una delegación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), encabezada por el Comisionado Mario Fromow, participó en el Simposio Mundial para Organismos Reguladores 2017 (GSR, por sus siglas en inglés) celebrado del 11 al 14 de julio, en el que se intercambiaron puntos de vista en torno al tema "Vivir en un mundo de oportunidades digitales".

Durante el evento, realizado en Nassau, Bahamas, los participantes dialogaron sobre las acciones necesarias para crear un entorno que facilite la innovación y la inversión en materia de telecomunicaciones.

Al respecto, en el panel “Regulación colaborativa en un ecosistema digital: nuevos paradigmas normativos”, el Comisionado Fromow subrayó que en el contexto de la relevancia social y económica de la digitalización, resulta importante una regulación que genere confianza y contribuya a propiciar inversiones en infraestructura así como a cerrar la brecha digital.

Los integrantes de la delegación del Instituto asistieron también a la Reunión Regional de Asociaciones de Reguladores, en donde el IFT, en su calidad de Vicepresidente del Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (Regulatel), se refirió a proyectos, resultados de los grupos de trabajo y retos financieros e institucionales que enfrenta el organismo.

Asimismo, el IFT participó en las discusiones en torno a las oportunidades de cooperación entre las redes de reguladores de distintas regiones del mundo, también intercambió puntos de vista sobre el papel que estas redes pueden desempeñar para fomentar la asequibilidad de las tecnologías de la información y su impacto en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU. Del mismo modo, el Instituto tomó parte en el Diálogo Mundial sobre la inclusión financiera digital centrado en la ciberseguridad.

A lo largo del simposio los integrantes de la delegación del IFT sostuvieron reuniones de trabajo con el Secretario General de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, Houlin Zhao, así como con el Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT, Brahima Sanou.

De la misma forma se efectuaron encuentros con representantes del Foro Económico Mundial, la Comisión Federal de Comunicaciones de Estados Unidos (FCC, por sus siglas en inglés) y con autoridades regulatorias de Colombia, Costa Rica y República Dominicana.

El GSR es un encuentro que el Sector de Desarrollo de la UIT organiza de manera anual para que reguladores, responsables de políticas públicas y entidades como instituciones de enseñanza e investigación, fabricantes de dispositivos, proveedores de servicios así como asociaciones profesionales, intercambien opiniones en sesiones abiertas.

Mediante su participación en el Simposio Mundial para Organismos Reguladores el IFT consolida sus relaciones con organismos homólogos, adicionalmente fomenta la cooperación y el intercambio de experiencias, además de buenas prácticas, con foros internacionales, agencias reguladoras y otras entidades, con el propósito de apoyar el cumplimiento de los objetivos institucionales.

EL IFT EXPIDE EL MODELO DE RED DE ACCESO FIJO Y EL MODELO
DE ACCESO A TORRES DEL AEP EN TELECOMUNICACIONES FIJAS.

• Se determinan los términos y condiciones no convenidos entre concesionarios de grupo televisa y el AEP en el sector telecomunicaciones.
• Se establecen las condiciones no convenidas para el servicio de acceso y uso compartido de infraestructura entre diversos concesionarios de Grupo Televisa y Telmex, así como entre Cablemás y Telnor.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) expidió, en sesión extraordinaria, el Modelo de Red de Acceso Fijo y el Modelo de Acceso a Torres para servicios de la oferta de referencia para la prestación del servicio de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva fija del Agente Económico Preponderante en el sector Telecomunicaciones (AEP).

A través del Modelo de Costos de Red de Acceso Fijo y del Modelo de Acceso a Torres, el Instituto podrá determinar las tarifas que deberán pagarse al AEP por los servicios de Acceso y Uso Compartido de la Infraestructura Pasiva en caso de que las partes no lleguen a un acuerdo y soliciten al IFT su intervención para determinar los términos no acordados.

Los modelos expedidos tienen por objetivo estimar los costos previstos en que un operador incurriría si tuviera que desplegar su red en un mercado competitivo, tomando en cuenta la ocupación de posibles entrantes y utilizando la metodología de costos incrementales promedio de largo plazo, de conformidad con las Medidas de Preponderancia. 

Por una parte, el Modelo de Costos de Red de Acceso Fijo permite estimar tarifas por servicios relacionados a la compartición de infraestructura pasiva como ductos, pozos, postes y tendido de cable, entre otros. Mientras que el Modelo de Acceso a Torres determina las tarifas para los servicios de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva fija asociada al espacio en torre y espacio en piso. Cabe recalcar que las tarifas resultantes de dicho modelo serán aplicables del 1° de enero al 31 de diciembre de 2017.

Por otro lado, el Pleno determinó las condiciones para el servicio de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva no convenidas entre concesionarios del Grupo Televisa y la empresa Teléfonos de México, S.A.B. de C.V., (Telmex); así como entre Cablemás Telecomunicaciones, S.A. de C.V., (Cablemás) y Teléfonos del Noroeste, S.A. de C.V., (Telnor), para el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017.

Tanto Grupo Televisa como Cablemás solicitaron al IFT que determinara para 2017 las tarifas no convenidas por diversos servicios de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva, como por ejemplo: acceso a torres, espacio en piso, pozos, ductos, postes; así como de actividades de apoyo (visitas técnicas, análisis de factibilidad, inspección).

Es importante señalar que la determinación de condiciones no convenidas para el servicio de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva otorga certidumbre a las partes al contar con los elementos que harán posible que se brinden servicios mayoristas establecidos en la Oferta de Referencia para la Prestación del Servicio de Acceso y Uso Compartido de Infraestructura Pasiva Fija vigente.

Los precios de telefonía móvil disminuyeron 4.4%

de junio de 2016 a junio de 2017, incidiendo en la reducción

del Índice de Precios en Comunicaciones

• De acuerdo con datos del INEGI a la segunda quincena de junio, el Índice de Precios de Comunicaciones se colocó en primer lugar en términos de reducción en precios, al presentar una variación anual de -1.8%.
• De 283 bienes y servicios que integran la canasta del INPC, la telefonía móvil se ubicó en el sexto lugar de los servicios con mayor disminución en precios de junio de 2016 a junio de 2017.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) reporta que el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) registró, en la segunda quincena de junio de 2017, una tasa de crecimiento anual del 6.3%, además de que el Índice de Precios de Comunicaciones se colocó en primer lugar en términos de reducción en de precios, con una variación anual del -1.8%, por arriba de segmentos como vivienda, recreación y cultura, y prendas de vestir y calzado. (Ver Tabla I)

Este descenso en los Precios de Comunicaciones se debe principalmente a que los de telefonía móvil disminuyeron un 4.4% gracias a la competencia entre las empresas del sector como Telcel, Movistar, AT&T, así como a la entrada de nuevos Operadores Móviles Virtuales al mercado durante el primer trimestre de 2017, entre los cuales destacan: Telecomunicaciones 360, Neus Mobile, Simpati, Bueno Cell, y Her Mobile. Asimismo, los precios de telefonía fija han disminuido -0.6% como resultado de la baja en tarifas de algunos operadores.

De los 283 productos genéricos incluidos en la canasta del INPC, el precio de los servicios de telefonía móvil es el sexto de los que más bajaron de la 2ª quincena de junio de 2016 a la 2ª quincena de junio de este año, superando a otros bienes de consumo como los medios para grabación, películas, música, y videojuegos entre otros (Ver Tabla II).

Finalmente, los servicios de Internet y TV de paga registraron una inflación del 0.7% y 4.4% respectivamente, asociada esencialmente al incremento de velocidades anunciadas por los operadores que prestan dicho servicio así como al aumento, en su momento, del tipo de cambio, lo que impacta directamente en el costo de los contenidos de Televisión Restringida. Cabe señalar que si bien se observó un aumento en el precio de estos servicios, dicho incremento no es mayor al del INPC (ver Figura I).

Es por lo anterior, que puede afirmarse a 4 años de la reforma en telecomunicaciones, que los precios de los servicios en telecomunicaciones siguen disminuyendo, lo que se traduce en que los usuarios cuentan ahora con más y mejores ofertas de servicios de telecomunicaciones a un menor precio. 

EL IFT AUTORIZA 41 CAMBIOS DE FRECUENCIAS DE AM A FM
A DIVERSAS ESTACIONES DE RADIO, ASÍ COMO LA PRÓRROGA DE VIGENCIA
DE 3 CONCESIONES 

• Se cumple con el mandato de migrar el mayor número de estaciones de radiodifusión de la banda de AM a la de FM.
• La modificación de la Disposición Técnica de FM permitió identificar frecuencias disponibles para resolver una situación que estuvo pendiente cerca de diez años.
• Además el Pleno acordó la prórroga de vigencia de tres concesiones para la prestación del servicio de radiodifusión sonora y dos modificaciones para que estaciones de televisión digital operen por debajo de la banda de 600 MHz.

En cumplimiento a las disposiciones constitucionales y legales, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) acordó la transición de 41 frecuencias de Amplitud Modulada (AM) a Frecuencia Modulada (FM) para diversos interesados en localidades de los estados de Guanajuato, Jalisco, Estado de México, Puebla, Baja California, Chihuahua, Nuevo León, Sonora, Tamaulipas y en la Ciudad de México, que no pudieron migrar en 2008 por falta de disponibilidad espectral.

En 8 casos específicos, los concesionarios interesados se encuentran en igualdad de condiciones por lo que, atento a lo previsto en el procedimiento establecido, se realizará un proceso de selección por sorteo para definir al concesionario que en definitiva será autorizado; para ello, el IFT notificará formal y oportunamente a los concesionarios involucrados para que la realización del sorteo señalado se verifique el próximo 29 de agosto del año en curso.

Debe recordarse que el artículo Décimo Séptimo Transitorio del “Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 6o., 7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones” ordenó al Instituto emitir un programa de trabajo para reorganizar el espectro radioeléctrico procurando el desarrollo del mercado relevante de la radio, la migración del mayor número posible de estaciones de concesionarios de la banda AM a la FM, así como el fortalecimiento de las condiciones de competencia y la continuidad en la prestación de los servicios.

En consecuencia, el 16 de diciembre de 2014 el Pleno aprobó la emisión del “Programa de Trabajo para Reorganizar el Espectro Radioeléctrico a Estaciones de Radio y Televisión” que contemplaba las medidas para la migración del servicio de radiodifusión sonora de la banda AM a FM, señalando específicamente la realización de las siguientes acciones:

i)                    Un diagnóstico de la disponibilidad espectral en la banda de AM por zona o región geográfica y la viabilidad de su optimización.

ii)                   Los estudios técnicos necesarios para comprobar la operación de estaciones de radiodifusión en FM con separaciones inferiores a 800 kHz entre sus portadoras principales, incluyendo el uso de transmisiones digitales.

iii)                 La definición y evaluación de alternativas regulatorias para que los concesionarios de radio que operan estaciones de AM pudieran contar con operaciones en la banda de FM.

Derivado de lo anterior, el 5 de abril de 2016 se expidió la Disposición Técnica IFT-002-2016, mediante la cual se redujo la separación entre frecuencias portadoras pudiendo ser hasta de 400 kHz en la banda de FM, siempre y cuando se garantice la operación de las estaciones, lo que permitió identificar más frecuencias susceptibles de asignarse.  

Así, el 24 de noviembre de 2016, previa consulta pública del Anteproyecto respectivo, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los Lineamientos para la migración de AM a FM, en los que el IFT identificó 47 frecuencias disponibles y estableció el procedimiento y requisitos a ser cumplidos por los concesionarios de radiodifusión de la banda de AM interesados en cambiar su frecuencia para operar en la banda de FM, incluyendo el pago de una contraprestación, así como los criterios específicos claros y transparentes que permitan el mayor número posible de migraciones a la banda de FM y, al mismo tiempo, fortalezcan las condiciones de competencia en el sector.

Los concesionarios autorizados deberán transmitir en formato híbrido, es decir, analógico y digital con la finalidad de impulsar la penetración de la Radio Digital Terrestre (RDT) bajo el estándar In Band On Channel (IBOC), lo cual tendrá impactos positivos para la audiencia, los anunciantes y para los fabricantes de equipo, ya que se amplía la oferta de contenidos y por tanto de espacios publicitarios, además de que los concesionarios autorizados contarán con la oportunidad de acceder a la multiprogramación con todos los beneficios que ésta conlleva, por lo que se prevé que, al existir mayores contenidos digitales, se incremente la demanda de equipos receptores digitales.

Finalmente, debe señalarse que derivado de este procedimiento resultaron 6 frecuencias que no fueron asignadas en los Estados de Sonora y Tamaulipas, por lo que el IFT analizará la factibilidad legal y regulatoria para para ponerlas nuevamente a disposición del mercado.

En otro tema, el Pleno aprobó a Televimex, S. A. de C.V., y a Radiotelevisora de México Norte, S.A. de C.V., el cambio de banda de frecuencias para la instalación y operación de un canal digital, por lo que se cambia el canal 48 por 34 y el canal 44 por el 32; de igual forma se establecieron las características y especificaciones técnicas que deberán seguir.

También se resolvió la prórroga de vigencia de 3 concesiones para operar comercialmente frecuencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en localidades de los Estados de Nuevo León y Coahuila.

EL IFT INICIA DOS CONSULTAS PÚBLICAS: UNA SOBRE LA DISPOSICIÓN TÉCNICA
IFT-011-2017 Y OTRA SOBRE LAS PROPUESTAS DE OFERTAS PÚBLICAS
DE INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR DE RADIODIFUSIÓN

• Se modifica el Estatuto Orgánico del Instituto para armonizarlo con el Sistema Nacional Anticorrupción y se crea la Dirección General de Igualdad de Género, Diversidad e Inclusión.
• Se resuelven diversas ejecutorias dictaminadas por el Primer Tribunal Colegiado de Circuito.
• El Pleno acordó la prórroga de vigencia de 31 concesiones para la prestación del servicio de radiodifusión.

Con el fin de prevenir que equipos terminales móviles causen interferencias perjudiciales a otros equipos de operación autorizada, redes y servicios de telecomunicaciones autorizados cuando estén en operación, y a fin de que los usuarios cuenten con equipos de calidad, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) acordó someter a consulta pública el “Anteproyecto de Disposición Técnica IFT-011-2017: Especificaciones Técnicas de los Equipos Terminales Móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Parte 2. Equipos Terminales Móviles que operan en las bandas de 700 MHz, 800 MHz, 1900 MHz y/o 2100 MHz”.

El anteproyecto de dicha disposición técnica, que sustituirá y actualizará el contenido de la NOM-081-SCT1-1993,  establece las especificaciones de los equipos terminales móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico en las bandas de frecuencias de 700 MHz, 800 MHz, 1900 MHz, 2100 MHz y/o 2500 MHz, o ser conectados a redes de telecomunicaciones, así como los métodos de prueba para comprobar su cumplimiento.

Cabe señalar que conforme a lo dispuesto por el artículo 51 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN), la  NOM-081-SCT1-1993 que establece los requerimientos técnicos para estandarizar la compatibilidad de los sistemas de radiotelefonía móvil con tecnología celular en la banda de 800 MHz, perderá su vigencia el  29 de septiembre de este año, por lo que la Disposición Técnica IFT-011-2017 permitirá dar continuidad a los efectos regulatorios de la Norma, además de incorporar las especificaciones técnicas para las bandas de 700 MHz, 1900 MHz y/o 2100 MHz, actualmente utilizadas para la provisión del servicio móvil.

Asimismo, el Pleno acordó que las propuestas de Ofertas Públicas de Infraestructura del sector de radiodifusión emitidas por las empresas que conforman al Agente Económico Preponderante (AEP) sean sometidas a consulta pública.

A través de la consulta pública se busca favorecer la transparencia y la participación ciudadana con el fin de recibir comentarios y opiniones que ayuden al Instituto en la revisión de dichas ofertas de acuerdo con las Medidas de Preponderancia.

La Consulta sobre la Disposición Técnica IFT-011-2017 tendrá una vigencia de 20 días hábiles en tanto que la de Ofertas Públicas de Infraestructura estará vigente 30 días naturales, ambos contados a partir del pasado 14 de julio en que fueron publicadas en el portal de Internet del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

El Pleno también acordó modificar su Estatuto Orgánico, a efecto de  armonizarlo con las reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, así como con la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción. 

Entre los cambios realizados destaca la creación de la Dirección General de Igualdad de Género, Diversidad e Inclusión, que promoverá la igualdad de género, la erradicación de toda forma de discriminación contra la mujer, la inclusión social, el derecho a la igualdad, y el  empoderamiento de las mujeres.

Asimismo la modificación incluye que el Órgano Interno de Control tendrá a su cargo prevenir, corregir, investigar y calificar actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas de servidores públicos del Instituto y de particulares vinculados con faltas graves; sancionar aquellas distintas a las que son competencia del Tribunal Federal de Justicia Administrativa; revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia, aplicación de fondos y recursos públicos federales, así como presentar las denuncias correspondientes ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción.

De igual forma, el Pleno autorizó modificar las características técnicas de operación de tres estaciones radiodifusoras en virtud de su tránsito de la banda de AM a la de FM en términos del Acuerdo de Cambio de Frecuencia publicado el 15 de septiembre de 2008 en el Diario Oficial de la Federación, con lo que se incrementa la cobertura de cada una en favor de las respectivas poblaciones.

Se trata de las estaciones con distintivo de llamada XHACA-FM en la frecuencia 106.3 MHz en el estado de Guerrero; XHCMR-FM en la frecuencia 106.3 MHz en el estado de Morelos, y XHDD-FM en la frecuencia 92.9 MHz en el estado de Nuevo León.

El Pleno también acordó la prórroga de vigencia de 31 concesiones para operar comercialmente frecuencias para la prestación del servicio de radiodifusión sonora en localidades de los estados de Aguascalientes, Baja California, Campeche, Ciudad de México, Coahuila, Estado de México, Guanajuato, Michoacán, Morelos, Querétaro, Quintara Roo, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

Asimismo, resolvió modificar al Senado de la República el permiso que tiene desde 1994 para operar un enlace privado de microondas y, en consecuencia, otorgó un título de concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico y un título de concesión única, ambos para uso público, a fin de operar un enlace de microondas en la banda de frecuencias de 23 GHz.

El Pleno también autorizó la cesión de derechos y obligaciones de un título de concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones, así como la cesión de derechos y obligaciones de la concesión que ampara el aprovechamiento y explotación comercial de la frecuencia de 820 kHz. De dichas concesiones, 4 permiten continuar usando comercialmente las frecuencias de AM y su frecuencia adicional de FM en localidades ubicadas en los estados de Guanajuato, Michoacán, Quintana Roo y Veracruz. Aunado a lo anterior, el Pleno del Instituto otorgó tres títulos de concesión única para uso comercial para prestar cualquier servicio de telecomunicaciones y radiodifusión con cobertura nacional.

Asimismo el Pleno autorizó diversas solicitudes de transición al nuevo régimen de concesión única para uso comercial y autorizó la transición de un permiso de radiodifusión al régimen de concesión, para lo cual se otorga a favor de la Secretaría de Cultura una concesión para usar y aprovechar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para la prestación del servicio público de radiodifusión sonora en FM en el estado de Yucatán, así como una concesión única, ambas de uso público. Además, el Pleno autorizó dos solicitudes de enajenación de acciones presentadas por diversos concesionarios autorizados para prestar servicios de telecomunicaciones.

En otros temas, el Pleno del Instituto impuso dos multas y declaró la pérdida en beneficio de la Nación de los bienes empleados para la prestación de servicios de radiocomunicación privada sin contar con la concesión debida, en los estados de Chihuahua y Morelos. Aunado a lo anterior, el Pleno impuso una multa y declaró la pérdida en beneficio de la Nación de los bienes empleados para la prestación de servicios de telecomunicaciones de internet sin contar con la respectiva concesión en el estado de San Luis Potosí.

Adicionalmente, se declaró la revocación de 114 permisos y autorizaciones para operar sistemas de radiocomunicación privada en diversas entidades del país, en virtud de la falta de pago de derechos por el uso del espectro correspondiente a diversas anualidades.  

SE EXPIDEN CONSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN A 16 INTERESADOS EN LA LICITACIÓN IFT-6 (TELEVISIÓN RADIODIFUNDIDA DIGITAL)

• Se niega la emisión de constancias de participación a 9 interesados que no cumplieron con alguno de los requisitos establecidos en las Bases de Licitación.
• Se descalifica a un participante en la Licitación IFT-4, al manifestar su deseo de no continuar en el proceso.
• Se aprueba el Plan para la banda de 470-608 MHz que busca el uso óptimo del espectro.
• México lidera en América Latina como único país que avanza en la dotación de espectro para servicios de quinta generación (5G) en la banda de 600 MHz.

 El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) acordó expedir constancias de participación a 16 interesados en la licitación pública para concesionar el uso, aprovechamiento y explotación comercial de 148 canales de transmisión para prestar el servicio de televisión radiodifundida digital (Licitación IFT-6). Asimismo, negó constancias de participación a 9 interesados quienes no cumplieron con alguno de los requisitos previstos en las Bases de Licitación.

 Conforme a los dictámenes técnico-jurídico y de competencia económica, realizados por las respectivas áreas del Instituto y luego de evaluar la documentación entregada por los interesados vía electrónica, el IFT determinó su viabilidad, así como las localidades en las cuales podrán participar, además de indicar quiénes serán considerados como Nuevo Competidor en el Mercado de Radiodifusión o Nuevo Competidor en el Mercado de Televisión Radiodifundida y, en consecuencia, recibirán estímulos de 15% y 10% en puntos respectivamente, en el procedimiento de presentación de ofertas, de conformidad con las propias Bases de Licitación.

A efecto de entregar las constancias, el 14 de julio se publicará en el portal del IFT el calendario respectivo, concluyendo así la segunda etapa de este proceso que inició a fines de noviembre pasado. Cabe recalcar que la convocatoria incluye 148 Canales de Transmisión distribuidos en 123 Zonas de Cobertura, 25 de ellas con 2 canales. El monto de los valores mínimos de referencia de los canales de transmisión en el procedimiento de presentación de ofertas suma 1,527 millones de pesos.

Derivado del proceso de análisis para aprobar la emisión de las constancias de participación, se identificó que los 16 interesados podrán competir por 36 Zonas de Cobertura a servir en 22 entidades federativas que cubren potencialmente a 67.9 millones de personas, equivalentes al 60.48% de la población total del país.

Las constancias de participación se entregarán entre el 2 y el 4 de agosto próximo contra la entrega del comprobante original de las garantías de seriedad y demás documentación a que se refieren las Bases de Licitación, mismas que  le darán la calidad de “Participante” al interesado correspondiente.

El 14 de agosto iniciará el periodo de presentación de ofertas vía Internet a través de la plataforma electrónica diseñada especialmente para esta licitación; previamente los participantes tendrán entre el 7 y el 11 de agosto para realizar prácticas en la plataforma, familiarizarse con ella y resolver cualquier duda al respecto de su operación.

Durante la presente etapa de la licitación el Instituto no revelará la identidad de ninguno de los participantes para evitar cualquier actividad o conducta que pudiera afectar la libre participación, ser precursora de colusión o considerarse como perjudicial para una licitación efectiva o que, en su caso, vaya en contra de cualquiera de las reglas de actuación establecidas en el numeral 2.1 de las Bases de Licitación, considerando que la tercera etapa corresponde a las Sesiones de Práctica y Procedimiento de Presentación de los Ofertas.

No obstante lo anterior, al finalizar la licitación se publicará toda la información derivada del proceso, excepto aquella que, por su propia naturaleza, sea considerada como confidencial o reservada en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley General de 1 Transparencia y Acceso a la Información Pública, de acuerdo con el numeral 16.12 de dichas Bases.

Por otra parte, el Pleno determinó la descalificación del participante con número de folio único T1-401004 respecto del lote 1 de la banda FM (Calvillo, Aguascalientes), de la Licitación Pública para concesionar frecuencias de radio en las bandas de AM y FM (Licitación IFT-4), debido a la manifestación expresa del participante, a través de su representante legal, de no continuar en el proceso, con lo que se actualizó una de las causales de descalificación previstas en las Bases de Licitación.

Debido a ello, se ejecutará la garantía de seriedad correspondiente y se someterá a consideración del Pleno la emisión de una nueva acta de fallo en favor del Participante con la Oferta Subsecuente más Alta que haya manifestado su interés en continuar en dicha licitación.

Asimismo, el Pleno aprobó el Plan para la banda 470-608 MHz (canales 14 al 36 de televisión abierta) que busca optimizar e intensificar el uso del espectro radioeléctrico para el servicio de televisión radiodifundida y establecer un marco de referencia respecto al uso eficiente y explotación de este recurso.

Adicionalmente, la banda 470-608 MHz alberga distintos servicios, tales como: sistemas de radiocomunicación privada, aplicaciones de radioenlaces del servicio fijo y aplicaciones de supervisión, control y adquisición de datos. En este sentido, el Plan establece las bandas receptoras para la migración de estos sistemas, así como un resumen de ejecución de los procesos previstos en el reordenamiento para cada uno de los tipos de usuarios o tenedores de espectro.

De la misma manera, el Pleno aprobó el acuerdo de reordenamiento de la banda de 470-512 MHz que contiene la propuesta de cambio de bandas de frecuencias a las personas físicas o morales, titulares de derechos sobre el uso, aprovechamiento y explotación de frecuencias en la misma para servicios distintos al de televisión radiodifundida digital.

Los interesados tendrán un plazo de 25 días hábiles para manifestar su aceptación respecto de la propuesta, a partir de la entrada en vigor del acuerdo correspondiente (al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación). En caso de que no acepten la propuesta de manera expresa e indubitable, el Instituto podrá iniciar el rescate de las bandas de frecuencias de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 108 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Por otro lado, se aprobó el Plan para la Banda de 470-608 MHz, de acuerdo con la atribución conferida al Instituto para cambiar bandas de frecuencias, al cumplirse los supuestos del artículo 105 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a través del cual se llevará el reordenamiento de la banda de 470-512 MHz.

Este proceso de reordenamiento dotará de suficiencia espectral para que los servicios de televisión digital radiodifundida puedan ubicarse en su totalidad por debajo del canal 37 (608-614 MHz), lo que permitirá liberar a la banda de 600 MHz (614-698 MHz) de servicios de radiodifusión de televisión para emplearse en banda ancha móvil, en lo que será un segundo dividendo digital para nuestro país.

Con estas medidas México se prepara para dotar de espectro para servicios de quinta generación (5G) en la banda de 600 MHz, siendo el único país de América Latina que avanza en esta dirección.

EL IFT PARTICIPÓ EN EL VI FORO REGIONAL “ECONOMÍA DIGITAL”
DEL CENTRO DE ESTUDIOS AVANZADOS EN BANDA ANCHA PARA EL DESARROLLO

Los pasados días 5 y 6 de julio se realizó en la ciudad de Managua, Nicaragua, el VI foro regional “Economía digital”, en el que participó una delegación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) entre diversos actores de la sociedad civil, la industria, la academia, organizaciones internacionales y gobiernos, que debatieron sobre los aspectos actuales de mayor relevancia relacionados con el desarrollo de la economía digital.

En el evento organizado por el Centro de Estudios Avanzados en Banda Ancha para el Desarrollo (CEABAD), se abordaron temas como: los desafíos que enfrenta la economía digital; la economía en la era de la información; la protección de infraestructuras críticas para la economía digital; el acceso a las TIC y los objetivos de desarrollo sostenible (ODS); las asociaciones público-privadas y su relación con la economía digital; la gestión del espectro como pilar de la economía digital, y los indicadores de las TIC.

Durante la sesión sobre los indicadores de las TIC, el maestro Aldo Sánchez Ortega, Coordinador General de Planeación Estratégica del IFT, presentó el Banco de Información de Telecomunicaciones (BIT), herramienta interactiva desarrollada con una perspectiva de inteligencia y análisis de negocios que incorpora las mejores prácticas en términos de datos abiertos y acceso a la información a nivel internacional.

Por su parte, en la sesión “El acceso a las TIC y los objetivos de desarrollo sostenible”, el Lic. Juan Carlos Hernández Wocker, Coordinador General de Asuntos Internacionales del IFT, abordó el papel de las TIC para lograr las metas de los ODS, las acciones que al respecto ha emprendido el IFT durante los últimos 4 años y los principales retos para incrementar la contribución de las TIC a la Agenda 2030.

Mediante la participación del Instituto en el VI foro regional de CEABAD se fortaleció el intercambio de buenas prácticas con las autoridades de telecomunicaciones de la región de Centroamérica, de la misma forma se estrechó la relación con los organismos internacionales y las organizaciones del sector privado más relevantes en la región de América para el desarrollo eficiente de las TIC.

EL IFT ACTUALIZA LA SECCIÓN DE TELECOMUNICACIONES MÓVILES DEL BIT,
AL PRIMER TRIMESTRE DE 2017

• A marzo de 2017 el número de accesos de banda ancha móvil alcanzó más de 77 millones, lo que equivale a un crecimiento anual de casi 23%.
• En el primer trimestre de 2017, 5 Operadores Móviles Virtuales (OMVs) se incorporaron al mercado, por lo que ahora 13 OMVs brindan servicio en México con más de 1.2 millones de líneas móviles.
• A nivel nacional la teledensidad de líneas de telefonía móvil es de 91 por cada 100 habitantes.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) pone a disposición de los interesados la actualización, con las cifras al primer trimestre de 2017, de la sección de Telecomunicaciones Móviles del Banco de Información de Telecomunicaciones (BIT), la cual contiene información desagregada de los servicios de telefonía móvil y banda ancha móvil. Asimismo contiene información sobre el comportamiento de los operadores y su participación en el mercado. Al primer trimestre del año destacan los siguientes datos:

 Telefonía Móvil

• El número de líneas de telefonía móvil rebasó los 112 millones.
• A marzo del 2017, los OMV siguen ganando terreno al registrar más de 1.2 millones de líneas de telefonía móvil. Asimismo, en el periodo reportado se incorporaron 5 operadores OMV a este mercado (Telecomunicaciones 360, Neus Mobile, Simpati, Bueno Cell, Her Mobile), lo que suma un total de 13 OMVs en México.
• A nivel nacional hay 91 líneas de telefonía móvil por cada 100 habitantes.

Líneas y teledensidad por cada 100 habitantes para el servicio de Telefonía Móvil

Banda Ancha Móvil

• Durante el periodo de referencia las líneas de banda ancha móvil crecieron casi 23% con respecto al primer trimestre de 2016.
• La teledensidad de banda ancha móvil cerró en 63 suscripciones por cada 100 habitantes.

Líneas y teledensidad por cada 100 habitantes para el servicio de Banda Ancha Móvil

La información aparecerá actualizada en el portal del BIT (https://bit.ift.org.mx) a primera hora del martes 11 de julio de 2017.

EL IFT DA A CONOCER LA ENCUESTA NACIONAL DE CONSUMO DE CONTENIDOS AUDIOVISUALES 2016

• Ocho de cada diez personas que escuchan la radio lo hacen principalmente en sus hogares. Los dispositivos que más usan son el estéreo o grabadora (66%), el teléfono celular (21%) y el radio del auto o transporte (16%).
• Tres de cada diez entrevistados consume contenidos audiovisuales en plataformas de internet, principalmente utilizando su teléfono celular.
• La encuesta arroja que siete de cada diez personas consumen contenidos de televisión abierta, principalmente noticiarios, películas y telenovelas.

Por segundo año consecutivo, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) presenta los resultados de la Encuesta Nacional de Consumo de Contenidos Audiovisuales con el objetivo de obtener información estadística e indicadores que permitan profundizar en el análisis del consumo de las audiencias de radio y televisión, así como la demanda de dichos contenidos en internet.

La encuesta permite al IFT contar con elementos que coadyuven al logro de los objetivos y atribuciones que le confiere la Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Entre los principales hallazgos se encuentra que el 96% de los entrevistados cuenta con televisor en su hogar. En promedio las personas tienen 1.9 televisores, de los cuales 1.2 son digitales. Cerca de la mitad de la población (48%) sólo cuenta con señal de televisión abierta.

Los canales de televisión abierta son vistos por el 74% de la población que prefiere sintonizar noticiarios, películas y telenovelas.

Los contenidos de tv abierta  se consumen principalmente de lunes a viernes por las noches y por las tardes en fines de semana. Estos canales también son los más vistos entre quienes tienen el servicio de televisión de paga.

Respecto a los canales exclusivos de televisión de paga los géneros favoritos son: películas, series y deportes. De los entrevistados con este tipo de servicio, el 47% señala como principal razón para contratarlo el disponer de más opciones de contenidos y canales. Los canales exclusivos de TV de paga se consumen principalmente de lunes a viernes por las noches y en fines de semana por las tardes y noches.

Por otra parte, 41% de las personas escuchan la radio, de las cuales el 82% reportó consumirlo en el hogar. Los contenidos musicales, noticiarios y de entretenimiento son los favoritos de las audiencias de radio y el dispositivo que más utilizan es el estéreo o grabadora (66%), seguido del teléfono celular (21%) y el radio del coche o transporte (16%). El 6% de la población que escucha radio lo hace por internet, principalmente porque puede encontrar programas repetidos o podcast (39%).

En lo que se refiere a contenidos audiovisuales en internet, 26% de las personas declara consumirlos. Los videos musicales, películas y series son los contenidos favoritos, y el lugar donde más se consumen es en el hogar. La plataforma favorita de este tipo de audiencias es YouTube (90%), seguida por Netflix (22%) y el dispositivo que más utilizan es el teléfono celular.

Finalmente, 20% de las personas declara jugar videojuegos, principalmente a través de un teléfono celular y consolas (ambos con 45% de menciones).

La encuesta fue realizada entre el 14 de octubre y el 24 de noviembre de 2016 a individuos de siete o más años de edad, tanto en zonas rurales como urbanas de la República Mexicana. La encuesta está disponible en el portal de internet del Instituto a partir del día de hoy y da a conocer indicadores representativos a nivel nacional, urbano y rural.

EL IFT EXPIDE LINEAMIENTOS PARA LA PRESENCIA FÍSICA DEL AGENTE ECONÓMICO PREPONDERANTE EN LOS PUNTOS DE INTERCAMBIO DE TRÁFICO DE INTERNET 

• Los Lineamientos buscan contribuir a un Internet de mayor calidad, más asequible, estable, veloz y confiable.
• Se declara el rescate de 190 MHz de la banda de 2.5 GHz concesionados a TDS Comunicaciones en la Paz, Los Cabos, Comondú y Mulegé.
• Se autorizaron a la UAM modificaciones técnicas en su frecuencia de radio para lograr mayor alcance.

El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) acordó expedir los “Lineamientos que fijan los términos para que el agente económico preponderante en el sector de las telecomunicaciones o con poder sustancial tenga presencia física en los puntos de intercambio de tráfico de Internet en el territorio nacional y celebre los convenios que permitan a los proveedores de servicios de Internet el intercambio interno de tráfico de manera más eficiente y menos costosa” (Lineamientos), acorde con lo establecido en el artículo 138 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR).

Previo a ser emitidos, el Instituto sometió a consulta pública el Anteproyecto de Lineamientos durante 30 días hábiles del 6 de septiembre al 18 de octubre de 2016.

Los Lineamientos, elaborados considerando recomendaciones y mejores prácticas internacionales, establecen los términos y condiciones que debe cumplir el agente económico preponderante (AEP) para tener presencia física en los puntos de intercambio de tráfico de Internet (IXP). Dados los beneficios provistos por la existencia de un IXP, se prevé que los lineamientos contribuyan  a un Internet de mayor calidad, más asequible, estable, veloz y confiable, facilitando el desarrollo de un ecosistema de Internet local, inclusivo y sustentable.

De igual forma, por causas de interés público y en virtud de la introducción de nuevas tecnologías, el Pleno declaró el rescate de 190 MHz en la banda de frecuencias del espectro radioeléctrico que va de los 2500MHz a los 2690 MHz, concesionados a la empresa TDS Comunicaciones, S.A. de C.V. para prestar el servicio de televisión y audio restringidos en la Paz, Los Cabos, Comondú y Mulegé; en el estado de Baja California Sur.

Con este rescate, el Instituto podrá agregar esas poblaciones en la próxima licitación de la banda de 2.5 GHz (2500MHz a los 2690 MHz), lo que generará mayor competencia entre los concesionarios interesados en prestar mejores servicios de telecomunicaciones para los usuarios finales. La política de reordenamiento de la banda de 2.5 GHz se debe a que ésta no se estaba aprovechando en su máximo potencial para prestar servicios de telecomunicaciones móviles de tercera y cuarta generación, lo que obstaculiza la prestación de nuevos servicios con tecnología de punta y la introducción de nuevas tecnologías en beneficio de los usuarios.

Para que los actuales suscriptores de la empresa no se queden sin servicio, se le otorga a la misma un plazo de 90 días contados a partir de que sea notificada, a efecto de que avise a sus usuarios o suscriptores de la terminación de los servicios que presta y haga de su conocimiento la posibilidad de contratar con otros concesionarios, si así lo deciden; o bien, que la empresa convenga con otros concesionarios la migración de sus usuarios.

Asimismo, el Pleno del Instituto aprobó las propuestas de cambio de bandas de frecuencias a distintas personas morales en términos de lo establecido en los artículos 105, 106 y 107 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Estos cambios se realizan conforme a lo establecido en el Plan de la Banda 806-824/851-869 MHz aprobado en 2016 por el Pleno del Instituto, en el que se establece un marco de referencia regulatorio para el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico y se indican los diferentes movimientos que se tienen previstos para cada uno de los tipos de usuarios o tenedores de espectro en ese segmento, señalando las bandas de origen y destino para cada uno de los casos.

La implementación del Plan de la Banda 806-824/851-869 MHz permite una adecuada gestión del espectro para satisfacer las nuevas demandas del mercado, hacer eficaz la asignación del recurso, lograr mayor eficiencia en su utilización y cumplir con compromisos internacionales contraídos por México para el uso común y equitativo del espectro radioeléctrico en la franja fronteriza norte, y garantizar, proteger y promover el derecho de acceso a las TICs, a la banda ancha y a Internet, en condiciones de igualdad y sin discriminación.

Por otro lado, el Pleno autorizó la cesión de derechos y obligaciones de un título de concesión única  para uso comercial otorgado a Multimedia de Tulum, S.A. de C.V.,  para prestar servicios públicos de telecomunicaciones y/o radiodifusión, así como la consolidación de un título de concesión para instalar, operar y explotar redes públicas de telecomunicaciones en una concesión única para uso comercial, otorgada el 11 de agosto de 2016 a a Jace Telecom, S.A. de C.V. en el estado de San Luis Potosí.

De igual forma, el Pleno autorizó a la Universidad Autónoma de Metropolitana diversas modificaciones a las características técnicas de operación de la estación de radiodifusión sonora en frecuencia modulada con distintivo de llamada XHUAMC-FM, que opera en la frecuencia 94.1 MHz,  para uso público desde Cuajimalpa de Morelos, en la Ciudad de México.

En la actualidad, la UAM provee el servicio de radiodifusión sonora a través de cinco estaciones ubicadas en distintos puntos de la Ciudad de México, identificadas con diferentes distintivos de llamada (XHUAMC-FM, XHUAMR-FM, XHUAMX-FM, XHUAMA-FM y XHUAMI-FM).

Con la autorización se logra hacer más eficiente la operación y administración de dicha estación, se incrementa el área de servicio de la estación ya que se recibirá la señal en los municipios de Acolman, Atenco, Chalco, Chicoloapan, Chiconcuac, Temamatla, Tepetlaoxtoc, Texcoco, Tezoyuca, Tlalmanalco y Valle de Chalco Solidaridad en el Estado de México, además de que la audiencia identificará a dicha estación con un solo distintivo XHUAM-FM en la Ciudad de México, fortaleciendo la identidad de la estación.  

Finalmente, el Pleno del Instituto impuso una multa  a la “Iglesia Filadelfia Pentecostés” por prestar el servicio público de radiodifusión usando la frecuencia 96.7 MHz sin contar con la concesión debida, en el estado de Tabasco, además de declarar la pérdida en beneficio de la Nación de los bienes y equipos empleados en la operación de dicha frecuencia.